Protokoll fört vid sammanträde i Bolinderssalen, Hantverkargatan 2 L torsdagen den 28 november 2013

Transkript

1 Sid 1 (20) Protokoll fört vid sammanträde i Bolinderssalen, Hantverkargatan 2 L torsdagen den Justerat den 2 december 2013 Tina Ghasemi Catarina Agrell Närvarande: Ordförande (M) Tina Ghasemi Vice ordförande (S) Catarina Agrell Ledamöter (M) Christer H Sjöblom (M) Henrik Sjölander (M) Ingrid Gunnarsson Radford (M) Ian Dickson Lauritzen (FP) Charlotta Schenholm (C) Astrid Gustafsson (S) Jan-Åke Porseryd (S) Andrea Törnestam (MP) Anders Ödmark (V) Reijo Kittilä Tjänstgörande ersättare (MP) Martin Candell Ersättare (M) Anita Mofors (M) Britt Tryding (M) Johan Möller (M) Jessica Aftén Moback (M) Sara Jendi Linder (FP) Lars Lundqvist (KD) Mikael Valier (S) Mårten Svensson Risdal (MP) Margareta Yman Nederdal (V) Marie-Louise Siverstrand I tjänsten närvarande: Ann-Christine Jenvén (föredragande), Kerstin Ohlsson, Lisbeth Rieser, Kerstin Emriksson-Wallin, samt Christin Bjuggren. Personalföreträdare: Peter Olsson, Kommunal t var öppet för allmänheten. Tema för sammanträdets öppna frågestund var äldreomsorgens debutanter. Mårten Lagergren, Äldrecentrum, presenterade senaste resultaten från forskningsstudien Snack-K.

2 Sid 2 (20) 1 Justering Anmäldes att protokoll från ens sammanträde den 24 oktober 2013 hade justerats den 25 oktober Ordförande tillkännagav att dagens protokoll skulle justeras den 2 december Catarina Agrell utsågs att jämte ordföranden justera protokollet.

3 Sid 3 (20) 2 Medborgarförslag beslutade enligt förvaltningens förslag till beslut angående inkomna medborgarförslag, dnr

4 Sid 4 (20) 3 Trappa från Disponentgatan upp till Luxberget Svar på medborgarförslag avslår förslaget enligt förvaltningens tjänsteutlåtande. ÄRENDETS BEREDNING Stadsdelsförvaltningen redovisade ärendet i tjänsteutlåtande av den 12 november 2013 dnr

5 Sid 5 (20) 4 Förbättring av gångstig mellan busshållplats Primusgatan och Luxområdets bostadsområde på Lilla Essingen Svar på medborgarförslag besvarar medborgarförslaget med förvaltningens tjänsteutlåtande. ÄRENDETS BEREDNING Stadsdelsförvaltningen redovisade ärendet i tjänsteutlåtande av den 8 november 2013, dnr

6 Sid 6 (20) 5 Snöröjning av gångväg genom Kristinebergsparken Svar på medborgarförslag besvarar medborgarförslaget med förvaltningens tjänsteutlåtande. ÄRENDETS BEREDNING Stadsdelsförvaltningen redovisade ärendet i tjänsteutlåtande av den 12 november 2013, dnr

7 Sid 7 (20) 6 Bostäder för personer med funktionsnedsättning, som faller under LSS Svar på medborgarförslag besvarar medborgarförslaget med förvaltningens tjänsteutlåtande. ÄRENDETS BEREDNING Stadsdelsförvaltningen redovisade ärendet i tjänsteutlåtande av den 12 november 2013, dnr UTTALANDE Anders Ödmark m. fl. (MP) och Reijo Kittilä (V) lämnade följande gemensamma uttalande: I tjänsteutlåtandet redogör förvaltningen för hur man i dag arbetar med att ta fram fler servicebostäder. De avgörande besluten fattas dock centralt i staden, en/ förvaltningen fungerar i första hand som initiativtagare. Bristen på bostäder är stor och ett sätt att skapa fler servicebostäder är då att köpa bostadsrättslägenheter som staden sedan hyr ut i andra hand till brukarna. I medborgarförslaget tas upp en frågeställning som förvaltningen inte kommenterar i sitt tjänsteutlåtande, nämligen marknadshyror. Många personer med funktionsnedsättning som har rätt till insatser enligt LSS har en dålig ekonomi med ofta en låg sjukersättning som huvudsaklig inkomstkälla. Marknadshyror blir så höga att bostadstillägg utgår till enbart en del av hyran. Detta påverkar en redan utsatt persons ekonomi mycket negativt. Marknadshyror är totalt olämpliga om man utgår från alla medborgares rätt till en bostad med god standard. För personer med funktionsnedsättning skulle det innebära en total förnekelse av rätten till eget boende i många fall.

