MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Bostäder och kontor (hotell)

Transkript

1 KIRUNA KOMMUN Samhällsbyggnadskontoret Förslag till ny detaljplan Del av Abisko Östra Del av Abisko 1:22 m.fl. Bostad, kontor (hotell) Utställningshandling januari 2013 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Bostäder och kontor (hotell) Foto: Solveig Heikki, Sandra Minde, 2005/06

2 0 Sammanfattning Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) har gjorts för förslaget till detaljplan för Del av Abisko Östra, del av Abisko 1:22 m. fl. där nya tomter för ny bostadsbebyggelse och turism ska planläggas. Syftet med MKB:n är att beskriva miljöaspekterna när en ny detaljplan upprättas för området. Denna MKB beskriver de miljökonsekvenser som kan förväntas uppstå innanför och utanför plangränserna för de aktiviteter som planen tillåter. De miljöaspekter som här beskrivs är utifrån vad kommunen i samförstånd med Länsstyrelsen anser omfattas av: Buller från helikopterplatta Olycksrisk Inverkan på riksintressena Buller och vibrationer från tågtrafik Efterfrågan på tomter för både permanentboende och för turistverksamheter har ökat de senaste åren i Abisko. Målsättningen med detaljplanen är att utöka antalet nya fastigheter för bostäder samt utveckla den turistiska verksamheten i det södra området i Abisko. Bullernivåerna utomhus kommer att överstiga regeringens riktvärden med dba för tomterna närmast helikopterplattan. Lägena för dessa tomter bedöms lämpliga trots det, eftersom vistelsen utomhus sker under kortare perioder under en dag och att trafiken sker periodvis, under vissa månader inte alls. Helikoptertrafiken sker under ett år i genomsnitt med 3,4 rörelser per dag, vilket inkluderar både in- och utflygning. För ny bostadsbebyggelse åtgärdas bullernivåerna från järnvägen och helikopterplattan med en planbestämmelse i detaljplanen om krav på att nya bostäder ska förses med bullerdämpande fönster-, vägg- och takkonstruktioner, vilket hanteras i bygglovsskedet. Därmed bedöms regeringens riktlinjer för buller från järnvägen klaras. Buller utomhus kommer att vara svårare att reducera än bullernivåer inomhus. Till viss del kan buskar och träd reducera dessa bullernivåer. Befintlig vegetation utanför befintliga och nya tomtgränser bör alltså i största möjliga mån få vara kvar och inte tas bort. Detaljplanen bör medge att bullerskärmar får kopplas till huskroppen för att skapa uteplatser som får en maximal bullernivå på 70 dba. En planbestämmelse i detaljplanen införs som anger att BBRs krav för särskilda bullerdämpande åtgärder i bostäder uppnås beträffande inomhusmiljö. Om detta utförs bedöms den nya bostadsbebyggelsen klara regeringens riktlinjer för buller inomhus. Risken för att vibrationer från tågtrafiken ska skada befintliga eller nytillkommande byggnader i Abisko bedöms som liten. Avståndet mellan befintlig helikopterplatta och närmaste föreslagna tomt är minst 60 meter. Vegetation fungerar som en barriär mellan dessa. Olycksrisken för lokaliseringen av ny bostadsbebyggelse i närheten av helikopterplattan bedöms därför som liten. 2(40)

3 Tomterna kommer att ligga 40 meter från högspänningsledningen, vilket anses tillräckligt för att de boende inte ska påverkas av elektromagnetiska fält. Planförslagets påverkan på riksintresset för rennäringen bedöms som liten. Påverkan på riksintresset för kommunikationer/malmbanan bedöms som liten eftersom järnvägsområdet inte ingår i planområdet och trafik till/från planområdet sker planskilt med järnvägen. Den påverkan som planförslaget innebär för riksintressena för naturvård, kulturmiljövård och rörligt friluftsliv bedöms som liten. Tillgängligheten till det rörliga friluftslivet säkerställs med en parkeringsplats för besökare intill järnvägen. Vägar kan nyttjas för att ta sig ut till naturområden utanför planområdet. Skotertrafik hänvisas till skoterleder. All exploatering inom planområdet ska ske med hänsyn till landskapsbild och naturmiljön. Den nya bebyggelsen i området ska utformas med hänsyn till SJ-bebyggelsen i omgivningen med sin specifika karaktär. 3(40)

4 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 0 SAMMANFATTNING INLEDNING BAKGRUND PLANFÖRSLAG SYFTE MED MKB MKB-PROCESSEN MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING OCH AVGRÄNSNING MILJÖBEDÖMNING VAD DETALJPLANEN AVSER ATT TILLÅTA BESKRIVNING AV PLATSEN MÅL OCH RIKTLINJER ALLMÄNNA HÄNSYNSREGLERNA NATIONELLA MILJÖMÅLEN RIKTLINJER FÖR MILJÖ, HÄLSA OCH SÄKERHET Miljökvalitetsnormer, luft Miljökvalitetsnormer, vatten Riktvärden trafikbuller Riktvärden vibrationer Riktvärden elektromagnetiska fält RIKSINTRESSEN Riksintresset naturvård och Natura Riksintresset friluftsliv och rörligt friluftsliv Riksintresset kulturmiljö Riksintresset rennäring Riksintresset kommunikationer STRANDSKYDD PLANFÖRHÅLLANDEN M.M ÖVERSIKTSPLANER DETALJPLANER JÄRNVÄGSPLAN KULTURMINNEN BEHANDLADE ALTERNATIV NULÄGET NOLLALTERNATIVET ALTERNATIV BEBYGGELSE SÖDER OM JÄRNVÄGEN, DETALJPLANEFÖRSLAGET ALTERNATIV BEBYGGELSE MELLAN VÄG E10 OCH TORNETRÄSK MILJÖKONSEKVENSER FÖR NATURMILJÖ OCH FRILUFTSLIV RIKSINTRESSE NATURMILJÖ/NATURA Nuläget riksintresset naturmiljö/natura Påverkan och konsekvenser riksintresset naturmiljö/natura Fortsatta åtgärder riksintresset naturmiljö/natura RIKSINTRESSET FRILUFTSLIV OCH RÖRLIGT FRILUFTSLIV Nuläget riksintresset friluftsliv och rörligt friluftsliv Påverkan och konsekvenser riksintresset friluftsliv och rörligt friluftsliv Fortsatta åtgärder riksintresset friluftsliv och rörligt friluftsliv MILJÖKONSEKVENSER FÖR KULTURMILJÖ RIKSINTRESSET KULTURMILJÖ Nuläget riksintresset kulturmiljö Påverkan och konsekvenser riksintresset kulturmiljö Fortsatta åtgärder riksintresset kulturmiljö MILJÖKONSEKVENSER FÖR RENNÄRINGEN RIKSINTRESSET RENNÄRING (40)

