Kommunstyrelsen. b) När det gäller det andra stycket under punkten 4 föreslås att ordet Brandchefen byts mot orden Södertörns brandförsvarsförbund.

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2014/ (6) HANDLÄGGARE Björkbacka, Per-Erik Kommunstyrelsen Per-Erik.Bjorkbacka@huddinge.se Taxa för sotning, taxa för brandskyddskontroll, taxa för tillstånd och tillsyn enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor samt taxa för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor för Södertörns brandförsvarsförbund Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Inom ramen för den verksamhet som Södertörns brandförsvarsförbund bedriver fastställs Taxa för sotning med tillämpningsområde Huddinge kommun i enlighet med bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 9 januari 2014 i detta ärende. Fastställandet sker med följande ändringar: a) Första meningen under punkten 4 ska ha följande ändrade lydelse: Avgifterna enligt denna taxa revideras årligen med av de centrala parterna Sveriges Kommuner och Landsting och Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund publicerat sotningsindex. b) När det gäller det andra stycket under punkten 4 föreslås att ordet Brandchefen byts mot orden Södertörns brandförsvarsförbund. 2. Inom ramen för den verksamhet som Södertörns brandförsvarsförbund bedriver fastställs Taxa brandskyddskontroll med tillämpningsområde Huddinge kommun i enlighet med bilaga 2 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 9 januari 2014 i detta ärende. Fastställandet sker med följande ändringar: a) Första meningen under punkten 5 ska ha följande ändrade lydelse: Avgifterna enligt denna taxa revideras årligen med av de centrala parterna Sveriges Kommuner och Landsting och Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund publicerat sotningsindex. b) Ordet Brandchefen i andra stycket under punkten 5 byts mot orden Södertörns brandförsvarsförbund. 3. För tillsyn som Södertörns brandförsvarsförbund utför som tillsynsmyndighet dels enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor och dels enligt lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor gäller den avgift som föreskrivs i punkten 9 första stycket i Taxa 2014 ; se bilaga 3 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se HUDDINGE

2 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2014/ (6) daterat den 9 januari Ifrågavarande avgifter ska justeras i enlighet med punkten 14 i den angivna taxan. 4. Avgifter för Södertörns brandförsvarsförbunds prövning av tillstånd enligt lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor fastställs i enlighet med punkten 9 andra stycket i Taxa 2014 ; se bilaga 3 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 9 januari 2014 i detta ärende. Ifrågavarande avgifter ska justeras i enlighet med punkten 14 i den angivna taxan. 5. När det gäller de taxor som anges i punkterna 1-4 så avser fastställandet av de i respektive taxa ingående avgifterna de belopp som anges exklusive mervärdesskatt. 6. Fastställandet av taxorna enligt punkterna 1-4 gäller från och med den 1 januari De delar av taxorna som avser timavgift för tillsynsbeslut tillämpas dock först från och med dagen efter att kommunfullmäktiges beslut har justerats. Sammanfattning Södertörns brandförsvarsförbund ( SBFF ) bildades från och med den 1 januari SBFF har efter bildandet fattat beslut om taxor som omfattas av förbundets verksamhet enligt vid varje tidpunkt gällande lagstiftning. Detta gäller bl.a. sotningstaxor. För närvarande har SBFF med stöd av lagen (2003:778) om skydd mot olyckor antagit taxa för brandskyddskontroll och taxa för sotning. Med stöd av lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor har SBFF dessutom beslutat om avgifter för tillstånd om brandfarliga och explosiva varor. Slutligen har SBFF beslutat om avgifter för tillsyn dels enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor och dels enligt lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. Beslut om taxor med stöd av ifrågavarande lagstiftning omfattas av begreppet normgivningsmakt enligt regeringsformen. Delegation av sådan normgivningsmakt är möjlig i den utsträckning som följer av 8 kap. i regeringsformen. Högsta förvaltningsdomstolen ( HFD ) har i ett beslut daterat den 12 december 2013 konstaterat att 8 kap. regeringsformen ska tolkas så att föreskriftsrätt delegerats till kommun men däremot inte till kommunalförbund. Mot denna bakgrund måste de taxor, som ska beslutas av kommun enligt lagen (2003:778) om skydd mot olyckor och lagen (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor beslutas av kommunfullmäktige i var och en av SBFF:s medlemskommuner. Följande taxor, som erhållits från SBFF, omfattas av föreliggande ärende:

