A-salen, Sollefteå kommunhus, Sollefteå. Enligt närvaro- och tjänstgöringslista

Transkript

1 1 (58) Datum Tid Kl Plats Beslutande A-salen, Sollefteå kommunhus, Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga Anna-Sofia Kulluvaara. Kommunchef Närvarande Anna Forsberg, sekreterare, Örjan Abrahamsson, Huvudenhetschef Medborgarservice 96 Ann-Katrin Lundin, huvudenhetschef Välfärd 96 Ulf Jonasson, Fastighetssamordnare 98 Maria Lindsbo, Ledningsstöd Bengt Åkerlind, verksamhetschef Kultur och Fritid 106 Jerry Mähler, Verksamhetschef äldreomsorg 108 Niklas Nordén, Ekonomichef Lena Berglund, EON Regionchef 96 Mats Andersson, EON Lokalnät 96 Björn Bäckstrand Eriksson, EON Distribution 96 Henrik Hjeltström, EON Anslutning och service 96 Underskrifter Sekreterare... Anna Forsberg Ordförande... Johan Andersson (C) Justerare.. Åsa Sjödén (S) , , Birgitta Häggkvist 113 Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens officiella webbanslagstavla. Myndighet Anslaget sätts upp tas ner Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift /

2 2 (58) Närvaro- och tjänstgöringslista Namn När- Tjg. Jäv Reservation Anteckning Ledamöter Johan Andersson (C) Maria Wennberg (C) Anton Ångman (C) Birgitta Häggkvist (VI) Ulrika Bergman (VI) Roger Johansson (VI) Kjell-Åke Sjöström (V) Ulf Breitholtz (V) John Åberg (S) Åsa Sjödén (S) Tommy Svensson (S) Stina Holmberg (S) Mikael Sjölund (S) Lillemor Edholm (S) Roger Westerlund (SD) Ersättare Joel Ölund (C) Monica Tirri (C) Daniel Höglund (C) Jörgen Åslund (VI) Mattias Ahlenhed (VI) Amanda Häggkvist (VI) Sebastian Nygren (V) Marie Hansson (V) Lennart Önblad (S) Åsa Nilsson (S) Torbjörn Persson (S) Susanne Lindahl (S) Morgan Nordin (S) Sven-Olov Gradin (M) Sven-Erik Ragnarsson (SD) varo ers. 113 X X X Ordförande X Justerare 113 X - X X X J Tjg ej 113 X J Justerare Tjg ej 113 X X - X X X X X X - X X X X X X X Tjg 113 X X Tjg 113 X X X X

3 3 (58) Ärendelista 96 Dnr KS 9/ Muntliga informationer Dnr KS 145/ Ombudgeteringar från 2018 till Dnr KS 161/ Försäljning Eon-parkeringen Dnr KS 175/ Svar på revisionsrapport Lokalförsörjning Dnr 144/ Ägardirektiv för Sollefteåforsens Aktiebolag Dnr 144/ Revidering av Bolagsordning för Sollefteåforsens Aktiebolag Dnr KS 332/ Svar medborgarförslag Bygge av trappa på stig mellan Hågesta och Gudlav Bilderskolan Dnr KS 52/ Svar på återremiss Medborgarförslag: Gångväg mellan Fridhemsgatan-Lillänget Dnr KS 88/ Upphävande av Stadsplan för del av Sollefteå stad (STG594 m.fl. Näslunds åker) Dnr KS 221/ Svar medborgarförslag Hållbar framtid, en ren kommun Dnr KS 111/ Driva Aquarena i kommunal regi Dnr KS 140/ Fastställande av läsårstider 2020/ / / Dnr KS 137/ Besparingsåtgärd gemensam dagverksamhet Sollefteå Dnr KS 163/ Patientsäkerhetsberättelse

4 4 (58) 110 Dnr KS 150/ Kvalitetsberättelse Socialtjänstens ansvarsområde Dnr KS 131/ Medfinansiering av nationell kunskapsstyrning av Socialtjänsten Dnr KS 156/ Ansvarsfrihet Norrsken AB Dnr KS 16/ Årsredovisning Sollefteåforsens AB Dnr 16/ Årsredovisning och stämmodirektiv - Solatum Hus&Hem AB Dnr 16/ Kommunens årsredovisning Dnr KS 15/ Verksamhetsuppföljning och Ekonomisk redovisning per Dnr KS / Ändring i delegeringsordningen Dnr KS 175/ Rapport om folkhälso- och trygghetsarbetet Dnr KS 438/ Överlåtelse upphandling särskild persontrafik Dnr KS 14/ Valärende Stämmoombud Norrsken Dnr KS 8/ Delgivningar Dnr KS 7/ Delegeringsbeslut... 54

5 5 (58) Val av justerare Åsa Sjödén (S) väljs att justera protokollet. Anmälan av protokoll Protokoll anmäls från kommunstyrelsens utskott. - Samhällsutveckling Allmänna Vård och omsorg Unga och lärande Läggs till handlingarna. Ändring av dagordning Ärende Rapport om folkhälso- och trygghetsarbetet 2018 samt Överlåtelse upphandling särskild persontrafik läggs till på dagordningen.

6 6 (58) 96 Dnr KS 9/2019 Muntliga informationer Beslut Informationerna noteras. Ärendebeskrivning Information lämnas enligt följande. ges möjlighet att ställa frågor. EON Lena Berglund, Regionchef, Mats Andersson Lokalnät, Björn Bäckstrand Eriksson, Distribution, Henrik Hjeltström, Anslutning och service. Informerar om de avbrott som varit i Sollefteå kommun och vilka åtgärder som görs för att motverka dessa. Informerar kort om EON:s verksamhet. 87 tusen kunder i Norrland, 15 tusen i Sollefteå kommun. Jobbar med förstärkning av elnätet, datahallar samt vindkraft och anslutningar av vindkraft. I samband med stormar och avbrott har helikopterbesiktning skett vilket gett god överblick och underlättat planering av åtgärder. Orsaker till avbrott är framförallt träd som tyngts ner av snö, men även islast på ledningarna. Många gånger är det svåra förhållanden för att genomföra åtgärderna, säkerheten måste alltid gå först. Målet är att elnätet ska vara vädersäkrat år Årligt underhålla och besiktning av befintligt ledningsnät sker. Ca 16 mil ledning finns kvar att vädersäkra i Sollefteå kommun, 5 årsprojekt att vädersäkra till 100 %. Ny regionledning, 130 kv ska med start höst 2019 byggas in till Sollefteå. Planerat regionnät 40 kv mellan Forsmo och Näsåker, samt en liknande mellan Näsåker och Edsele. Dessa åtgärder kommer att förstärka matningen till både Näsåker och Edsele. Ledningssamordningsmöten är något som förordas. EON poängterar vikten av att ha dialog med kunderna. Rapportera in fel som du upptäcker. Digitaliseringen minskar antalet manuella ärenden varsel av personal på Eon Kundtjänst. ges möjlighet att ställa frågor.

