Lars Wingerup (S) Eva-Lena Karlsson (S) ledamot Berth Karlsson (S)

Transkript

1 sida 1 Plats och tid Stadshuset, Oskarshamnssalen klockan Beslutande Stefan Windh (S) , ordförande Lars Wingerup (S) ledamot Eva-Lena Karlsson (S) ledamot Berth Karlsson (S) ledamot Matti Wahlström (V) 2:e vice ordförande Gunilla C Johansson (M) 1:e vice ordförande Hans Glawing (M) ledamot Magnus Larsson (C) ledamot Mathias Karlsson (FP) ledamot Helen Hammarqvist (MP) 166 ersätter Stefan Windh (S) Frida Bergvall (S) ersätter Eva-Lena Karlsson (S) Solweig Weber (FP) ersätter Mathias Karlsson (FP) Icke tjänstgörande ersättare Övriga deltagande Helen Hammarqvist (MP) , , Hans Åslund (V) och Solweig Weber (FP) Samhällsbyggnadschef Bodil Liedberg Jönsson (delvis), kart- och planchef Leif Carlsson, kommunekolog Lennart Nilsson (delvis), miljö- och hälsoskyddsinspektör Lars-Olof Jönsson (delvis), miljö- och hälsoskyddsinspektör Marie Lindström (delvis), stadsarkitekt Kent Svensson (delvis) samt miljö- och hälsoskyddsinspektör Håkan Lönnbom Paragrafer Justering Underskrifter Sekreterare Håkan Lönnbom Ordförande Stefan Windh ej 166 Gunilla C Johansson 166 Justerande Hans Glawing Bevis Justeringar har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla vid Stadshuset. Organ Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontorets arkiv Datum för anslagets nedtagande Underskrift

2 sida 2 SBN0151/12 Dnr B Anmälan av extra ärenden och ändringar i ärendelistan Sekreteraren föreslår att - en punkt med presentation av en ny medarbetare - en punkt om utlämnande av nämndens handlingar - en punkt om färgsättning av kraftvärmeverket samt - en punkt om ett återtaget överklagande av negativt förhandsbesked förs upp på ärendelistan. Samhällsbyggnadschefen föreslår att en punkt om sänkta planavgifter förs upp på ärendelistan. s beslut godkänner de föreslagna ändringarna i ärendelistan.

3 sida 3 SBN0152/12 Dnr B Presentation av ny medarbetare Den nya medarbetaren Lennart Nilsson presenterar sig för samhällsbyggnadsnämnden. Lennart började sin anställning som kommunekolog på samhällsbyggnadskontoret den 17 september. Han kommer närmast från en tjänst på länsstyrelsens miljöoch naturavdelning. Lennart har även drivit egen firma och där han till exempel tagit fram förslag till skötselplaner, gjort inventeringar och arbetat som naturguide. Ordföranden hälsar den nye kommunekologen hjärtligt välkommen.

4 sida 4 SBN0153/12 Dnr B ( ) Yttrande över överklagande av länsstyrelsens beslut angående tillstånd till bergtäkt, XX Ärendet Miljö- och hälsoskyddsinspektör Lars-Olof Jönsson informerar om den underrättelse som kommit från mark- och miljödomstolen i Växjö. har tidigare överklagat länsstyrelsens beslut angående tillståndet för bergtäkten. Mark- och miljödomstolen ger nu nämnden möjlighet att senast den 25 september lämna ett yttrande över de handlingar som inkommit. Samhällsbyggnadskontorets förslag Miljö- och hälsoskyddsinspektör Lars-Olof Jönsson föreslår att nämnden lämnar ett yttrande där den håller fast vid sin ståndpunkt angående kortare tillståndstid och täktens efterbehandling. Eftersom ärendet brådskar föreslår Lars-Olof Jönsson att nämnden ger ordföranden i uppdrag att med stöd av kontoret formulera och skicka in ett yttrande till mark- och miljödomstolen med denna innebörd. s beslut beslutar att uppdra åt ordföranden att med stöd av kontoret formulera och skicka in ett yttrande som klargör att nämnden håller fast vid sin ståndpunkt angående tillståndstid och efterbehandling av täkten. Protokollsanteckning: Helen Hammarqvist (MP) beviljas protokollsanteckning att hon ställer sig bakom nämndens beslut.

5 sida 5 Samhällsbyggnadskontoret SBN0154/12 Dnr B Förslag om ändrad rutin för utlämnande av nämndens handlingar Ärendet Ordförande Stefan Windh (S) har fått önskemål från lokalpressen om att samhällsbyggnadskontorets samtliga sammanträdeshandlingar inklusive tjänsteskrivelser med förslag till beslut skickas till press och media innan samhällsbyggnadsnämndens sammanträden. Förslag till beslut Ordföranden föreslår att de förslag till beslut som har behandlats av arbetsutskottet och som inte berör enskildas (privatpersoners och företags) ärenden enligt miljöbalken eller plan- och bygglagen kan skickas till press och media innan samhällsbyggnadsnämndens sammanträden. s överläggningar Magnus Larsson (C) med instämmande av Gunilla C Johansson (M) och Matti Wahlström (V) yrkar att rutinerna för utlämnande av förslagen till beslut inte ska förändras. Stefan Windh (S) yrkar att rutinerna förändras enligt eget förslag. Efter framställda propositioner finner ordföranden att nämnden beslutar förändra rutinerna för utlämnande av handlingar. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Stefan Windhs (S) yrkande. Nej-röst för bifall till Magnus Larssons (C) med fleras yrkande.

