PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL

Transkript

1 Regeringens proposition till Riksdagen med förslag till lag om ändring av 5 i vallagen PROPOSITIONENS HUVUDSAKLIGA INNEHÅLL I propositionen föreslås att bestämmelserna i vallagen om indelningen i valkretsar ändras så att de motsvarar de ändringar i kommunindelningen och landskapsindelningen som träder i kraft vid ingången av nästa år. Ändringarna i kommunindelningen har inga verkningar för gränserna mellan valkretsarna. Däremot orsakar överföringen av Punkalaidun kommun från landskapet Satakunta till Birkaland en ändring i gränsen mellan Satakunta och Birkaland och minskar samtidigt antalet finska medborgare som enligt befolkningsdatasystemet har hemkommun i Finland i den förstnämnda valkretsen och ökar antalet finska medborgare som har hemkommun i den sistnämnda valkretsen. Ändringen kan också påverka antalet riksdagsledamöter som väljs från valkretsarna i fråga. Den föreslagna lagen avses träda i kraft vid ingången av år MOTIVERING 1. Nuläge 1.1. Hur ändringarna i kommunindelningen påverkar bestämmelserna om valkretsar I den reglering som gäller valkretsarna vid riksdagsval övergick man i samband med reformen av statens regionförvaltning år 1997 till en lösning där man i paragrafen om valkretsar räknade upp de kommuner som hör till varje valkrets. Valkretsarna enligt gällande lag och de kommuner som hör till dem räknas upp i 5 i vallagen (714/1998). Till följd av denna lagtekniska lösning måste paragrafen ändras i samband med varje sådan ändring i kommunindelningen som innebär att en ny kommun bildas genom sammanslagning eller delning av befintliga kommuner, oberoende av om ändringen leder till en ändring av valkretsarnas gränser eller inte. För klarhetens skull måste också ändringar i kommunernas namn beaktas i paragrafen. Det aktuella behovet av en ändring av paragrafen orsakas av nedan beskrivna ändringar i kommunindelningen vilka träder i kraft vid ingången av år Enligt statsrådets beslut 677/2003 av den 3 juli 2003 upplöses Seinäjoki stad och Peräseinäjoki kommun och i stället för dem bildas en ny kommun som omfattar de båda nuvarande områdena och som börjar använda namnet Seinäjoki och benämningen stad. Den nya kommunen hör till de domkretsar och förvaltningsområden som nuvarande Seinäjoki stad hör till. Enligt 5 12 punkten i vallagen hör staden till Vasa valkrets. Enligt statsrådets beslut 155/2004 av den 19 februari 2004 upplöses Tohmajärvi kommun och Värtsilä kommun och i stället för dem bildas en ny Tohmajärvi kommun som omfattar de båda nuvarande områdena. Den

2 2 nya kommunen hör till de domkretsar och förvaltningsområden som nuvarande Tohmajärvi kommun hör till. Enligt 5 11 punkten i vallagen hör kommunen till Norra Karelens valkrets. Enligt statsrådets beslut 156/2004, likaså av den 19 februari 2004, upplöses Loimaa stad och Loimaa kommun och i stället för dem bildas en ny kommun som omfattar de båda nuvarande områdena och som börjar använda namnet Loimaa och benämningen stad. Den nya kommunen hör till de domkretsar och förvaltningsområden som nuvarande Loimaa kommun hör till. Enligt 5 3 punkten i vallagen hör kommunen till Egentliga Finlands valkrets. Enligt statsrådets beslut 387/2004 av den 13 maj 2004 ansluts Vehmersalmi kommun till Kuopio stad. Den utvidgade kommunen hör till de domkretsar