7 7 (58) Huvudenhetschef Ann-Katrin Lundin och Annika Modeén, verksamhetschef Individ och familjeomsorgen (IFO). Informerar om situationen kring skyddade boenden. IFO går ca 4 mkr back hittills i år. Antalet anmälningar har ökat från 2017 (70 st.) till 2018 (109 st.). Statistik över antalet placeringar från visas. Orsakerna är många - Våld, misshandel, psykiskt, fysiskt och ekonomiskt, heder, dödshot, bortgifte och könsstympning. Ann-Katrin presenterar hur handläggningen av dessa ärenden går till samt vilket stöd som finns för handläggarna i bedömningarna. Presenterar vilka olika grader av skyddsboende som finns att tillgå. Informerar om det stöd som ges till utsatta personer. Kostnadsutvecklingen för skyddat boende förevisas, möjligheten att återsöka kostnaderna från Migrationsverket minskar. Åtgärder som har vidtagit är tex koordinator för Våld i nära relationer, förebyggande utbildning i samverkan med SFI, boendemöjligheter i samverkan med andra kommuner osv. Huvudenhetschef, Örjan Abrahamsson Informerar om krishantering i samband med olycka. Utvärdering och uppdatering av rutiner kommer att ske under våren. Kommunchef, Anna-Sofia Kulluvaara och Örjan Abrahamsson och Ann-Katrin Lundin Redovisning av tjänstemannaorganisationens hantering av den ekonomiska situationen. Åtgärder som genomförs redovisas i månads- och tertialuppföljningarna. Muntliga genomgångar sker på utskottens möten. Övergripande åtgärder under Socioekonomiska statsbidraget riktas till områden som bedöms vara mest effektiva utifrån kommunens ekonomiska svårigheter. Generellt sparåtgärder har vidtagits minimera resor, utbildningar, egna lokaler osv. Huvudenhetscheferna redogör för vilka besparingsåtgärder som gjorts inom verksamheterna under 2018 och början av 2019.

8 8 (58) 97 Dnr KS 145/2019 Ombudgeteringar från 2018 till 2019 Beslut beslutar Att ärendet återremitteras för att verksamheterna ska lämna in skriftliga konsekvensanalyser av tillstyrkan eller avslag. Information Mattias Axelsson, Ekonomi, informerar om ärendet. Mikael Näsström, pengarna är beslutade i Kommunfullmäktige sedan tidigare. Om inte ombudgetering sker kommer nya projekt tex förtätning att få stryka på foten och skulder kommer inte kunna betalas. Åke Gullersbo, informerar om bakgrund till önskemål om ombudgetering. Kopplat till beställd belysning av Hågestabron. Om inte ombudgetering sker kommer något inplanerat projekt att behöva strykas, tex investeringar för elsäkerhet. Ärendebeskrivning/yttrande I samband med bokslut kan verksamheterna ansöka om ombudgetering av medel för projekt som inte blivit påbörjade eller färdigställda under föregående år. Verksamheterna har inkommit med önskemål som presenteras nedan. Investeringsmedel: 1. Tekniska enheten för verksamheten Gata och Park önskar överföra 400 tkr av 2018 års investeringsmedel avseende kvarstående fakturering från entreprenören PEAB och slutförande utav effektbelysning Hågestabron. 2. Stadsnät önskar överföra tkr av 2018 års investeringsmedel avseende kvarstående fakturering från entreprenörer på grund av sen start av projekt. 3. Fritid önskar överföra tkr av 2018 års investeringsmedel avseende inköp av pistmaskin. Kommunens investeringar, med undantag för affärsverksamhet, ska vara egenfinansierade inom ramen för den senaste treårsperioden. Investeringar inom näringsverksamhet finansieras via taxor. I de fall investeringsbehovet överstiger avskrivningarna skall kalkyl visa på att investeringen är lönsam och ryms inom kommunens totala investeringsutrymme.

9 9 (58) I och med att det under 2018 levererades ett negativt resultat samtidigt som investeringarna låg på en hög nivå så riskerar vi under 2019 att missa målet om egenfinansiering, då vi troligt kommer att leverera ett svagt resultat även Dessutom så riskerar vi att inte kunna amortera under 2019 ifall resultatet blir lågt och investeringarna ligger enligt fastlagd plan. För Fritid så är pistmaskinen beställd under 2018 den har dock ännu inte levererats, men avtalet är ingånget och kostnaden kan inte undvikas och det finns heller inte investeringsmedel att kunna göra en omprioritering. Stadsnät är en näringsverksamhet vilket inte påverkar investeringsmålet men däremot kommunens likviditet och möjligen kommunens möjlighet att amortera. Gata och Park påverkar kommunens investeringsmål och har eventuellt möjlighet att omprioritera inom befintlig ram. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår att ombudgeteringsäskandet gällande fritid beviljas, övriga lämnas utan förslag. 1: Begärd överföring på 400 tkr från 2018 års investeringsmedel till 2019 års budget avseende verksamhet Gata och Park 2: Begärd överföring på tkr från 2018 års investeringsmedel till 2019 års budget avseende Stadsnät 3: Begärd överföring på tkr från 2018 års investeringsmedel till 2019 års budget avseende Fritid verksamheten Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Niklas Nordén Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår föreslå Kommunfullmäktige besluta Att bevilja punkt 3 - Begärd överföring på tkr från 2018 års investeringsmedel till 2019 års budget avseende Fritid verksamheten. Allmänna utskottet Lämnar punkt 1 och 2 till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. På kommunstyrelsen ska en konsekvensanalys för verksamheterna presenteras av respektive verksamhetschef.

