Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 Tid och plats i Kommunhuset klockan Beslutande Carina Zachau (M) - ordförande Tomas Nilsson (C) - förste vice ordförande Christer Olsson (S) - andre vice ordförande Gunnar Edvardsson (KD) - ledamot Thomas Bjertner (S) - ledamot Övriga deltagande Justering Justerare Mats Rydby, kommunchef Johanna Häggberg, folkhälsostrateg, 26, 27 Jonas Jönsson, socialchef, 30 Vanja Carlsson, mark- och exploateringsingenjör, 31 Miklos Hatházi, samhällsbyggnadschef, 32 Tomas Nilsson Plats och tid Kommunhuset , kl Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare... Mats Rydby... Carina Zachau... Tomas Nilsson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum Datum för uppsättande av anslag Förvaringsplats för protokoll Kommunkansliet Underskrift... Kenth Svensson Datum för nedtagande av anslag

2 KSAU 26 KLK Information från folkhälsostrateg, Johanna Häggberg Johanna Häggberg informerar arbetsutskottet om "Fritidsgympan" och Skåne lyfter. Skåne lyfter aktiviteten samordnas av Region Skåne och innebär att man synliggör matvanor och fysisk aktivitet. Information om detta kommer att spridas efter hand Arbetsutskottet beslutar att lägga dagens information till handlingarna. Expedieras till: Johanna Häggberg Utdragsbestyrkande Sida 2

3 KSAU 27 KLK Slutrapport drogförebyggande projekt I slutrapport till länsstyrelsen presenterar IFO-chef Christer Unosson och folkhälsostrateg Johanna Häggberg rubrikerna: Bakgrund och målsättning, Personalutnyttjande, Aktiviteter under perioden, Redovisning hur man uppfyllt målen i olika avseenden, Planerade åtgärder som genomförts under 2010, Planerade åtgärder som kvarstår 2010/2011 Planerade åtgärder som genomförts 2009, Planerade åtgärder för återstående projekttid, Resonemang om orsaker om målet /målen inte har uppfyllts helt eller delvis, Förändringar jämfört med projektplan enligt ansökan, Projektets kostnader enligt ansökan. Under rubriken Bakgrund och målsättning framgår att Örkelljunga kommun sökte och beviljades utvecklingsbidrag för förebyggande insatser för tredje året i rad. Det drogförebyggande projektet startade Örkelljunga kommun vill verka förebyggande tillsammans med alla vuxna på barns arenor, det vill säga hem, skola och fritid, för att barn och unga upp till arton år ska få en uppväxt fri från droger som snus, cigaretter, alkohol, narkotika och dopingpreparat. Måluppfyllelse genom att minska antalet personer som börjar snusa, att minska antalet personer som börjar röka, att fördröja alkoholdebuten, att främja den ickeliberala attityden till narkotika. Under rubriken personalutnyttjande framgår bl a att under 2010 bestod personalen av en 85% drogförebyggande samordnartjänst. Samordnaren hade dessutom 15% tjänst som alkoholhandläggare. Utdragsbestyrkande Sida 3

4 Samordnarens huvudsakliga arbetsuppgifter är med utgångspunkt i nuvarande resurser, att vara koordinator och motor i projektet. Projektet skall utmynna i att Örkelljunga kommun bygger vidare genom att skapa resurser för att inordna arbetsuppgifterna som självständiga ordinarie arbetsuppgifter i kommunens organisation. Tjänsten har under denna projektperiod varit uppdelad på två tjänster med femtio respektive trettiofem procent, alltså sammanlagt 85 % tjänst. Det drogförebyggande arbetet har lett till att en folkhälsostrateg har fått en tillsvidareanställning på 50%. Tjänsten tillsattes För kommunens del återstår att rekvirera kronor enligt beviljat statsbidrag. Beslutsunderlag Slutrapport drogförebyggande projekt föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna Slutrapport, Drogförebyggande projekt i Örkelljunga kommun samt att överlämna densamma till länsstyrelsen. Expedieras till: Kommunstyrelsen Utdragsbestyrkande Sida 4