8 Sid 8 (20) 7 Servicebostad i kv Paradiset 19 och 21, inriktningsärende 1. uppdrar åt förvaltningen att fullfölja planeringen med inriktning att beställa en servicebostad i kv Paradiset 19 o Stadsdelsnämnden ansöker hos kommunstyrelsens ekonomiutskott om stimulansbidrag på 0,1 mnkr i beställarstöd. 3. Stadsdelsnämnden ansöker, under förutsättning att projektet genomförs, hos kommunstyrelsens ekonomiutskott om stimulansbidrag på 0,5 mnkr för startkostnader. 4. Stadsdelsnämnden ger, under förutsättning att projektet genomförs och ekonomiutskottet godkänner inhyrningen, stadsdelsdirektören i uppdrag att teckna hyresavtal med fastighetskontoret för de nio lägenheterna. ÄRENDETS BEREDNING Stadsdelsförvaltningen redovisade ärendet i tjänsteutlåtande av den 7 november 2013, dnr FÖRSLAG TILL Ordförande Tina Ghasemi m.fl. (M), Charlotta Schenholm (FP) och Astrid Gustafsson (C) föreslog att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag. Anders Ödmark m. fl. (MP) och Reijo Kittilä (V) föreslog att nämnden skulle besluta enligt ett gemensamt förslag från Miljöpartiet och Vänsterpartiet. SGÅNG Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden hade beslutat enligt förvaltningens förslag. RESERVATION Anders Ödmark m. fl. (MP) och Reijo Kittilä (V) reserverade sig mot beslutet med hänvisning till sitt gemensamma förslag: Stadsdelsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag men anför därutöver följande. Hyressättningen för de aktuella bostäderna måste ses över och hyrorna anpassas till de ekonomiska resurserna hos målgruppen som oftast inte har

9 Sid 9 (20) utrymme i sin ekonomi med hyror på dessa nivåer utan att hyran allvarligt inskränker deras övriga livsföring. Bristen på särskilda boenden för personer med rätt till boendeinsats enligt LSS är stor och fler har fått ett bifallsbeslut än vad staden kan erbjuda lämpliga bostäder till. Stadsdelsnämnden har flera aktuella ärenden där Institutionen för vård och omsorg hotat begära straffavgift från staden eftersom besluten inte kunnat verkställas. I den rådande situationen kan förvärvet av bostadsrätter som nu i kvarteret Paradiset 19 och 21 vara en godtagbar lösning. De aktuella hyresnivåerna är dock orimligt höga och påverkar negativt de enskildas livsvillkor när de väl fått flytta in i dessa enrumslägenheter där marknadshyror eller liknande villkor ska tillämpas. När marknaden får styra vården och omsorgen drabbas i slutändan alltid den enskilde som har behov av lagstadgade insatser p.g.a. funktionsnedsättning. Staden måste skaffa sig en långsiktig planering och ett styrsystem som gör det möjligt även för utsatta grupper att leva i vårt samhälle på liknande villkor som den övriga befolkningen.

10 Sid 10 (20) 8 Utredning av bryggbad vid Kristinebergs och Hornsbergs Strand 1. godkänner förvaltningens redovisning av uppdraget 2. Stadsdelsnämnden hemställer hos kommunfullmäktige om vidare skyndsam utredning med inriktning att kunna inrätta godkända bryggbad redan sommaren 2014 Den ökande befolkningen i nordvästra Kungsholmen lever sedan flera år i en omgivning som präglas av byggarbetsplatser. Redan sedan tidigare somrar har bryggan vid Kristinebergs strand använts flitigt för bad trots gällande förbud och i somras badades det friskt även vid Hornsbergs strand. Det är angeläget att de båda bryggbaden snarast godkänns och utrustas på ett sätt som ökar säkerheten för de badande. ÄRENDETS BEREDNING Stadsdelsförvaltningen redovisade ärendet i tjänsteutlåtande av den 5 november 2013, dnr FÖRSLAG TILL Anders Ödmark m. fl. (MP), ordförande Tina Ghasemi m.fl. (M), Charlotta Schenholm (FP), Astrid Gustafsson (C), Catarina Agrell m.fl. (S) och Reijo Kittilä (V) föreslog att nämnden skulle besluta enligt ett gemensamt förslag från samtliga partier. Mikael Vallier (KD) instämde i förslaget i form av ersättaryttrande. SGÅNG Ordföranden konstaterade att en hade beslutat enligt det gemensamma förslaget.