10 10 (58) Förslag till beslut på mötet Birgitta Häggkvist (VI) föreslår återremiss för skriftliga konsekvensanalyser från verksamheterna. Beslutsgång Johan Andersson (C) frågar om beslutar att ärendet ska avgöras idag eller återremitteras enligt förslag från Birgitta Häggkvist (VI). Finner att ärendet återremitteras för att verksamheterna ska lämna in skriftliga konsekvensanalyser av tillstyrkan eller avslag. Skicka till Åke Gullersbo Mikael Näsström Bengt Åkerlind

11 11 (58) 98 Dnr KS 161/2019 Försäljning Eon-parkeringen Beslut beslutar att parkeringen säljs till Eon för tkr exklusive förrättningskostnader. att verksamhetschef kontorsservice och fastigheter delegeras att slutföra försäljningen och underteckna köpeavtalet. Information Ulf Jonasson, Fastighetssamordnare informerar om ärendet och visar karta över området. Matti Heino, Fysiskplanerare, informerar om detaljplanen i området. ges möjlighet att ställa frågor. Ärendebeskrivning/Sammanfattning Sensommaren 2018 kontaktade Eon Sollefteå kommun med en förfrågan om att få förvärva Parkeringen i anslutning till deras kontor. I nuläget är det i huvudsak personal vid Eon kundtjänst som hyr de 74 parkeringsplatserna. Förvaltningen hade en dialog med Eon om aktuellt område som slutligen omfattade ca kvm. Överenskommelse om att ta in en oberoende värderingsman slöts och Pronova Fastighetsanalys AB fick uppdraget att besikta och värdera objektet. För Eons räkning är det samma bolag som äger fastigheten Stranden 1, Allfa Stranden 1 AB, som avser att förvärva parkeringen. Värderingen av aktuellt område blev tkr. Efter diskussioner om servitut för VA-nät och gångväg till älven från Djupövägen kom ett bud om tkr och att Sollefteå kommun står för förrättningskostnaderna. Dessa kostnader är svåra att få fram men det har uppskattats att de inte överstiger 100 tkr. Värderingstidpunkt är november Parkeringen anlades på 80-talet och har kompletterats med asfaltslagning men är i behov av ny asfaltering inom en snar framtid. Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att det är lämpligt att sälja parkeringen. Sollefteå kommun disponerar i dag inga platser på parkeringen och den hör lämpligt ihop med fastigheten Stranden 1. Med anledning av parkeringens skick kommer inom en snar framtid markisolering och asfaltering att krävas och det bedöms svårt att få täckning för dessa kostnader med det marknadspris som är på parkeringsplatser. Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering Försäljningssumman exklusive förrättningskostnader kommer att tillföras årets resultat för kommunen.

12 12 (58) Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår: att parkeringen säljs till Eon för tkr exklusive förrättningskostnader. att verksamhetschef kontorsservice och fastigheter delegeras att slutföra försäljningen och underteckna köpeavtalet. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande Ulf Jonasson, KS 161/ Allmänna utskottets förslag till beslut Lämnas utan förslag till kommunstyrelsen. Förslag till beslut på mötet Birgitta Häggkvist (VI) föreslår bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Johan Andersson (C) frågar om beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut. Finner så. Skicka till Ansvarig handläggare, Ulf Jonasson EON

13 13 (58) 99 Dnr KS 175/2018 Svar på revisionsrapport Lokalförsörjning Beslut beslutar att anta förvaltningens förslag till yttrande angående de av revisorerna lämnade rekommendationerna. Ärendebeskrivning/Sammanfattning På uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer har PwC granskat hur kommunens lokalförsörjning hanteras. Syftet med granskningen har varit att bedöma om området hanterats på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt samt om den interna kontrollen varit tillräcklig. Revisionsobjekt i granskningen har varit kommunstyrelsen och Solatum Hus&Hem AB (Solatum). Sammanfattningsvis bedömdes det att: Kommunens lokalförsörjning i begränsad utsträckning sker på ett ändamålsenligt sätt. Den interna kontrollen inom området är bristande. Verksamheten bedrivs på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt. Följande rekommendationer lämnades: Tydlig strategisk styrning i form av långsiktiga planer och mål bör upprättas för kommunens lokalförsörjning. Tydligare styrning och målsättningar för lokalförsörjningen skapar förutsättningar för kommunstyrelse och bolaget att lättare kunna följa upp, redovisa/rapportera hur arbetet går. Utveckla uppföljning och rapportering till kommunstyrelsen och bolagets styrelse, bl.a. att informationen omfattar andra parametrar än ekonomi, exempelvis i vilken grad verksamheternas behov har uppfyllts. Förvaltningens bedömning Förvaltningen är ense med revisorerna om att det behövs en tydlig strategisk styrning och uppföljning beträffande hanteringen av kommunens lokalförsörjning.

14 14 (58) Förvaltningens förslag till åtgärder för att säkerställa att Sollefteå kommuns lokalförsörjning hanteras på ett ändamålsenligt sätt samt att den interna kontrollen är tillfyllest är följande: 1. Upprätta långsiktiga planer och mål för kommunens lokalförsörjning. 2. Revidera kommunens stödjande dokument, i första hand Lokalförsörjningsplan och Verksamhetsplan. 3. Upprätta rutiner för inventering av kommunens fastighetsbehov. 4. Upprätta rutiner för uppföljning och rapportering till kommunstyrelsen och bolagets styrelse innefattande andra parametrar än ekonomi. 5. Upprätta ett drifts-och underhållsavtal med Solatum med en förtydligad ansvarsfördelning mellan kommunen och Solatum. Detta avtal ersätter det nu uppsagda hyresavtalet. 6. Revidera ägardirektiv för Solatum. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att anta förvaltningens förslag till yttrande angående de av revisorerna lämnade rekommendationerna. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande maria Lindsbo, KS 175/ Sammanfattnings revisionsrapporten, KS 175/ Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet föreslår besluta att anta förvaltningens förslag till yttrande angående de av revisorerna lämnade rekommendationerna. Skicka till Revisorerna Ansvarig handläggare

15 15 (58) 100 Dnr 144/2019 Ägardirektiv för Sollefteåforsens Aktiebolag Beslut föreslår Kommunfullmäktige besluta Att anta förslag till ägardirektiv för Sollefteåforsens Aktiebolag. Information Maria Lindsbo, Utredare, informerar om ärendet och vad som har tagits hänsyn till i förslag till dokument. Går igenom förslaget och ges möjlighet att ställa frågor. Ärendebeskrivning Ägardirektiv Ägardirektiv är ett av kommunens redskap för att styra sitt bolag. Till skillnad från bolagsordning finns inget lagligt krav på att ha ett ägardirektiv, men om det finns ägardirektiv är det juridiskt bindande. För detta krävs att det fastställs av bolagsstämman. Beslut på bolagsstämman är således den enda formella vägen för ägarstyrning. Härigenom skapas en tydlighet i styrningen av bolaget. Ett ägardirektiv riktar sig i första hand till styrelse och verkställande ledning. I direktivet kommer ägarnas intentioner och restriktioner avseende den långsiktiga utvecklingen av företaget till uttryck. Bolagsordning Föreliggande bolagsordning antogs av kommunfullmäktige , 75. Denna har nu getts en övergripande översyn. Förvaltningens bedömning Sollefteåforsens Aktiebolag saknar ägardirektiv. Förvaltningen ser ett behov av ett sådant styrdokument. Förvaltningen ser också ett behov av en reviderad bolagsordning då denna bör harmoniera med ägardirektivet. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande Maria Lindsbo, KS 144/ Förslag till Ägardirektiv

16 16 (58) Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till ägardirektiv och bolagsordning för Sollefteåforsens Aktiebolag. Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet Lämnar ärendet utan förslag till beslut till. Förslag till beslut på mötet Maria Wennberg (C) med biträde av Åsa Sjödén (S) föreslår bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Johan Andersson (C) frågar om föreslår Kommunfullmäktige besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Finner så.