5 KSAU 28 KLK Tillgänglighetspolicy för Kommunhuset Cg Nilsson meddelar att Kommunhusets huvudentré/lobby är öppen måndag-torsdag kl och fredag kl Receptionen/växeln är bemannad samma tider med undantag för kl varje dag, då lokalen är öppen men utan personlig service. Sedan sommaren 2011 är Örkelljunga kommunhus ett stängt kontorshus. vilket innebär att den som har ärende in i huset bortsett från receptionen/lobbyn måste bli insläppt via personal i receptionen eller vara försedd med tagg. Tilldelning av tagg sker via personal från IT-enheten. Varje tagg, som lämnas ut, lämnas till en namngiven person, som kvitterar ut och är ansvarig för användningen av just den taggen. Följande tillträdesregler gäller från augusti Anställda som har arbetsplats i kommunhuset: Anställda som har sin arbetsplats i kommunhuset kan komma in med tagg, som programmeras för de dörrar/utrymmen som är aktuella för vederbörande. Anställda med annan arbetsplats än kommunhuset: Man anmäler sig i receptionen och blir hämtade och lämnade utanför skalskyddet av besöksmottagaren. Förtroendevalda: Ordförandena i kommunstyrelsen, utbildningsnämnden, socialnämnden och samhällsbyggnadsnämnden liksom överförmyndaren har tillgång till tagg. Dessutom utlämnas en tagg till en partiföreträdare för varje parti, som är representerat i kommunfullmäktige. Övriga förtroendevalda anmäler sig i receptionen eller kommer in via ordföranden eller den partiföreträdare som kvitterat ut tagg. Utdragsbestyrkande Sida 5

6 Vissa specificerade tjänster: Det finns ett antal väl specificerade tjänster, som dagligen har ärenden till kommunhuset också på tider då receptionen är stängd. Dessa tjänster, som alla är anställda i Örkelljunga kommun, har tillgång till taggar. Respektive förvaltningschef/enhetschef avgör vem/vilka som ska ingå i den här personkretsen av specificerade tjänster. Besökare: Besökare anmäler sig i receptionen och blir hämtade och lämnade utanför skalskyddet av besöksmottagaren. Entreprenörer: Entreprenörer ska ha en besöksmottagare och anmäler sig i receptionen. Ska entreprenören utföra ett längre jobb (mer än halv dag) kan en tidsoch platsbestämd tagg kvitteras ut. Villkor för innehav av taggar Kommunstyrelsen beslutade , 150 om regler och villkor för bland annat taggar. Kommunens risk- och säkerhetsgrupp utarbetade dessa regler, som fortfarande är gällande. Förlust av tagg Borttappad tagg ska anmälas till den som lämnar ut taggar. Denne spärrar den borttappade taggen och innehavaren får en ny tagg. Avslut När den anställde eller förtroendevalde slutar sin tjänst/uppdrag ska taggen omedelbart lämnas tillbaka till taggutlämnaren. I det fall taggen inte lämnas tillbaka samtidigt som man slutar debiterar kommunen 300 kronor, som dras från slutlönen. Beslutsunderlag KS Regler för taggar, uppdaterad version Yrkanden i arbetsutskottet Thomas Nilsson, Christer Olsson och Gunnar Edvardsson yrkar bifall till föreliggande förslag. Utdragsbestyrkande Sida 6

7 föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förslag till Regler för "tags" (taggar) - tillträde till Örkelljunga kommunhus, daterat 24 januari Expedieras till: Kommunstyrelsen Utdragsbestyrkande Sida 7

8 KSAU 29 KLK Ändring i kommunens reglementen med anledning av förvaltningsrättens dom om avbruten tjänstgöring Förvaltningsrätten i Malmö har i dom från meddelat att rätten bifaller ett överklagande vad avser 12 sista stycket i kommunstyrelsens reglemente. Texten där lyder: En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna Rätten konstaterar att kommunens skrivning i reglementet strider mot kommunallagens 5 kap, 15, som lyder: En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen vid ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv får därefter under samma dag inte tjänstgöra vid sammanträdet Kommunen har således att följa utslaget och korrigera i reglementet. Men frågan kvarstår om tolkningen av denna paragraf i kommunallagen. För att reda ut detta har förbundsjurist Lena Dalman på SKL, Sveriges Kommuner och Landsting, kontaktats av näringslivsansvarig Cg Nilsson per telefon Lena Dalman säger att det finns inget angivet i förlagorna till lagtexten om tolkning, men däremot har en god praxis utvecklats i ett antal kommuner för att få ordning och reda på springet under sammanträdets gång. Det finns i princip tre skäl för att en ledamot kan behöva lämna mötet en kortare stund och sedan återgå till sin plats utan att man bryter mot 15. De är toabesök, amning och att man inväntar ett mycket viktigt samtal. Lena Dalman rekommenderar att man följer givna bra exempel, som innebär att vederbörande innan sammanträdet startar till sekreteraren anmäler väntande telefonsamtal samt att toabesök anmäles alternativt amning (normalt lämnas en lapp om detta till sekreteraren) så att denne skriver in (sätter kryss) för kortare avvikelse. I sådana fall förväntas ordföranden respektera det inträffade och t ex invänta personen vid eventuell omröstning. Utdragsbestyrkande Sida 8