5 8.1.1 Nuläge riksintresset rennäring Påverkan och konsekvenser riksintresset rennäring Fortsatta åtgärder riksintresset rennäring MILJÖKONSEKVENSER FÖR KOMMUNIKATIONER JÄRNVÄG Nuläge riksintresset järnvägen Påverkan och konsekvenser riksintresset järnvägen Fortsatta åtgärder riksintresset järnväg VÄG E Nuläge riksintresset väg E Påverkan och konsekvenser riksintresset väg E Fortsatta åtgärder riksintresset väg E MILJÖKONSEKVENSER FÖR MÄNNISKORS HÄLSA BULLER FRÅN JÄRNVÄGEN Nuläge buller från järnvägen Påverkan och konsekvenser buller från järnvägen Fortsatta åtgärder buller från järnvägen BULLER FRÅN HELIKOPTER Nuläge buller från helikopter Påverkan och konsekvenser buller från helikopter Åtgärder buller från helikopter BULLER FRÅN VÄG E Nuläge buller väg E Konsekvenser och påverkan buller från väg E Åtgärder buller från väg E BULLER FRÅN TURISTVERKSAMHET Nuläge buller från turistverksamhet Påverkan och konsekvenser buller från turistverksamhet VIBRATIONER Nuläge vibrationer Påverkan och konsekvenser vibrationer Fortsatta åtgärder vibrationer ELEKTROMAGNETISK STRÅLNING Nuläge elektromagnetisk strålning Påverkan och konsekvenser elektromagnetisk strålning Fortsatta åtgärder elektromagnetisk strålning OLYCKSRISKER Nuläge olycksrisker Farligt gods Påverkan och konsekvenser olycksrisker Fortsatta åtgärder olycksrisker SAMLAD BEDÖMNING UPPFÖLJNING OCH ÖVERVAKNING RIKSINTRESSEN MÄNNISKORS HÄLSA OCH OLYCKSRISKER DETALJPLANENS MÅLUPPFYLLELSE MILJÖKVALITETSNORMER MILJÖMÅL Frisk luft Storslagna fjäll God bebyggd miljö MÅLUPPFYLLELSE ALLMÄNNA HÄNSYNSREGLERNA KÄLLFÖRTECKNING OCH REFERENSER Bilagor 5(40)

6 1 Inledning 1.1 Bakgrund Trycket på marken i Abisko är i dagsläget hårt och efterfrågan på tomter för både permanentboende och för turistverksamheter har ökat de senaste åren i Abisko. Syftet med detaljplanen är därför att utöka antalet nya tomter för bostäder samt även att utveckla turistisk verksamhet i Abisko. Det råder brist på tomter för turistisk verksamhet samtidigt som efterfrågan på dessa tycks ha ökat. I området finns ett antal befintliga tomter. För några av dessa ges möjlighet att utöka tomtstorleken och byggnadsarean. I det aktuella området, som ligger söder om järnvägen i Abisko, är en del planlagt sedan tidigare, detaljplan för del av Abisko, del av Jukkasjärvi Kronoöverloppsmark 1:1 m fl. I övrigt har ingen detaljplan gjorts tidigare. I den fördjupade översiktsplanen för Abisko Östra (antagen ) står det att området söder om järnvägen är lämpligt för småhusbebyggelse (byns västra och östra delar, söder om järnvägen) samt flerfamiljshus (byns östra del). Stadsarkitektkontoret har fått i uppdrag av Miljö- och Byggnämnden B att upprätta en detaljplan för bostäder och turism i området. Bild Översiktsbild över planområdet för del av Abisko 1:22, söder om järnvägen 1.2 Planförslag Planförslaget innebär att området söder om järnvägen planläggs för ytterligare bostadsbebyggelse. Se vidare i avsnitt 2.2. Ett alternativt område är norr om väg E10, där förslag till bostadsbebyggelse tidigare har varit aktuellt i samband med aktuell detaljplan. Området ligger mellan väg E10 och Torneträsk. 1.3 Syfte med MKB Syftet med denna miljökonsekvensbeskrivning är att integrera miljöaspekterna för planläggningen av området söder om järnvägen i Abisko. En MKB för en detaljplan ska redovisa en samlad bedömning av den inverkan ett genomförande av planen medför på miljö, hälsa och hushållning vid mark- och vattenanvändning. 6(40)

7 1.4 MKB-processen Samråd om miljökonsekvensbeskrivningen, MKB, har skett i första samrådet Ett nytt samråd hölls 2010 för något ändrade planhandlingar. Bedömningen gjordes att ändringarna inte påverkade miljökonsekvenserna så att MKB:n behövde omarbetas eller skickas på förnyat samråd. Nu föreliggande MKB har reviderats utifrån de synpunkter som inkommit vid samråden samt utställning och som framgår av de gemensamma samrådsredogörelserna samt det utlåtande som upprättats. Förslaget till detaljplan och reviderad MKB kommer att ställs ut tillsammans igen och synpunkter kommer behandlas i ett ytterligare, gemensamt utlåtande. 2 Miljökonsekvensbeskrivning och avgränsning 2.1 Miljöbedömning Bestämmelserna i 6 kap och 22 miljöbalken (MB) tillämpas om planen kan antas medföra en sådan miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 MB. Kiruna kommun upprättade en behovsbedömning. Av behovsbedömningen framgår att detaljplanens genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning och MKB bör göras. Miljö- och byggnämnden har beslutat att en MKB ska upprättas. Länsstyrelsen har i samrådsyttrande över behovsbedömning och avgränsning av MKB framfört att de delar kommunens bedömning att planen kan komma att medföra betydande miljökonsekvenser och att MKB bör begränsas till att omfatta: Buller från helikopterplatta Buller och vibrationer (ev. även damning) från tågtrafik Olycksrisken Inverkan på riksintressena Övriga aspekter som berörts i behovsbedömningen behandlas i planbeskrivningen. 2.2 Vad detaljplanen avser att tillåta Detaljplanen möjliggör 12 nya bostadstomter avsedda för åretruntbostäder. Tomterna blir ungefär 1200m 2 och byggrätten 220m 2. Byggnadshöjden begränsas till 4,0 meter för en våning och 6,0/7,0 meter för två våningar. Största komplementbyggnaden får vara max 70 m 2. För komplementbyggnader får byggnadshöjden vara maximalt 3,2 meter. Planen möjliggör också en ny tomt för turistiskt ändamål. Inom området finns sju befintliga tomter där turistisk verksamhet bedrivs. Den nya tomten för turistverksamhet kan bebyggas med hotell, skoterverksamhet, hundverksamhet och även personalbostad. Bestämmelserna för tomten är därför noggrant avvägda. Trafikverket har anlagt en port under 7(40)

8 järnvägen. Porten ersätter befintlig överfart som idag finns längre västerut. I porten separeras gång- och cykeltrafiken från biltrafiken. Bebyggelse inom planområdet som ligger utanför verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp kommer att anslutas till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Befintliga vägar kommer att byggas ut och förbättras samt en ny väg kommer att anläggas till ny bebyggelse till planområdet. Totalt innefattar planområdet ungefär 2,9 hektar. Av dessa är ungefär 50 procent avsatt till kvartersmark enligt tänkt detaljplan. Bild Detaljplanen 2.3 Beskrivning av platsen Marken ligger relativt plant med en liten sluttning åt norr. Inom och runt planområdet växer fjällbjörk och ris. Marken är tämligen sank bestående av mossa och gräs. Landskapets karaktär består även till viss del av öppet kulturlandskap (se bild och 2.3.2). På områdets östra sida är marken svårt kuperad med stora stenblock. I anslutning till planområdet ligger en helikopterlandningsplats och Malmbanan mellan Kiruna och Narvik. 8(40)

9 Foto: Sandra Minde, 2006 Bild Vy över planområdet från nordväst mot befintlig bebyggelse och järnväg. Bild Vy över planområdet längs kraftledningen. Foto: Sandra Minde, (40)

