Program för del av Sundbyberg 2:4 och Klippan 21, Lilla Alby skola, Humblegatan i Sundbybergs stad

Transkript

1 STADSBYGGNADS- OCH MILJÖFÖRVALTNINGEN Annika Colbengtson DNR 582/ PROGRAMHANDLING Program för del av Sundbyberg 2:4 och Klippan 21, Lilla Alby skola, Humblegatan i Sundbybergs stad Planeringsprocessen Detta är ett planprogram. Planprogrammet görs tidigt i planeringsprocessen och anger utgångspunkter och mål för planen. Under programskedet hålls ett programsamråd med myndigheter, sakägare och andra som är berörda. Utöver programsamrådet ges ytterligare två tillfällen att lämna synpunkter på förslaget. Planförfarandet sker enligt nya plan- och bygglagen, PBL (2010:900). START PROGRAM GRANSKNING LAGA KRAFT SAMRÅD ANTAGANDE Så här långt har vi kommit i planprocessen Bakgrund och syfte Kommunfullmäktige har den 20 juni 2011 beslutat att ge stadsbyggnads- och miljönämnden i uppdrag att påbörja detaljplanearbete för tillbyggnad av Lilla Alby skola inom fastigheten Sundbyberg 2:4 och del av fastigheten Klippan 21 vid Humblegatan. Utbudet av platser inom förskola och skola i Lilla Alby motsvarar inte det behov som finns. Kommunfullmäktige har den 20 december 2010 beslutat att anslå medel för att påbörja programarbete och att godkänna barn- och utbildningsnämndens förstudie för ny- och ombyggnad av Lilla Alby skola. Detaljplanen behöver ändras så att parkmark om ca m 2 inom den nuvarande Tuvanparkens norra del kan användas till en tillbyggnad av skolan. Den befintliga fotbollsplanen i anslutning till skolan planeras att bli en så kallad multiplan för olika bollspel. Planen är tänkt att användas av skolan under skoltid och av allmänheten under övrig tid för spontanidrott av olika slag. Om bollplanen ska tillhöra den utökade skoltomten eller utgöra del av parkmark ska bedömas under planprocessen. I dag finns en tillfällig förskolepaviljong placerad på fotbollsplanen inom parkområdet. Denna kommer att tas bort för att ge plats åt den nya skolbyggnaden. Idag går ca 275 elever i Lilla Alby skola varav ca 50 barn i den tillfälliga förskolepaviljongen och resten i skolbyggnaden. Skolbyggnaden var ursprungligen Sundbybergs stad, Sundbyberg BESÖKSADRESS Kavallerivägen 4, Rissne TELEFON TELEFAX ORG.NUMMER

2 planerad för att inrymma ca 225 barn. Det uppskattade behovet av elevplatser är totalt 420 stycken. Personalantalet är för närvarande ca 35 personer och kommer att utökas med ca 15 personer. Programområdet Programområdet ligger i Lilla Alby vid Humblegatan. Området är beläget på en höjd som huvudsakligen bebyggdes under och 70 talet med punkthus och lamellhus för bostäder. På Humblegatans östra sida finns flerfamiljshus i tre respektive fem våningar. Mot sydväst ligger Tuvanparken som inom kort kommer att genomgå en omfattande upprustning med bland annat ett nytt Strandtorg mot Bällstaviken. Programområdet Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I Sundbybergs översiktsplan, antagen av kommunfullmäktige 2010, anges att större krav kommer att ställas på barnomsorgen i samband med att nya bostäder byggs. Översiktsplanen berör inte behovet av skolplatser. Detaljplaner Inom programområdet gäller detaljplan 153 och 168. Detaljplan 153 omfattar Tuvanparken. Marken ska användas till park eller plantering. 2

3 Detaljplan 168 omfattar skolområdet och ska användas för allmänt ändamål. Från Humblegatan sex meter in på fastigheten är marken punktprickad på plankartan vilket betyder att den inte får bebyggas. Byggnadshöjden får maximalt vara 29,5 meter över stadens nollplan med möjlighet att medge undantag i särskilda fall. Tuvanparken Gällande planer Förutsättningar Bebyggelse Lilla Alby skola byggdes år 1968 för låg- och mellanstadiet. Huvudbyggnaden följer Humblegatan och är uppförd i tre våningar, två våningar mot gård och en sluttningsvåning mot gatan. Byggnaderna har ett enkelt funktionalistiskt stiluttryck. Fasaderna är beklädda med ljust slammat tegel med fönsterpartier av rödfärgad plåt. Till huvudbyggnaden är en lägre gymnastikbyggnad länkad. Under gymnastikhallen finns lokaler för fritidsverksamhet i sluttningsplan mot Humblegatan. På den södra delen av skoltomten ligger en förskola (Klippan) för ca 55 barn. På Humblegatans motsatt sida ligger ett så kallat barnrikehus i rött tegel från 40- talet i tre våningar. Intill barnrikehuset finns en obebyggd tomt med byggrätt för ett flerbostadshus i åtta till tio våningar. Den norra delen närmast parken är bebyggd med lamellhus i fem våningar och med ett från gatan indraget sjuvånings punkthus. Husen är uppförda under 60-talet med ljus puts mot gatan och tegelväggar på gavlarna. Området är till sin karaktär varierande både avseende form, byggnadshöjd och fasadutförande. Gatuområde/trafik Humblegatan är en lokal huvudgata med busstrafik. Gatan är ca 18 meter bred inklusive parkeringsfickor och trottoarer. Norr om gymnastikbyggnaden ligger en gång- och cykelväg som förbinder Humblegatan och Trädgårdsgatan. Planområdet har ett mycket gynnsamt läge ur kollektivtrafiksynpunkt. Till järnvägstationen där tunnelbanans blå linje, fjärrtåg och pendeltåg stannar är det ca 3

