Lars Wingerup (S) Eva-Lena Karlsson (S), ej ledamot Berth Karlsson (S) Gunilla C Johansson (M) ej 19, :e vice ordförande

Transkript

1 sida 1 Plats och tid Stadshuset, Oskarshamnssalen klockan Beslutande Stefan Windh (S) ordförande Lars Wingerup (S) ledamot Eva-Lena Karlsson (S), ej ledamot Berth Karlsson (S) ledamot Matti Wahlström (V) 2:e vice ordförande Gunilla C Johansson (M) ej 19, :e vice ordförande Hans Glawing (M) ledamot Magnus Larsson (C) ledamot Mathias Karlsson (FP) ledamot Bert Nord (M) 19, ersätter Gunilla C Johansson (M) Fredrik Jonasson (V) ersätter Eva-Lena Karlsson (S) Icke tjänstgörande ersättare Fredrik Jonasson (V), Bert Nord (M), Berit Sjöö (KD) och Solweig Weber (FP) Övriga deltagande Paragrafer Justering Underskrifter Samhällsbyggnadschef Bodil Liedberg Jönsson, kart- och planchef Leif Carlsson, miljö- och byggchef Kerstin Åbinger, miljö- och hälsoskyddsinspektör Lars-Olof Jönsson (delvis), trafikingenjör Stefan Sämfors (delvis) samt miljö- och hälsoskyddsinspektör Håkan Lönnbom Sekreterare Håkan Lönnbom Ordförande Stefan Windh Justerande Mathias Karlsson Bevis Justeringar har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla vid Stadshuset. Organ Datum för anslagets uppsättande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadskontorets arkiv Datum för anslagets nedtagande Underskrift

2 sida 2 SBN0017/12 Dnr B Anmälan av extra ärenden och ändringar i ärendelistan Sekreteraren informerar nämnden om att en andra version av tillsynsplan för byggverksamheten 2012 delats ut i ärende B , punkt 17. Sekreteraren korrigerar också ärendenumret i listans punkt 14. Rätt nummer är B för ansökan om tillfälligt bygglov för uppsättning av ljusskylt på XX. Gunilla C Johansson (M) föreslår att trafikingenjör Stefan Sämfors bjuds in till dagens sammanträde för att svara på trafiksäkerhetsfrågor under punkt 14 tillfälligt bygglov för uppsättning av ljusskylt på XX, ärende B Gunilla C Johansson (M) korrigerar ärendelistans notering angående ärende B , punkt 7. Noteringen ska vara ärendet överlämnas till SBN för beslut. Magnus Larsson (C) föreslår att även att ansökan om permanent bygglov för XX behandlas vid dagens sammanträde. Nämnden beslutade vid förra sammanträdet i SBN 0010/12 att kommunicera avslag i detta ärende. s beslut godkänner de föreslagna ändringarna i ärendelistan.

3 sida 3 Kommunstyrelsen SBN0018/12 Dnr B ( ) Miljötekniska markundersökningar på fastigheterna Snickeriet 5 och 12 Ärendet Markundersökningar har genomförts på fastigheterna Snickeriet 5 och 12. Av undersökningarna framgår det att fastigheterna är förorenade med främst bly, zink, koppar och PAH (polycykliska aromatiska kolväten). De högsta halterna av PAH och olja finns i anslutning till grundvattenytan. Undersökningarna visar även att det finns en spridning av föroreningar i riktning mot E22 i väster och att föroreningarna leds vidare norrut och därefter förorenar Döderhultsbäcken. Samhällsbyggnadskontoret bedömer att området behöver efterbehandlas för att minska spridningen av föroreningar till omgivningen och vill därför få in ytterligare uppgifter för att fortsatt handläggning i ärendet ska möjliggöras. Eftersom deponin troligen även har bedrivits på fastigheterna Snickeriet 2 och 3 anser samhällsbyggnadskontoret att det finns skäl att undersöka om det finns föroreningar även på dessa fastigheter. Samhällsbyggnadskontorets bedömning I tjänsteskrivelse daterad , SBN0018/12 bilaga 1, redogör samhällsbyggnadskontoret för ärendet och ger förslag till beslut. Enligt försiktighetsprinciperna i 2 kap 3, 8 miljöbalken (1998:808) skall den som bedriver en verksamhet utföra skyddsåtgärder, iaktta begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön samt ansvara för skador eller olägenheter som uppstått i samband med verksamheten.

4 sida 4 forts. SBN0018/12 Av bestämmelserna i 26 kap 9, 19 och 21 miljöbalken framgår bland annat att tillsynsmyndigheten får förelägga den som bedriver verksamhet eller vidtar en åtgärd, att till myndigheten lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Den som bedriver en verksamhet som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön ska fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Enligt 10 kap 1 och 2 miljöbalken (1998:808) i dess lydelse före den 1 augusti 2007 gäller att den som bedriver eller bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som har bidragit till en förorening är ansvarig för efterbehandling av områden, byggnader eller anläggningar som är så förorenade att det kan medföra skada för människors hälsa eller miljön. Det är följaktligen Oskarshamns kommun som är juridiskt ansvarig för den förorening som uppstått under kommunens deponiverksamhet på fastigheterna. Förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår att samhällsbyggnadsnämnden beslutar förelägga Oskarhamns kommun att senast den 9 april 2012 inkomma med en åtgärdsutredning, en riskvärdering, övergripande åtgärdsmål samt en provtagningsplan för översiktliga undersökningar på fastigheterna Snickeriet 5 och 12. Detta förslag till beslut har kommunicerats den 9 januari s beslut förelägger Oskarshamns kommun, org. nr , att inkomma med följande: 1. Åtgärdsutredning, riskvärdering samt formulera övergripande åtgärdsmål för framtida användning på fastigheterna Snickeriet 5 och 12. Uppgifterna ska vara utformade enligt rapport 5978, publicerad av Naturvårdsverket Provtagningsplan för översiktliga undersökningar av fastigheterna Snickeriet 2 och 3. Ovanstående utredningar och planer ska vara samhällsbyggnadskontoret tillhanda senast den 9 april Detta beslut kan överklagas, se bilaga.