10 3 Mål och Riktlinjer 3.1 Allmänna hänsynsreglerna I miljöbalkens andra kapitel anges allmänna hänsynsregler som är tillämpliga på all verksamhet och alla åtgärder som kan motverka balkens mål. Hänsynsreglerna gäller parallellt med annan lagstiftning och är tillämpliga även om en verksamhet inte är tillståndspliktig. De nationella målen är vägledande för att iaktta hänsynsreglerna. Hänsynsreglerna innehåller flera grundläggande principer. Vid alla åtgärder som kan få inverkan på miljön eller på människors hälsa ska de allmänna hänsynsreglerna följas, om inte åtgärden är av försumbar betydelse med hänsyn till miljöbalkens mål. Detaljplaneförslagets uppfyllelse av de allmänna hänsynsreglerna beskrivs i avsnitt Nationella miljömålen Regeringen har fastställt 16 nationella miljömål. År 2003 fastställdes de regionala miljömålen för Norrbotten: 1. Begränsad klimatpåverkan 2. Frisk luft 3. Bara naturlig försurning 4. Giftfri miljö 5. Skyddande ozonskikt 6. Säker strålmiljö 7. Ingen övergödning 8. Levande sjöar och vattendrag 9. Grundvatten av god kvalitet 10. Hav i balans samt levande skärgård 11. Myllrande våtmarker 12. Levande skogar 13. Ett rikt odlingslandskap 14. Storslagen fjällmiljö 15. God bebyggd miljö 16. Ett rikt växt och djurliv Frisk luft, Storslagen fjällmiljö och God bebyggd miljö är tre av dessa som särskilt ska beaktas för denna detaljplan. Aktuellt delmål för buller Antalet människor som utsätts för trafikbullerstörningar överstigande de riktvärden som riksdagen ställt sig bakom för buller i bostäder ska ha minska med 5 procent till år 2010 jämfört med år Detta delmål har inte uppnåtts i Sverige. Regionala miljömål Luften ska vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Fjällen ska ha en hög grad av ursprunglighet vad gäller biologisk mångfald, upplevelsevärden samt natur- och kulturvärden. Natur- och kulturvärden i fjällen ska bevaras och utvecklas så att de är en resurs för 10(40)

11 en hållbar utveckling av ett län där människor har möjlighet att leva och verka. I Norrbotten ska städer, tätorter och annan bebyggd miljö utgöra en god och hälsosam livsmiljö samt medverka till en god regional och global miljö. Natur- och kulturvärden ska tas tillvara och utvecklas. Byggnader och anläggningar ska lokaliseras och utformas på ett miljöanpassat sätt och så att en långsiktigt god hushållning med mark, vatten och andra resurser främjas. Kiruna kommun uttrycker i översiktsplanen 2002 att: Miljökonsekvensbeskrivningar ska föregå i all planering i Abisko med hänsyn till utsläppskraven i Torneträskområdet och biosfärområdet. Räddningstjänsten utgörs av en styrka med väldigt små resurser. Insatstiden från Kiruna överstiger en timme, vilket innebär att särskilda krav på byggnader och placering av byggnader ska göras Riktlinjer för miljö, hälsa och säkerhet Miljökvalitetsnormer, luft Gällande luftkvalitetsnormer: Detaljplanen omfattar endast en liten utökning av bostäder och turistverksamhet. Dessa normer påverkas inte av genomförandet av planen Miljökvalitetsnormer, vatten EU:s ramdirektiv för vatten innebär att Sverige ska kartlägga och analysera alla vatten, fastställa mål och upprätta åtgärdsprogram samt övervaka dem. Syftet är att uppnå målsättningen god vattenstatus i alla vatten senast år Vattenmyndigheten för Bottenvikens 1 Kiruna kommun (2002), Översiktsplanen II. 11(40)

12 vattendistrikt, Länsstyrelsen i Norrbottens län, har i beslut fastställt miljökvalitetsnormer för vattenförekomster i vattendistriktet. Torneträsk har hög ekologisk status och god kemisk status och används som dricksvattentäkt. Abiskoområdet är avloppskänsligt med avseende på fosfor. Detaljplanen omfattar endast en liten utökning av bostäder och turistverksamhet. Dessa normer påverkas inte av genomförandet av planen Riktvärden trafikbuller Riksdagen antog i mars 1997 riktvärden för trafikbuller. Denna plan berörs av buller från flyg- och tågtrafik. Alternativ lokalisering berörs av vägbuller. Flygtrafik, riktvärden 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba FBN utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Tågtrafik och vägtrafik, riktvärden 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus vid uteplats i anslutning till bostad 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Boverkets byggregler BBR, SS :2004/T12009 Riktvärden för trafikbuller utomhus och inomhus: Ljudnivåer inomhus 30 dba ekvivalentnivå bostadsrum 45 dba 1) maximalnivå, natt 35 dba ekvivalentnivå kök Ljudnivåer utomhus 55 dba ekvivalentnivå utanför fönster till minst hälften utrymmen för sömn vila och daglig samvaro 55 dba 2) ekvivalentnivå utanför övriga fönster 55 dba ekvivalentnivå på uteplats 70 dba maximalnivå på uteplats 1) Får överskridas högst 5 ggr/natt ( ) 2) I undantagsfall kan avsteg accepteras, exempelvis i städers centrala lägen Vid tillämpning av riktvärdena ska hänsyn tas till vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. Boverkets allmänna råd 2009:1 Flygbuller i planeringen och 2008:1 Buller i planeringen har tillämpats i bedömningarna. 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 1) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad) 2) 1) Om man följer Boverkets allmänna råd 2008:1 så tillåts överskridande av riktvärdena, under förutsättning att det går att åstadkomma en tyst sida (högst 45 dba vid fasad) eller 12(40)

13 i varje fall en ljuddämpad sida (45 50 dba vid fasad). Minst hälften av bostadsrummen, liksom uteplats, bör vara vända mot tyst eller ljuddämpad sida. 2) Enligt Boverkets byggnadsregler, SS :2004/T12009, får maximalnivån från vägtrafik och järnvägstrafik överskridas 3 gånger/timme (dag/kväll). Från flygtrafik får maximalnivån överskridas totalt 3 gånger (dag/kväll). Inga riktvärden gällande maximalnivå på uteplats nattetid finns. Enligt Boverkets Allmänna Råd 2009:1 Flygbuller i planeringen får maximalnivån 70 dba inte överskridas utomhus vid byggnadens fasader mer än 30 gånger per dag/kväll. En tillämpad tolkning på detta är att det även ska gälla uteplats. Planen bör säkerställa att dessa värden kan uppfyllas. Avsteg från riktvärdena avser huvudsakligen förhållandena i centrala delar av städer, större tätorter med bebyggelse av stadskaraktär och vid komplettering av bebyggelse i större städer. Trafikverket använder följande riktvärden i sina beslut. Riktvärden för buller vid väsentlig ombyggnad av järnväg (Banverket och Naturvårdsverket 2006). 30 dba ekvivalentnivå inomhus bostäder, fritidsbostäder, vårdlokaler 45 dba maximalnivå inomhus bostäder, fritidsbostäder, vårdlokaler 45 dba maximalnivå inomhus undervisningslokaler 60 dba maximalnivå inomhus arbetslokaler 55 dba ekvivalentnivå utomhus uteplats och rekreationsytor i tätort 60 dba ekvivalentnivå utomhus frifältsvärde 40 dba ekvivalentnivå utomhus friluftsområden 70 dba maximalnivå utomhus bostäder, fritidsbostäder, vårdlokaler Riktvärden vibrationer Banverket och Naturvårdsverket har tagit fram riktlinjer for vibrationer som anger att 0,4 mm/s (RMS1-80 Hz) inte bör överskridas i permanentbostäder, fritidsbostäder och vårdlokaler. Nivån bör därför klaras när ny bebyggelse uppförs vid järnvägen. Vibrationer mäts i mm/s. Vid värden (vibrationsnivå RMS, 1-80 Hz) i permanentbostäder, fritidsbostäder eller vårdlokaler som nattetid i sovrum (kl ) överstiger 0,4 mm/s bör vibrationsdämpande åtgärder övervägas i samband med väsentlig ombyggnad. Om vibrationsnivåer på maximalt 1,0 mm/s i sovrum nattetid inte kan nås med rimliga tekniska åtgärder bor fastighetsägaren erbjudas inlösen av fastigheten (Banverkets och Naturvårdsverkets riktlinjer: Buller och vibrationer från spårbunden trafik, , dnr /SA60) Riktvärden elektromagnetiska fält Strålsäkerhetsmyndigheten har gett ut allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält (SSMFS 2008:18). I dessa anges referensvärden i form av rekommenderade maxvärden som bygger på riktlinjer från EU. Dessa referensvärden gäller akut exponering för allmänheten. Syftet med referensvärdena är att skydda allmänheten mot kända hälsoeffekter vid exponering för magnetfält. De är satta till en femtiondedel av de värden där man har konstaterat negativa hälsoeffekter. Som förenkling till referensvärden, som ju gäller akut exponering, brukar man utifrån försiktighetsprincipen när det gäller magnetfält från kraftledningar och järnvägar använda årsmedelvärden mellan 0,2 och 0,4 μt som jämförelse vid samhällsplanering. Värdena utgår från studier om risk för att elektromagnetisk strålning har samband med utvecklandet av barnleukemi. Sammanfattningsvis bedöms försiktighetsprincipen vara 13(40)