och förvaltningsområden som nuvarande Kuopio stad hör till. Enligt 5 10 punkten i vallagen hör staden till Norra Savolax valkrets. Enligt statsrådets beslut 469/2004 av den 10 juni 2004 ansluts Kullaa kommun till Ulvila stad. Den utvidgade kommunen hör till de domkretsar och förvaltningsområden som nuvarande Ulvila stad hör till. Enligt 5 4 punkten i vallagen hör staden till Satakunta valkrets. Enligt statsrådets beslut 548/2004 av den 16 juni 2004 ansluts Kangaslampi kommun till Varkaus stad. Den utvidgade kommunen hör till de domkretsar och förvaltningsområden som nuvarande Varkaus stad hör till. Enligt 5 10 punkten i vallagen hör staden till Norra Savolax valkrets. Enligt statsrådets beslut 549/2004, likaså av den 16 juni 2004, upplöses Karinais och Pöytis kommuner och i stället för dem bildas en ny Pöytis kommun som omfattar de båda nuvarande områdena. Den nya kommunen hör till de domkretsar och förvaltningsområden som nuvarande Pöytis kommun hör till. Enligt 5 3 punkten i vallagen hör kommunen till Egentliga Finlands valkrets. Enligt statsrådets beslut 559/2004 av den 23 juni 2004 upplöses Kangasala och Sahalax kommuner och i stället för dem bildas en ny Kangasala kommun som omfattar båda de nuvarande kommunernas områden. Den nya kommunen hör till de domkretsar och förvaltningsområden som nuvarande Kangasala kommun hör till. Enligt 5 7 punkten i vallagen hör kommunen till Birkalands valkrets. Enligt statsrådets beslut 560/2004, likaså av den 23 juni 2004, ansluts Kiihtelysvaara och Tuupovaara kommuner till Joensuu stad. Den utvidgade kommunen hör till de domkretsar och förvaltningsområden som nuvarande Joensuu stad hör till. Enligt 5 11 punkten i vallagen hör staden till Norra Karelsens valkrets. Enligt statsrådets beslut 602/2004, även detta beslut av den 23 juni 2004, upplöses Parikkala, Saari och Uukunniemi kommuner och i stället bildas en ny Parikkala kommun som omfattar samtliga nämnda kommuners nuvarande områden. Den nya kommunen hör till de domkretsar och förvaltningsområden som nuvarande Parikkala kommun hör till. Enligt 5 8 punkten i vallagen hör kommunen till Kymmene valkrets Hur ändringarna i landskapsindelningen påverkar bestämmelserna om valkretsar Statsrådets beslut om landskapen (147/1998) har ändrats genom statsrådets beslut 899/2002, som träder i kraft vid ingången av år 2005, så att Punkalaidun kommun har överförts från landskapet Satakunta till landskapet Birkaland. Eftersom landet för riksdagsval enligt 5 i vallagen har indelats i valkretsar utgående från landskapsindelningen, orsakar ändringen i landskapsindelningen också ett behov av att ändra bestämmelserna om indelningen i valkretsar. 2. Föreslagna ändringar Med anledning av de beslutade ändringarna i kommunindelningen och landskapsindelningen föreslås att Karinais och Loimaa kommuner stryks i 5 3 punkten i vallagen, Kullaa och Punkalaidun kommuner stryks i 4 punkten, Sahalax kommun stryks i 7 punkten, Saari och Uukunniemi kommuner stryks i 8 punkten, Kangaslampi och Vehmersalmi kommuner stryks i 10 punkten, Kiihtelysvaara, Tuupovaara och Värtsilä kommuner stryks i 11 punkten och Peräseinäjoki stryks i 12 punkten. Med anledning av den beslutade