4 450 meter. Humblegatan trafikeras av busslinjerna 512, sträckan Spånga centrum- Solna centrum, 152 mot Älvsjö station och 509 mot Danderyds sjukhus. Byggnationen av Tvärbana norr, Solnagrenen som utgår från Alvik via Ulvsunda och vidare genom centrala Sundbyberg till Solna station, har påbörjats och planeras vara i drift under En hållplats planeras på Landsvägen efter korsningen Hamngatan samt en hållplats på Landsvägen vid järnvägen och tunnelbanan. Båda blir belägna ca 450 meter från planområdet. Nära skolområdet finns inga trafikseparerade cykelvägar förutom inom Tuvanparken. I samband med den pågående byggnationen mot Bällstaviken kommer en cykelväg längs Hamngatan att anläggas. Intill skolan finns ett ljusreglerat övergångställe vid Humblegatan. Trottoaren längs gatan är belägen mellan bilparkeringen och gatan. Närmast skolan har en trottoar anlagts mellan parkeringen och skolbyggnaden. Ett femtiotal parkeringsplatser är lokaliserade vid Humblegatan framför skolan och parkområdet. Cirka tio parkeringsplatser finns också inom skolfastigheten framför gymnastikhallen. Behovet av parkeringsplatser i området är relativt stort. Ortofoto över Lilla Alby skola och Tuvanparken. Buller och emissioner Enligt trafikmätning utförd under våren 2011, och därefter beräkning av ljudnivå, är vardagsdygnsmedeltrafiken på Humblegatan fordon. Den ekvivalenta ljudnivån två meter ovan mark är vid gatan db(a). Framför gymnastikbyggnaden, 15 meter in från gatan, är ljudnivån db(a). 4

5 Studie av luftkvalitet i Sundbybergs stad har utförts under våren 2011 vid Lilla Alby skola mot Humblegatan. Mätningarna avser de ämnen och partiklar som ingår i de miljökvalitetsnormer som är avsedda att skydda människors hälsa. Resultatet visar att i samtliga studerade punkter är halterna lägre än motsvarande miljökvalitetsnorm, med relativt god marginal. Mark och vegetation Området inom Tuvanparken är relativt plant och sluttar svagt mot nordväst. Mot Humblegatan avslutas det gröna parkområdet med en grusad bollplan. Kring bollplanen finns en trädrad med lönnar. Skolgården mellan skolan och Klippans förskola är delvis plansprängd med hårdgjorda ytskikt. Gården är belägen ca tre meter ovanför Humblegatan. Grundförhållanden Enligt den översiktliga geologiska grundkartan för Sundbyberg består området av kohesionsjord, huvudsakligen av torrskorpekaraktär. Situationsplan 5

6 Förslag Bebyggelse Den nya skoldelen kommer att ansluta till den befintliga skolan genom en länkbyggnad ovan mark framför den befintliga gymnastikhallen. Den nya skolbyggnaden föreslås bli fem våningar hög med en matsal i bottenplanet och därefter tre våningar med främst lärosalar. Den femte våningen innehåller teknikutrymmen. Allmänna platser Det är av vikt att Tuvanparken går fram till och behåller sin kontakt med Humblegatan. Bollplanen är tänkt att samutnyttjas av skolan på dagtid och av föreningar och boende efter skoltid. Om bollplanen ska tillhöra den utökade skoltomten eller utgöra del av parkmark kommer att utredas under planprocessen. Trafik och parkering Under detaljplanearbetet kommer trafiksituationen att ses över. Gång- och cykelvägar för skolbarnen, tillsammans med plats för hämtning och lämning av skolbarnen med bil bör förbättras så att skolvägen blir så säker som möjligt. Busshållplatsens läge bör också ses över. Sundbybergs stad har ingen uttalad parkeringsnorm för skolor, men parkeringsbehovet beräknas öka med cirka sex platser för de anställda. Utökad cykelparkering tillkommer också inom fastigheten. Ett antal parkeringsplatser längs gatan kommer att tas bort för att klara nya angöringar för hämtning av avfall och leveranser till nya skolbyggnaden. Parkeringssituationen tillsammans med angöringar, plats för leveranser och behovet av en säkrare skolväg ska utredas i det kommande planarbetet. Sektion genom nya byggnaden och Humblegatan 6