14 uppfylld om man vid platser där människor bor eller arbetar har ett årsmedeltal mindre än 0,2 0,4 µt. 3.4 Riksintressen Planområdet ligger inom området för flera riksintressen som beslutats om enligt miljöbalkens (MB) kapitel 3 och 4. Naturvård (3 kap.6 MB) Friluftsliv (3 kap.6 MB) och natur- och kulturvård, Rörligt friluftsliv, 4 kap.2 MB) Kulturmiljö, Ofotenbanan (3 kap.6 MB), Rennäring, kärnområde (3 kap.5 MB). Malmbanan och väg E10 (3 kap. 8 MB) Riksintresset naturvård och Natura 2000 Riksintresset omfattar hela Torneträskområdet. Torneträsk är Sveriges största fjällsjö och omges av en anslående och världsberömd landskapsbild med bl. a. Lapporten. Området är ett huvudsakligen opåverkat fjällområde med hotade och sårbara djurarter och mycket rik flora. I området finns Abisko nationalpark, Abisko vetenskapliga stations naturreservat och flera Natura 2000-områden. Torneträsk är klassad som Natura 2000-område. Natura 2000 är ett EU-projekt där syftet är att bevara och hindra utrotning av arter och livsmiljöer. Åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett Natura 2000-område kräver tillstånd av Länsstyrelsen. Bild Område av riksintresse för naturvård 14(40)

15 3.4.2 Riksintresset friluftsliv och rörligt friluftsliv Bild 3.4.2a Område av riksintresse för rörligt friluftsliv MB 4:2 Hela fjällområdet är av riksintresse för friluftslivet och detta överlappas av beslut om riksintresse för det rörliga friluftslivet längs med Torneträsk och väg E10. Bild 3.4.2b Område av riksintresse för friluftsliv, MB 3:6. Hela Abisko med omnejd Riksintresset kulturmiljö Motivering: Järnvägsmiljö längs med Ofotenbanan, som är en viktig del i länets industri- och teknikhistoria och landets första, längre elektrifierade bana. 15(40)

16 Ofotenbanan förde med sig att gruvnäringen fick ett uppsving och att turismen kunde utvecklas i området. Uttryck för riksintresset: Malmbanan och de lämningar som arbetet med denna gett upphov till; stationsbyggnader, materielväg (Rallarvägen), grunder och kyrkogård efter anläggarsamhällena vid Tornehamn och BD län Katterjåkk, några äldre hus, grunder efter lokstall, hus, hotell och pumpstation bl. a. vid Riksgränsen. I området ingår även Sjangeli, koppargruva från 1600-talet och Kuokkel, koppargruva från slutet av 1800-talet. Torneträsk/Ofotenbanan innehåller en viktig del i Norrbottens industri- och teknikhistoria. Byggnadsminne Regeringen beslutade 21/ att Abisko Östra stationshus skulle betraktas som byggnadsminne. Stationsdelen av byggnaden ar såld till en privat ägare, och är sedan genom lansstyrelsens beslut byggnadsminne enligt kulturmiljölagen (KML). Ett mindre skyddsområde finns runt objektet. Transformatordelen ägs av Trafikverket och är ett statligt byggnadsminne. Bild Område av riksintresse för kulturmiljön. Planområdet omfattas till största delen av riksintresset. Gul cirkel detaljplanen; Röd cirkel alternativet Riksintresset rennäring Abisko samhälle ligger inom ett kärnområde av riksintresse för rennäringen. Kiruna kommun har vid samråd med Gabna sameby överenskommit att inte bygga söder om befintlig 130 kvs kraftledning. Avgränsning mot rennäringens intressen kommer att fastställas i pågående arbete med fördjupad översiktsplan för Torneträsk - Riksgränsenområdet. Det alternativa området ligger utanför kärnområde för rennäringen. 16(40)

17 Bild Område av riksintresse för rennäringen. Gul cirkel detaljplanen; Röd cirkel alternativet Riksintresset kommunikationer Malmbanan och väg E10 är riksintressen. Väg E10 ingår i det av EU utpekade Trans European Transport Network, TEN-T. Vägarna som ingår i TEN-T är av särskild internationell betydelse. Malmbanan ingår i det utpekade TEN-T nätet och är av internationell betydelse. Banan sträcker sig mellan Riksgränsen och Boden, den är mycket viktig för godstrafiken men har även betydelse för persontrafiken. Banan ingår i det utpekade strategiska godsnätet och i en av EU föreslagen prioriterad transportkorridor i öst-västlig riktning i norra Europa (NEW-korridoren) samt i Botniska korridoren. Det är huvudtågvägen inom Nordkalottområdet och enda transportvägen för gruvverksamheten i norra Sverige. 3.5 Strandskydd Generellt strandskydd gäller vid sjöar och vattendrag enligt 7 kap miljöbalken. Syftet med strandskyddet är att trygga förutsättningarna för rörligt friluftsliv och för att bevara goda livsvillkor för djur- och växtliv. Det generella strandskyddet gäller för Torneträsk. Det aktuella detaljplaneområdet ligger närmare 1 km från Torneträsk och berörs inte av strandskydd. Det alternativa området ligger i anslutning till Torneträsk och hänsyn måste tas till strandskyddet. 4 Planförhållanden m.m. 4.1 Översiktsplaner Enligt Fördjupad översiktsplan (FÖP) för Abisko Östra, antagen av kommunfullmäktige , är planområdet avsett för bostäder och turistverksamhet. Närmast järnvägen bör vegetation som består av träd och buskar lämnas som skydd och barriär mot järnvägen. I den fördjupade översiktsplanen för Abisko står det att bostäder söder om järnvägen ges fin utsikt mot samhället och Torneträsk. En ny fördjupad 17(40)