3 3 ändringen i landskapsindelningen föreslås att Punkalaidun kommun fogas till 5 7 punkten i lagen. 3. Propositionens konsekvenser De föreslagna ändringarna i kommunindelningen orsakar inga ändringar i gränserna mellan valkretsarna. Däremot orsakar överföringen av Punkalaidun kommun från landskapet Satakunta till landskapet Birkaland en ändring i gränsen mellan Satakunta och Birkaland. När samtidigt antalet finska medborgare som enligt befolkningsdatasystemet har hemkommun i Finland minskar i Satakunta och ökar i Birkaland kan ändringen också påverka antalet riksdagsledamöter som väljs från valkretsarna i fråga. Propositionen har ingen ekonomiska verkningar. 4. Beredningen av propositionen Propositionen har utarbetats vid justitieministeriet. 5. Ikraftträdande Lagen föreslås träda i kraft vid ingången av 2005 samtidigt som de ändringar i kommunindelningen och landskapsindelningen som föranlett stiftandet av lagen träder i kraft. Med anledning av vad som anförts ovan föreläggs Riksdagen följande lagförslag:

4 4 Lagförslag Lag om ändring av 5 i vallagen I enlighet med riksdagens beslut ändras i vallagen av den 2 oktober 1998 (714/1998) 5 3, 4, 7, 8 samt punkten, av dem 5 7 och 10 punkten sådana de lyder i lag 247/2002 och 8 punkten sådan den lyder i lag 868/2003, som följer: 5 Valkretsar vid riksdagsval För riksdagsval indelas landet utgående från landskapsindelningen i följande valkretsar: 3) Egentliga Finlands valkrets, till vilken hör följande kommuner: Alastaro, Aura, Bjärnå, Dragsfjärd, Finby, Gustavs, Halikko, Houtskär, Iniö, Kiikala, Kimito, Kisko, Korpo, Koski Tl, Kuusjoki, Laitila, Lemu, Loimaa, Lundo, Marttila, Masku, Mellilä, Merimasku, Mietoinen, Muurla, Mynämäki, Nagu, Nousis, Nystad, Nådendal, Oripää, Pargas, Pemar, Pertteli, Pikis, Pyhäranta, Pöytyä, Reso, Rimito, Rusko, Sagu, Salo, Somero, S:t Karins, Suomusjärvi, Tarvasjoki, Tövsala, Vahto, Vehmaa, Velkua, Villnäs, Västanfjärd, Yläne och Åbo, 4) Satakunta valkrets, till vilken hör följande kommuner: Björneborg, Eura, Euraåminne, Harjavalta, Honkajoki, Huittinen, Jämijärvi, Kankaanpää, Karvia, Kiikoinen, Kiukainen, Kjulo, Kodisjoki, Kumo, Lappi, Lavia, Luvia, Nakkila, Norrmark, Påmark, Raumo, Sastmola, Siikainen, Säkylä, Ulvsby och Vampula, 7) Birkalands valkrets, till vilken hör följande kommuner: Birkala, Ikalis, Juupajoki, Kangasala, Kihniö, Kuhmalahti, Kuru, Kylmäkoski, Lempäälä, Luopioinen, Längelmäki, Mouhijärvi, Mänttä, Nokia, Orivesi, Parkano, Punkalaidun, Pälkäne, Ruovesi, Suodenniemi, Tammerfors, Tavastkyro, Toijala, Urjala, Valkeakoski, Vammala, Vesilahti, Viiala, Viljakkala, Vilppula, Virdois, Ylöjärvi och Äetsä, 8) Kymmene valkrets, till vilken hör följande kommuner: Anjalankoski, Elimäki, Fredrikshamn, Iitti, Imatra, Jaala, Joutseno, Kotka, Kouvola, Kuusankoski, Lemi, Luumäki, Miehikkälä, Parikkala, Pyttis, Rautjärvi, Ruokolahti, Savitaipale, Suomenniemi, Taipalsaari, Valkeala, Villmanstrand, Virolahti och Ylämaa, 10) Norra Savolax valkrets, till vilken hör följande kommuner: Idensalmi, Juankoski, Kaavi, Karttula, Keitele, Kiuruvesi, Kuopio, Lapinlahti, Leppävirta, Maaninka, Nilsiä, Pielavesi, Rautalampi, Rautavaara, Siilinjärvi, Sonkajärvi, Suonenjoki, Tervo, Tuusniemi, Varkaus, Varpaisjärvi, Vesanto och Vieremä, 11) Norra Karelens valkrets, till vilken hör följande kommuner: Eno, Ilomants, Joensuu, Juuka, Kesälahti, Kitee, Kontiolahti, Lieksa, Liperi, Nurmes, Outokumpu, Polvijärvi, Pyhäselkä, Rääkkylä, Tohmajärvi och Valtimo, 12) Vasa valkrets, till vilken hör följande kommuner: Alahärmä, Alajärvi, Alavus, Bötom, Etseri, Evijärvi, Halsua, Himanka, Ilmajoki, Jakobstad, Jalasjärvi, Jurva, Kannus, Karleby, Kaskö, Kauhajoki, Kauhava, Kaustby, Kelviå, Korsholm, Korsnäs, Kortes-