5 sida 5 forts. SBN0018/12 Övriga upplysningar En skriftlig anmälan om efterbehandling av förorenat område enligt 28 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet ska lämnas in till samhällsbyggnadskontoret innan åtgärderna för efterbehandling får påbörjas. Sändlista För kännedom: Ägarna till fastigheterna Snickeriet 2 och 3 Göran Landenius, samhällsbyggnadskontoret

6 sida 6 SBN0019/12 Dnr B ( ) Anmälan om krossning på fastigheterna XX Ärendet XX AB har lämnat in en anmälan om krossning av berg med en larvburen rotationskross på fastigheterna XX. Arbetet beräknas pågå under 8 veckor och omfatta cirka ton berg. Miljö- och hälsoskyddsinspektör Lars-Olof Jönsson informerar nämnden om ärendet och redovisar olika förslag till fortsatt handläggning av ärendet. s överläggningar Ordförande Stefan Windh (S) yrkar med instämmande av Matti Wahlström (V) och Magnus Larsson (C) att ärendet delegeras till samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott för att besluta om lämpliga villkor för verksamheten. Eftersom ärendet brådskar föreslår ordföranden att arbetsutskottet håller ett extra sammanträde. Efter framställd proposition finner ordföranden att samhällsbyggnadsnämnden beslutat enligt eget förslag. s beslut delegerar beslutet om lämpliga villkor för verksamheten till arbetsutskottet. Eftersom ärendet brådskar hålls ett extra sammanträde. Gunilla C Johansson (M) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv.

7 sida 7 Kommunstyrelsen SBN0020/12 Dnr B Yttrande över medborgarförslag 19/11 om Grön Flagg och Blå Flagg Ärendet Ett medborgarförslag om Grön Flagg och Blå Flagg inkom till Oskarshamns kommun den 6 december Kommunkontoret begär yttrande från samhällsbyggnadsnämnden senast den 31 mars I medborgarförslaget föreslås att Oskarshamns kommun ska verka för att skolorna i Oskarshamns kommun ansluter sig till Grön Flagg och att stränderna och fritidsbåtshamnarna i Oskarshamns kommun ansluter sig till Blå Flagg. I tjänsteskrivelse reviderad ( SBN0020/12 bilaga 1) förklarar samhällsbyggnadskontoret begreppen Grön Flagg och Blå Flagg närmare, beskriver projektet Energieffektivisering i skolan, redovisar sin bedömning av medborgarförslaget samt ger förslag till beslut. Samhällsbyggnadskontorets bedömning kan inte juridiskt kräva att medlemskap i Grön respektive Blå Flagg tecknas. Samhällsbyggnadskontoret anser att projekten kan vara två användbara verktyg för verksamheter inom Oskarshamns kommun för ett aktivt arbete med hållbar utveckling och miljöansvar. Det är viktigt att både ekonomiska och personella resurser finns för projekten för att de ska bli framgångsrika. Om inte dessa förutsättningar finns kan det ifrågasättas om Oskarshamns kommun ska delta i projekten. Med Oskarshamns kommun menas i detta fall främst den egna kommunorganisationen. Grön Flagg Grön Flagg ska vara ett verktyg att nå mål i läroplaner/kursplaner för alla pedagogiska verksamheter som vill arbeta med hållbar utveckling i såväl undervisning som daglig

8 sida 8 forts. SBN0020/12 drift. Samhällsbyggnadskontoret ser positivt på att arbetet med hållbar utveckling tidigt introduceras för barn och ungdomar samt att det arbete som redan inletts i kommunen utvecklas. Förhoppningsvis väcker detta arbete ett intresse för de miljö- och klimatproblem som både nuvarande och framtida generationer kommer att behöva arbeta med. Under förutsättning att resurser finns för att arbeta med verktyget Grön Flagg i förskolor och skolor i Oskarshamns kommun anser samhällsbyggnadskontoret att initiativet är positivt. Samhällsbyggnadskontoret anser även att det skulle vara positivt att skolor och förskolor utnyttjar och samarbetar med kommunens energi- och klimatrådgivare och andra organisationer inom Grön Flagg. Om anslutning till Grön Flagg samtidigt gagnar arbetet med beslutade läroplaner/kursplaner ser samhällsbyggnadskontoret gärna att de pedagogiska verksamheterna i kommunen deltar. Blå Flagg Verktyget Blå Flagg hjälper hamnar och stränder att själva ta ett aktivt miljöansvar. Besökare till en Blå Flagg-anläggning har själva möjlighet att minska sina ekologiska fotavtryck. Samhällsbyggnadskontoret anser att det skulle vara positivt om kommunala bad, stränder och hamnar arbetar med projektet. Det är även viktigt att kommunen i sina avtal tillsammans med båtklubbarna och föreningarna ställer krav på båthamnarnas drift och att de arbetar aktivt med att minska sin miljöpåverkan på olika sätt. Förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår samhällsbyggnadsnämnden att ställa sig positiv till medborgarförslaget, samt rekommendera kommunkontoret att föreslå kommunstyrelsen att projekten premieras i kommunen under förutsättning att det inte finns några hinder till att ansöka eller teckna medlemskap. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag efter tillägg att det i nya kontrakt om skötsel av kommunens fritidsbåtshamnar ska ställas krav på ett systematiskt arbete för anslutning till Blå Flagg.

9 sida 9 forts. SBN0020/12 s beslut ställer sig positiv till medborgarförslaget, samt rekommenderar kommunkontoret att föreslå kommunstyrelsen att projekten premieras i kommunen under förutsättning att det inte finns några hinder till att ansöka eller teckna medlemskap. Det är även viktigt att kommunen i sina avtal tillsammans med båtklubbarna och föreningarna ställer krav på båthamnarnas drift och att de arbetar aktivt med att minska sin miljöpåverkan på olika sätt.