18 översiktsplan över Torneträskområdet är under bearbetning och ska ställas ut. Även i denna föreslås detta område för bostäder. I Översiktsplanen (ÖP) för Kiruna kommun (2002) innebär riktlinjerna för nybebyggelse i Abisko att ingen utbyggnad får ske söder om kraftledningen, på grund av renskötselområden. Innan ytterligare bebyggelse sker söder om järnvägen måste säkerheten lösas vid passage av järnvägen, enligt översiktsplanen. 4.2 Detaljplaner Följande planer gäller inom området: Del av Abisko, del av Jukkasjärvi Kronoöverloppsmark 1:1 m fl, helikopterflygplats och turism, P98/58 (S132) Helikopterplatsen undantogs. Del av Abisko Östra, del av Jukkasjärvi Bandel 100:1, bostad P03/43 (S176) 4.3 Järnvägsplan Trafikverket har upprättat en järnvägsplan, TRV 2010/27750, för Abisko bangårdsförlängning. I planen ingår en ny port under järnvägen för bil-, gång- och cykeltrafik. Järnvägsplanen fastställdes i februari Kulturminnen Inom området har inte konstaterats någon fast fornlämning eller andra fasta anläggningar av regionalt kulturhistoriskt värde. Samråd har skett med kulturmiljöenheten hos Länsstyrelsen. Utifrån topografi och tidigare markpåverkan gör kulturmiljöenheten bedömningen att ingen arkeologisk utredning krävs innan ytterligare markarbeten sker. I samband med bedömningen lämnade Länsstyrelsen synpunkter på det norra planområdet, mellan väg E10 och Torneträsk, som bedöms som ett utmärkt läge för boplatser och därtill hörande fornlämningar och där en arkeologisk utredning krävs. 5 Behandlade alternativ 5.1 Nuläget Nuläget beskriver pågående markanvändning. Huvudsakligen är området utbyggt enligt gällande detaljplaner. Den del av området som saknar detaljplan kan inte bebyggas. Nuläget bedöms inte vidare. 5.2 Nollalternativet Nollalternativet är pågående markanvändning och den markanvändning som kan förväntas enligt gällande detaljplaner och beviljade bygglov. 5.3 Alternativ bebyggelse söder om järnvägen, detaljplaneförslaget Detta alternativ är det alternativ som förslag till detaljplan upprättats för. Samråd om planförslaget har skett vid två tillfällen. Området söder om järnvägen planläggs för ytterligare bostadsbebyggelse. Se avsnitt (40)

19 5.4 Alternativ bebyggelse mellan väg E10 och Torneträsk Ett alternativt område där förslag till bostadsbebyggelse har tidigare varit aktuellt i samband med aktuell detaljplan. Området ligger mellan väg E10 och Torneträsk. Ett beslut i Miljö- och byggnämnden togs B att upprätta en detaljplan norr om riksväg E10 där exploatören själv skulle få stå för kostnaderna och upprättandet av en detaljplan. Till bakgrund för det låg att Abisko Intresseförening lämnade in en ansökan om två alternativa bebyggelseområden i Abisko. Kommunfullmäktige beslutade att fördjupade översiktsplanen för Abisko får frångås avseende Abisko 1:22 norr om E10. Större delen av området ligger inom fördjupad översiktsplan för Abisko (1991) och är avsett för stugby och husvagnscamping. I pågående ny fördjupad översiktsplan är det aktuella området föreslaget för bostäder. Innan markarbeten sker kräver länsstyrelsen att en arkeologisk undersökning görs i området. Planprocessen har sedan detta bud stannats av och ingen planläggning sker för närvarande. Alternativet är inte fullständigt utrett och det kan tillkomma faktorer såsom VA-frågor som kan påverka miljöbedömningen. För att kunna ansluta detta alternativ till kommunalt VA krävs utbyggnad av avloppsreningsverket. Alt mellan väg E10 och Torneträsk Bild Alternativt område 6 Miljökonsekvenser för naturmiljö och friluftsliv 6.1 Riksintresse naturmiljö/natura Nuläget riksintresset naturmiljö/natura 2000 Riksintresse naturvård Hela området omfattas av riksintresset. Områden som är av riksintresse ska skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada naturmiljön. 19(40)

20 Skyddad natur och Natura 2000 Abisko är ett litet stationssamhälle som ligger invid järnvägen och väg E10 vid Torneträsks strand. Torneälven rinner upp i Torneträsk. Torneoch Kalixälvsystem är utvalt att ingå i Natura 2000 eftersom det i området finns arter och naturtyper som finns med i Art- och habitatdirektivet. Torne och Kalix älvsystem är Västeuropas enda riktigt stora oreglerade vattensystem och ett mycket värdefullt exempel på ett stort naturligt vattensystem. Vattensystemet är en av de få stora oreglerade älvarna med ursprungliga, naturligt reproducerande bestånd av östersjölax och havsöring. Venhavre förekommer i Sverige endast inom Torneälvens vattensystem uppdelat på två huvudområden, Könkämä älv samt Torneträsk/Kiruna. Längs Könkämä älv förekommer flera tals eller uppemot individer, medan det kring Torneträsk/Kiruna finns uppskattningsvis individer spritt på flera lokaler (Ståhl manus 2007). Strax intill detaljplaneområdet finns Abisko nationalpark, som är utvalt att ingå i Natura 2000 eftersom det i området finns naturtyper och arter som finns med i art- och habitatdirektivet. Abisko nationalpark utgörs av en grund dalsänka som går upp från Torneträsks södra strand ca tio kilometer in mot högfjället. En liten del av Torneträsk inklusive holmen Abiskosuolu ingår också i det skyddade området. Högfjällsområdet Nissantjårro är ett Natura 2000-område. I området finns flera toppar över 1500 möh, bl a Kiellastjåkka (1803 möh), Nissuntjårro (1738 möh), Tjåmuhas (1688 möh) och Tjuonatjåkka (1554 möh). Området uppvisar höga botaniska värden där bergrunden är kalkrik. Kalkgynnade arter som fjällvallmo, tuvnarv, polarstjärnblomma, snöfryle, nordlåsbräken och staggstarr är funna inom området. I Abisko finns Abisko naturvetenskapliga station där forskning bedrivits i mer än 100 år i området kring Abisko Påverkan och konsekvenser riksintresset naturmiljö/natura 2000 Påverkan på Torneträsk kan inte uteslutas i vissa lägen. Nollalternativet Nollalternativet innebär att det inte tillkommer några nya bostäder i området eller nytt turistboende. Riksintresset naturvård påverkas inte. Alternativ bebyggelse söder om järnvägen, detaljplaneförslaget Detaljplaneförslaget innebär ytterligare 12 bostadshus och ett nytt område för turistisk verksamhet med möjlighet till exempelvis personalbostad. Den tillkommande bebyggelsen är liten och ligger i anslutning till den befintliga. Den påverkar inte riksintresset naturmiljö. Tomterna ansluts till kommunalt VA. Strandskyddet för Torneträsk berörs inte. Komplettering av bebyggelsen i Abisko berör inte Natura områdena i Nissantjårro eller Abisko nationalpark. Alternativ bebyggelse mellan väg E10 och Torneträsk Alternativet innebär att fler hus kan byggas. Området är i nuvarande fördjupad översiktsplan avsett för stugby och husvagnscamping. I förslaget till ny fördjupad översiktsplan planeras bostäder/fritidshus. I 20(40)