17 17 (58) 101 Dnr 144/2019 Revidering av Bolagsordning för Sollefteåforsens Aktiebolag Beslut föreslår Kommunfullmäktige besluta Att anta förslag till bolagsordning för Sollefteåforsens Aktiebolag. Information Maria Lindsbo, utredare, informerar om ärendet och de förändringar som gjorts. Ordningen är förändrad. Går igenom dokumentet. Ärendebeskrivning Ägardirektiv Ägardirektiv är ett av kommunens redskap för att styra sitt bolag. Till skillnad från bolagsordning finns inget lagligt krav på att ha ett ägardirektiv, men om det finns ägardirektiv är det juridiskt bindande. För detta krävs att det fastställs av bolagsstämman. Beslut på bolagsstämman är således den enda formella vägen för ägarstyrning. Härigenom skapas en tydlighet i styrningen av bolaget. Ett ägardirektiv riktar sig i första hand till styrelse och verkställande ledning. I direktivet kommer ägarnas intentioner och restriktioner avseende den långsiktiga utvecklingen av företaget till uttryck. Bolagsordning Föreliggande bolagsordning antogs av kommunfullmäktige , 75. Denna har nu getts en övergripande översyn. Förvaltningens bedömning Sollefteåforsens Aktiebolag saknar ägardirektiv. Förvaltningen ser ett behov av ett sådant styrdokument. Förvaltningen ser också ett behov av en reviderad bolagsordning då denna bör harmoniera med ägardirektivet. Beslutsunderlag Bolagsordning , KS 144/ Förslag till ny Bolagsordning, Förvaltningsyttrande Maria Lindsbo, KS 144/2019-1

18 18 (58) Förvaltningens förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att anta förslag till ägardirektiv och bolagsordning för Sollefteåforsens Aktiebolag. Allmänna utskottets förslag till beslut Allmänna utskottet Lämnar ärendet utan förslag till beslut till kommunstyrelsen Förslag till beslut på mötet Åsa Sjödén (S) med biträde av Birgitta Häggkvist (VI) föreslår bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Johan Andersson (C) frågar om kommunstyrelsen förslår Kommunfullmäktige besluta enligt förvaltningens förslag till beslut. Finner så.

19 19 (58) 102 Dnr KS 332/2018 Svar medborgarförslag Bygge av trappa på stig mellan Hågesta och Gudlav Bilderskolan Beslut föreslå Kommunfullmäktige besluta att - medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Förslagsställaren har lämnat ett medborgarförslag om att bygga en trapp på stigen mellan Hågesta och Gudlav-Bilderskolan. Förvaltningens bedömning En gångväg mellan Gudlav-Bilderskolan och Söderleden, gulmarkerad på bilaga, anlades år 2012 av transportprogrammet. Syftet var att anvisa eleverna en anlagd skolväg mellan Gudlav-Bilderskolan och den tillfälliga skolan på Hågestaområdet. Gångvägen snöröjs av Solatums entreprenör. Den stig som används mellan Runstensgatan och Cirkulationsplats Hågesta är inget officiellt stråk som finns med i Sollefteå kommuns gång- och cykelbanenät och är alltså inte anlagd eller underhållen på något sätt. På vägen mellan Gudlav-Bilderskolan och den tillfälliga skolan på Hågestaområdet väljer en del elever att passera riksväg 90 över körbanan, istället för att använda gångtunneln under riksväg 90, troligen därför att sträckan blir kortare. Att anordna den föreslagna trappan eller motsvarande lösning och därmed underlätta passagen Runstensgatan och Cirkulationsplats Hågesta, kan medverka till att fler elever väljer det mindre säkra alternativet över riksväg 90. Riksväg 90 saknar även belysning på sträckan eftersom Trafikverket demonterat stolparna. Sollefteå kommun begränsar antalet gångvägar och trappor som snöröjs och halkbekämpas p.g.a. resursbrist. En trappa komplicerar snöröjningen mer än en markyta. En trätrappa har dessutom ett större underhållsbehov. Ska föreslaget genomföras är därför en markåtgärd att föredra där jordmassor fyller ut slänten. Ett räcke bör anordnas enligt de allmänna kraven på säkerhet i PBL som anger att risken för olyckor ska begränsas på tomter, allmänna platser och på områden för andra anläggningar. Avvattning av diket måste anordnas med trumma genom utfyllnaden av slänten. För att uppnå en acceptabel standard på sträckan Runstensgatan och Cirkulationsplats Hågesta behöver en gång- och cykelväg anläggas.

20 20 (58) Runstensgatan är i dåligt skick, med sprucken asfalt och håligheter. Ingen åtgärd av gatan är planerad under perioden Gudlav-Bilderskolan beräknas att stå helt klar till höstterminen Förvaltningens förslag till beslut Medborgarförslaget bör avslås dels mot bakgrund av nämnda trafiksäkerhetsskäl, dels p.g.a. att det saknas ekonomiska förutsättningar för ett utförande. Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering Investeringskostnaderna för inryms inte inom förvaltningens budget. Ny gång-och cykelväg mellan cirkulationsplats Hågesta och Runstensgatan ca kr Belysning ca kr Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Nils Modin KS 332/ Medborgarförslag, Hanna Olsson KS 332/ Utskottet för Samhällsutvecklings förslag till beslut Utskottet för Samhällsutveckling föreslår föreslå Kommunfullmäktige besluta att - medborgarförslaget avslås