9 Förbundsjuristen vill och kan inte ange något antal minuter som kan accepteras som bortavaro det beror på personliga omständigheter, men säger att tio minuter i regel är klart för lång tid för övriga ledamöter att behöva invänta att den som är ute ska återkomma till sammanträdet. Lena Dalman trycker hårt på att kommunerna ska visa stor återhållsamhet med även dessa korta avvikelser eftersom allt spring stör rytmen och sammanhållningen i sammanträdena. Lagen ska alltså följas och ovannämna avvikelser ska tillhöra så få undantag som möjligt. Arbetsutskottet har beslutat att uppdra åt kommunens nämnder och styrelsen att revidera respektive reglementen i enlighet med vad som presenterats ovan. I skrivelse meddelar Cg Nilsson att Gunnar Schmidt på utbildningsförvaltningen observerat att kommunallagens 5 kap, 15 berör enbart kommunfullmäktige och har ingen koppling till lagens sjätte kapitel om styrelsen. Detta föranledde ny telefonkontakt med Lena Dalman, vilket skedde 26 oktober Cg Nilsson skriver bl a att Lena Dalman anför att rätten i Malmö fattat ett helt felaktigt beslut när de tolkat att 5 kap, 15 skulle gälla även styrelsens arbete. Den formulering som hittills finns i styrelsens reglemente känner hon igen från rekommendation från SKL. Förvaltningsrätten har alltså begått ett gravt fel genom sitt domslut. Överklagningstiden har dessvärre gått ut. Vad finns då att göra? Lena Dalman rekommenderar oss att inte ägna oss åt domstolstrots fastän domen är uppenbart felaktig. Hon rekommenderar istället att Örkelljunga kommun hos högre instans, nämligen Kammarrätten i Göteborg, begär resning i målet genom att åberopa synnerliga skäl i ärendet. Utdragsbestyrkande Sida 9

10 Beslutsunderlag KS Dom - Överklagande vad avser 11 samt 12 i Ks reglemente Tjänsteskrivelseskrivelse från Cg Nilsson Kommunstyrelsen har beslutat att upphäva arbetsutskottets beslut under 225/11 att att Örkelljunga kommun skall begära resning i förvaltningsrättens i Malmö mål hos Kammarrätten i Göteborg, genom att åberopa synnerliga skäl i ärendet, samt uppdra åt kommunchefen att verkställa beslutet. Vid arbetsutskottets sammanträde informeras om genomförda åtgärder. Kammarrätten har ännu ej fattat något beslut i målet. beslutar att lägga dagens information till handlingarna. Expedieras till: Cg Nilsson Utdragsbestyrkande Sida 10

11 KSAU 30 KLK Äldreboende i Örkelljunga Socialförvaltningen har genom Yvonne Wolter tagit fram utredning om Äldreboende i Örkelljunga. Arbetsutskottet har beslutat att remittera utredningen till i kommunfullmäktige representerade partier samt kommunens nämnder och styrelsen för yttrande senast den 15 december. Thomas Bjertner och Christer Olsson har reserverat sig mot beslutet till förmån för Thomas Bjertners yrkande att utredningen skall remitteras till i kommunfullmäktige representerade partier, kommunens nämnder och styrelsen samt de lokala pensionärsorganisationerna. Beslutsunderlag UN Remissvar från kristdemokraterna Yttrande från Sverigedemokraterna (SD) KSAU Utredning - Äldreboende i Örkelljunga, Yvonne Wollter Beslut - Remissvar Sn Mail - synpunkter på utredningsunderlag Äldreboende, Christer Olsson Yttrande från Socialdemokraterna Yttranden har inlämnats från Kristdemokraterna, Sverigedemokraterna och Socialdemokraterna. Dessutom finns yttranden från socialnämnden och utbildningsnämnden. Vid arbetsutskottets sammanträde informerar socialchef Jonas Jönsson. Yrkanden i kommunstyrelsens arbetsutskott Christer Olsson yrkar att Solgården skall användas som äldreboende. Carina Zachau yrkar avslag på Christer Olssons yrkande då det inte är aktuellt att åter öppna Solgården för särskilt boende. Utdragsbestyrkande Sida 11