6 sida 6 forts. SBN0154/12 Med 5 nej-röster och 4 ja-röster beslutar samhällsbyggnadsnämnden i enlighet med Magnus Larssons (C) yrkande. Ja röstar Lars Wingerup (S), Frida Bergvall (S), Berth Karlsson (S) och Stefan Windh (S). Nej röstar Matti Wahlström (V), Gunilla C Johansson (M), Hans Glawing (M), Magnus Larsson (C) och Solweig Weber (FP). s beslut beslutar att rutinerna för utlämnande av samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut inte ska förändras. Protokollsanteckning: Helen Hammarqvist (MP) beviljas protokollsanteckning att hon ansluter sig dem som röstar nej till ändrade rutiner.

7 sida 7 Länsstyrelsen Kalmar län Kalmar SBN0155/12 Dnr B ( ) Yttrande över plan för indikeringsmätning efter en kärnteknisk olycka Ärendet Länsstyrelsen har remitterat sitt förslag till indikeringsplan för Kalmar län för yttrande. I tjänsteskrivelse daterad , SBN0155/12 bilaga 1, beskriver samhällsbyggnadskontoret syftet med planen, kontorets roll och ger förslag till förbättringar. Bakgrund Indikeringsmätning är ett annat namn för strålningsmätning samt kartering av hur nedfallet efter en kärnteknisk olycka sprids. Planen beskriver hur indikeringen ska genomföras i Kalmar län inför, under och efter en eventuell kärnteknisk olycka. Syftet med planen är bland annat att övergripande beskriva hur Kalmar läns indikeringsorganisation fungerar, hur arbetsmiljöarbetet bedrivs samt att samla kartmaterial och instruktioner för fältpersonal. För närvarande utför samhällsbyggnadskontoret bakgrundsmätning i tre referenspunkter och lämnar uppgifterna till länsstyrelsen. Mätningarna utförs var sjunde månad sedan Detta är en del av förberedelserna inför en händelse av kärnteknisk olycka. I övrigt är det främst räddningstjänsten som är involverad i arbetet med indikeringen. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Planen bör kompletteras med ett försättsblad med en dokumentstruktur som översiktligt beskriver hur olika planer angående kärnkraftsolyckor hänger ihop, vilken plan som är över- respektive underordnad av beredskapsplan, saneringsplan, tilläggsprogram etc.

8 sida 8 forts. SBN0155/12 Vidare bör planen kompletteras med ett kapitel som beskriver indikering inför en kärnteknisk olycka. Arbetet inför en eventuell olycka är en viktig del, eftersom det är i denna fas underhåll av mätutrustning, utbildning, övningar med mera ska ske. Vidare behöver resursbehov på olika nivåer identifieras och bedömning av tilldelning av resurser. Planen bör tydliggöra vad som ska ingå i det förebyggande arbetet och hur det ska utföras på lokal respektive regional nivå och hur detta ska säkerställas. Tillgängligheten av skyddsutrustning och hur den underhålls bör beskrivas. Delar av detta finns bland annat i arbetsmiljökapitlet. Hur utvärdering sker av den kontinuerliga bakgrundsmätningen och hur erfarenheter från de olika övningarna ska tillvaratas och återkopplas bör vara beskrivet i planen. I detta skede är det också viktigt att tillkommande arbetsuppgifter och uppdrag diskuteras med berörda organisationer. Hur uthålligheten i organisationen ska vidmakthållas samtidigt med övrigt ordinarie arbete, framgår inte av planen. Förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår att samhällsbyggnadsnämnden antar kontorets förslag till yttrande som sitt eget. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. s beslut antar samhällsbyggnadskontoret yttrande, SBN0155/12 bilaga 1, som sitt eget.

9 sida 9 Kommunstyrelsen SBN0156/12 Dnr B Yttrande om motion 7/12 Ge barnen en giftfri vardag Ärendet Elisabeth Wanneby (MP) har i motion till kommunfullmäktige, SBN0156/12 bilaga 1, föreslagit att Oskarshamns kommuns samtliga förskolor ska göras fria från miljögifter och därför påbörja miljödiplomering av förskolor. I tjänsteskrivelse daterad , SBN0156/12 bilaga 2, redovisas samhällsbyggnadskontorets förslag till yttrande över motionen. Vägledande dokument på nationell nivå På nationell nivå finns framför allt Handlingsplan för en giftfri vardag Skydda barnen bättre framtagen av Kemikalieinspektionen samt riksdagens miljökvalitetsmål Giftfri miljö som kan vara vägledande i frågan. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Samhällsbyggnadskontoret delar motionärens uppfattning att barnen ska ha tillgång till en säker och hälsosam miljö ur alla aspekter och att upphandlingen är en nyckel till bra miljöval. Kommunen har ett ansvar för att barnens miljö är trygg och säker i de miljöer där barnen vistas utanför hemmet, t ex i förskola, skola, fritidshem m.m. Barn är särskilt utsatta och känsliga för skadliga kemikalier bland annat genom att barn dricker mer vatten, äter mer mat och andas mer luft per kilogram kroppsvikt än vuxna. Förslaget ligger i linje med samhällets mål att skydda människor och miljö från skadliga kemikalier. Att minska de kemiska riskerna i vardagen är ett steg på vägen. Samhällsbyggnadskontoret anser att det är särskilt viktigt att skydda barns och ungdomars hälsa från skador av kemikalier. Miljövänlig offentlig upphandling är en