10 sida 10 Kommunstyrelsen SBN0021/12 Dnr B Yttrande över medborgarförslag 16/11 om satsningar på området vid nuvarande färjeterminalen Ärendet Samhällsbyggnadskontoret har av kommunstyrelsen beretts möjlighet att yttra sig rörande ett medborgarförslag som föreslår att ytorna för nuvarande färjeterminal bör användas för att bygga ett nytt köpcentrum med ovanpåliggande bostäder. En småbåtshamn föreslås till Inre hamnen. Detta skall enligt förslagsställaren locka turister och kapitalstarka människor till staden. Samhällsbyggnadskontorets bedömning I tjänsteskrivelse upprättad , SBN0021/12 bilaga 1, konstateras att samhällsbyggnadsnämnden har uppdragit åt samhällsbyggnadskontoret att upprätta en detaljplan för det aktuella området. Planeringens inriktning stämmer delvis mycket väl med medborgarförslaget. Kommunens ambition är att Inre hamnen skall vara en tät stadsdel med bostäder, kontor och viss handel samt ett område där stadslivet skall stimuleras genom höga ambitioner för mötesplatser i form av torg, strandpromenader, lekplats, utomhusscen etc. Planeringen av området kommer att pågå i flera år, och förhoppningsvis vara klar när den nya färjeterminalen vid Månskensviken tas i bruk under Samhällsbyggnadskontoret föreslår att nämnden antar kontorets yttrande som sitt eget.

11 sida 11 forts. SBN0021/12 s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. s beslut beslutar att anta kontorets yttrande som sitt eget.

12 sida 12 Kommunstyrelsen SBN0022/12 Dnr B Samrådsyttrande om Fördjupad översiktsplan över Oskarshamns stad Ärendet har av kommunstyrelsen beretts möjlighet att yttra sig i samrådet för den fördjupade översiktsplanen över Oskarshamns stad. I tjänsteskrivelse daterad , SBN0022/12 bilaga 1, konstateras att planen har upprättats under 2011 av samhällsbyggnadskontoret på uppdrag av kommunstyrelsen. Syftet med den fördjupade översiktsplanen är att ge en helhetsbild av framtida utvecklingsmöjligheter och vägleda den kommande planeringen av tätortens utveckling för ett hållbart samhälle. Visionen är den attraktiva småstaden med de stora livskvaliteterna. I Del I: planförslaget har långsiktiga planeringsstrategier för staden samlats under kapitlen bostadsförsörjning ny bebyggelse ny infrastruktur grönstruktur attraktiv stadskärna klimatanpassning mer Kalmarsund fördjupningar I Del II: planeringsförutsättningar och konsekvenser redovisas de allmänna intressen och olika förutsättningar som har legat till grund för planförslaget. Dessutom konsekvensbeskrivs hela planförslaget i denna del.

13 sida 13 forts. SBN0022/12 Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår att nämnden antar yttrandet som sitt eget. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott överlämnar till samhällsbyggnadsnämnden att besluta i ärendet. s beslut beslutar att anta kontorets yttrande som sitt eget.

14 sida 14 För kännedom: Kommunstyrelsen Länsstyrelsen Kalmar län Kalmar XX AB SBN0023/12 Dnr B ( ) Yttrande över kompletteringsförfrågan gällande tillståndsärende för vindkraft, Ävrö 1:16 Ärendet XX AB har anmält, enligt 9 kap. 6 miljöbalken, att bolaget har för avsikt att uppföra och driva en gruppstation av högst tre vindkraftverk, var och en med maximal totalhöjd om 200 meter på fastigheten Ävrö 1:16 i Oskarshamn. Samhällsbyggnadskontoret redogör för ärendet och lämnar förslag till beslut i reviderad tjänsteskrivelse upprättad , SBN0023/12 bilaga 1. Länsstyrelsen i Kalmar har översänt kompletteringsförfrågan enligt 9 kap 6 miljöbalken för besked om samhällsbyggnadsnämnden anser att ansökan angående uppförande av högst 3 vindkraftverk på fastigheterna Ävrö 1:16 behöver kompletteras i något avseende. Samhällsbyggnadskontoret har delegation avseende kompletteringsförfrågan och ärendet kommer att handläggas, utifrån miljöbalkens krav och kommunens planer, av kontorets tjänstemän inom vindgruppen. När länsstyrelsen bedömer att ansökan är komplett kungörs ärendet och samhällsbyggnadsnämnden ges möjlighet att avge yttrande över tillståndsansökan. Vetofrågan ska däremot avgöras av kommunfullmäktige, länsstyrelsens remiss i vetofrågan adresseras till Oskarshamns kommun. Beslut i vetofrågan kan kommunfullmäktige ta vid tre olika tillfällen under tillståndsprocessen. Det kan ske vid kompletteringsförfrågan, vid remiss och kungörelse av ärendet eller vid förslag till beslut i tillståndsärendet.

