Omstrukturering av 14 lägenheter vid Kulltorps vård- och omsorgsboende

Transkript

1 SÖDERMALMS STADSDELSFÖRVALTNING SOCIALA AVDELNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 1 (5) Handläggare: Gunilla Jalmarsson och Kerstin Larsson Telefon: Till stadsdelsnämnden Förvaltningens förslag till beslut 1. Nämnden godkänner att antalet lägenheter för vård- och omsorgsboende vid Kulltorp minskar med 14 på ett våningsplan. 2. Nämnden godkänner att dessa 14 lägenheter överlåts till Sociala avdelningen inom Södermalms stadsdelsförvaltning. 3. Nämnden hemställer hos kommunstyrelsens ekonomiutskott om 0,1 mnkr i beställarstöd och 0,5 mnkr i startbidrag för genomförande av omstruktureringen på Kulltorps vård- och omsorgsboende. Anders Carstorp Claes Lagergren Denise Melin stadsdelsdirektör avdelningschef avdelningschef Sammanfattning Stadsdelsförvaltningen föreslår att de tomställda lokalerna, ett våningsplan, i Kulltorps vård- och omsorgsboende överlåts till socialpsykiatrins målgrupp. Därmed får denna målgrupp en godtagbar boendestandard. Stadsdelsnämndens korttidsboende för personkrets 1 enligt LSS 1 ska byggas om. Förvaltningen föreslår att en kollektivlägenhet används som korttidsboende. 1 Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade Box 4270, Stockholm. Medborgarplatsen 25, Stockholm Telefon kerstin.larsson@stockholm.se

2 SID 2 (5) Ärendets beredning Detta ärende är berett i samråd mellan avdelningen för äldreomsorg och sociala avdelningen. Information har lämnats till samverkansgrupp inom respektive avdelning Styrgruppen för boendeplanering för äldre behandlade ärendet Pensionärsrådet och Rådet för funktionshinderfrågor har fått information och möjlighet yttra sig i ärendet. Bakgrund Under senare år har det skett stora förändringar av antalet personer med beslut om heldygnsomsorg inom Södermalms stadsdelsområde. Antalet personer i behov av vård- och omsorgsboende på Södermalm minskar. Denna trend är lika för hela innerstaden. Boendestandarden för personer med psykisk funktionsnedsättning är låg i de kollektivlägenheter nämnden ansvarar för. Behoven av bostäder för målgruppen har inte kunnat tillgodoses fullt ut i den nyproduktion som funnits inom stadsdelsområdet. Fakta i ärendet Äldreomsorg Av stadsdelsnämndens elva vård- och omsorgsboenden är Kulltorp det tredje största med 84 lägenheter. Endast Bergsund och Vintertullens vård- och omsorgsboende har fler lägenheter. Kulltorps vård- och omsorgsboende består av sex våningsplan med adress Tantogatan 19. På varje våningsplan finns 14 lägenheter och inriktningen av verksamheten är 70 lägenheter för personer med somatisk sjukdom och 14 lägenheter för personer med demenssjukdom. Under senaste halvåret har Kulltorps vård- och omsorgsboende haft i genomsnitt nio outhyrda lägenheter per månad. Beläggningen av lägenheter för 2011 var i genomsnitt 93,9 % och för 2010 var 93,5 %. Ursprungligen byggdes fastigheten till kontor åt dåvarande Televerket. Stadsdelsförvaltningen tog över hyreskontraktet för fastigheten 1998 och byggde om den till vård- och omsorgsboende. Idag äger Hemsö Fastighets AB fastigheten. Standarden på Kulltorps vård- och omsorgsboende är med dagens definition av ett modernt äldreboende inte acceptabel. Alla fönster sitter för högt för att få utekontakt för rullstolsburna och sängliggande. Huset saknar balkonger och möjligheterna till husnära utevistelse är begränsade. Endast en mindre uteplats vid en bergvägg finns intill huset.