10 sida 10 forts. SBN0154/12 viktig del i detta. Dessutom innebär tillämpningen av försiktighetsprincipen att den minst farliga kemikalien ska väljas. Åtgärder som gör att barn och ungdomar skyddas, innebär ofta att också vuxna skyddas från kemiska risker i vardagen. Samhällsbyggnadskontoret är positivt ställd till motionen men har inte utvärderat vilka konsekvenser det skulle medföra för verksamheten. Det kan dock konstateras att samhällsbyggnadskontoret i dagsläget inte har möjlighet att utfärda miljödiplom, vilket medför att miljödiplomeringen skulle utfärdas av en extern part. Svensk Miljöbas har utfärdat de krav som ska uppnås inför miljödiplomeringen. Förslaget innebär långtgående åtgärder om det ska genomföras i sin helhet. Kontorets bedömning är att ett beslut bör föregås av en noggrann utredning av förslagets konsekvenser. I detta bör bland annat ingå vad det innebär ur fastighetssynpunkt, verksamhetssynpunkt och utbildningsbehov. Det är även svårt att i dagsläget göra en bedömning av de direkta ekonomiska effekterna. En utredning av förslagets konsekvenser hindrar dock inte att processen påbörjas med att vid upphandling ställa krav på miljövänliga produkter såväl vid användning av kemikalier som vid val av byggnadsmaterial med mera. Detta medför att vägen till giftfri miljö startar och möjlighet till bättre miljö och hälsa erhålls, även om beslut om miljödiplomering inte fattas direkt enligt förslagsställaren förslag. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår att nämnden avstyrker motionen eftersom samhällsbyggnadskontoret saknar resurser, men föreslår att nämnden ställer sig positiv till miljödiplomering av förskolor och till miljövänlig upphandling varor och tjänster. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden avstyrka motionen samt uppmana kommunen att ta fram en policy för miljöanpassad upphandling. s beslut avstyrker motionen samt uppmanar kommunen att ta fram en policy för miljöanpassad upphandling.

11 sida 11 forts. SBN0156/12 Protokollsanteckning: Helen Hammarqvist (MP) beviljas följande protokollsanteckning: Om jag fick yrka skulle jag yrka bifall till motionen. En miljödiplomering har kärnan ur miljöledningssystemen IS och Emas men är anpassat för mindre företag och till exempel skolor. En viktig skillnad är att miljödiplomeringen kräver mindre administration

12 sida 12 Kommunstyrelsen SBN0157/12 Dnr B Yttrande över medborgarförslag 4/12 om utveckling av Åsa handelsområde Ärendet Medborgarförslag 4/12, SBN0157/12 bilaga 1, om utveckling av Åsa handelsområde har av kommunstyrelsen lämnats till samhällsbyggnadskontoret för yttrande. I tjänsteskrivelse daterad , SBN0157/12 bilaga 2, redovisar kontoret ärendet och ger ett förslag till yttrande. Förslagsställaren vill att kommunen överväger ett bättre alternativ för etablering av handelsområde än de idag föreslagna områdena, Snickeriet och området väster om E22. Förslagsställaren pekar på att Åsa-området har gott om mark som inte inkräktar på fina och värdefulla naturområden. Dessutom finns företag och verksamheter redan etablerade i området som skulle kunna dra nytta av nya etableringar. Anledningen till förslaget är att ett handelsområde måste ha närhet till E22 för att kunna dra nytta utav trafikströmmar och kommunikationer. Verksamheter som tillverkande industrier, utbildningar och kommunala funktioner har inte behov av att finnas i områden med denna närhet till E22. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Oskarshamns kommun tog 2009 fram en handelsstrategi som nu arbetas in i den fördjupade översiktsplanen för Oskarshamns stad. Här framgår att runt Åsavägen förespråkas etablerandet av handel med skrymmande varor (t.ex. virke, vitvaror, möbler etc.) medan handel med dagligvaror och sällanköpsvaror föreslås ske i centrum och kring den mellersta infarten.

13 sida 13 forts. SBN0157/12 Området kring den södra infarten, där Åsavägen ingår, är även utpekat som utvecklingsområde för verksamheter med områdespåverkan, exempelvis industrier. Att möjliggöra för ytterligare dagligvaruhandel inom Åsa-området är idag således inte aktuellt då detta skulle gå emot rådande strategi. Att man inom området vill satsa på och förbättra handeln med skrymmande varor ses dock som positivt och skulle stärka området i enlighet med strategin. I ett arbete med att förbättra för handeln med skrymmande varor kring Åsavägen behöver in- och utfarter mot nämnda väg ses över och samordnas till ett mindre antal korsningar för att bättre svara mot riksintresset som vägen utgör. För området finns idag 17 gällande detaljplaner, A 4586, A 4816, A 4822, A 4830, A 4851, A 4860, A 4863, A 4866, A 4906, A 4910, A 4946, A 4953, A 4962, A 4969, A 4972, A 4979 och A 4992, vilka berörs av förslaget. I det i medborgarförslaget föreslagna läget längs med Åsavägen föreskriver detaljplanerna idag industriverksamhet, bilservice och viss handel. Detta innebär att ett stort antal detaljplaner måste ändras om medborgarförslaget skulle genomföras. Åsavägen ingår i riksintresset för vägar och med sin koppling till Oskarshamns hamn är vägen en del av den centrala infrastrukturen för TEN-hamnsklassningen. Åsavägen kan därför inte kompletteras med ytterligare in- och utfarter utan behöver snarare ses över för att minska antalet in- och utfarter i avsikt att stärka stråkets vikt för hamnen. (TEN = det transeuropeiska nätverket för transporter). Samhällsbyggnadskontoret har idag inte för avsikt att ändra gällande detaljplaner för att möjliggöra för dagligvaruhandel längs Åsavägen. Arbete med att se över trafiksituationen och underlätta för verksamheter och handel med skrymmande varor behövs men får behandlas i prioritering med kommunens övriga planeringsärenden. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut föreslås besluta att anta samhällsbyggnadskontorets yttrande som svar på medborgarförslag 4/12. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag.