5 5 järvi, Kristinestad, Kronoby, Kuortane, Kurikka, Laihela, Lappajärvi, Lappo, Larsmo, Lehtimäki, Lestijärvi, Lillkyro, Lochteå, Malax, Maxmo, Nurmo, Nykarleby, Närpes, Oravais, Pedersöre, Perho, Seinäjoki, Soini, Storkyro, Storå, Toholampi, Töysä, Ullava, Helsingfors den 1 oktober 2004 Vasa, Vetil, Vimpeli, Vörå, Ylihärmä, Ylistaro och Östermark, Denna lag träder i kraft den Republikens President TARJA HALONEN Minister Leena Luhtanen

6 6 Bilaga Parallelltext Lag om ändring av 5 i vallagen I enlighet med riksdagens beslut ändras i vallagen av den 2 oktober 1998 (714/1998) 5 3, 4, 7, 8 samt punkten, av dem 5 7 och 10 punkten sådana de lyder i lag 247/2002 och 8 punkten sådan den lyder i lag 868/2003, som följer: Gällande lydelse Föreslagen lydelse 5 Valkretsar vid riksdagsval För riksdagsval indelas landet utgående från landskapsindelningen i följande valkretsar: 3) Egentliga Finlands valkrets, till vilken hör följande kommuner: Alastaro, Aura, Bjärnå, Dragsfjärd, Finby, Gustavs, Halikko, Houtskär, Iniö, Karinainen, Kiikala, Kimito, Kisko, Korpo, Koski Tl, Kuusjoki, Laitila, Lemu, Loimaa, Loimaa kommun, Lundo, Marttila, Masku, Mellilä, Merimasku, Mietoinen, Muurla, Mynämäki, Nagu, Nousis, Nystad, Nådendal, Oripää, Pargas, Pemar, Pertteli, Pikis, Pyhäranta, Pöytyä, Reso, Rimito, Rusko, Sagu, Salo, Somero, S:t Karins, Suomusjärvi, Tarvasjoki, Tövsala, Vahto, Vehmaa, Velkua, Villnäs, Västanfjärd, Yläne och Åbo, 4) Satakunta valkrets, till vilken hör följande kommuner: Björneborg, Eura, Euraåminne, Harjavalta, Honkajoki, Huittinen, Jämijärvi, Kankaanpää, Karvia, Kiikoinen, Kiukainen, Kjulo, Kodisjoki, Kullaa, Kumo, Lappi, Lavia, Luvia, Nakkila, Norrmark, Punkalaidun, Påmark, Raumo, Sastmola, Siikainen, Säkylä, Ulvsby och Vampula, 7) Birkalands valkrets, till vilken hör följande kommuner: Birkala, Ikalis, Juupajoki, Kangasala, Kihniö, Kuhmalahti, Kuru, Kylmäkoski, Lempäälä, Luopioinen, Längelmäki, Mouhijärvi, Mänttä, Nokia, Ori- 5 Valkretsar vid riksdagsval För riksdagsval indelas landet utgående från landskapsindelningen i följande valkretsar: 3) Egentliga Finlands valkrets, till vilken hör följande kommuner: Alastaro, Aura, Bjärnå, Dragsfjärd, Finby, Gustavs, Halikko, Houtskär, Iniö, Kiikala, Kimito, Kisko, Korpo, Koski Tl, Kuusjoki, Laitila, Lemu, Loimaa, Lundo, Marttila, Masku, Mellilä, Merimasku, Mietoinen, Muurla, Mynämäki, Nagu, Nousis, Nystad, Nådendal, Oripää, Pargas, Pemar, Pertteli, Pikis, Pyhäranta, Pöytyä, Reso, Rimito, Rusko, Sagu, Salo, Somero, S:t Karins, Suomusjärvi, Tarvasjoki, Tövsala, Vahto, Vehmaa, Velkua, Villnäs, Västanfjärd, Yläne och Åbo, 4) Satakunta valkrets, till vilken hör följande kommuner: Björneborg, Eura, Euraåminne, Harjavalta, Honkajoki, Huittinen, Jämijärvi, Kankaanpää, Karvia, Kiikoinen, Kiukainen, Kjulo, Kodisjoki, Kumo, Lappi, Lavia, Luvia, Nakkila, Norrmark, Påmark, Raumo, Sastmola, Siikainen, Säkylä, Ulvsby och Vampula, 7) Birkalands valkrets, till vilken hör följande kommuner: Birkala, Ikalis, Juupajoki, Kangasala, Kihniö, Kuhmalahti, Kuru, Kylmäkoski, Lempäälä, Luopioinen, Längelmäki, Mouhijärvi, Mänttä, Nokia, Orivesi,