11 Sid 11 (20) 9 Utöka Rålambshovsparken Svar på skrivelse från (MP) 1. besvarar skrivelsen med förvaltningens tjänsteutlåtande. 2. Ärendet skickas till trafik- och renhållningsnämnden för kännedom. ÄRENDETS BEREDNING Stadsdelsförvaltningen redovisade ärendet i tjänsteutlåtande av den11 november 2013, dnr

12 Sid 12 (20) 10 Kultur på Kungsholmen Svar på skrivelse från (V) lägger förvaltningens svar till handlingarna. ÄRENDETS BEREDNING Stadsdelsförvaltningen redovisade ärendet i tjänsteutlåtande av den 5 november 2013, dnr UTTALANDEN Catarina Agrell m.fl. (S) lämnade följande uttalande: Oavsett bakgrund och förutsättningar ska alla barn och ungdomar ha likvärdig tillgång till kultur för, av och med barn, unga och vuxna. I förskolans uppdrag ingår att erbjuda barn olika kulturupplevelser och kulturyttringar. På de allra flesta förskolor, parklekar och öppna förskolor sker detta genom olika former av skapande, besök på muséer, teatrar etc. Genom tekniska hjälpmedel öppnas nya möjligheter. Det omfattande och viktiga arbete som bedrivs idag måste uppmuntras och värnas. Mycket mer finns dock att göra och arbetet med kultur skulle kunna utvecklas ytterligare om resurstilldelningen var en annan. Med utökade anslag skulle exempelvis andelen aktiviteter med professionella kulturutövare kunna öka. Förskolebarnen skulle kunna möta konstnärer, dansare, musiker och skådespelare i en helt annan omfattning än idag. Yrkesverksamma kulturarbetare skulle också kunna inspirera och ge nya idéer till förskolans personal. Reijo Kittilä (V) lämnade följande uttalande: Förvaltningen beskriver förtjänstfullt de kulturaktiviteter som ger barnen tillfälle till eget skapande och som enligt vår uppfattning ingår i förskolans ordinarie verksamhet. Det är ambitiöst och självklart uppskattat av barnen och föräldrarna. Den medborgarundersökning som gjordes och som visade ett stort missnöje med kulturaktiviteterna för barn och ungdomar antyder dock onekligen att det finns en hel del som kan förbättras. Vi är medvetna om att underlaget var litet och svarsfrekvensen relativt låg men siffrorna borde ändå resultera i en del självgranskande. Att ge barnen möjligheter till eget skapande är naturligtvis grundläggande. Men man ska inte förringa de professionella kulturarbetarnas roll. När förskolans ekonomi blir allt kärvare får externa kulturaktiviteter lätt stryka på foten.

13 Sid 13 (20) Förvaltningen skriver inget om samarbete med lokala kulturskapare, konstnärer, teatergrupper etc. som trots allt finns i vår kulturfattiga stadsdel. Förut fanns ett organiserat samarbete mellan förskolor och lokala professionella kulturutövare. Vi anser det är viktigt att kulturen får en större roll både i förskolan och i ens verksamhet för övrigt. Stadsdelsnämnden behöver en öronmärkt kulturbudget och en kultursekreterare som samordnar kulturaktiviteterna.

14 Sid 14 (20) 11 Förslag till reviderade riktlinjer för bistånd enligt SoL och LSS till barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning Remiss från kommunstyrelsen besvarar remissen från kommunstyrelsen med förvaltningens tjänsteutlåtande. Paragrafen förklarades omedelbart justerad ÄRENDETS BEREDNING Stadsdelsförvaltningen redovisade ärendet i tjänsteutlåtande av den 30 september 2013, dnr FÖRSLAG TILL Ordförande Tina Ghasemi m.fl. (M), Charlotta Schenholm (FP) och Astrid Gustafsson (C) föreslog att nämnden skulle besluta enligt förvaltningens förslag. Anders Ödmark m. fl. (MP) och Reijo Kittilä (V) föreslog att nämnden skulle besluta enligt ett gemensamt förslag från Miljöpartiet och Vänsterpartiet. SGÅNG Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att nämnden hade beslutat enligt förvaltningens förslag. UTTALANDE Catarina Agrell m.fl. (S) instämmer i de synpunkter i ärendet som rådet för funktionshinderfrågor uttalat i protokoll från rådets sammanträde den 25 november RESERVATION Anders Ödmark m. fl. (MP) och Reijo Kittilä (V) reserverade sig mot beslutet med hänvisning till sitt gemensamma förslag: Enligt förvaltningens tjänsteutlåtande med följande tillägg. Stöd och service till personer med funktionsnedsättning är ett verksamhetsområde som i år efter år varit underbudgeterat och uppvisat underskott trots överföring av medel från andra verksamheter, i första hand äldreomsorgen. Det står nära till hands att man då försöker hitta sätt att begränsa utgifterna. I det aktuella förslaget till reviderade riktlinjer för bistånd enligt SoL och LSS har nu