14 sida 14 forts. SBN0157/12 s överläggningar Gunilla C Johansson (M) med instämmande av Magnus Larsson (C) yrkar att ärendet återremitteras till samhällsbyggnadskontoret. Matti Wahlström (V) yrkar att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Efter framställda propositioner finner ordföranden att nämnden beslutar enligt Matti Wahlströms förslag. Därefter ställer ordföranden proposition på kontorets förslag och finner att nämnden beslutar att anta samhällsbyggnadskontorets yttrande som svar på medborgarförslag 4/12. s beslut antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som svar på medborgarförslag 4/12. Gunilla C Johansson (M), Hans Glawing (M), Magnus Larsson (C) och Solweig Weber (FP) avstår från att delta i beslutet.

15 sida 15 Åsa handelsområde SBN0158/12 Dnr B Ansökan ändrad detaljplan för Åsa handelsområde Ärendet Till samhällsbyggnadsnämnden har inkommit en begäran om ändring av detaljplan för att möjliggöra för detalj- och dagligvaruhandel inom Åsa handelsområde. I tjänsteskrivelse daterad , SBN0158/12 bilaga 1, ger samhällsbyggnadskontoret förslag till yttrande. Under sammanträdet förtydligar kontoret sitt förslag till beslut i tjänsteskrivelsen enligt följande: Samhällsbyggnadskontoret föreslår att nämnden avslår ansökan om ändrad detaljplan för Åsa handelsområde. Yttrande Oskarshamns kommun tog 2009 fram en handelsstrategi som nu arbetas in i den fördjupade översiktsplanen för Oskarshamns stad. Här framgår att runt Åsavägen förespråkas etablerandet av handel med skrymmande varor (t.ex. virke, vitvaror, möbler etc.) medan handel med dagligvaror och sällanköpsvaror föreslås ske i centrum och kring den mellersta infarten. Att möjliggöra för dagligvaruhandel inom Åsa-området är idag således inte aktuellt då detta skulle gå emot rådande strategi. Att man inom området vill satsa på och förbättra handeln med skrymmande varor ses dock som positivt och skulle stärka området i riktning med strategin. Åsavägen ingår i riksintresset för vägar och med sin koppling till Oskarshamns hamn är vägen en del av den centrala infrastrukturen för TEN-hamnsklassningen. Åsavägen kan därför inte kompletteras med ytterligare in- och utfarter utan behöver snarare ses över för att minska antalet in- och utfarter i avsikt att stärka stråkets vikt för hamnen. Samhällsbyggnadskontoret har idag inte för avsikt att ändra gällande detaljplaner för att möjliggöra för dagligvaruhandel längs Åsavägen. Arbete med att se över

16 sida 16 forts. SBN0158/12 trafiksituationen och underlätta för verksamheter och handel med skrymmande varor behövs men får behandlas i prioritering med kommunens övriga planeringsärenden. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår att nämnden avslår ansökan om ändrad detaljplan för Åsa handelsområde. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. s överläggningar Sammanträdet ajourneras från klockan till klockan Magnus Larsson (C) yrkar med instämmande av Gunilla C Johansson (M), Hans Glawing (M) och Solweig Weber (FP) att ansökan om ändrad detaljplan för området bifalles. Efter framställda propositioner finner ordföranden att samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt samhällsbyggnadskontorets förslag. s beslut avslår ansökan om planändring för Åsa handelsområde. Reservationer: Gunilla C Johansson (M), Hans Glawing (M), Magnus Larsson (C) och Solweig Weber (FP) reserverar sig mot nämndens beslut och beviljas följande protokollsanteckning: Vi är i grunden positiva till att utveckla Åsa handelsområde till att även tillåta dagligvaruhandel och ställer oss därför bakom ansökan om ändrad detaljplan. Vi ser dock med oro på Åsavägens och hamnens framtida status som riksintresse. Åsavägen tål inte, enligt vår bedömning, fler utfarter. En förutsättning för en planändring är att det är möjligt att tillskapa en ny parallellgata in i planområdet och att endast en utfart till Åsavägen kommer att användas. Detta innebär att flera av de idag existerande utfarterna mot Åsavägen kan tas bort vilket i sin tur innebär att Åsavägens status kommer att höjas.

