TÄRBY 1:10 Förhandsbesked för nybyggnad av 3 enbostadshus

Transkript

1 Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 1 (5) YTTRANDE Thomas Eriksson Till Stadsbyggnadsnämnden TÄRBY 1:10 Förhandsbesked för nybyggnad av 3 enbostadshus Förslag till beslut 1. Tillstånd meddelas inte för den sökta åtgärden enligt 9 kap 17 plan- och bygglagen (PBL) med stöd av 9 kap 31 PBL. 2. Avgift tas ut med kronor enligt taxa för stadsbyggnadsnämndens verksamhet antagen av kommunfullmäktige den 26 maj Stadsbyggnadsförvaltningen har yttrat sig över ansökan i yttrande daterad den 11 maj 2018 och lämnat följande motiv till beslut och ärendebeskrivning: Motiv till beslut Åtgärden överensstämmer inte med Eskilstuna kommuns översiktsplan antagen 2013 där enstaka ny och kompletterande bebyggelse kan medges. Enligt områdesbestämmelser Ob Ä6017 fastställd 2002, ska ny bebyggelse uppföras i anslutning till befintlig bebyggelse. Den sammanvägda bedömningen är att sökt åtgärd, avstyckning av tre tomter för att kunna bebygga dessa med enbostadshus, inte bedöms vara en varsam komplettering i området, då det skulle innebära stor inverkan på naturen för att skapa en byggbar plats. Begränsningar av stråken ner mot Mälaren skulle få negativa följder för djurlivet och ge begränsningar allemansrättsligt då en utvidgning av bebyggelsen skulle ytterligare minska tillgängligheten till orörd strand och strandnära natur. Platsen ligger inom område av riksintresse för Mälaren med öar och strandområden för det rörliga friluftslivet.

2 Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 2 (5) Ärendebeskrivning För området gäller Områdesbestämmelser, Ob Ä6017, fastställd I områdesbestämmelserna står omnämnt att omvandlingen till permanentboende endast omfattar befintliga fastigheter och arrendetomter. Sökt åtgärd innebär att stycka av tre fastigheter för byggnation av enbostadshus. Tomterna är tänkta att bli cirka m 2 och bebyggas med bostäder i ett plan med suterrängvåning. Planerad våningsarea för bostadshusen är cirka m 2 per plan. Den nya bebyggelsen är tänkt att placeras på den norra halvan av fastigheten ner mot vattnet utanför det utökade strandskyddet. Platsen ligger inom område av riksintresse för det rörliga friluftslivet. På fastigheten har tidigare förhandsbesked sökts den 23 januari 2017, då har bygglovsavdelningen samt remissinstanser varit negativa till ansökan på platsen. Sökanden har då valt att återta sin ansökan. Man har även sökt förhandsbesked 2016 för 2 enbostadshus samt avstyckning, vilket då beviljades. Området är inte utpekat som något omvandlings-, utbyggnads eller utredningsområde för bostäder enligt översiktsplanen Berörda grannar och sakägare har haft möjlighet att lämna yttrande. Följande synpunkter har lämnats: Grannar skriver att de är mot utbyggnaden av området eftersom de anser att rekreationsmöjligheterna påverkas till följd av ökad biltrafik som det med stor sannolikhet kommer innebära med tre nya bostadshus. Men även att friluftslivet kommer att störas och begränsas av permanentbebyggelse. Länsstyrelsen har ur kulturmiljösynpunkt inget att erinra mot nybyggnad av enbostadshus inom Tärby 1:10 i enlighet med ansökan. Länsstyrelsen påminner om anmälningsplikten enligt 2 kap. 5 och 10 kulturmiljölagen (1988:950): Om fornfynd och/eller fornlämning påträffas ska arbetet omedelbart avbrytas till den del som berör fornlämningen och/eller fornfyndet samt området runt detta/dessa. Anmälan ska omedelbart göras till Länsstyrelsen. Samt att enligt 1 kapitlet 1 KML ska enskilda såväl som myndigheter visa hänsyn och aktsamhet mot kulturmiljön. Den som planerar eller utför ett arbete ska se till att skadorna på kulturmiljön såvitt som möjligt undviks eller begränsas. Planavdelningen har i yttrande framfört att den sökta platsen inte är lämplig för avstyckning och nybyggnad av tre enbostadshus. Eftersom platsen utgör ett större oexploaterat skogsområde intill Mälaren som har stor betydelse för växt och djurliv och även för friluftsliv. I Eskilstuna Kommun är en stor andel av stränderna bebyggda med fritids- och permanentbebyggelse, vilket gör att stränderna i mindre utsträckning är tillgängliga för allmänheten. Med över 2 miljoner invånare i Mälardalsregionen, har återstående oexploaterade stränder och vattenområden ett betydande värde för friluftslivet och besöksnäringen.