3 SID 3 (5) Våningsplanet med demensinriktning har ett för stort antal lägenheter enligt Socialstyrelsens bedömning. Lokalernas utformning och lägenheternas storlek har stor betydelse för vilka möjligheter personalen har att utöva nödvändig tillsyn av de äldre med diagnosen demens. Ett gruppboende för personer med demenssjukdom bör, enligt Socialstyrelsen och stadens äldreinspektörer, inte omfatta mer än åtta till nio lägenheter. Socialpsykiatri På Reimersholmsgatan 53 finns en lägenhet som ägs av staden. Ursprungligen användes lägenheten som gruppbostad för personer tillhörande personkrets 1enligt LSS, men lägenheten uppfyllde inte kraven för bostad med särskild service och de boende flyttade till andra gruppbostäder. I början av 2000-talet omvandlades lägenheten till att bli en kollektivbostad för personer med psykisk funktionsnedsättning. Standarden är låg genom att de boende inte har tillgång till egen toalett och dusch utan delar detta. Det är sex rum i kollektivlägenheten. På Krukmakarbacken 4 finns också en kollektivlägenhet med sex rum. Huset där lägenheten är belägen ägdes av Stockholmshem men har sedan ombildats till bostadsrätter. Förvaltningen disponerar en lokal på Drakenbergsgatan 27 som personallokal för boendestödjare för personer i kollektivlägenheter respektive eget hem. Nämndens korttidsboende för personer tillhörande personkrets 1 LSS är beläget Åsögatan 166. Huset ska byggas på en våning och då måste verksamheten flytta. Kontraktet löper halvårsvis. En möjlighet är att flytta verksamheten till Reimersholmsgatan 53. Ett korttidshem behöver till skillnad från bostad med särskild service inte ha fullvärdig standard som en bostad med särskild service. Lokalerna på Reimersholmsgatan 53 har samma standard som lokalerna på Åsögatan 166. Förvaltningens synpunkter och förslag I Boendeplanering för äldre i Stockholms stad, Äldrenämnden Dnr /2011, står följande om innerstaden; Regionen uppfattar att det som en konsekvens av valfrihetssystem inte längre är lika lätt att förutse den enskildes val av vård- och omsorgsboende. Vård- och omsorgsboenden i privat regi har hög efterfrågan bland de äldre i innerstaden, fem av de sju mest efterfrågade boendena drivs i privat regi. En annan trend är att många vill bo på ett mindre vård- och omsorgsboende. Stadsdelsförvaltningen har diskuterat olika lösningar på problemet med outhyrda lägenheter på Kulltorps vård- och omsorgsboende. Den lösning som i nuläget är bäst för äldreomsorgen är att avveckla ett våningsplan och överlåta det till annan

4 SID 4 (5) verksamhet inom stadsdelsförvaltningen. Det finns ett behov av bostäder och lokaler för den socialpsykiatriska verksamheten inom Södermalms stadsdelsområde och ett våningsplan på Kulltorp skulle tillgodose det behovet. Förslaget överensstämmer med hur äldreförvaltningen anser att staden ska möta förändrade behov. Stadens vård- och omsorgsboenden ska ha en större flexibilitet, det vill säga de ska snabbt kunna ställas om för att möta behoven hos de äldre. En konsekvens av denna omstrukturering blir att äldreomsorgen har kvar 70 lägenheter i Kulltorps vård- och omsorgsboende. Konsekvensanalys utifrån ett boende-, ekonomiskt- och personalperspektiv Boende För de boende i kollektivlägenheterna blir det en standardhöjning att få tillgång till egen toalett och dusch. Genom att kollektivboenden Reimersholmsgatan 53 och Krukmakarbacken bildar en ny boendeenhet på Kulltorp blir det lättare att samordna personalens scheman vilket kan ge en bättre service till de boende. De olika boendena på Kulltorp kommer att vara separerade. Ekonomi Personallokalen på Drakenbergsgatan för boendestödjarna kan avvecklas förutsatt att det finns kontorsyta att disponera på Kulltorp. Genom att få tillgång till 14 lägenheter på Kulltorp finns möjlighet till att flytta hem två personer som är institutionsplacerade utöver de sex plus sex personer som flyttar in från kollektivlägenheter. Flytten av de boende från Krukmakarbacken till Kulltorp gör att lägenheten på Krukmakarbacken kan avvecklas. Flytten av korttidsboendet Åsögatan 166 innebär att även denna lägenhet kan avvecklas. Socialpsykiatrin får minskade kostnader genom avveckling av nuvarande lägenheter och lokaler, men får i stort sett samma kostnader för verksamheten ändå genom att ta över lokalerna i Kulltorps vård- och omsorgsboende. Äldreomsorgens lokalkostnader för Kulltorp minskar genom att socialpsykiatrin övertar en del av denna kostnad. Äldreomsorgen kan få ökade kostnader för övertalig personal under en övergångsperiod när verksamhet avvecklas. Förvaltningen föreslår nämnden att ansöka om stimulansbidrag om 0,1 mnkr i beställarstöd och 0,5 mnkr i startbidrag för genomförandet av omstruktureringen från vård- och omsorgsboende till boende för psykiskt funktionsnedsatta.

5 SID 5 (5) Personal inom äldreomsorg Inom Kulltorps vård- och omsorgsboende arbetar sjuksköterskor, arbetsterapeut, sjukgymnast, undersköterskor och vårdbiträden. Företrädesvis är det omvårdnadspersonal som behöver erbjudas anställning inom en annan verksamhet vid neddragningen av antalet lägenheter. Eventuell övertalig personal hanteras enligt de lagar, avtal och kompetensförsörjningsprogram som förvaltningen utvecklat. Personal för personer med funktionsnedsättning Inga personaländringar kommer att ske. Däremot kan en samordning av personalens scheman innebära att de boende kan få en bättre service