21 21 (58) 103 Dnr KS 52/2018 Svar på återremiss Medborgarförslag: Gångväg mellan Fridhemsgatan-Lillänget Beslut förslår Kommunfullmäktige besluta att: - medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Förslagsställaren har lämnat ett förslag som i korthet innebär att kommunen anlägger en gångväg från Fridhemsgatan upp till parkeringen på Lillängets skola. Då skulle barn, andra gående och cyklande slippa åka upp på Storgatan (vid Zeunerts) med trafik. Gångvägen skulle även vara till nytta för skolan vid besök Ådalsbyn och liknande för att slippa ta barnen ut på trafikerade gator. Ärendet återremitterades av Kommunfullmäktige En ny utredning har gjorts i ärendet där det framkommit nya omständigheter. Förvaltningens bedömning Zeunerts AB är ägare till fastigheten där en del av gångvägen föreslås ligga. Efter samråd inom Sollefteå kommun har det framkommit behov av mer mark för att skapa ytor för skolverksamhet samt parkering i området. Förvaltningen föreslår därför en fortsatt utredning gällande ett eventuellt förvärv av del av Zeunerts fastighet. Ska ett förvärv genomföras behöver planbestämmelserna ändras för den delen av fastigheten, eftersom användningsområdet idag är för bryggeriverksamhet. En utredning om anläggande av gång- och cykelväg bör skjutas upp till utredning om eventuellt markförvärv är klar. Förvaltningens förslag till beslut Medborgarförslaget avslås Ärendets tidigare behandling KF KF Beslutsunderlag Medborgarförslag, Niclas Palmqvist KS 52/ Förvaltningsyttrande, Nils Modin 52/2018-8

22 22 (58) Utskottet för Samhällsutvecklings förslag till beslut Utskottet för Samhällsutveckling föreslår förslå Kommunfullmäktige besluta att: - medborgarförslaget avslås.

23 23 (58) 104 Dnr KS 88/2019 Upphävande av Stadsplan för del av Sollefteå stad (STG594 m.fl. Näslunds åker) Beslut beslutar - att upphäva detaljplan av rubricerat område. Ärendebeskrivning Planområdet ligger ca 2 kilometer nordväst om centrum, strax norr om Sollefteå sjukhus. Hela planområdet som föreslås upphävas är cirka 5,6 hektar. Detaljplanen upprättades i början av 1980-talet. I samband med att planen togs fram utfördes en geoteknisk undersökning gällande lämpligt grundläggningssätt för småhusbebyggelse. Det kunde konstateras att marken var mycket tjälfarlig, flytbenägen och lättstörd varför grundläggningsarbetena måste utföras med stor noggrannhet. En stabilitetsutredning utfördes 1992 där man kom fram till att beräknade säkerheter mot skred är tillräcklig för befintliga förhållanden och för en utbyggnad av området med småhusbebyggelse. Då området delvis har tagit i anspråk som verksamhetsområde i strid med planens syfte och det är dåliga grundläggningsförutsättningar görs bedömningen att planerad småhusbebyggelse inte kan genomföras och därför bör planen upphävas. Planförslaget har varit på samråd under tiden 15 januari till 8 februari Fullständiga planhandlingar skickades ut till samtliga enligt fastighetsförteckningen. Framförda synpunkter vid samrådet finns redovisade i en samrådsredogörelse. Förvaltningens bedömning Förvaltningen anser att planen bör upphävas med hänsyn till att området delvis har tagit i anspråk som verksamhetsområde i strid med planens syfte och de dåliga grundläggningsförutsättningarna för småhusbebyggelse. Med detta är förvaltningens bedömning att kommunstyrelsen kan ta beslut om upphävande av detaljplanen. Lagrum Plan- och bygglagen (2010:900) 5 kap 38 och 38 b

24 24 (58) Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Matti Heino KS 88/209-1 Plankarta Planbeskrivning Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Utskottet för Samhällsutvecklings förslag till beslut Utskottet för Samhällsutveckling föreslår besluta - att upphäva detaljplan av rubricerat område. Skicka till Ansvarig handläggare, Matti Heino

25 25 (58) 105 Dnr KS 221/2018 Svar medborgarförslag Hållbar framtid, en ren kommun Beslut föreslår Kommunfullmäktige besluta att - medborgarförslaget anses besvarat - kommunen ska medverka genom att hållbarhetsstrategen lägger större vikt på att informera via kommunens olika informationsflöden. - uppdra till hållbarhetsstrategen att samordna och organisera kommunens medverkan i Håll Sverige Rent nationella aktion mot nedskräpning. Ärendebeskrivning Ibe Moerman och Maaike Smit har lämnat ett medborgarförslag. De har uppmärksammat att det ligger det mycket skräp längs vägarna på våren när snön smälter, både längs stora och små vägar. Samtidigt brukar byalag och idrottsföreningar på våren anordna städdagar på badplatser, rastplatser och andra anläggningar. De anser att det är nödvändigt att vägnätet med jämna mellanrum måste städas och det speciellt med tanke på att kommunen satsar på att bli årets friluftskommun. De föreslår att det ska anordnas en årlig städdag i Sollefteå Kommun. Själva städningen föreslås falla på föreningslivet och det engagerade civilsamhället. Kommunen ska organisera dagen, tillhandahålla sopsäckar och bjuda på fika. Även skolor kan involveras. Förvaltningens bedömning För städning och renhållning av de olika områdena och vägarna som nämns i förslaget finns det redan idag utpekat i olika lagar vem som är ansvarig. Enligt lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (1998:814) ansvarar kommunen för renhållning på gator, torg, parker och andra allmänna platser inom detaljplanelagt område som kommunen är huvudman för. För detta har Tekniska enheten personal som utför arbetet. Vad gäller allmänna statliga vägar har Trafikverket enligt väglagen (1971:948) ansvaret för renhållning längs vägar och på/omkring rastplatser. Dessutom brukar kommunen varje vår vara med i Håll Sverige Rents nationella aktion mot nedskräpning. Den går ut på att förskolor, skolor, föreningar, företag och privatpersoner plockar skräp i sin närmiljö. Förskolor, skolor och barn- och ungdomsföreningar får skräpplockarmaterial gratis och det körs även ut till dessa av kommunens hållbarhetsstrateg. Övriga kan beställa material till självkostnadspris.

26 26 (58) Förvaltningens förslag till beslut Medborgarförslaget anses besvarat Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Åsa Eriksson KS 221/ Medborgarförslag, Ibe Moerman och Maaike Smit KS 221/ Utskottet för Samhällsutvecklings förslag till beslut Utskottet för Samhällsutveckling föreslår föreslå Kommunfullmäktige besluta att: - medborgarförslaget anses besvarat - kommunen ska medverka genom att hållbarhetsstrategen lägger större vikt på att informera via kommunens olika informationsflöden. - uppdra till hållbarhetsstrategen att samordna och organisera kommunens medverkan i Håll Sverige Rent nationella aktion mot nedskräpning.