12 Proposition Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att hennes eget förslag antas. beslutar således att avslå Christer Olssons yrkande då det inte är aktuellt att åter öppna Solgården för särskilt boende Thomas Bjertner reserverar sig mot beslutet. Christer Olsson deltar inte i beslutet. föreslår dessutom kommunstyrelsen besluta att uppdra åt socialnämnden att i samarbete med övriga nämnder och förvaltningar undersöka möjligheten till att Solgården blir en mötesplats för alla invånare i Skånes Fagerhult. Slutligen beslutar arbetsutskottet föreslå kommunstyrelsen besluta att uppdra åt Kommunfastigheter AB att ta fram kostnader vad gäller drift och investering för upprustning av Södergården till ett modernt och funktionellt särskilt boende. Verksamheterna Vågen, Ankaret och köket skall finnas kvar. att uppdra åt Kommunfastigheter AB att ta fram kostnader vad gäller drift och investering för uppförande av ny byggnad med 40 platser för särskilt boende. Undersökningen omfattar även alternativen om den nya byggnaden skall uppföras och drivas i egen regi alternativet drivas och uppföras genom entreprenad Undersökningen skall även omfatta en konsekvensbeskrivning innebärande att verksamheterna Vågen, Ankaret och Köket tillsammans med särskilt boende i höghusdelen (byggnad som uppfördes 1995) skall finnas kvar i oförändrat skick. Utdragsbestyrkande Sida 12

13 att uppdra åt Kommunfastigheter AB att ta fram kostnader vad gäller drift och investering för uppförande av ny byggnad med 70 platser för särskilt boende. Undersökningen omfattar även alternativen om den nya byggnaden skall uppföras och drivas i egen regi alternativet drivas och uppföras genom entreprenad. Undersökningen skall även omfattar konsekvensen av att verksamheterna Vågen, Ankaret och köket finns kvar på Södergården, samt att utredningarna skall lämnas till kommunkansliet senast den 30 april Expedieras till: Kommunstyrelsen Utdragsbestyrkande Sida 13

14 KSAU 31 KLK Strategi för energieffektivisering Mark- och exploateringsingenjör Vanja Carlsson meddelar i skrivelse att beviljade Energimyndigheten Örkelljunga kommun ett ekonomiskt stöd på för att under åren genomföra ett projekt i energieffektivisering avseende kommunens fastigheter och transporter. Kommunen erhåller kronor varje år under förutsättning av att de åtaganden som stödet är förknippat med efterföljs. Det första steget i projektet har varit att ta fram en strategi för energieffektivisering i kommunens fastighets- och transportsektor. Strategin innehåller dels en nulägesanalys av kommunens energiförbrukning dels målsättningar för 2014 och för 2020 samt en handlingsplan med förslag på åtgärder för att nå målen. Syftet med hela projektet är att få igång ett systematiskt arbete kring energieffektivisering i kommuns fastigheter och transporter. Beslutsunderlag Ksau Tjänsteskrivelseskrivelse, Samhällsbyggnadsenheten Strategi för energieffektivisering har beslutat att uppta ärendet till behandling vid ett kommande sammanträde. Vid dagens sammanträde lämnas information från mark- och exploateringsingenjör Vanja Carlsson. föreslår kommunfullmäktige besluta att med godkännande överlämna upprättat förslag, Strategi för Energieffektivisering daterat , till kommunfullmäktige för antagande. Expedieras till: Kommunstyrelsen Utdragsbestyrkande Sida 14

15 KSAU 32 KLK Information om kommunens landmärke Vid arbetsutskottets sammanträde lämnas information om tänkbara lokaliseringar av kommunens landmärke. Vinnande förslag till landmärke har utarbetats av Leif Söderström. Beslutsunderlag Vinnande förslag, Leif Söderström Information om kommunens landmärke beslutar att uppdra åt samhällsbyggnadsenheten att arbeta vidare med att finna lämpliga placeringar av kommunens landmärke. Expedieras till: Miklos Hatházi Leif Söderström Utdragsbestyrkande Sida 15

16 KSAU 33 KLK Bilkörning på Hjälmsjön Yrkanden i arbetsutskottet Vid arbetsutskottets sammanträde yrkar Gunnar Edvardsson att de stockar som placerats för att förhindra nedfart med bil till Hjälmsjön tas bort. Carina Zachau yrkar avslag på förslaget. Proposition Sedan överläggningen förklarats avslutad ställer ordföranden proposition på yrkandena och förklarar att hennes eget förslag antas. beslutar således att avslå Gunnar Edvardssons yrkande. Utdragsbestyrkande Sida 16