21 denna MKB förutsätts det generella strandskyddet behållas. Närheten till Torneträsk innebär att markarbeten kan medföra grumling och påverka sjön åtminstone lokalt och under anläggningstiden. I och med att Torneträsk är Natura 2000 innebär det särskilda försiktighetsåtgärder och kan även vara tillståndspliktigt enligt 7 kap. MB 28a. All tillkommande bebyggelse förutsätts att anslutas till kommunalt VA. Komplettering av bebyggelsen i Abisko berör inte Natura 2000-områdena i Nissantjårro eller Abisko nationalpark Fortsatta åtgärder riksintresset naturmiljö/natura 2000 Inga åtgärder behövs för detaljplaneförslaget. För alternativet bebyggelse norr om väg E10 krävs åtgärder vid genomförandet för att minimera risken för påverkan av Torneträsk. 6.2 Riksintresset friluftsliv och rörligt friluftsliv Nuläget riksintresset friluftsliv och rörligt friluftsliv Abisko ligger i ett område med ett mycket rikt friluftsliv. Abisko nationalpark med Kungsleden lockar turister från hela världen. Området är intressant både sommar och vinter. Abisko har också många fritidshus och en stor husvagnscamping som används för säsongscamping under vårvintern. Abiskos betydelse för turismen har ökat. Det finns många mindre entreprenörer som bedriver turistverksamhet i området. Abisko har en viktig roll som bostadsort för anställda i turistnäringen och fungerar också som servicecentrum för turistorterna utmed Nordkalottvägen (E10). Här finns samhällsservice som skola, förskola simbassäng, handel och restauranger. Helikopterflygplatsen innebär att vissa entreprenörer satsat på bl. a. heli-skiing. Söder om järnvägen parkerar folk med skoter som är på väg ut mot Lapporten och Kungsleden. Parkering för skidåkare och vandrare finns även vid Abisko Turist Påverkan och konsekvenser riksintresset friluftsliv och rörligt friluftsliv Nollalternativet Bristen på bostäder och mark för turistisk verksamhet kan ha en hämmande effekt på utbudet av aktiviteter för turister och framför allt för personalrekrytering i området. På sikt innebär också nollalternativet att den service som finns får ett mindre underlag och riskerar nedläggning. Alternativ bebyggelse söder om järnvägen, detaljplaneförslaget Lokaliseringen innebär ingen negativ påverkan på riksintresset friluftsliv/rörligt friluftsliv. Däremot innebär en utökning av antalet bostäder en möjlighet till utveckling av turism och friluftsliv, som ger ett underlag för samhällsservice. Tillskottet av bostäder är litet och effekten blir inte så stor. Även turistetablering blir möjlig i området, se även Alternativ bebyggelse mellan väg E10 och Torneträsk Lokaliseringen innebär ingen större påverkan på riksintresset friluftsliv och rörligt friluftsliv. Inom detta område finns förutsättningar för en större etablering av både permanentbostäder och fritidshus. Strandskyddsbestämmelserna ger möjligheter för det rörliga friluftslivet att fortsättningsvis fungera i området. I den fördjupade översiktsplanen för Abisko 1992 är området avsett som husvagnscamping och stugby, men eftersom befintlig husvagnscamping behålls på befintlig plats tillgodoses behovet för friluftslivet. 21(40)

22 6.2.3 Fortsatta åtgärder riksintresset friluftsliv och rörligt friluftsliv Inga åtgärder är nödvändiga för detaljplaneförslaget. Detaljplanen medför positiva konsekvenser för möjligheterna till friluftsliv. Alternativet bebyggelse norr om vägen behöver anpassas så att tillgängligheten till Torneträsks strand säkras. För att etableringen av det nya bostadsområdet inte ska hämma det rörliga friluftslivet planeras en parkering intill järnvägen dit besökare ska ha möjlighet att parkera och sedan ta sig ut i naturområdet söder om bostadsbebyggelsen. Vägar är tillgängliga för allmänheten. 7 Miljökonsekvenser för kulturmiljö 7.1 Riksintresset kulturmiljö Nuläget riksintresset kulturmiljö Större delen av Abisko ligger inom område för riksintresse. Stationshuset är byggnadsminne. Rallarvägen, som utgör en del av befintlig byväg, passerar strax norr om stationshuset. Trafikverket bygger en bangårdsförlängning med ny planskild anslutning till bebyggelsen söder om järnvägen. Bebyggelsen norr om järnvägen och söder om väg E10 utgörs av äldre flerbostadshus som uppfördes av statens järnvägar SJ, en äldre skolbyggnad och villabebyggelse från 1980-talet. Norr om järnvägen finns bebyggelse från talet främst villor, men även några fritidshus finns i västra delen av detta område. Norr om väg E10 finns ett område med äldre fritidshus och ett par kilometer öster om dessa finns ett nytt fritidshusområde som uppförts i slutet av 1990-talet och under 2000-talet. Förändringarna i och med bangårdsförlängningen kommer att påverka kulturmiljön i Abisko Påverkan och konsekvenser riksintresset kulturmiljö Nollalternativet Bristen på bostäder och mark för turistisk verksamhet kan ha en hämmande effekt utvecklingen i Abisko. Risken finns att befolkningen minskar och att fritidsboendet tar över. Abiskos karaktär förändras. De förändringar som beskrivs i nulägesavsnittet kommer att genomföras oavsett om det tillkommer någon bebyggelse eller inte. Alternativ bebyggelse söder om järnvägen, detaljplaneförslaget Lokaliseringen innebär ingen negativ påverkan på riksintresset kulturmiljö. Däremot innebär en utökning av antalet bostäder en möjlighet till utveckling av turism och friluftsliv, som ger ett underlag för samhällsservice. Tillskottet av bostäder är litet och effekten blir inte så stor. De befintliga bostadshusen avspeglar de byggnadsstilar som fanns under tiden för uppförandet. Alternativ bebyggelse mellan väg E10 och Torneträsk Lokaliseringen innebär ingen större påverkan på riksintresset kulturmiljö. Området är avskilt från Abisko genom väg E10. Området kan däremot inrymma fler bostäder och även ge ett tillskott på fritidshus och bidra till en positiv utveckling av Abisko Fortsatta åtgärder riksintresset kulturmiljö Inga andra åtgärder är nödvändiga än vanliga bestämmelser för antalet våningar och byggnadsarea. 22(40)

23 8 Miljökonsekvenser för rennäringen 8.1 Riksintresset rennäring Nuläge riksintresset rennäring Abisko Ö ligger inom kärnområde för rennäringen. Abisko är ett kraftcentrum för samebyns rennäring. Inom riksintresseområdet finns strategiska anläggningar, en större arbetshage, centralförråd och renvaktarstuga strax söder om befintlig bebyggelse. Sedan långt tillbaka i tiden finns en överenskommelse mellan Gabna sameby och Kiruna kommun att inte utöka bebyggelsen söder om Vattenfalls kraftledning. Kiruna kommun har också överenskommit med Gabna sameby att inte bygga i närheten av renvaktarstugan, vilket har beaktats i detta planförslag. Hela Abiskoområdet är trivselland för renar. Området är kalvningsland samt vår- och höstland Påverkan och konsekvenser riksintresset rennäring Nollalternativet Nollalternativet innebär ingen skillnad jämfört med nuläget. Möjligheten till renskötsel är oförändrad. Alternativ bebyggelse söder om järnvägen, detaljplaneförslaget Lokaliseringen innebär en liten utökning av antalet bostäder inom tidigare överenskomna område norr om kraftledningen. Tillskottet av bostäder är litet och effekten på rennäringen bedöms bli liten. En renhage måste dock flyttas. Ytterligare en tomt för turistverksamhet innebär en viss utökning av påverkan på rennäringen, men storleken på verksamheten är begränsad genom begränsad byggnadsarea. Turistverksamheten är koncentrerad till ett område i östra delen av området, vilket bedöms ge minsta störningen på rennäringen. Oavsett plats för turistanläggningen kommer renskötselområdet att beröras av passerande människor. Konsekvenserna av detaljplaneförslaget bedöms som måttlig till liten, eftersom utbyggnaden är liten och i överenskommen lokalisering norr om kraftledningen och hänsyn till verksamheten kring renvaktarstugan beaktats i detaljplaneförslaget. Alternativ bebyggelse mellan väg E10 och Torneträsk Lokaliseringen ligger utanför riksintresse för rennäringen och innehåller heller inga strategiska anläggningar. Gabna sameby har yttrat sig över förslaget till fördjupad översiktsplan där föreslagen markanvändning är bostäder/fritidshus. Konsekvenserna för rennäringen bedöms bli måttliga i detta område. Bedömningen måttlig grundar sig på att renarna troligen inte kommer att röra sig i området vid en exploatering av området. Däremot bedöms alternativet inte medföra några konsekvenser på riksintresset Fortsatta åtgärder riksintresset rennäring Detaljplanen har anpassats efter tidigare överenskommelser med samebyn och hänsyn har tagits till deras pågående verksamhet i närområdet. Avståndet till renvaktarstugan har ökats för att undvika störningar. 23(40)