17 sida 17 Sörviks Samfällighetsförening SBN0159/12 Dnr B Svar på ansökan om planbesked för Sörvik 2:42 m fl, Sörviks samfällighetsförening, centralorten Ärendet Sörviks samfällighetsförening har hos samhällsbyggnadskontoret ansökt om planbesked för upprättande av ny detaljplan gällande utökade byggrätter för fastigheter inom planområdet. Detaljplanen avses upprättas med normalt planförfarande. I tjänsteskrivelse daterad beskriver kontoret ärendet och ger förslag till beslut. Gällande detaljplan DA54 (byggnadsplan från 1987) anger bland annat bostadsändamål, natur, småbåtshamn och vattenområden. Planområdet är beläget strax söder om Oskarshamns centralort. Sörviks samfällighetsförening, totalt 74 fastigheter, har tagit beslut om att göra en större investering i ett nytt VA-system för hela området. Det nya systemet är tänkt att anslutas till kommunens VA-nät via anslutningspunkt i Stångehamn. I samband med denna investering ser föreningen att många vill bosätta sig permanent i Sörvik varför den i dag aktuella byggrätten om maximalt 80 kvm huvudbyggnad och 20 kvm uthus inte anses vara tillräckligt. Föreningen vill se en mer anpassad byggrätt för områdets fastigheter. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Att möjliggöra permanent boende, bland annat genom att ta bort den lågt satta begränsningen i byggrätt, i så kallade fritidshusområden är ett sätt att kunna erbjuda

18 sida 18 forts. SBN0159/12 attraktivt och havsnära boende. Detta måste dock vara förenligt med att det går att lösa VA-frågor, infrastrukturfrågor, strandskydd med mera på ett hållbart sätt. Kontoret har under 2012 utrett lämpliga områden för omvandling från fritidsboende till permanentboende. Det aktuella området har där pekats ut som lämpligt för omvandling, bland annat med anledning av att området planeras att anslutas till det kommunala VAnätet i det VA-projekt som startar under Kontoret ser positivt på att lämpligheten att utöka byggrätterna i Sörvik undersöks i ett detaljplanearbete. Därför föreslås att ett positivt svar på ansökan lämnas och att samhällsbyggnadskontoret ges i uppdrag av samhällsbyggnadsnämnden att upprätta en ny detaljplan över det aktuella området. En ny detaljplan bör innefatta bostadsändamål, natur, småbåtshamn, vattenområde och vägar, och upprättas med planavtal mellan sökande och samhällsbyggnadsnämnden där sökande bär kostnaden för planarbetet. Samhällsbyggnadskontorets arbete med planen bedöms motsvara en svår plan, vilket innebär en kommunal avgift för sökande i storleksordningen tkr. Det åligger även sökande att anlita och bekosta arkitektkonsult med plankompetens för upprättande av planhandlingar, samt att bekosta eventuella tillkommande utredningar som till exempel miljökonsekvensbedömning och kulturhistorisk utredning etc. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att arbetet med detaljplanen kan påbörjas under Om sökande inte längre har intresse av att en detaljplan upprättas enligt ovanstående villkor, skall samhällsbyggnadskontoret underrättas snarast för att avbryta planuppdraget. Avgift för planbesked tas ut enligt av fullmäktige beslutad taxa; kr. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut: Samhällsbyggnadskontoret föreslår samhällsbyggnadsnämnden att besluta ge positivt svar på ansökan om planbesked och ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta en detaljplan över Sörvik 2:42 m.fl. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag.

19 sida 19 forts. SBN0159/12 s överläggningar Stefan Windh (S) yrkar att ansökan om planbesked för Sörvik 2:42 med flera bordläggs. Efter framställda propositioner finner ordföranden att nämnden beslutar bordlägga ärendet. s beslut beslutar att behandlingen av ansökan om planbesked för Sörvik 2:42 med flera bordläggs. Helen Hammarqvist (MP) beviljas följande protokollsanteckning: Miljöpartiet ser positivt på en investering av ett nytt VA-system med anslutning till kommunens VA-nät, och även en omvandling av fritidsboende till permanentboende. Om jag fick yrka skulle jag yrka på att man inte beviljar dispens från strandskyddet samt att området ska vara tillgängligt för allmänheten.

20 sida 20 Samhällsbyggnadskontoret SBN0160/12 Dnr B Detaljplan för Blåmesen 13 m.fl. fastigheter, centralorten - uppdragsbeslut Ärendet Uppdraget gäller upprättande av ny detaljplan för handelsändamål på fastigheten Blåmesen 13 m.fl. fastigheter. För planområdet gäller idag detaljplan A4958, som anger 6000 kvm handel och detaljplan A3614, som anger fristående bostäder för de två villorna i östra delen av planområdet. ICA Maxi har inkommit med förfrågan om att få upprätta en ny detaljplan för att kunna utöka byggrätten på sin fastighet Blåmesen 13. ICA Maxi har inga planer på att bygga ut sin egen verksamhet utan vill möjliggöra för ytterligare aktör/aktörer att etablera sig inom planområdet. I tjänsteskrivelse daterad , SBN0160/12 bilaga 1, redogör samhällsbyggnadskontoret för ärendet och ger förslag till beslut. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Planområdet är beläget i närheten av den mellersta infarten till Oskarshamn, på östra sidan av E22, längs med Döderhultsvägen. Inom planområdet har idag ICA Maxi sin affärslokal med tillhörande parkeringsytor. Planområdet omfattar även två stycken bostadsfastigheter öster om ICA Maxi. ICA Maxi planerar att köpa dessa fastigheter och vill kunna använda dem till handel. Med utökad handelsyta tillkommer behov av fler parkeringsplatser. Trafiksituationen vid området kommer att ses över. ICA Maxi vill ha en ny utfart på Norra Fabriksgatan, norr om befintlig utfart. Den befintliga utfarten ska i framtiden enbart användas för leverans av varor och av anställda. Tanken är att östra delen av planområdet inte ska vara tillgänglig för allmänheten. Detta innebär att återvinningsstationen som ligger inom detta område måste få en ny placering inom planområdets östra del.