15 sida 15 forts. SBN0023/12 Länsstyrelsen kan inte gå vidare med ärendet utan att kommunfullmäktige, vid någon tidpunkt under tillståndsprocessen, tillstyrkt etableringen. Därför är det av stor betydelse att kommunen så tidigt som möjligt i tillståndsprocessen meddelar ett eventuellt avstyrkande. har tidigare beslutat, SBN0149/11, att nämnden ska använda en checklista inför yttrande till kommunfullmäktige avseende vetofrågan. vill att sökande ger en redogörelse för följande frågor: 1. Är samrådsprocessen genomförd på ett sätt som säkerställer att samtliga sakägare och intressenter i det aktuella området har fått möjlighet att ta del av ansökan och att yttra sig över den? 2. Har samtliga synpunkter från sakägare och intressenter synliggjorts i beslutsunderlaget? 3. Har sökanden visat hur lokalsamhället kan kompenseras för de eventuella negativa effekterna av etableringen? Kompletteringsförfrågan är till för att möjliggöra för sökande att belysa ärendet i frågor som remissinstanserna anser vara av betydelsen för den fortsatta handläggningen. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret handlägger ärendet utifrån miljöbalkens krav och kommunens planer och överlåter åt samhällsbyggnadsnämnden att besluta om kompletteringar enligt checklistans tre frågeställningar ska vara med i kompletteringsförfrågan eller inte. Vidare föreslår samhällsbyggnadskontoret att samhällsbyggnadsnämnden överlämnar information om ärendet till kommunstyrelsen inför kommunfullmäktiges beslut om vetofrågan. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta att inför kommunens vetobeslut av XX AB begära svar på frågor enligt checklista antagen av nämnden SBN0149/11. Vidare beslutar nämnden att informera kommunstyrelsen om ärendet inför kommunfullmäktiges beslut i vetofrågan.

16 sida 16 forts. SBN0023/12 s överläggningar Stefan Windh (S) yrkar att arbetsutskottets förslag till beslut antas som samhällsbyggnadsnämndens beslut. Sammanträdet ajourneras några minuter. Gunilla C Johansson (M) yrkar att punkt 3 i checklistan skall utgå. Efter framställda propositioner finner ordföranden att nämnden beslutar enligt eget förslag. s beslut beslutar att inför kommunens vetobeslut av XX AB begära svar på frågor enligt checklista antagen av nämnden SBN0149/11. Vidare beslutar nämnden att informera kommunstyrelsen om ärendet inför kommunfullmäktiges beslut i vetofrågan. Gunilla C Johansson (M), Hans Glawing (M), Magnus Larsson (M) och Mathias Karlsson (FP) beviljas protokollsanteckning att punkt 3 i checklistan skall utgå i enlighet med tidigare yrkande i beslut SBN0149/11.

17 sida 17 SBN0024/12 Dnr B Detaljplan för XX med flera fastigheter, centralorten, Oskarshamn uppdragsbeslut Ärendet Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteskrivelse daterad , SBN0024/12 bilaga 1, att nämnden ger kontoret i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för handels- och parkeringsändamål samt säkerställa platsens kulturvärden på XX med flera fastigheter. Föreningen XX har aviserat ett behov av att bygga ut butikslokaler för att kunna utveckla sin verksamhet i centrum och därmed undvika en extern etablering. I samband med detta har man förvärvat mark i centrum. Samtidigt finns planer på att flytta resecentrum och denna mark blir då tillgänglig för en större central parkering. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Planområdets läge gör det till en naturlig angöring till centrum och en stundande förändring bör vara stadsmässig och vara en attraktiv stadsmiljö samtidigt som en bra trafikstruktur uppnås. Platsens kulturvärden ska beaktas i planeringsprocessen och efterföljande förändringar och bygglov. Planområdet berörs idag av följande planer: 1914 års stadsplan (A924) samt detaljplan A3981 och A4818.

18 sida 18 forts. SBN0024/12 Samhällsbyggnadskontoret föreslår samhällsbyggnadsnämnden att besluta ge kontoret i uppdrag att inleda arbete med att upprätta ny detaljplan för handel, bevarande och parkeringsmöjligheter för de aktuella fastigheterna samt att teckna planavtal gällande finansiering och ansvarsfördelning med föreningen XX. s beslut beslutar ge samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att: - inleda arbete med att upprätta ny detaljplan för handel, bevarande och parkeringsmöjligheter för fastigheterna XX med flera. - teckna planavtal gällande finansiering och ansvarsfördelning med föreningen XX.

19 sida 19 SBN0025/12 Dnr B Mallar för planavtal Ärendet Förslag till planavtalsmallar har tagits fram som ska fastställa uppgiftsfördelning och fördelning av kostnader mellan samhällsbyggnadsnämnden och byggherren när detaljplaner upprättas. Samhällsbyggnadskontoret har lämnat förslag till beslut i reviderad tjänsteskrivelse upprättad ( SBN0025/12 bilaga 1). Två planavtalsmallar har tagits fram, en som kan användas när kommunen står för upprättande av handlingarna ( SBN0025/12 bilaga 2) och en där konsulter upprättar dem ( SBN0025/12 bilaga 3). Vid framtagandet av mallarna för planavtal har konsulterats jurist från Advokatfirman Fylgia KB. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Kontoret föreslår att nämnden godkänner de båda planavtalsmallarna. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag efter ett förtydligande i tjänsteskrivelsen att juridisk expertis har anlitats för genomgång av avtalsformuleringarna. s beslut godkänner planavtalsmallarna ( SBN0025/12 bil. 2 och 3) för tecknande av planavtal mellan samhällsbyggnadsnämnden och byggherren.

20 sida 20 För kännedom: Länsstyrelsen Kalmar län NN Kalmar SBN0026/12 Dnr B ( ) Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av altandäck samt ersättningsbyggnad för äldre vedbod på fastigheten XX Ärendet Samhällsbyggnadskontoret beskriver ärendet och lämnar förslag till beslut i tjänsteskrivelse daterad , SBN0026/12 bilaga 1. Ansökan avser dispens från bestämmelserna i 7 kap 15 miljöbalken för två redan utförda åtgärder. Ett altandäck om cirka 30 kvm har uppförts i anslutning till redan befintliga altandörrar. Markytan där altanen är placerad har tidigare utgjort gräsbevuxen uteplats. En ersättningsbyggnad har uppförts för en äldre vedbod. I samband med uppförande så utökades byggnadens yta med 2,3 kvm. Byggnadens nuvarande yta är ca 11 kvm och är således att betrakta som friggebod och kräver därför inget bygglov. Fastigheten är belägen i Emsfors ca 12 km söder om Oskarshamn. Hela fastigheten (3908 kvm) är ianspråktagen som tomtplats, vilket gör att allmänheten redan sedan tidigare är undanhållen från fastigheten. Anledningen till att hela den förhållandevis stora fastigheten är ianspråktagen som tomtmark är att den är del i en äldre parkanläggning vilken troligen anlagts då mark och hus ägdes av det sedan länge nedlagda Emsfors Bruk. För området gäller förordnande om strandskydd (100 m) enligt 7 kap 13 och 14 miljöbalken. Området omfattas även av särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1 och 2 miljöbalken. Fastigheten gränsar dessutom till: - område som är av riksintresse för naturvård (Emåns vattensystem) - Natura-2000 område (Våtmarker längs Emåns nedre lopp) - Nationell myrskyddsplan (Våtmarker längs Emåns nedre lopp)