24 9 Miljökonsekvenser för kommunikationer 9.1 Järnväg Nuläge riksintresset järnvägen Malmbanan ingår i det utpekade TEN-T nätet och är av internationell betydelse. Banan sträcker sig mellan Riksgränsen och Boden, den är mycket viktig för godstrafiken men har även betydelse för persontrafiken. Banan ingår i det utpekade strategiska godsnätet och i en av EU föreslagen prioriterad transportkorridor i öst-västlig riktning i norra Europa (NEW-korridoren) samt i Botniska korridoren. Det är huvudtågvägen inom Nordkalottområdet och enda transportvägen för gruvverksamheten i norra Sverige Påverkan och konsekvenser riksintresset järnvägen Nollalternativet Planerade åtgärder för ny passage av Malmbanan i Abisko har genomförts enligt antagen järnvägsplan. Alternativ bebyggelse söder om järnvägen, detaljplaneförslaget Planerade åtgärder för ny passage av Malmbanan i Abisko har genomförts enligt antagen järnvägsplan. Påverkan på riksintresset med avseende på buller behandlas under avsnitt Alternativ bebyggelse mellan väg E10 och Torneträsk Alternativet har ingen påverkan på järnvägen Fortsatta åtgärder riksintresset järnväg Passagen av järnvägen är tillgodosedd. Se vidare avsnitt fortsatta åtgärder buller från järnvägen. 9.2 Väg E Nuläge riksintresset väg E10 Väg E10 ingår i det av EU utpekade Trans European Transport Network, TEN-T. Vägarna som ingår i TEN-T är av särskild internationell betydelse. Vägen passerar Abisko och det finns bebyggelse på båda sidor om vägen. Sommartid finns en vägport för trafiken ner mot Torneträsk. Vintertid används denna av skotrar Påverkan och konsekvenser riksintresset väg E10 Nollalternativet Nollalternativet påverkar inte riksintresset. Alternativ bebyggelse söder om järnvägen, detaljplaneförslaget Detaljplanens genomförande påverkar inte väg E10. Alternativ bebyggelse mellan väg E10 och Torneträsk Detta alternativ ligger norr om väg E10. En exploatering av området ställer krav på lämplig anslutning och bra gång- och cykelbanor. Även om detta sker finns risk för ökad lokaltrafik som korsar eller nyttjar väg E10 från utfarten till infart till centrum. Exploateringen är liten och även trafiken på väg E10 är liten. Riksintresset bedöms inte påverkas påtagligt. 24(40)

25 Påverkan på riksintresset med avseende på buller behandlas under avsnitt Fortsatta åtgärder riksintresset väg E10 Inga åtgärder är nödvändiga för detaljplaneförslaget. För alternativet bebyggelse norr om väg E10 måste hänsyn till väg E10 tas vad gäller trafik till och från området samt lokalisering anpassas så att buller från vägen undviks. Dessutom behöver trafiksäkra lösningar framför allt för oskyddade trafikanter utredas. 10 Miljökonsekvenser för människors hälsa 10.1 Buller från järnvägen Buller påverkar möjligheten till en god livskvalitet negativt. Besvär av buller kan leda till störningar av sömn och vila, eller ge upphov till stress. Buller kan även leda till sämre inlärningsförmåga och göra det svårare att höra vad andra säger, inte minst för personer med hörselnedsättning. Nuvarande trafik och prognos Uppgifterna kommer från järnvägsplanen för Abisko bangårdsförlängning. Tågtyp Längd (m) Antal/dygn 2011 Antal/dygn 2020 Nattetid 2011 Nattetid 2020 Antal/dygn 2020 NYTT Malmtåg ) Godståg 630 1) Persontåg 315 2) ) Längden kan variera mellan m 2) Längden kan variera mellan m 3) Inkl malmtåg från Pajala kommun I kommunens bullerberäkning har antalet persontåg uppskattats till 8 st per dygn. Trafikverkets prognoser omfattar inte eventuell transport från de nya gruvorna i Pajala kommun, som bedöms bli 6 till 8 tåg per dygn. En trafikökning påverkar ekvivalentnivån. LKAB har framfört krav på ökad kapacitet på malmbanan. Enligt Trafikverket är prognosen 35 tåg per dygn. Det innebär en fördubbling av antalet malmtåg som passerar Abisko Nuläge buller från järnvägen Gällande riktvärden för buller överskrids för bebyggelsen närmast järnvägen både med avseende på ekvivalenta och maximala ljudnivåer. De maximala ljudnivåerna ligger längre ifrån riktvärdena än de ekvivalenta. Trafikverket kommer att åtgärda befintliga fastigheter där de gällande riktvärdena överskrids (Trafikverket, Järnvägsplan, Abisko bangårdsförlängning). Befintliga fastigheter i detaljplaneförslaget berörs av buller överstigande riktvärdena både för ekvivalentnivån och för maximalnivån. De högsta nivåerna inträffar vid inbromsning som enligt tågtidtabellen inträffar en gång per dygn vid lunchtid Påverkan och konsekvenser buller från järnvägen Nollalternativet Nollalternativet innebär i huvudsak nuläget, med en eventuell komplettering av befintlig bebyggelse om detaljplanerna medger detta. 25(40)

26 Trafikverket har i järnvägsplanen angett att åtgärder såsom byte av fönster och avskärmning av uteplatser ska göras i befintlig bebyggelse. Åtgärderna är beroende av fastigheternas speciella förutsättningar samt vad som är tekniskt möjligt, ekonomiskt rimligt och miljömässigt motiverat. Alternativ ny bebyggelse söder om järnvägen, detaljplaneförslaget Ekvivalentnivån 2011 Enligt Trafikverkets järnvägsplan för Abisko bangårdsförlängning förväntas ingen större förändring av antalet tåg eller större förändring av tågtyp. Under senaste tiden har LKAB och Northland Resources framfört krav på ökad kapacitet på Malmbanan från Kiruna till Narvik. Ökat antal malmtåg påverkar ekvivalentnivån. På den norra fasaden som är vänd mot spåret beräknas dygnsekvivalenta nivåer mellan dba i område 1 som är ny bebyggelse närmast järnvägen, och dba i område 2 som är ny bebyggelse söder om befintlig bebyggelse. Samtliga hus får beräkningsmässigt en dämpad sida (högst dba vid fasad) på fasaden som är vänd mot syd-sydväst. I bilaga A01 redovisas beräknad dygnsekvivalent ljudnivå från tågtrafiken. Bullerberäkningar för den befintliga bebyggelsen ingick i första bullerrapporten. Område 2 Område 1 Bild Ekvivalent ljudnivå (40)