21 sida 21 forts. SBN0160/12 När detaljplanen ändras kommer strandskyddet från Döderhultsbäcken att återinträda. Detaljplanen måste därför ange vilket/vilka särskilda skäl som ska användas för upphävandet av strandskyddet inom planområdet. Detaljplanen kommer att utreda: - var nya handelsytor kan skapas - var ny parkering ska placeras - var ny in- och utfart ska finnas - var återvinningsstationen ska placeras - strandskyddsfrågan Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut: Samhällsbyggnadskontoret föreslår att nämnden beslutar att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att inleda arbete med att upprätta ny detaljplan för handelsändamål på fastigheten, att teckna planavtal med ICA Fastigheter AB där ICA Fastigheter AB bär kostnaden samt att detaljplanen får samrådas. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. s beslut beslutar: - att ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att inleda arbete med att upprätta ny detaljplan för handelsändamål på fastigheten Blåmesen 13 - att teckna planavtal med ICA Fastigheter AB där ICA Fastigheter AB bär kostnaden för planarbetet - att detaljplanen får samrådas

22 sida 22 Lantmäteriet Box Västervik SBN0161/12 Dnr B Förfrågan om fastighetsbildning, fastigheterna XX och YY Ärendet Lantmäterimyndigheten har begärt samråd med samhällsbyggnadsnämnden om fastighetsreglering berörande fastigheterna XX och YY. I tjänsteskrivelse daterad , SBN0161/12 bilaga 1, redovisas kontorets förslag till yttrande. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Fastigheten XX är belägen i Emsfors, ca 12 km söder om Oskarshamn. Hela fastigheten med en areal om cirka 3900 kvm är ianspråktagen som tomtplats och det aktuella området har sedan över 25 år använts för trädgårdsändamål av fastigheten YY då den är en del i en äldre parkanläggning, vilken troligen anlagts då mark och byggnader ägdes av det sedan länge nedlagda Emsfors Bruk. Av allmänheten upplevs det ianspråktagna området ingå i tomtplatsen för YY, vilket innebär att ett fortsatt nyttjande inte ytterligare kommer att hindra allmänheten. För området gäller förordnande om strandskydd enligt 7 kap 13 och 14 miljöbalken. I och med att hela fastigheten YY och det aktuella området, som utgör del av XX, redan har ianspråktagits som tomt/park är strandskyddets syfte redan utsläckt. Fastighetsregleringen inskränker inte ytterligare på allmänhetens känsla av privatisering av fastighetens närområde. Särskilt skäl för undantag från förbud enligt 7 kap 18c miljöbalken föreligger således då marken för den ansökta fastighetsregleringen redan är ianspråktagen för ändamålet och ligger inom vad som är att betrakta som befintlig tomtplats. Vidare kommer inte åtgärdens art innebära att hemfridzonen expanderar.

23 sida 23 forts. SBN0161/12 Förutsättningarna för att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet påverkas inte i någon betydande omfattning av den föreslagna fastighetsbildningsåtgärden. Ett flygfoto från 1984 visar att området använts för trädgårdsändamål sedan markupplåtelsekontrakt upprättats 1983 mellan dåvarande fastighetsägare av XX och YY. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut antar yttrandet som svar på lantmäteriets begäran om samråd berörande XX och YY. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. s beslut antar yttrandet som svar på lantmäteriets begäran om samråd berörande XX och YY.

24 sida 24 NN SBN0162/12 Dnr B ( ) Anmälan om dispens från strandskyddet för uppförande av nytt uthus och boningshus med mera på fastigheten XX Ärendet Ansökan inkom till samhällsbyggnadskontoret 19 juni I tjänsteskrivelse daterad , SBN0162/12 bilaga 1, redovisas ärendet, kontorets bedömning och ges förslag till beslut. Sökanden vill uppföra ett nytt uthus samt riva befintligt uthus för att uppföra nytt boningshus. Fastigheten XX omfattas av riksintressena kust och skärgård, naturvård och friluftsliv. Sökanden anser bland annat att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att åtgärderna saknar betydelse för strandskyddets syften. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Samhällsbyggnadskontoret bedömer utifrån sökandes motivering att området där åtgärderna ska vidtas redan är ianspråktaget på ett sätt som gör att de saknar betydelse för strandskyddets syften. Samhällsbyggnadskontoret anser inte att hemfridzonen ökar på fastigheten då det gamla boningshuset ligger närmare stranden än det nya planerade boningshuset. Samhällsbyggnadskontoret bedömer vidare att förutsättningarna för att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet inte påverkas i någon betydande omfattning av åtgärderna då fastigheten i nuläget till större delen är trädgård och sedan en längre tid varit bebodd. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att strandskyddsdispens lämnas med villkor.

25 sida 25 forts. SBN0162/12 s beslut finner sökandes särskilda skäl vara relevant och giltigt i enlighet med 7 kap 18 c miljöbalken då området redan tagits i anspråk på ett sätt att åtgärderna saknar betydelse för strandskyddets syften. Vidare bedöms förutsättningarna för att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet inte påverkas i någon betydande omfattning av åtgärden. Således meddelas med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken dispens att utföra ovanstående åtgärder under villkor att: - den ungefärliga placeringen av uthus och boningshus blir så som angivits i ansökan. - som tomt får endast tas i anspråk det område som redan tidigare är ianspråktaget, utmärkt på situationsplanen, SBN0162/12 bilaga 1. Övrig information Tillståndet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslut om dispens från strandskydd enligt 7 kap 18 h miljöbalken. Länsstyrelsen kan inom tre veckor besluta om en prövning av samhällsbyggnadsnämndens beslut. Avgift För handläggning av ärendet tillämpas en timtaxa som fastställts av kommunfullmäktige den 24 november 2008, KF 185/08. Avgift för handläggning av ärendet är 4362 kronor. Hur man överklagar, se bilaga