27 27 (58) 106 Dnr KS 111/2019 Driva Aquarena i kommunal regi Beslut beslutar att - Sollefteå kommun tar över driften av friskvårdsanläggningen Aquarena fr.o.m Information Bengt Åkerlind, verksamhetschef Kultur och fritid, informerar om ärendet, presenterar historik kring byggnation och upphandling av anläggningen. Nytt yttrande med ekonomisk analys har delgivits. ges möjlighet att ställa frågor. Ärendebeskrivning Sollefteå kommun upphandlande en friskvårdsanläggning 2012 med förutsättningen att någon skulle bygga, äga och driva anläggningen. Upphandlingen vanns av Leisure Jones. Förutsättningarna ändrades dock under byggtiden och kommunen beslutade att äga själva anläggningen emedan driften skulle skötas av en entreprenör mot ett driftbidrag. Kontraktet med entreprenören går ut , vilket lämnar kommunen två alternativ: 1. att upphandla driften på nytt alternativt 2. att driva anläggningen i egen regi. Förvaltningens bedömning Det avtal som kommunen har med nuvarande entreprenör ger oss mycket begränsad insyn i verksamheten vilket gör det omöjligt att upphandla driften under rättvisa förhållanden. Ett stort problem under innevarande avtalsperiod är att kommunen äger en fastighet av den här typen med mycket teknik och ett hårt slitage men har inget inflytande på underhåll eller garantiåtgärder. De första fem åren ska de flesta fel och brister åtgärdats genom garanti men inte ens där har kommunen varit en part gentemot byggaren utan detta har representeras av vår nuvarande entreprenör enligt gällande avtal. Det blir av naturliga skäl dyrare att driva anläggningen efter att garantitiden upphört om vi ska behålla nuvarande standard. Förvaltningen ser en uppenbar risk att lägga över hela ansvaret på den här typen av anläggning till en entreprenör med tanke på byggnadens värde och planerade livslängd. Förvaltningen förordar ett övertagande av driften i egen regi under en period av 3-5 år, för att därefter ta ny ställning i frågan om driften ska läggas ut på entreprenad. Sollefteå kommun kan inte idag upphandla en ny entreprenör då kommunen inte har insyn i hur anläggningen går ekonomiskt. Det är samtidigt av yttersta vikt att få kontroll över byggnadens underhåll för att den planerade livslängden ska kunna uppnås.

28 28 (58) Då kunskapen inte finns om vad anläggningen kostar att driva måste detta utvärderas under perioden varvid förvaltningen föreslår att driften tas över med befintlig budget. Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering Driftsbidraget till Arrendatorn föreslås användas till den egna driften. Idag äger entreprenören lösa inventarier så som tränings, städ, bad, kök och serveringsutrustning samt möbler och kassa system, vilket medför en nyanskaffning av inventarier/utrustning för ca 5,5 milj. Kr. Förvaltningens förslag till beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslå kommunstyrelsen att Sollefteå kommun tar över driften av friskvårdsanläggningen Aquarena fr.o.m Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Bengt Åkerlind KS 111/ Utskottet för Samhällsutvecklings förslag till beslut Utskottet för Samhällsutveckling föreslår besluta att: - Sollefteå kommun tar över driften av friskvårdsanläggningen Aquarena fr.o.m Ärendet ska kompletteras med ekonomiskt underlag inför s beslut. Förslag till beslut på mötet Birgitta Häggkvist (VI) med biträde av Maria Wennberg (C), Åsa Sjödén (S) och Roger Westerlund (SD) föreslår bifall till utskottets förslag. Beslutsgång Ordförande Johan Andersson (C) frågar om beslutar enligt utskottet för samhällsutvecklings förslag till beslut. Finner så. Skicka till Ansvarig handläggare Bengt Åkerlind Leisure Jones

29 29 (58) 107 Dnr KS 140/209 Fastställande av läsårstider 2020/ / /23 Beslut beslutar att - fastställa läsårstider för läsåren 2020/21, 2021/22 och 2022/23 Ärendebeskrivning I Skollagen (2010:800) framgår att utbildningen för grundskolan ska bedrivas under ett läsår, som består av en hösttermin och en vårtermin. Regeringen får meddela föreskrifter om läsårets längd och om när läsåret ska börja och sluta (10 kap 3 ). Grundsärskolan har samma skrivning i skollagens 11 kap 4 och detsamma gäller för gymnasieskolan i 15 kap 10 samt för gymnasiesärskolan enligt 18 kap 5. Skolförordning (SFS 2011:185) för grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan anger lärotider för grundskolan, grundsärskolan, specialskolan och sameskolan. Läsåret ska, för dessa skolformer, ha minst 178 skoldagar och minst 12 lovdagar. Utöver skol- och lovdagarna ska det inom läsåret läggas ut högst fem studiedagar för personalen (3 kap 2 ). För gymnasieskolan och gymnasiesärskolan framgår av gymnasieförordningen (SFS 2011:2039) att läsåret ska omfatta 40 veckor och ha minst 178 skoldagar och minst 12 lovdagar. Utöver skol- och lovdagarna får det inom läsåret läggas ut högst fem studiedagar för personalen. (3 kap 1 ). Huvudmannen får för en viss utbildning besluta om andra tider om utbildningsinslag förutsätter andra läsårstider. För samtliga skolformer gäller att läsåret ska börja i augusti och sluta i juni samt att dagarna för höst- och vårterminens början och slut beslutas av huvudmannen. Förvaltningens bedömning Skolhuvudmannen antog , läsårstider för 2017/2018 till och med2019/2020. Konstateras att det, med anledning av behov av att långsiktigt fastställa gemensamma kompetensutvecklingsinsatser för personal, fastställa läsårstiderna och dess studiedagar med längre framförhållning. Förvaltningen har, för läsåren 2020/2021, 2021/2022 och 2022/2023 lagt ut skoldagar och därutöver lov- och studiedagar i enlighet med respektive förordning. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Anders Åkerman KS 140/2019-1

30 30 (58) Förslag till arbetsår/läsår, 2017/2018, 2018/2019 och 2019/2020, grundskolan, grundsärskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan Utskottet för Unga och lärandes förslag till beslut Utskottet för Unga och lärande föreslår besluta att - fastställa läsårstider för läsåren 2020/21, 2021/22 och 2022/23 Skicka till Ansvarig handläggare