7 Gällande lydelse Föreslagen lydelse 7 vesi, Parkano, Pälkäne, Ruovesi, Sahalahti, Suodenniemi, Tammerfors, Tavastkyro, Toijala, Urjala, Valkeakoski, Vammala, Vesilahti, Viiala, Viljakkala, Vilppula, Virdois, Ylöjärvi och Äetsä, 8) Kymmene valkrets, till vilken hör följande kommuner: Anjalankoski, Elimäki, Fredrikshamn, Iitti, Imatra, Jaala, Joutseno, Kotka, Kouvola, Kuusankoski, Lemi, Luumäki, Miehikkälä, Parikkala, Pyttis, Rautjärvi, Ruokolahti, Saari, Savitaipale, Suomenniemi, Taipalsaari, Uukunniemi, Valkeala, Villmanstrand, Virolahti och Ylämaa, 10) Norra Savolax valkrets, till vilken hör följande kommuner: Idensalmi, Juankoski, Kaavi, Kangaslampi, Karttula, Keitele, Kiuruvesi, Kuopio, Lapinlahti, Leppävirta, Maaninka, Nilsiä, Pielavesi, Rautalampi, Rautavaara, Siilinjärvi, Sonkajärvi, Suonenjoki, Tervo, Tuusniemi, Varkaus, Varpaisjärvi, Vehmersalmi, Vesanto och Vieremä, 11) Norra Karelens valkrets, till vilken hör följande kommuner: Eno, Ilomants, Joensuu, Juuka, Kesälahti, Kiihtelysvaara, Kitee, Kontiolahti, Lieksa, Liperi, Nurmes, Outokumpu, Polvijärvi, Pyhäselkä, Rääkkylä, Tohmajärvi, Tuupovaara, Valtimo och Värtsilä, 12) Vasa valkrets, till vilken hör följande kommuner: Alahärmä, Alajärvi, Alavus, Bötom, Etseri, Evijärvi, Halsua, Himanka, Ilmajoki, Jakobstad, Jalasjärvi, Jurva, Kannus, Karleby, Kaskö, Kauhajoki, Kauhava, Kaustby, Kelviå, Korsholm, Korsnäs, Kortesjärvi, Kristinestad, Kronoby, Kuortane, Kurikka, Laihela, Lappajärvi, Lappo, Larsmo, Lehtimäki, Lestijärvi, Lillkyro, Lochteå, Malax, Maxmo, Nurmo, Nykarleby, Närpes, Oravais, Pedersöre, Perho, Peräseinäjoki, Seinäjoki, Soini, Storkyro, Storå, Toholampi, Töysä, Ullava, Vasa, Vetil, Vimpeli, Vörå, Ylihärmä, Ylistaro och Östermark, Parkano, Punkalaidun, Pälkäne, Ruovesi, Suodenniemi, Tammerfors, Tavastkyro, Toijala, Urjala, Valkeakoski, Vammala, Vesilahti, Viiala, Viljakkala, Vilppula, Virdois, Ylöjärvi och Äetsä, 8) Kymmene valkrets, till vilken hör följande kommuner: Anjalankoski, Elimäki, Fredrikshamn, Iitti, Imatra, Jaala, Joutseno, Kotka, Kouvola, Kuusankoski, Lemi, Luumäki, Miehikkälä, Parikkala, Pyttis, Rautjärvi, Ruokolahti, Savitaipale, Suomenniemi, Taipalsaari, Valkeala, Villmanstrand, Virolahti och Ylämaa, 10) Norra Savolax valkrets, till vilken hör följande kommuner: Idensalmi, Juankoski, Kaavi, Karttula, Keitele, Kiuruvesi, Kuopio, Lapinlahti, Leppävirta, Maaninka, Nilsiä, Pielavesi, Rautalampi, Rautavaara, Siilinjärvi, Sonkajärvi, Suonenjoki, Tervo, Tuusniemi, Varkaus, Varpaisjärvi, Vesanto och Vieremä, 11) Norra Karelens valkrets, till vilken hör följande kommuner: Eno, Ilomants, Joensuu, Juuka, Kesälahti, Kitee, Kontiolahti, Lieksa, Liperi, Nurmes, Outokumpu, Polvijärvi, Pyhäselkä, Rääkkylä, Tohmajärvi och Valtimo, 12) Vasa valkrets, till vilken hör följande kommuner: Alahärmä, Alajärvi, Alavus, Bötom, Etseri, Evijärvi, Halsua, Himanka, Ilmajoki, Jakobstad, Jalasjärvi, Jurva, Kannnus, Karleby, Kaskö, Kauhajoki, Kauhava, Kaustby, Kelviå, Korsholm, Korsnäs, Kortesjärvi, Kristinestad, Kronoby, Kuortane, Kurikka, Laihela, Lappajärvi, Lappo, Larsmo, Lehtimäki, Lestijärvi, Lillkyro, Lochteå, Malax, Maxmo, Nurmo, Nykarleby, Närpes, Oravais, Pedersöre, Perho, Seinäjoki, Soini, Storkyro, Storå, Toholampi, Töysä, Ullava, Vasa, Vetil, Vimpeli, Vörå, Ylihärmä, Ylistaro och Östermark, Denna lag träder i kraft den 2004