26 sida 26 NN SBN0163/12 Dnr B Tillbyggnad av enbostadshus/inglasat uterum, fastigheten XX Ärendet Ansökan avser tillbyggnad av enbostadshuset med ett inglasat uterum, som placeras mot byggnadens norra gavel. Förslaget redovisar en tillbyggnad som har byggnadsarean 30 kvm och som kommer att ligga 4,5 m från tomtgräns i väster och ca 12 m från tomtgräns i norr. Tillbyggnaden innebär att den totala byggnadsarean på fastigheten blir 205 kvm. Gällande detaljplan anger att högst 1/5 av fastighetens areal får bebyggas, dvs. 908/5 = 181,6 kvm. Den tillåtna byggnadsarean överskrids alltså med ,6 = 23,4 kvm eller 13 % och detta innebär en avvikelse från planbestämmelserna. Berörda fastighetsägare har haft tillfälle att yttra sig över förslaget. Synpunkter har inkommit från ägaren till fastigheten XX, som gränsar till den aktuella fastigheten i norr. Grannen har önskemål om att sökanden ska uppföra ett insynsskydd i tomtgräns, exempelvis ett plank. Sökanden godtar inte detta utan vill få ärendet prövat i samhällsbyggnadsnämnden. Avvikelsen om 13 % motverkar inte syftet med planen och bör därför godtas som en liten avvikelse. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår att medgivande lämnas till en liten avvikelse från planen som nämnts ovan samt att bygglov beviljas.

27 sida 27 forts. SBN0163/12 s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott hänskjuter ärendet till samhällsbyggnadsnämnden. s beslut beslutar att medgivande lämnas till en liten avvikelse från planen som nämnts ovan, eftersom dess syften ej motverkas. Bygglov beviljas i enlighet med PBL 9 kap 31 (plan- och bygglagen). Övriga upplysningar Bygglovet upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän samhällsbyggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Detta beslut kan överklagas, se bilaga. Handläggningsavgift Bygglov: 2 860:- Hörande av sakägare: 2 640:- Kungörelse: 260:- Handläggningsavgift, totalt: 5 760:- Avgifterna är beräknade enligt fastställd taxa och faktureras separat. Sändlista Delges: Fastighetsägarna till YY Meddelande om kungörelse, fastigheterna: ZZ med flera.

28 sida 28 NN SBN0164/12 Dnr B Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus, fastigheten XX Ärendet Förhandsbesked har begärts om uppförande av ett fritidshus på fastigheten XX, ca 10 km söder om Klintemåla. Det planerade fritidshuset med en byggnadsarea om cirka 100 kvm ersätter ett bostadshus med motsvarande ytstorlek som brann ner till grunden i oktober Fastigheten är bebyggd med en förrådsbyggnad som bevaras. Det tidigare bostadshuset saknade vatten- och avlopp. Sökanden har för avsikt att anlägga en enskild avloppsanläggning till det planerade fritidshuset. Den sydvästra delen av fastigheten har en gynnsam markbeskaffenhet och det bedöms att det går att ordna vatten och avlopp. Platsen ligger utanför planlagt område. Fastigheten omfattas inte av strandskyddsförordnande. Områdets naturvärden kommer inte att skadas, eftersom fastigheten redan är exploaterad. Inga fastighetsägare berörs av förslaget. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår att positivt förhandsbesked lämnas till nybyggnad av ett fritidshus med en byggnadsarea om cirka 100 kvm och som förses med träpanel och sadeltak och i övrigt ges en god helhetsverkan. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag.

29 sida 29 forts. SBN0164/12 s beslut Positivt förhandsbesked lämnas till nybyggnad av ett fritidshus med en byggnadsarea om cirka 100 kvm och som förses med träpanel och sadeltak och i övrigt ges en god helhetsverkan. Övriga upplysningar Förhandsbeskedet innebär inte att byggnationen får påbörjas. Giltighetstid: Förhandsbeskedet upphör att gälla om bygglov inte har sökts inom två år från beslutsdatum. Detta beslut kan överklagas, se bilaga. Handläggningsavgift Förhandsbesked 4 400:- Kungörelse 260:- Handläggningsavgift, totalt: 4 660:- Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa och faktureras separat.

30 sida 30 Oskarshamn Energi AB Box Oskarshamn SBN0165/12 Dnr B Färgsättning av kraftvärmeverk på fastigheten Jungner 13 Ärendet har i beslut SBN0113/12 beviljat bygglov till nybyggnad av kraftvärmeverk på fastigheten Jungner 13 med villkor att färgsättningen av byggnaderna skulle godkännas av nämnden. Färgförslag har lämnats till samhällsbyggnadskontoret som redovisas för samhällsbyggnadsnämnden. Förslag till beslut Stadsarkitekten föreslår att sökandens förstahandsalternativ med svart fasad beviljas. s beslut beslutar att godkänna sökandens förstahandsalternativ till färgsättning, vilket innebär fasadbeklädnad med svart profilerad plåt.