15 Sid 15 (20) socialförvaltningen kommit på ett sätt att minska kostnaderna som inte heller skulle strida emot lagen, åtminstone inte enligt en dom från Högsta förvaltningsdomstolen. Den största enskilda boven vad gäller budgethållningen i vår stadsdel har dock varit ett privat gruppboende som drivs på Kungsholmen i lokaler som en lämnat som olämpliga t.o.m. efter eventuell ombyggnation för att bedriva gruppboende i. Kostnaderna för denna verksamhet överstiger kraftigt de intäkter som stadsdelen får från staden för de boende. Det privata företaget är varken upphandlat eller ingår i LOV:en. Socialförvaltningen har gjort en tolkning av Högsta förvaltningsdomstolens domar som inte är orimlig men inte heller nödvändig. Högsta förvaltningsdomstolen gör en mycket snäv tolkning av LSS och skiljer sig därigenom från såväl tidigare instanser som Socialstyrelsens tolkning av lagstiftarens intentioner. Det är därför rimligt och förståeligt att Socialförvaltningen ur ett tjänstemannaperspektiv föreslagit en anpassning till Högsta förvaltningsdomstolens dom. Politiskt är dock situationen annorlunda. Hela motivet bakom LSS är att utjämna skillnader i livsmöjligheter. Det är en individuell rättighetslagstiftning, där varje fall ska prövas individuellt, vilket också framgår av domen, även om den strävar efter att vara generell och prejudicerande. Domen innebär att vi kan neka att ge ledsagning vid semesterresa. Som kommun är vi dock alltid fria att tolka lagstiftningen till individens fördel. Det finns därför inga juridiska hinder för att behålla våra nuvarande riktlinjer vad det gäller ledsagning vid semesterresa. Socialnämnden bör därför uppdra åt Socialförvaltningen att återkomma med riktlinjer där rätten till semesterresa med ledsagare kvarstår i oförändrad form. En inskränkning i enlighet med socialförvaltningens förslag, skulle innebära en avsevärt försämrad livskvalitet för en grupp stockholmare. Vi anser att det skulle strida mot såväl lagstiftarens ambitioner om att utjämna levnadsvillkor som stadens ambitioner om att ha en socialtjänst i världsklass. Därutöver anser vi att assistanstimmar, som inte utnyttjats under en månad, bör kunna överföras till följande månad. Detta påpekar socialnämndens råd för funktionshindersfrågor att man lovats tidigare och denna revidering av riktlinjerna verkar vara ett rimligt tillfälle att leva upp till detta löfte.

16 Sid 16 (20) 12 Restaurang Bistro Beirut Remiss från socialförvaltningens tillståndsenhet föreslår att restaurang Bistro Beirut får tillstånd att server alkohol till allmänheten alla dagar mellan klockan ÄRENDETS BEREDNING Stadsdelsförvaltningen redovisade ärendet i tjänsteutlåtande av den 11 november 2013, dnr

17 Sid 17 (20) 13 Anmälan av tjänstemannabeslut Enligt delegationsbestämmelserna - Stadsmiljö och Social omsorg

18 Sid 18 (20) 14 Anmälningsärenden Anmälan av brukarundersökning Solbackens vård- och omsorgsboende 2013 dnr Anmälan av Temabo/Alströmerhemmets svar till Inspektionen för vård och omsorg IVO dnr Anmälan av balanslista Inkomna protokoll, rapporter, skrivelser m.m. Anmälan av protokoll från sammanträde med rådet för funktionshindrade Anmälan av protokoll från pensionärsrådets sammanträde

19 Sid 19 (20) 15 Stadsdelsnämndens frågor, skrivelser och rapporter Skrivelse från Charlotta Schenholm (FP) om Grubbensparken, dnr Skrivelsen överlämnades till förvaltningen för beredning.

20 Sid 20 (20) 16 Information från stadsdelsförvaltningen Ann-Christine Jenvén informerade om flytten av stadsdelsförvaltningens kontor till Lindhagensgatan 76. Kerstin Emriksson-Wallin informerade om rekryteringskafé den 4 december. Vid protokollet Christin Bjuggren