21 sida 21 forts. SBN0026/12 Sökandes motivering Friggeboden fanns redan men i mycket dåligt skick, vilket föranledde totalrenovering. Altanen ligger där tidigare uteplats (på gräs), i anslutning till befintliga altandörrar, fanns. Sökande anser att platserna är ianspråktagna för ändamålet sedan väldigt lång tid tillbaka och att åtgärden inte ytterligare kommer att påverka vare sig allmänhetens tillgång till platsen eller förutsättningarna för djur- och växtliv. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Det är inte helt självklart att fastigheten omfattas av strandskydd. Detta då strandskyddet genereras av översvämningsmarker öster om fastigheten vilka bara är vattentäckta ett par månader om året. Samhällsbyggnadskontoret har i samråd med länsstyrelsen i Kalmar kommit fram till att nuvarande regelverk tydligt fastställer att området som med årlig regelbundenhet är vattentäckt, om än under begränsad tid, genererar strandskydd. I och med att hela fastigheten redan har ianspråktagits som tomt/park är strandskyddets syfte på fastigheten redan utsläckt. Åtgärdernas placering och utformning inskränker inte ytterligare på allmänhetens känsla av privatisering av fastighetens närområde. Särskilt skäl för undantag från förbud enligt 7 kap 18 c miljöbalken föreligger således då marken för åtgärdernas placering redan är ianspråktagen för ändamålet och ligger inom vad som är att betrakta som befintlig tomtplats. Vidare kommer inte åtgärdernas art innebära att hemfridszonen expanderar utanför fastighetsgräns. I enlighet med 7 kap 18 f miljöbalken skall dispens från strandskyddet inte innefatta ett område som behövs för att mellan strandlinje och byggnader och anläggningar säkerställa fri passage för allmänhet och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Områdets bredd bör normalt vara minst ett par tiotals meter, men kan variera beroende på förhållandena på platsen. Dock får tillämpningen inte leda till orimliga konsekvenser med hänsyn till bl.a. befintlig bebyggelse eller strandområdets tidigare användningsområde (Prop. 2008/09:119). Då strandskyddslagstiftningen inte är retroaktiv finns ingen möjlighet att på fastigheten öka bredden på befintlig fri passage mellan fastighetsgräns och vattenspegel. Översvämningsmarkerna har dock endast under en begränsad tid under året en vattennivå som gör att den fria passagen mellan fastighetsgräns och vattenspegel understiger några tiotals meter. Eftersom friggeboden (vedbod) är uppförd till största delen på platsen för en tidigare byggnad och altandäcket är uppfört på tidigare hävdad gräsyta bedöms förutsättningarna för att bevara goda livsvillkor för landlevande växt- och djurlivet inte påverkas i någon betydande omfattning av åtgärden.

22 sida 22 forts. SBN0026/12 Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår att strandskyddsdispens lämnas med villkor. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. s beslut finner sökandes särskilda skäl vara relevant och giltigt i enlighet med 7 kap 18 c miljöbalken då områdena för åtgärderna har varit ianspråktagna på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syfte. Vidare bedöms förutsättningarna för att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet inte påverkas i någon betydande omfattning av åtgärden. Således meddelas med stöd av 7 kap 18 b miljöbalken dispens att utföra ovanstående åtgärd under villkor att: - den ungefärliga placeringen av åtgärderna blir så som angivits i ansökan. - som tomt får endast den egna fastigheten tas i anspråk. - tomtplatsens östra gräns tydligt markeras (ex. staket, mur, häck eller stenar). Övriga upplysningar Tillståndet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen för beslut om dispens från strandskydd. Länsstyrelsen kan inom tre veckor besluta om en prövning av samhällsbyggnadsnämndens beslut. För handläggning av ärendet tillämpas en timtaxa som fastställts av kommunfullmäktige den 24 november 2008, KF 185/08. Avgift för handläggning av ärendet är 5816 kronor. Hur man överklagar, se bilaga.

23 sida 23 NN SBN0027/12 Dnr B Förhandsbesked, lokalisering för nybyggnad av fritidhus, fastigheterna XX och XX Ärendet Samhällsbyggnadskontoret beskriver ärendet och lämnar förslag till beslut i tjänsteskrivelse upprättad Sökanden önskar avstycka en tomt för nybyggnad av ett fritidshus vid Krösås, cirka 1 km norr om byn Krokshult som ligger 6 km väster om Kristdala. Den tilltänkta tomten har en areal om cirka 6000 kvm och utgörs av hagmark, som ingår i ett ålderdomligt kulturoch odlingslandskap. Området är inte planlagt. Översiktsplanen anger att området är av riksintresse för kulturmiljövård och naturvård. Odlingslandskapet, naturbetesmarkerna och floran är här huvudkriterierna. Starka bevarandeintressen finns således i området. En eventuell exploatering kommer att påverka områdets natur- och kulturvärden. Vid prövning av byggnaders lokalisering ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Företräde ska enligt PBL 2 kap. 2 (plan- och bygglagen) ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför god hushållning med markområdet. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Med hänsyn till de riksintressen som nämnts ovan och det ingrepp i hagmarken med stort landskapsvärde, som åtgärden innebär, är det olämpligt att uppföra ett fritidshus på platsen. Marken är från allmän synpunkt inte lämplig för ändamålet (PBL 2 kap. 4 ) och det enskilda intresset bör stå tillbaka för det betydligt tyngre allmänna intresset att bevara områdets natur- och kulturvärden. Negativt förhandsbesked bör lämnas.