31 sida 31 SBN0166/12 Dnr B Uppräkning av timtaxa för offentlig kontroll av livsmedel Ärendet Kommunfullmäktige antog den 21 november 2011, 177 taxa för Oskarshamns kommuns offentliga kontroll av livsmedel. Av 4 i taxebestämmelserna framgår att samhällsbyggnadsnämnden för varje kalenderår (avgiftsår) får besluta att räkna upp fastställd timtaxa (timavgift) enligt prisbasbeloppet. I tjänsteskrivelse daterad , SBN0166/12 bilaga 1, beskriver samhällsbyggnadskontoret ärendet och ger förslag till beslut. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Enligt antagen taxa är timavgiften 800 kronor per timme kontrolltid för år Prisbasbeloppet för 2013 är fastställt till kronor. Ny timavgift för 2013 blir 809 kronor. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår nämnden besluta att timavgiften enligt Taxa för Oskarshamns kommuns offentliga kontroll av livsmedel fastställs till 809 kronor från och med s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag.

32 sida 32 forts. SBN0166/12 s beslut beslutar att timavgiften enligt Taxa för Oskarshamns kommuns offentliga kontroll av livsmedel fastställs till 809 kronor från och med

33 sida 33 Samhällsbyggnadskontoret s arbetsutskott SBN0167/12 Dnr B Sänkt planavgift för bygglovsärenden som gäller för industri, handel, grupphus och liknande - uppdragsbeslut Ärendet Samhällsbyggnadschefen föreslår att den sänkning av justeringsfaktorn i taxans tabell 8 Avgift för områdesbestämmelser och detaljplaner som kommunfullmäktige beslutat ska tillämpas på alla som berörts av avgiften sedan årsskiftet. Justeringsfaktorn sänktes från 1,0 till 0,8 för industri, handel, grupphus och liknande. s överläggningar Mathias Karlsson (FP) är positiv till sänkningen av taxa men yrkar med stöd av Magnus Larsson (C) och Gunilla C Johansson (M) att sänkningen av taxa i stället borde tilllämpas för samtliga som berörts av den, det vill säga från Eftersom det inte tagits fram någon beräkning av kostnaderna för detta alternativ föreslår samhällsbyggnadschefen att ärendet delegeras till arbetsutskottets sammanträde i oktober. Efter framställda propositioner finner ordföranden att nämnden beslutar att uppdra till kontoret att ta fram en ekonomisk beräkning samt uppdra till arbetsutskottet att efter en rimlighetsbedömning av kostnaderna fatta beslut om en eventuell sänkning av planavgiften för samtliga som berörts av den sedan införandet. s beslut beslutar att uppdra till kontoret att ta fram en ekonomisk beräkning samt uppdra till arbetsutskottet att efter en rimlighetsbedömning av kostnaderna fatta beslut om att tillämpa sänkningen av justeringsfaktorn i taxans tabell 8 Avgift för områdesbestämmelser och detaljplaner för samtliga som berörts av taxan sedan den infördes

34 sida 34 SBN0168/12 Dnr B Uppdrag att köpa in mätutrustning för geodetisk mätning Ärendet Kart- och planavdelningen har två mätningsingenjörer, en mätningstekniker och en karttekniker som utför geodetiska mätningar. För att bedriva verksamheten har kontoret två mätutrustningar som var och en består av en totalstation och en GPS. Då den äldsta av utrustningarna har blivit omodern avser avdelningen att uppgradera till moderna instrument. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår nämnden besluta att kontoret får i uppdrag att köpa in ny mätutrustning. Finansiering sker via investeringsbudget för s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. s beslut beslutar att samhällsbyggnadskontoret får i uppdrag att köpa in ny mätutrustning. Finansiering sker via investeringsbudget för 2012.

35 sida 35 SBN0169/12 Dnr B Redovisning av ekonomisk uppföljning har via handlingarna informerats om delårsbokslutet och den ekonomiska månadsuppföljningen för perioden 1 januari- 31 augusti 2012, SBN0169/12 bilaga 1 och 2. s beslut noterar informationen som delgiven.

36 sida 36 SBN0170/12 Dnr B Personal Kart- och planchefen informerar nämnden om att avdelningen rekryterat en vikarierande planarkitekt som tillträder sin tjänst den 1 oktober. Ordföranden tackar för informationen.

37 sida 37 SBN0171/12 Dnr B Information om frågor från länsstyrelsen angående vatten och avlopp i Sörvik har via utskickade handlingar informerats om en skrivelse med frågor om VA-situationen i Sörvik, som länsstyrelsen skickat till Oskarshamns kommun. Skrivelsen är daterad och länsstyrelsen emotser svar på frågorna senast den 5 oktober. s beslut noterar informationen som delgiven.

38 sida 38 SBN0172/12 Dnr B Information om återtaget överklagande av negativt förhandsbesked har via utskickade handlingar informerats om att sökanden i ärende B återtagit sitt överklagande av nämndens beslut SBN0054/12, ett negativt förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på fastigheten XX. s beslut noterar informationen som delgiven.

39 sida 39 SBN0173/12 Dnr B Redovisning av delegationsbeslut Besluten är fattade i enlighet med reglemente för samhällsbyggnadsnämnden fastställt av KF samt delegationsordning reviderad av samhällsbyggnadsnämnden genom beslut SBN0248/09 och SBN0276/10. För perioden till har delegationsbeslut fattade av samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott redovisats ( SBN0173/12 bilaga 1). För perioden till har följande delegationsbeslut fattade av samhällsbyggnadskontoret redovisats: - bygglov, rivningslov, marklov, startbesked, slutbesked, bostadsanpassningar, samt genomförda byggsamråd och tekniska samråd ( SBN0173/12 bilaga 2). - miljö- och hälsoskyddsärenden ( SBN0173/12 bilaga 3). s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut fattade av samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott under perioden till beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut fattade av samhällsbyggnadskontoret under perioden till