31 31 (58) 108 Dnr KS 137/2019 Besparingsåtgärd gemensam dagverksamhet Sollefteå Beslut beslutar Att ärendet återremitteras till förvaltningen för dialog med Kommunala pensionärsrådet samt de övriga verksamheterna i lokalerna i Långsele. Information Jerry Mähler, verksamhetschef Äldreomsorg, informerar om ärendet. Demensutbildning för all personal och politiker har genomförts under året. Utbildning för Demensvänligare samhälle kommer att erbjudas till tex. taxi, bussbolag, affärsverksamhet mfl. under hösten. Flertalet aktiviteter för kunskap kring demens genomförs i verksamheten. Utskottet har ställt fråga gällande hur kostnaden för färdtjänst förändras. Verksamheten har undersökt antalet brukare som nyttjar verksamheten per dag. Kostnaden för färdtjänst kommer att öka med ca tkr per år vid sammanslagning. Totala besparingen för kommunen bedöms vara ca tkr per år. Ärendebeskrivning Det ekonomiska läget inom kommunen medför att äldreomsorgen ser över de icke lagstyrda insatserna inom verksamheten. Dagverksamhet innebär några timmars strukturerad vistelse utanför hemmet på en dagverksamhet för den person som har en demenssjukdom. Förvaltningen har ett behov av att även i framtiden kunna erbjuda dagverksamhet för personer med demenssjukdom. En sammanslagning av två befintliga verksamheter är i dagsläget en möjlighet att tillgodose det behovet tills ekonomin tillåter ett annat beslut. Beslutet bör verkställas så fort som möjligt för att tillgodose ett tillräckligt bra resultat. Förslag till beslut Att utskottet för vård och omsorg föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt förvaltningens förslag. Att dagverksamheterna Backsippan och Träffen samlokaliseras och tillsammans bildar en gemensam dagverksamhet för personer med demenssjukdom. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande , Jerry Mähler, verksamhetschef äldreomsorg

32 32 (58) Utskottet för Vård och omsorgs förslag till beslut Utskottet för vård och omsorg föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt förvaltningens förslag. Att dagverksamheterna Backsippan och Träffen samlokaliseras och tillsammans bildar en gemensam dagverksamhet för personer med demenssjukdom. Utskottet beslutar att ärendet ska kompletteras med kommunens eventuellt ökade kostnader för färdtjänst innan ärendet går upp till kommunstyrelsen. Förslag till beslut på mötet Åsa Sjödén (S) med biträde av Birgitta Häggkvist (VI) föreslår att ärendet återremitteras för dialog med Kommunala pensionärsrådet samt övriga verksamheter i lokalerna i Långsele. Beslutsgång Ordförande Johan Andersson (C) frågar om beslutar att återremittera ärendet enligt förslag från Åsa Sjödén (S) mfl. Finner så. Skicka till Ansvarig handläggare

33 33 (58) 109 Dnr KS 163/2019 Patientsäkerhetsberättelse 2018 Beslut beslutar att godkänna Patientsäkerhetsberättelsen Ärendebeskrivning Enligt patientsäkerhetslagen SFS 2010:659 ska vårdgivaren skriva en patientsäkerhetsberättelse. Idén med patientsäkerhetsberättelsen är att öppet och tydligt för alla redovisa strategier, mål och resultat av arbetet med att förbättra patientsäkerheten. Patientsäkerhetsberättelsen ska ha en sådan detaljeringsgrad att det går att bedöma hur arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten har bedrivits i verksamhetens olika delar, och att informationsbehovet hos externa intressenter tillgodoses. SOSFS 2011:9 7 kap. 3. Patientsäkerhetsberättelsen bör utformas så att den kan ingå i vårdgivarens ledningssystem för patientsäkerhet. Patientsäkerhetsberättelsen ska vara färdig senast den 1 mars varje år. Under 2017 identifierades flera processer där det fanns behov av tydliga förbättringar och några av dessa processer målsattes för Dessa var att öka andelen SIP(samordnad individuell planering) på patienter inskrivna i kommunal hälso- och sjukvård, öka andelen läkemedelsgenomgångar, öka andelen hälsoplaner, säkerställa att patientuppgifter hanteras patientsäkert i verksamheten, öka andelen registreringar i Palliativa registret samt att öka kunskapen om vikten av registrering i kvalitetsregister samt avvikelser. MAS (medicinskt ansvarig sjuksköterska) samverkar med verksamhetschef samt övriga medarbetare utifrån det medicinska ledningsansvaret. Den kommunala hälso- och sjukvårdens stödfunktioner är b.la. Vårdhygien, Smittskyddsenheten, Patientnämnden och Läkemedelskommittén. Under året har flertalet samverkansforum upprätthållits, förstärkts eller påbörjats, såväl externt som internt. Exempel på extern samverkan som skett under året är samverkan med Hälsocentralen, MTA (medicinsktekniska enheten) samt samverkansgrupp med anledning av den lag som trädde i kraft 1/1-18(Lag 2017:621 om samverkan vid in och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård). Under året har intern samverkan bl.a. skett i kommunens demensteam samt i socialtjänstens verksamheter gällande ovanstående lag samt gällande delegeringar. Internt i kommunens hälso- och sjukvård har samverkan b.la. skett mellan professionerna i upprättad dokumentationsgrupp. Under året har patienters och anhörigas delaktighet förstärkts genom en medveten nära dialog då klagomål och synpunkter inkommit. Det finns fortsatta förbättringsutrymmen kring de mål som sattes upp för 2018 och därför kommer flera av dessa mål återstå för 2019.

34 34 (58) Att göra medarbetarna delaktiga i patientsäkerhetsarbetet och att föra en nära dialog med dem kring patientsäkerhetsfrågor skapar medvetenhet och möjlighet att arbeta proaktivt med patientsäkerhet. Samverkan, både externt och internt skapar förutsättningar för en bättre vård och hjälper till att förbygga brister i patientsäkerheten. Under 2019 kommer fokus fortsatt att ligga på nära dialog och samverkan samt att genom delaktighet av personal och medborgare arbeta mot en högre patientsäkerhet. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att godkänna Patientsäkerhetsberättelsen Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande Sara Hjalmarsson, KS 163/ Patientsäkerhetsberättelsen HSV 2018, KS 163/ Skicka till Ansvarig handläggare