3 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2014/ (6) 1. Taxa för sotning med tillämpningsområde Huddinge kommun; se bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 9 januari 2014 i detta ärende. 2. Taxa brandskyddskontroll med tillämpningsområde Huddinge kommun; se bilaga 2 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 9 januari 2014 i detta ärende. 3. Avgifter för tillsyn som Södertörns brandförsvarsförbund utför som tillsynsmyndighet dels enligt lagen om skydd mot olyckor och dels enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor; se punkten 9 första stycket i Taxa 2014 i bilaga 3 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 9 januari Avgifter för tillstånd enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor; se punkten 9 andra stycket i Taxa 2014 i bilaga 3 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 9 januari 2014 i detta ärende. Ovan angivna taxor föreslås godkännas med nedan föreslagna ändringar. När det gäller sotningstaxan så föreslås att första meningen under punkten 4 ska ha följande ändrade lydelse: Avgifterna enligt denna taxa revideras årligen med av de centrala parterna Sveriges Kommuner och Landsting och Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund publicerat sotningsindex. När det gäller det andra stycket under punkten 4 i sotningstaxan så föreslås att ordet Brandchefen byts mot orden Södertörns brandförsvarsförbund. Vad gäller första meningen i punkten 5 i taxan för brandskyddskontroll föreslås texten få följande ändrade lydelse: Avgifterna för brandskyddskontroll enligt denna taxa revideras årligen med av de centrala parterna Sveriges Kommuner och Landsting och Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund publicerat sotningsindex. När det gäller det andra stycket under punkten 5 i taxan för brandskyddskontroll så föreslås att ordet Brandchefen byts mot orden Södertörns brandförsvarsförbund. Föreslagna taxor föreslås gälla från och med den 1 januari 2014.

4 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2014/ (6) Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige i Huddinge beslöt den 15 juni 1992 att SBFF skulle bildas från och med den 1 januari Efter bildandet har SBFF beslutat om taxor enligt vid varje tidpunkt gällande lagstiftning. Detta gäller bl.a. sotningstaxor. HFD har i beslut den 12 december 2013 prövat frågan om ett kommunalförbund har rätt att besluta om taxa för kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter med stöd av bemyndigande enligt 8 kap. 10 regeringsformen. Regeln i 8 kap. 10 regeringsformen ( RF ) innebär att om riksdagen bemyndigar regeringen att meddela föreskrifter i ett visst ämne, kan riksdagen också medge att regeringen bemyndigar en förvaltningsmyndighet eller en kommun att meddela föreskrifter i ämnet. Enligt 8 kap. 9 regeringsformen föreskrivs att riksdagen kan bemyndiga en kommun att meddela föreskrifter enligt 8 kap. 2 första stycket 2 RF om föreskrifterna bl.a avser avgifter. HFD uttalade i det ovan angivna rättsfallet följande: Reglerna i 8 kap. regeringsformen möjliggör att viss angiven föreskriftsrätt kan delegeras till kommun. Däremot kan föreskriftsrätt inte delegeras till kommunalförbund. Ett organ som med stöd av grundlag har getts en viss normgivningskompetens kan inte överlåta denna utan uttryckligt stöd i grundlag (prop. 1973:90 s. 209). En kommun kan alltså inte utan grundlagsstöd överlämna föreskriftsrätt enligt 8 kap. regeringsformen till ett annat organ. Inte heller kan regleringen i 3 kap. 22 kommunallagen medföra att det som sägs om kommun i 8 kap. regeringsformen också ska gälla kommunalförbund. Mot denna bakgrund finner Högsta förvaltningsdomstolen att miljöförbundet inte varit behörigt att med stöd av bemyndigandet i förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter fatta det ifrågavarande beslutet om taxa. Taxan får därmed enligt 11 kap. 14 regeringsformen inte tillämpas i målet. Underinstansernas avgöranden ska därför undanröjas. SBFF har med stöd av 3 kap. 6 lagen om skydd mot olyckor antagit taxa för brandskyddskontroll och taxa för sotning; se bilagorna 1 och 2 till detta tjänsteutlåtande. Dessutom har SBFF beslutat om avgifter enligt 27 lagen om brandfarliga och explosiva varor; se punkten 9 bilaga 3 till detta tjänsteutlå-