27 Prognos för 2020 med utökning av antalet malmtåg. Den ekvivalenta ljudnivån ökar 1-2 dba om antalet malmtåg fördubblas och området med ekvivalentnivå >55 dba blir större. Ljuddämpad sida uppnås på samma sätt som beskrivits ovan. Bild Ekvivalentnivå vid prognosen 40 malmtåg (40)

28 Maximalnivå På den norra fasaden som är vänd mot spåret beräknas vid tågpassage maximala nivåer mellan dba i område 1, och dba i område 2. En maximal ljudnivå lägre än 70 dba beräknas på samtliga fasader vända mot syd-sydväst. Bild Maximalnivå passerade malmtåg 2011 och Högsta maximalnivåerna nås vid inbromsning. På den norra fasaden som är vänd mot spåret beräknas vid inbromsning maximala nivåer mellan dba i område 1, och dba i område 2. Även på fasader vända mot syd-sydväst beräknas maximala nivåer över 70 dba vid två av husen. Detta inträffar i nuläget en gång per dygn vid lunchtid. Vid eventuell utökning bedöms det tillkomma ytterligare antal möten med inbromsning. Förslaget till detaljplan omfattar delvis befintlig bebyggelse, som inte är planlagd och även några fastigheter som ingår i befintliga planer. För befintlig bebyggelse sker åtgärder som beskrivits ovan i nollalternativet. 28(40)

29 Alla bullerkartor biläggs i större format. Bild Maximalnivå inbromsning malmtåg 2011 och 2020 Alternativ ny bebyggelse norr om väg E10 Delar av området kan beröras av järnvägsbuller. Kortaste avståndet mellan järnväg och eventuella bostäder är 130 till 150 meter. Buller kommer inte att utredas närmare i denna MKB. Området är så stort att anpassning till bullerutbredningen kan göras i eventuell kommande detaljplan Fortsatta åtgärder buller från järnvägen Buller från järnvägen utgör en betydande miljökonsekvens, som kräver åtgärder. Planen bör säkerställa att yttre och inre åtgärder kan utformas så att Boverkets byggregler uppfylls. I bullerutredningen som har gjorts ges följande förslag på skadeförebyggande åtgärder. För att uppfylla riktvärdet för maximalt buller inomhus i boningsrum bör man vid bygglovstillfället föreskriva utförande och/eller funktionskrav för väggar, fönster och takkonstruktion i de aktuella fastigheterna. Åtgärder för utomhusmiljön behövs i område 1 och i befintlig bebyggelse. Den befintliga bebyggelsen kommer att omfattas av Trafikverkets bullerreducerande åtgärder med anledning av bangårdsförlängningen. Detaljplanen bör ha en bestämmelse som motsvarar dessa åtgärder och 29(40)

30 bör också omfatta den nya bebyggelsen i område 1. Det innebär att fönster och ytterväggskonstruktioner utförs så att BBR-kraven uppnås. För turisttomten föreslås hela byggrätten för komplementbyggnad läggas på området närmast järnvägen där endast komplementbyggnader får uppföras. Motiveringen är att denna åtgärd ökar möjligheten att få en avskärmning mot järnvägen. Den effektivaste åtgärden är en bullervall eller ett bullerplank, men med hänsyn till landskapsbilden och kulturmiljön är dessa inte aktuella. Däremot bör detaljplanen medge att bullerskärmar får kopplas till huskroppen för att skapa uteplatser som får en maximal bullernivå på 70 dba. Tidigare föreslagen personalbyggnad närmast järnvägen bör flyttas upp mellan konferensbyggnaden på Abisko 1:43 och naturområdet mot Abisko 1: Buller från helikopter Nuläge buller från helikopter Befintlig helikopterflygplats, och dess läge i omedelbar anslutning till samhället i Östra Abisko, är viktig för Abiskos näringsliv och för rennäringen. Helikopterflygplatsen förvaltas av armén. Armén kontrollerar verksamheten och ger baseringstillstånd för den civila trafiken inom området. Militär helikoptertrafik har 480 flygrörelser/år med övningar som bedrivs under viss tid under våren. Som mest räknar försvaret med 54 rörelser/dygn under 5 dygn 08:30-19:30. Vissa mörkerövningar kan förekomma. Någon utökning av verksamheten är inte planerad. Helikopterplatsen kan också nyttjas av ambulans- och räddningshelikopter samt polisen. Civil flygtrafik bedrivs i dagsläget av Kallax Flyg AB med ca flygrörelser per år under ca 7 månader, vår sommar och höst. Denna verksamhet är anmäld enligt miljöbalken 9 kap. 6. Helikopterplatsen nyttjas också av andra mindre bolag. Tillstånd för att nyttja helikopterplatsen beviljas av Helikopterflottiljen Flygplatsavdelningen i Linköping, som anger hur flygning får ske. De fasta in- och utflygningsvägarna, som ligger söder om kraftledningen ska följas. Överflygning över bebyggelse samt turistanläggningar får ej ske. Tidigare mätningar på helikopterbuller visar att den maximala bullernivån är ca 93 dba på 100 m avstånd i sämsta utbredningsriktning. Det innebär att man får ljudnivåer utomhus upp mot 87 dba för den fastighet som ligger närmast helikopterplattan och ca 80 dba för den fastighet som ligger längst bort. Störningar från helikopterflygplatsen har tidigare hanterats i en detaljplan för den östra delen av området, 25-P98/21, och en miljökonsekvensbeskrivning har upprättats Utdrag ur denna MKB: Flygaktivitet i Abisko sker normalt inte nattetid eller i mörker eftersom det finns en regel att man inte får flyga personbefordran under sådana förhållanden. 2 Statistik som tagits fram över antal rörelser (start och landning) är ungefärlig och helikoptertrafiken sker periodvis. Det är främst företaget Kallax Flyg AB/Polar Helikopter som använder helikopterplattan, men 2 Kiruna kommun, Miljökonsekvensbeskrivning för Detaljplan, del av Abisko, del av Jukkasjärvi kronoöverloppsmark 1:1 m fl. Helikopterlandningsplats och turism. Laga kraft (40)

31 också polisen och försvaret. Polar Helikopter har flest rörelser under renskötselperioden, från slutet av juni fram till slutet av augusti. Företagets totala flygaktivitet sker från mars till slutet av september. Polisen har flygaktivitet mestadels under mars. Totalt utgör helikoptertrafiken i Abisko i genomsnitt ungefär 3,4 rörelser per dag, vilket inkluderar både in- och utflygning Påverkan och konsekvenser buller från helikopter Nollalternativet Nollalternativet är lika som nuläget. Alternativ bebyggelse söder om järnvägen, detaljplaneförslaget Den tillkommande bebyggelsen påverkas i samma utsträckning som befintlig bebyggelse. Närmaste bostadsfastighet beräknas få ca 83 dba och den längst bort belägna ca 80 dba. Påverkan sker framför allt på uteplatserna som kan förväntas ligga mot söder och på den tysta sidan i förhållande till järnvägen. Den turistiska verksamheten i områdets östra del utsätts för högre maximalnivåer än befintlig och planerad bostadsbebyggelse. En del av den nuvarande turistverksamheten nyttjar helikopter för sin verksamhet. Bild Maximalbuller helikopter 31(40)