35 35 (58) 110 Dnr KS 150/2019 Kvalitetsberättelse Socialtjänstens ansvarsområde 2018 Beslut beslutar att godkänna Kvalitetsberättelsen gällande Socialtjänstens ansvarsområde Ärendebeskrivning SOFS 2011:9 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, 7 kap Dokumentationsskyldighet säger att: 1 Arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet ska dokumenteras. Vårdgivare som omfattas av 1 kap. 1 1 och 2 eller den som bedriver socialtjänst eller verksamhet enligt LSS bör med dokumentationen som utgångspunkt varje år upprätta en sammanhållen kvalitetsberättelse av vilken det bör framgå hur arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet har bedrivits under föregående kalenderår, vilka åtgärder som har vidtagits för att säkra verksamhetens kvalitet, och vilka resultat som har uppnåtts. Berättelsen bör ha en sådan detaljeringsgrad att det går att bedöma hur arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten har bedrivits i verksamhetens olika delar, och att informationsbehovet hos externa intressenter tillgodoses. Berättelsen bör hållas tillgänglig för den som önskar ta del av den. Föreskriften SOSFS 2011:9 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete delar in det systematiska förbättringsarbetet i Egenkontroll, Riskanalyser och Klagomål och synpunkter. Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd SOSFS 2011:9 ska tillämpas i arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten i sådana verksamheter som omfattas av följande bestämmelser 31 hälso- och sjukvårdslagen (HSL) 16 tandvårdslagen (TL) 3 kap. 3 socialtjänstlagen (SoL) 6 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Ledningen, både politiker och tjänstemän, ska vara en förebild i kvalitetsarbetet. Ledningen har ett tydligt ansvar för att kvalitetsarbetet ständigt pågår. Genom att

36 36 (58) systematiskt följa upp verksamheter samt granska resultat ges möjligheter att påverka utvecklingen av förändring och förbättringsarbete. Kvalitetsberättelsen visar på de avvikelser som socialtjänstens verksamheter hanterat under 2018 samt de åtgärder som vidtagits med anledning av dessa. Vidare framgår övrigt kvalitetsarbete, nationella jämförelser mm. som legat till grund för analys för det förbättringsarbete som genomförts under 2018 och som kommer att fortsätta under Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen att godkänna Kvalitetsberättelsen gällande Socialtjänstens ansvarsområde Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande Lena Andersson, KS 150/2019- Kvalitetsberättelse Socialtjänsten, KS 150/ Skicka till Ansvarig handläggare

37 37 (58) 111 Dnr KS 131/2019 Medfinansiering av nationell kunskapsstyrning av Socialtjänsten Beslut beslutar Att utifrån SKLs rekommendation medfinansiera den föreslagna nationella samordningen och kunskapsstyrningen i socialtjänstens områden för fyra år ( ) enligt föreslagen finansiering. Ärendebeskrivning Invånarna förväntar sig en vård och omsorg utifrån bästa tillgängliga kunskap. Det handlar förenklat om att den hälso- och sjukvård och de sociala insatser och service kommunen bedriver måste vara den rätta utifrån den kunskap som råder inom området just idag, dvs att det vi gör är det bästa och mest effektiva. Det brukar beskrivas i tre delar ur medborgarens perspektiv; Den personal jag möter i socialtjänst och hälso- och sjukvård har den kunskap som behövs för att ge mig det stöd jag behöver Det stöd jag får är baserat på bästa tillgängliga kunskap Jag själv och mina närstående har den kunskap som behövs för att kunna vara delaktig i beslut om det stöd jag ska få. SKL ska stödja medlemmarna i arbetet för en jämlik, jämställd och evidensbaserad socialtjänst, där också hälso- och sjukvården ingår. Utgångspunkten är att bästa möjliga kunskap ska finnas tillgänglig vid varje möte mellan personal och medborgare. Det ska vara lätt att göra rätt och det ska finnas förutsättningar för lärande. Det råder en bred enighet om vikten en kunskapsbaserad socialtjänst och för att nå detta behövs en kontinuerlig utveckling. Under många år har kommunerna, SKL och staten därför samverkat för kunskapsutveckling inom socialtjänsten. De tjänster och stöd som ingår i kunskapsstödet har aldrig finansierats inom ramen för SKL:s ordinarie medlemsavgift utan SKL har stöttat kommunerna i denna utveckling med stöd av överenskommelser mellan SKL och regeringen, tillfällig gemensam finansiering från kommunerna eller interna tillfälliga utvecklingsmedel. Efter 2016 är de omfattande överenskommelserna med staten, för utveckling inom socialtjänstens område, avslutade. SKL rekommenderade därför i juni 2016 kommunerna att gemensamt finansiera en stödfunktion på SKL för att bidra till en mer evidensbaserad socialtjänst under åren Det angavs i rekommendationen att SKL i slutet av 2018 skulle återkomma om hur den framtida organisationen och finansieringen för detta stöd skulle kunna utformas. En förändring som påverkat SKL:s arbete, med de områden som förslaget omfattar, är

38 38 (58) att de statsbidrag som förut var riktade till området nu, efter önskemål från kommunerna, är generella statsbidrag. Kommunerna kan själva prioritera hur dessa medel ska användas tex. genom att i samverkan finansiera, driva och förvalta avgörande delar för kunskapsstyrning inom socialtjänsten. För områden där kommunerna ser behov av en hållbar och långsiktig samverkan, struktur och stöd krävs således nu en mer långsiktig finansiering, drift och förvaltning. Kommunerna behöver gemensamt identifiera och långsiktigt säkerställa finansiering för de verksamheter och funktioner de vill samverka kring och samordna tillsammans med SKL. Med dessa förutsättningar som utgångspunkt har SKL, i dialog med företrädare för medlemmarna, tagit fram ett förslag för att säkra en fortsatt gemensam utveckling för kunskapsstyrning inom socialtjänsten och den kommunala hälso- och sjukvården. Förslaget omfattar en samlad gemensam kommunal finansiering och medverkan i ledning och styrning av: de kvalitetsregister som kommuner använder för kommunal hälso- och sjukvård inom främst äldreomsorg och om juridiska hinder undanröjs, möjlighet att utveckla andra register för socialtjänstens verksamheter. stöd för uppföljning och analys genom t.ex. brukarundersökningar och utveckling av gemensamma variabler för uppföljning av kvalitet och resultat. nationell samordning för gemensam utveckling av kommunernas kunskapsstyrningssystem. Förvaltningens bedömning Förvaltningen nyttjar och är beroende av den kunskapsstyrning och samordning som finns för att kunna säkra att den vård och de insatser som kommunen bedriver är den mest effektiva och bästa för medborgarna. Bedömningen är därför att kommunen behöver anta rekommendationen Ekonomiska konsekvens Kommunens kostnad kommer att bli 1,95 kronor per innevånare, dvs ca 38 tkr per år och finansieringen föreslås belasta socialtjänstens olika verksamheterna med en procentuell likvärdig fördelning. Förslag till beslut Utskottet för vård och omsorg föreslår att: Utifrån SKLs rekommendation medfinansiera den föreslagna nationella samordningen och kunskapsstyrningen i socialtjänstens områden för fyra år ( ) enligt föreslagen finansiering. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande socialchef, Ann-Katrin Lundin KS 131/ Meddelande och följebrev från SKL, KS 131/2019-1,-2