5 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2014/ (6) tande. Slutligen har SBFF beslutat om avgifter för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor och enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor. Förvaltningens synpunkter Av SBFF beslutad taxa för sotning, taxa brandskyddskontroll, taxa innefattande avgifter för tillstånd enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor samt avgifter för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor och enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor ska i enlighet med HFD:s ovan angivna beslut beslutas av kommunfullmäktige i SBFF:s medlemskommuner. Taxa för sotning (se bilaga 1 till detta tjänsteutlåtande) Kommunstyrelsens förvaltning har inget att erinra mot innehållet i den av SBFF antagna taxan för sotning. Vad gäller första meningen under punkten 4 så föreslås texten här få följande lydelse: Avgifterna enligt denna taxa revideras årligen med av de centrala parterna Sveriges Kommuner och Landsting och Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund publicerat sotningsindex. När det gäller det sista stycket i taxan så föreslås att ordet Brandchefen byts mot orden Södertörns brandförsvarsförbund. Förslaget i denna del har sin grund i att kommunfullmäktige inte har till uppgift att delegera en uppgift till tjänsteman. Taxa för brandskyddskontroll (se bilaga 2 till detta tjänsteutlåtande) Kommunstyrelsens förvaltning har inget att erinra mot innehållet i den av SBFF taxan för brandskyddskontroll. Vad gäller första meningen i punkten 5 så föreslås texten här få följande lydelse: Avgifterna för brandskyddskontroll enligt denna taxa revideras årligen med av de centrala parterna Sveriges Kommuner och Landsting och Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund publicerat sotningsindex. När det gäller det sista stycket i taxan så föreslås att ordet Brandchefen byts mot orden Södertörns brandförsvarsförbund. Förslaget i denna del har sin grund i att kommunfullmäktige inte har till uppgift att delegera en uppgift till tjänsteman. Avgifter för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor och dels enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (se bilaga 3 till detta tjänsteutlåtande)

6 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2014/ (6) Avgifterna regleras i första stycket av punkten 9 i Taxa 2014 ; se bilaga 3 till detta tjänsteutlåtande. Kommunstyrelsens förvaltning har inget att erinra mot de i taxan i denna del ingående avgifterna. Justering av avgifterna bör ske enligt punkten 14 i taxan Avgifter för tillstånd enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor (se bilaga 3 till detta tjänsteutlåtande) Avgifterna regleras i andra stycket av punkten 9 i Taxa 2014 ; se bilaga 3 till detta tjänsteutlåtande. Kommunstyrelsens förvaltning har inget att erinra mot de i taxan i denna del ingående avgifterna. Justering av avgifterna bör ske enligt punkten 14 i taxan. Ikraftträdande av föreslagna taxor Föreslagna taxor föreslås gälla från och med den 1 januari Detta skulle möjligen komma i konflikt med 2 kap. 3 kommunallagen. I praxis har dock en begränsad retroaktivitet godtagits. Så har bl.a. skett då det varit fråga om en höjning av sotningstaxa som haft samband med tillbakaverkande löneavtal. Kommunstyrelsens förvaltning bedömer att föreliggande förslag till beslut från praktisk utgångspunkt borde kunna accepteras utan att komma i konflikt med 2 kap. 3 kommunallagen. Vad nu sagts ska enligt SKL:s förbundsjurister inte gälla när det rör sig om timtaxor för tillsynsbeslut. I dessa delar bör fakturering enligt taxan inte ske förrän kommunfullmäktiges beslut om taxan justerats. Vesna Jovic Kommundirektör Toralf Nilsson Administrativ direktör Per-Erik Björkbacka Kommunjurist Bilagor 1. Taxa för sotning. Tillämpningsområde: Huddinge kommun 2. Taxa brandskyddskontroll. Tillämpningsområde: Huddinge kommun 3. Taxa 2014 (avgifter för tillsyn och tillstånd) Beslutet delges Södertörns brandförsvarsförbund