7 Fasad mot Humblegatan på befintlig byggnad och tillbyggnad Miljökonsekvenser Preliminär behovsbedömning Med utgångspunkt från kriterierna i bilaga 4 till förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar bedöms planen inte kunna medföra en betydande miljöpåverkan. Inverkan på miljön ska dock behandlas i planen. Mark, vegetation och grundförhållanden Ett begränsat antal träd inom parkmarken kommer att avverkas för att lämna plats för skolbyggnaden. Särskild hänsyn ska tas till de kvarvarande träden på så vis att byggnadens utformning och utformning av skolgård ska ske med minsta möjliga påverkan på träden. Buller Planområdet är utsatt av buller från Humblegatan. I planarbetet ska byggnadens utformning och placering studeras så att riskerna för störning i form av buller minimeras. Radon Det bedöms inte finnas någon risk för att gränsvärdet överskrids. I det fortsatta arbetet ska detta fastställas. Förorenad mark Risk för förorenad mark bedöms inte föreligga. I det fortsatta arbetet ska detta fastställas. Dagvatten Översiktsplanen anger att lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD) ska tillämpas där så är möjligt och att det med hänsyn till vattensituationen i tätortsområden är viktigt att bebyggelse alstrar så begränsade volymer dagvatten med så låg föroreningsnivå som möjligt. Skolan kommer till viss del att uppföras på den grusbelagda bollplanen som idag är en genomsläpplig yta. Hur detta ska kompenseras ska utredas i det kommande planarbetet. 7

8 Inom området ska LOD tillämpas, om inte LOD kan utföras ska fördröjning av dagvattnet ske innan anslutning enligt huvudmannens anvisningar utförs till det kommunala dagvattennätet. Teknisk försörjning Vattenförsörjning ordnas genom anslutning till befintligt kommunalt ledningsnät vid området. Vatten distribueras från regionalt vattenverk vid Görväln (Mälaren). Spillvatten leds via kommunal ledning vid planområdet till regionalt ledningsverk i Bromma. Tillkommande byggnad ansluts till fjärrvärmenätet. Avfallshantering Översiktsplanen understryker att källsortering och återvinning är viktiga inslag i övergången till ett kretsloppssamhälle. Kommunen har som mål att kraftigt minska avfallsmängden. Sundbybergs stads riktlinjer för god avfallshantering kommer att beaktas i planprocessen utöver gällande lagstiftning. Hälsokonsekvenser Hälsokonsekvensbedömning Sundbybergs stad arbetar med hälsokonsekvensbedömning som hjälpmedel för att upptäcka brister i arbetet. Bedömningen kan göras på tre nivåer där den grundligaste är en utredning. Detta planarbete analyseras med dessa tre enkla frågor, vilket är en gängse nivå, som alla anses jakande besvarade: Främjar planeringen utvecklingen för befolkningens hälsa med avseende på den sociala miljön? Främjar planeringen hälsoutvecklingen för befolkningen gällande riskfaktorer? Står planeringen i samklang med kommunens övergripande mål? FN: s konvention om barnets rättigheter Kommunen har beaktat nationell strategi för barnkonventionen prop 1997/98:182 i planarbetet. I förvaltningen granskning av barnkonsekvenser har såväl barnets sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter, som barnets rätt till lek, vila och fritid analyserats. Barnets rätt till aktivt deltagande i samhället och dess rätt till lika värde har uppmärksammats. Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen har gjort bedömningen att projektet inte innebär några negativa konsekvenser för barn och att ovanstående aspekter ska beaktas i det fortsatta planarbetet. Trygghet-, säkerhet- samt jämställdshetsperspektiv Trygghet och säkerhet är två grundläggande behov i allas vardag. Enligt översiktsplanen ska Sundbybergs stad arbeta aktivt för att skapa säkra och lekvänliga skolvägar. Stadens mål är att planera för en säkrare och mer upplevelserik skolväg så att fler barn börjar gå och cykla till och från skolan. Inom ramen för detaljplanearbetet ska detta studeras vidare. Skolgården bör också utformas för att främja en lekmiljö som berikar barns lek ur jämställdhetsperspektiv 8

9 Medverkande Planprogrammet har upprättats vid Stadsbyggnads- och miljöförvaltningen av planarkitekt Annika Colbengtson i samarbete med berörda tjänstemän på stadsbyggnads- och miljöförvaltningen. 9