24 sida 24 forts. SBN0027/12 Sökande har givits tillfälle att bemöta ett eventuellt negativt förhandsbesked före den 27 februari 2012, men inte inkommit med några synpunkter. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår att negativt förhandsbesked lämnas till nybyggnad av ett fritidshus på den föreslagna hagmarken. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. s beslut Negativt förhandsbesked lämnas till nybyggnad av ett fritidshus på den föreslagna hagmarken, eftersom platsen ligger inom ett område som ingår i flera riksintressen. Ett eventuellt bifall till ansökan skulle strida mot dessa intressen. Marken är från allmän synpunkt inte lämplig att tas i anspråk för bebyggelse i enlighet med PBL 2 kap 4. Placering av ett fritidshus på den redovisade platsen är olämpligt med hänsyn till landskapsbilden samt natur- och kulturvärdena på platsen (PBL 2 kap. 6 ). Detta beslut kan överklagas, se bilaga. Granskningsavgift: 1537:-

25 sida 25 NN SBN0028/12 Dnr B Förhandsbesked, nybyggnad enbostadshus, fastigheten XX Ärendet Samhällsbyggnadskontoret beskriver ärendet och lämnar förslag till beslut i tjänsteskrivelse upprättad Förhandsbesked har begärts om nybyggnad av ett enbostadshus i två våningar med en byggnadsarea om ca 150 kvm på fastigheten XX. Den tilltänkta tomtplatsen ligger cirka 100 m väster om avtagsvägen mot Elsemar och utgörs av en mindre kulle som är bevuxen med några lövträd. I området finns en befintlig husgrupp. Sökanden har för avsikt att ansluta bostadshuset till kommunalt vatten och avlopp, som är framdraget vid Applerumsvägen. Tomtplatsen har också en gynnsam markbeskaffenhet och det bedöms att det går att ordna vatten och avlopp med enskild anläggning. Platsen ligger utanför planlagt område. Enligt översiktsplan 2000 (antagen 2003) ska ny bebyggelse på landsbygden lokaliseras till befintliga husgrupper och byar. De som berörs av åtgärden har haft tillfälle att yttra sig över förslaget. Inga synpunkter har inkommit. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Positivt förhandsbesked lämnas till nybyggnad av ett enbostadshus i två våningar med en byggnadsarea om ca 150 kvm, som förses med fasader av träpanel och sadeltak och i övrigt ges en god helhetsverkan.

26 sida 26 forts. SBN0028/12 s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. s beslut Positivt förhandsbesked lämnas till nybyggnad av ett enbostadshus i två våningar med en byggnadsarea om ca 150 kvm, som förses med fasader av träpanel och sadeltak och i övrigt ges en god helhetsverkan. Övriga upplysningar Förhandsbeskedet innebär inte att byggnationen får påbörjas. Giltighetstid: Förhandsbeskedet upphör att gälla om bygglov inte har sökts inom två år från beslutsdatum. Detta beslut kan överklagas, se bilaga. Granskningsavgift: 6 246:- Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa och faktureras separat. Sändlista Delges: Fastighetsägare NN Meddelande om kungörelse: Fastigheterna XX och YY

27 sida 27 XX SBN0029/12 Dnr B Uppsättning av skylt på XX, fastigheten XX Ärendet Samhällsbyggnadskontoret beskiver ärendet och lämnar förslag till beslut i tjänsteskrivelse upprättad Sökanden har inkommit med en ansökan om tidsbegränsat bygglov för uppsättning av en större LED-skärm (ljusanordning) på fasaden till XXbyggnaden. Skärmen har yttermåtten 4 x 6 m och är monterad på ett skärmstativ på byggnadens fasad. Skärmen är riktad mot cirkulationsplatsen. På fasaden fanns tidigare uppsatt en betydligt mindre digital skylt med rullande text. Byggnaden har inget kulturhistoriskt värde längre, eftersom fasadutformningen har ändrats och byggnaden mer eller mindre förvanskats. Trafikingenjör Stefan Sämfors har vid muntligt samråd tillstyrkt ansökan med villkoret att inga rörliga bilder visas, vilket innebär att bilderna ska ligga fast minst 6 sekunder. Inga fastighetsägare bedöms berörda av åtgärden. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Skärmens placering på XX:s byggnad innebär att byggnadens form, färg- och materialverkan ytterligare förvanskas. Förvanskningen har tyvärr redan inletts och till nöds skulle därför bygglov kunna beviljas för uppsättning av LED-skärmen.

28 sida 28 forts. SBN0029/12 Kommunens skyltprogram behöver bearbetas i syfte att visa på platser för uppsättning av större skyltar som är lämpliga med hänsyn till trafiksäkerhet och stadsbild. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut: Samhällsbyggnadskontoret föreslår att tidsbegränsat bygglov beviljas i ett år. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. s överläggningar Trafikingenjör Stefan Sämfors redogör för de överväganden som han gjort ur trafiksäkerhetssynpunkt och jämför utformningen av den aktuella skylten med exempel från andra kommuner. Sammanträdet ajourneras kl Magnus Larsson (C) med instämmande av Gunilla C Johansson (M), Hans Glawing (M) och Mathias Karlsson (FP) yrkar att ansökan om tillfälligt bygglov avslås med hänvisning till trafiksäkerheten. Stefan Windh (S) yrkar bifall till samhällsbyggnadskontorets förslag. Efter framställda propositioner finner ordföranden att samhällsbyggnadsnämnden beslutat att bifalla kontorets förslag. s beslut Samhällsbyggnadskontoret beviljar ett tidsbegränsat bygglov för uppsättning av LEDskärmen till och med (1 år). Övriga upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän samhällsbyggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Detta beslut kan överklagas, se bilaga.