7

8

9

10

11

12

13 Taxa 2014 för Södertörns brandförsvarsförbunds material, tjänster och service som ej kan hänföras till räddningstjänst enligt lagen om skydd mot olyckor att gälla fr om Taxan gäller i normalfallet. Brandchefen kan besluta om avvikelse i taxan. Moms tillkommer på samtliga priser utom där annat anges. 1. PERSONAL Utryckningspersonal Fridygnsledig utryckningspersonal 461/tim 1 106/tim Påbörjad första timme räknas som hel timme. Efter första timmen räknas faktisk tid där sista påbörjade halvtimmen räknas som hel halvtimme. För säkerhetsvakt debiteras dock minst 3 timmar. 2. FORDON (exkl. förare) Maskinstege Släckbil, tankbil Transportbil (person- eller lastbil) Släpfordon Motorcykel med släp Båt < 5 meter 550/tim < 9 meter 446/tim Mareld af Södertörn 2 174/tim 1 006/tim 763/tim 402/dygn + 3:75/km eller 6:65/km 268/dygn 224/tim Påbörjad första timme räknas som hel timme. Efter första timmen räknas faktisk tid där sista påbörjade halvtimmen räknas som hel halvtimme. 3. PUMPAR Onormalt slitage debiteras extra. Brandpump klass I < 500 l/min exkl. bränsle Länspump, elektrisk Minimiersättning 1 dygn. 716/dygn 146/dygn 4. BRANDSLANG OCH DIVERSE MATERIEL Grov- eller smalslang grundavgift dygnsavgift Nedklassad grov- eller smalslang dygnsavgift Utskjutsstege Skarvstege Grenrör, strålrör Självresande kar Onormalt slitage debiteras extra. 187/längd 30/dygn 127/längd 30/dygn 292/dygn 146/dygn 146/dygn 529/tillfälle Anm.: Uthyrning av "brandpostmätare" hänvisas till VA-ansvarig i respektive kommun. Sida 1 av 5 C:\Users\evakaa\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.IE5\COH2KOF2\TAXA ink explosiva varor.doc Antagen av direktionen , 80

14 5. SLANGVÅRD/SERVICEARBETEN Tvättning, provtryckning, torkning, packning Lagning av hål (lagningsmateriel ingår) Påsättning av kopplingshalva (hylsa ingår) Byte av packning (packning ingår) Märkning av slanglängd 199/längd 87/st 87/st 53/st 53/st 6. ANNAN SERVICE Kontroll och provning av andningsapparat se bilaga 1 Laddning av handbrandsläckare se bilaga 2 Pumpning (exkl. personalkostnad) se bilaga 2 Övrig service 450/tim + material 7. FÖRKOMMEN, SKADAD ELLER FÖRBRUKAD MATERIEL Debiteras reparationskostnad eller 75 % av dagspriset. För onormalt nedsmutsad materiel debiteras extra rengöringskostnad. 8. AVTAL BRANDTEKNISKA TJÄNSTER Nyteckningsavgift (per kund) Anslutningsavgift Tillkommande larmadress (er) 2 395/larmadress Årsavgift Abonnemangsavgift Ytterligare larmadresser 7 173/år 3 258/år och larmadress Åtgärdsavgift (alt. framkörning, undersökning och återställning) Resursalternativ Avgifter Alt. Enheter Påbörjad åtgärd Fullbordad åtgärd A RC-Södertörn B RC-Södertörn C XX D XX1 + XX1/ E XX1 + XX2/ F XX1 + XX1/3+ XX G XX1 + XX2/5 + XX H XX1 + XX1/3 + XX2/5 + XX I XX Påbörjad åtgärd = framkörning. Fullbordad åtgärd = undersökning och återställning. Sida 2 av 5 C:\Users\evakaa\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.IE5\COH2KOF2\TAXA ink explosiva varor.doc Antagen av direktionen , 80