29 sida 29 forts. SBN0029/12 Handläggningsavgift: 3 725:- Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa och faktureras separat. Sändlista Meddelande om kungörelse: Fastigheterna Blåmesen 13 och Snickeriet 13 Gunilla C Johansson (M), Hans Glawing (M), Magnus Larsson (C) och Mathias Karlsson (FP) reserverar sig mot beslutet att bevilja tillfälligt bygglov med hänvisning till trafiksäkerheten.

30 sida 30 XX SBN0030/12 Dnr B Uppsättning av skylt på XX, fastigheten XX - avslag på ansökan om permanent bygglov Ärendet Vid samhällsbyggnadsnämndens sammanträde beviljades tillfälligt lov till och med för uppsättning av en större LED-skärm (ljusanordning) på fasaden till XX-byggnaden, som ligger vid cirkulationsplatsen Döderhults-vägen/Norra Fabriksgatan ( SBN0183/11, ärende B ). Skärmen som har yttermåtten 4 x 6 m, är monterad på ett skärmstativ som är monterad på byggnadens fasad. Skärmen är riktad mot cirkulationsplatsen. Sökanden har den 23 november 2011 inkommit med en ansökan om permanent lov för uppsättning av skärmen. På den aktuella fasaden fanns tidigare uppsatt en betydligt mindre digital skylt med rullande text. Trafikingenjör Stefan Sämfors har vid muntligt samråd tillstyrkt ansökan med villkoret att inga rörliga bilder visas, vilket i sammanhanget innebär att bilderna ska ligga fast minst 6 sekunder. Samhällsbyggnadskontorets bedömning Byggnaden har inget kulturhistoriskt värde längre, eftersom fasadutformningen har ändrats och byggnaden mer eller mindre förvanskats. Inga fastighetsägare bedöms berörda av åtgärden. Skärmens placering på XX:s byggnad innebär att byggnadens form-, färgoch materialverkan ytterligare förvanskas. Förvanskningen har tyvärr redan inletts

31 sida 31 forts. SBN0030/12 och till nöds skulle därför bygglov kunna beviljas för uppsättning av LED-skärmen. En fristående placering av skärmen hade naturligtvis varit mest lämplig ur stadsbildssynpunkt. Vid nämndsammanträdet den 8 februari 2012 föreslår samhällsbyggnadskontoret att nämnden beviljar bygglov med villkoret att bilder får visas med ett intervall om minst 6 sekunder. beslutar dock att kommunicera ett avslag på ansökan i beslut SBN0010/12 med hänvisning till att en ny skyltpolicy ska tas fram samt att stora förändringar kommer att ske i området. Sökanden har givits tillfälle att före den 2 mars 2012 bemöta ett eventuellt avslag på ansökan om permanent bygglov, men inte inkommit med några synpunkter. s överläggningar Gunilla C Johansson (M) yrkar med instämmande av Stefan Windh (S) att ansökan om permanent bygglov avslås i enlighet med kommunicerat beslut. Efter framställda propositioner finner ordföranden att nämnden beslutar enligt Gunilla C Johanssons förslag. s beslut Ansökan om permanent bygglov avslås med motivering att samhällsbyggnadskontoret arbetar med en ny policy för skyltar. Enligt det gällande skyltprogrammet är det svårt att tillåta skyltar med rörligt sken. Dessutom pågår det arbete med flera detaljplaner för handel i närområdet. Även den aktuella fastigheten har pekats ut som lämplig plats för handel i kommunens översiktsplan. Eftersom stora förändringar kommer att ske i området under de närmsta åren bör beslutet om permanent bygglov senareläggas. Övriga upplysningar Detta beslut kan överklagas, se bilaga. Handläggningsavgift: 1 926:- Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa och faktureras separat.

32 sida 32 SBN0031/12 Dnr B Behovsutredning för byggverksamheten 2012 Ärendet Samhällsbyggnadskontoret överlämnar Behovsutredning för byggverksamheten 2012 ( SBN0031/12 bilaga 1) till samhällsbyggnadsnämnden för godkännande. Bakgrund Den 2 maj 2011 infördes en ny plan- och bygglag, som innebär en del förändringar när det gäller bygglovsprocessen. Lagen innebär bland annat att: - krav på att kommunens handläggningstid snabbas upp - krav på att kontrollansvarig och kontrollplan införs - krav på att byggnadsnämnderna gör arbetsplatsbesök på byggen - kommunens roll i byggprocessen blir tydligare Den nya lagen innebär ökade arbetsuppgifter. Genom behovsutredningen tydliggörs vilka arbetsuppgifter samhällsbyggnadsnämnden som tillsynsmyndighet har ansvar för enligt plan- och bygglagen och vilka resurser som krävs för att dessa uppgifter ska bli utförda. Av behovsutredningen framgår att det finns behov av 8,6 tjänst för handläggning av lov och inspektion och 3 administrativa tjänster. Under år 2012 kommer nämnden att ha tillgång till 4,75 handläggartjänster och 2,5 administrativa tjänster. I de tillgängliga resurserna är stadsarkitektens tid inräknad. Resursbristen uppgår totalt till 4,4 tjänster, varav 4 handläggartjänster och 0,5 administrativ tjänst. Nuvarande bemanning för handläggning täcker således behovet med 56 % med stadsarkitektens tid inräknad.

33 sida 33 forts. SBN0031/12 Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår att samhällsbyggnadsnämnden godkänner upprättad behovsutredning och tar upp frågan om resursbehovsförstärkning i budgetarbetet för s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag. s överläggningar Gunilla C Johansson (M) yrkar ( SBN0031/12 bilaga 2) med instämmande av Matti Wahlström (V) att samhällsbyggnadskontoret får i uppdrag att ta fram en konsekvensanalys som ett underlag i budgetarbetet för Återrapportering önskas till samhällsbyggnadsnämndens junisammanträde s beslut godkänner upprättad Behovsutredning för byggverksamheten 2012 och tar upp frågan om resursbehovsförstärkning i budgetarbetet för Samhällsbyggnadskontoret får i uppdrag att ta fram en konsekvensanalys som ett underlag i budgetarbetet för Återrapportering önskas till samhällsbyggnadsnämndens sammanträde i juni 2012.

34 sida 34 SBN0032/12 Dnr B Verksamhetsplan för byggverksamheten 2012 Ärendet Samhällsbyggnadskontoret överlämnar Verksamhetsplan för byggverksamheten 2012 daterad ( SBN0032/12 bilaga 1) till samhällsbyggnadsnämnden för godkännande. Bakgrund Till grund för verksamhetsplanen ligger Behovsutredning för byggverksamheten Av behovsutredningen framgår att det saknas 4,4 tjänster för att genomföra det arbete som åligger samhällsbyggnadsnämnden som tillsynsmyndighet. Verksamhetsplanen är det instrument nämnden har för att prioritera hur befintliga resurser ska användas. Eftersom en stor del av verksamheten är händelsestyrd och lagen ställer krav på handläggningstid är prioriteringsmöjligheterna dock starkt begränsade. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår att nämnden godkänner upprättad Verksamhetsplan för byggverksamheten s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag.

35 sida 35 forts. SBN0032/12 s beslut godkänner upprättad Verksamhetsplan för byggverksamheten 2012.

36 sida 36 SBN0033/12 Dnr B Uppföljningsplan för byggverksamheten 2012 Ärendet Samhällsbyggnadskontoret överlämnar tjänsteskrivelsen Förslag till uppföljning av byggverksamheten 2012 till samhällsbyggnadsnämnden för godkännande. Bakgrund En resursbehovsutredning och en verksamhetsplan har upprättats för år 2012 avseende samhällsbyggnadsnämndens ansvar för den verksamhet som avser lov, inspektion och tillsyn enligt plan- och bygglagen. För att nämnden ska kunna följa verksamheten under året föreslås en kvartalsvis uppföljning enligt upprättad uppföljningsplan. Samhällsbyggnadskontorets förslag till beslut Samhällsbyggnadskontoret föreslår i tjänsteskrivelse upprättad att samhällsbyggnadsnämnden godkänner Uppföljningsplan för byggverksamheten 2012 i enlighet med upprättat förslag. s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår nämnden besluta i enlighet med samhällsbyggnadskontorets förslag.

37 sida 37 forts. SBN0033/12 s överläggningar Stefan Windh (S) yrkar att ärendet återremitteras till kontoret för en utveckling av förslaget till uppföljningsplan. Efter framställda propositioner finner ordföranden att nämnden beslutat att återremittera ärendet. s beslut återremitterar Uppföljningsplan för byggverksamheten 2012 till samhällsbyggnadskontoret för utveckling av förslaget.

38 sida 38 SBN0034/12 Dnr B Redovisning av ekonomisk uppföljning Samhällsbyggnadschefen redovisar verksamhetsberättelsen och den ekonomiska månadsuppföljningen för perioden 1 januari-29 februari 2012, SBN0034/12 bilaga 1. Ordföranden tackar för informationen.

39 sida 39 SBN0035/12 Dnr B Kurser och konferenser Ordförande Stefan Windh (S) informerar om en workshop som anordnas genom UBC (Union of the Baltic Cities) i Halmstad 9-11 maj Denna workshop handlar bland annat om stadsförnyelse och utveckling av hamnområdet. Ordföranden, förvaltningschefen och en planarkitekt planerar att delta. Samhällsbyggnadschefen informerar om Sustainable Urban Systems-programmet i Upplands Bro som hon påbörjat. Det första avsnittet hette: En växande marknad för hållbara städer. Programmet omfattar 18 dagar, fördelade på sex tredagarsavsnitt. Ordföranden tackar för informationen.

40 sida 40 SBN0036/12 Dnr B Information om revisionsrapport från PWC har genom utskickade handlingar tagit del av PWC:s revisionsrapport Myndighetsutövningen Oskarshamns kommun, Nils Fredholm, februari s beslut noterar informationen som delgiven.

41 sida 41 SBN0037/12 Dnr B ( ) Information om förvaltningsrättens dom angående laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut - vindkraftpark i Bjälebo har via utskickade handlingar informerats om dom från förvaltningsrätten i Växjö angående laglighetsprövning enligt kommunallagen av överklagat beslut av kommunfullmäktige att tillstyrka att länsstyrelsen fullföljer den pågående miljöprövningen av etablering av en vindkraftpark i Bjälebo. Förvaltningsrätten avslår överklagandet. s beslut noterar informationen som delgiven.

42 sida 42 SBN0038/12 Dnr B Redovisning av delegationsbeslut Besluten är fattade i enlighet med reglemente för samhällsbyggnadsnämnden fastställt av KF samt delegationsordning reviderad av samhällsbyggnadsnämnden genom beslut SBN0248/09 och SBN0276/10. För perioden till har delegationsbeslut fattade av samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott redovisats ( SBN0038/12 bilaga 1). För perioden till har följande delegationsbeslut fattade av samhällsbyggnadskontoret redovisats: - bygglov, kontrollplaner, rivningslov, marklov, startbesked, slutbesked, bostadsanpassningar, godkända kvalitetsansvariga samt genomförda byggsamråd och tekniska samråd och ( SBN0038/12 bilaga 2). - miljö- och hälsoskyddsärenden ( SBN0038/12 bilaga 3). s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut fattade av samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott under perioden till beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut fattade av samhällsbyggnadskontoret under perioden till