15 9. MYNDIGHETSUTÖVNING, ej momspliktigt Avgift för tillsyn och tillfälliga hetarbetstillstånd 910/tim Avgift för tillstånd enligt lagen om brandfarliga och explosiva varor 910/tim Lägsta avgift är fyra timmar vid nytt tillstånd, tre timmar vid förnyat tillstånd samt en timme för godkännande av en ny föreståndare till befintligt hanteringstillstånd avseende explosiv vara. 10. ÖVRIGA TJÄNSTER Avskrifter, kopior m m av allmänna handlingar sida 1 10 sida utöver 10 i övrigt gäller Avgiftsförordningen (1992:191) Bränning av rivningshus Övriga tjänster enligt offert Uthyrning av gymnastik sal (Pris för gymnastiksal härrörs från direktionsbeslut ) 5,90 kr/st 2,10 kr/st enligt offert 166 kr/tim momsfritt 11. UTBILDNING OCH KONSULTATION Konsultationsavgift (ev. reskostnader tillkommer) Bilkostnad Lärare Anpassad utbildning 910 kr/tim 67 kr/mil 910 kr/tim enligt offert Beredning av tillstånd för hantering av brandfarliga varor sker enligt avtal med respektive kommun. 12. RESTVÄRDE Enligt larmtjänsts taxa 13. UTHYRNING AV LEKTIONSSALAR Lektionssal Antal personer Halvdag Heldag Haninge Huddinge Nynäshamn Södertälje Tyresö Lindvreten stabsrummet Ekerö Botkyrka TAXEJUSTERING Taxan inklusive bilagor justeras årligen med nedanstående index: a) taxa innehållande personalkostnad, lönekostnadsindex, b) taxa innehållande materielkostnad, konsumentprisindex. Sida 3 av 5 C:\Users\evakaa\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.IE5\COH2KOF2\TAXA ink explosiva varor.doc Antagen av direktionen , 80

16 Bilaga 1 Andningsskydd Laddning av luft Behållartyp Fyllningstryck 5 7 lit Flaskpaket x 5 lit x 7 lit lit x 7 lit x 10 lit lit lit Hanteringskostnad för ombesörjande av provtryckning av flaska 108 Torkning av luftflaska, luftpaket (exkl. fyllning) 94 Sida 4 av 5 C:\Users\evakaa\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.IE5\COH2KOF2\TAXA ink explosiva varor.doc Antagen av direktionen , 80

17 Bilaga 2 Handbrandsläckare Årskontroll av handbrandsläckare: Enheter per besöksadress 1 79/enhet " " " /enhet " " " /enhet " " " 26 56/enhet Omladdning av pulversläckare: Tryckladdade släckare ABE pulver 2 kg 199/enhet 6 " 419/enhet 12 " 653/enhet Tryckladdade släckare BE pulver 2 kg 160/enhet 6 " 330/enhet 12 " 479/enhet Patronladdade släckare ABE pulver 5 kg 410/enhet 6 " 470/enhet 12 " 700/enhet Omladdning av vattensläckare: Tryckladdad släckare 178 Ej tryckladdad släckare 189 Frostskyddsmedel 9 lit 199 Omladdning av kolsyresläckare Faktisk kostnad Provtryckning 114/st Pumpning (exkl. personalkostnad) 500 lit/min 137/tim lit/min 191/tim lit/min 267/tim I ersättningen inbegrips kostnad för bränsle, smörjmedel, förslitning, försäkring, rengöring och iordningställande. Sida 5 av 5 C:\Users\evakaa\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.IE5\COH2KOF2\TAXA ink explosiva varor.doc Antagen av direktionen , 80