3 Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 3 (5) Planavdelningen anser även att upplevelser av djurliv, ödslighet, ostördhet och tystnad är kvalitéer som efterfrågas av många idag och ska också enligt miljölagstiftningen värnas långsiktigt för kommande generationer. Större oexploaterade områden utgör samtidigt en potential för lokal näringsverksamhet för turism. De areella näringarna, jord- och skogsbruket är viktiga basnäringar som är av nationell betydelse. Dessa står för huvuddelen av markanvändningen på landsbyggden och har en unik roll i att förvalta landskapets natur- och kulturvärden. Då dessa näringar som i många fall utgörs av enmans och småföretag är dessa sårbara och starkt beroende av marknaden och EUs jordbrukspolitik så har många kompletterat verksamheten med till exempel olika former av turism, vilket kommunen ser positivt på. Att utveckla den areella näringen som beskrivs i den aktuella ansökan, genom att bygga tre stycken villor för uthyrning med placering i ett större oexploaterat skogsområde strax utanför den utökade 300 meter strandskyddade zonen bedöms dock inte vara ett godtagbart exploateringsskäl. De sökta platserna bedöms inte ligga i anslutning till den befintliga bybebyggelsen som det anges i ansökan. För att värna de allmänna intressen och bevara området så behöver de nu sökta platserna skyddas från exploatering. De sökta platserna ligger inom riksintressen och regionala intressen. Området ligger enligt ÖP 2030 inom riksintresse Mälaren med öar och strandområden för det rörliga friluftslivet enligt Miljöbalken, 4 kap. 2, där turism och friluftsliv, främst det rörliga friluftslivets intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön samt inom av kommunen föreslaget område för Mälarens öar och stränder. Området ligger även inom regionala intresset för kulturmiljövården, en utökning av riksintresset Kafjärden D1, ett område som bör skyddas ur kulturhistorisk och miljömässig synvinkel. Platsen Nabbudden är i Översiktsplanen, ÖP 2030 utpekat som ett strövområde vid Mälarstranden och uppges vara ett viktigt närströvområde för boende längs Mälarstranden. De sökta platserna är inte utpekade i ÖP 2030 vare sig som omvandlings-, utbyggnads- eller utredningsområden för bostäder. Enligt gällande ÖP ska förtätning ske genom att ny bebyggelse placeras längs kollektivförsörjda stråk och där man kan optimera tekniska försörjningssystem. Platsen för de nu sökta förhandsbeskeden ligger inte i närheten av sådana stråk vare sig primära eller sekundära. Vad som ytterligare talar emot fortsatt exploatering på den sökta fastigheten är att med glesare bebyggelse är svårt att uppnå en ändamålsenlig infrastruktur ur hållbarhets- och serviceaspekter med risk för höga kommunala kostnader på sikt. Ett högt bilberoende kan förväntas då långa avstånd och möjligheterna är begränsade att åstadkomma en bra kollektivtrafik.

4 Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 4 (5) Park- och naturavdelningen har följande synpunkter: De nya tomterna ligger inte i direkt anslutning till befintlig bebyggelse. Tomterna angränsar endast till strandskyddat område och omfattas därför inte av strandskydd. På platsen finns inga tidigare kända naturvärden. Marken omfattas av riksintresset Mälarens öar och strandområden, riksintresse för kulturmiljövård och riksintresse för det rörliga friluftslivet. Byggnation bedöms inte påverka riksintressena påtagligt Miljö- och räddningstjänstförvaltningen har följande synpunkter: När det gäller strandskydd så bör man säkerställa var gränsen går, alternativt hålla sig på säkert avstånd. Kartskiktet är skapat från strandlinjen i någon karta, hur väl det stämmer med verkligheten vet man inte. Efter genomgång av karta och flygfoto, bedömer miljökontoret att det är möjligt att anordna en avloppsanläggning som klarar miljöbalkens krav. Miljökontoret förespråkar dock att avloppet ska lösas gemensamt för de tre fastigheterna och att utsläppspunkt bör placeras utanför strandskyddat område. Innan bygglov beviljas ska miljökontoret ha mottagit och godkänt ansökan om inrättande av avloppsanläggning. Sökande har bemött inkomna synpunkter och anmärkningar med följande: På gården bedriver vi aktivt jord- och skogsbruk samt fiske (turism) och jakt (turism). Näringar som trots hårda villkor lever kvar. Jordbruket håller landskapet öppet och vi tycker att jordbruksmarken ska värnas. Området för ansökan har valts ut utifrån att vi bedriver ett aktivt skogsbruk i området och platsen består av nyplanterad ungskog. Detta bekräftas av Park- och naturavdelningen som skriver att inga kända naturvärden finns på platsen. Jord- och skogsbruket som vi bedrivit i fyra generationer tillbaka påverkar natur- och kulturmiljöer. Natur, kultur och friluftsliv är värden som vår gård är beroende av för fortsatt verksamhet och alternativa inkomster är en del av ett modernt jordbruk. Vi har försökt begränsa påverkan genom att välja placering som tar hänsyn till det utökade strandskyddet, det friluftsliv som finns i området och stråk för vilt. Vi tycker det är positivt att länsstyrelsen inte har något att erinra gällande nybyggnation på platsen utifrån kulturmiljön. Valet av färdmedel är naturligtvis individuellt men området ger ändå möjlighet att välja cykel eller buss. Allt fler väljer att cykla och den nya cykelvägen längs Sundbyholmsvägen gör det möjligt. Från Tallbo till Eskilstuna centrum är det mindre än 1 mil vilket borde vara ett avstånd lämpat för pendling till arbete och skolan är det mindre än 5 km. Det finns busshållplats i Tärbykorsningen/Hyggeby uppskattningsvis 1,5-2 km från Tallbo och längs med Sundbyholmsvägen. Vägföreningen drivs gemensamt av oss jordbrukare och underhåll av vägarna sköts regelbundet. Det är viktigs för oss boende i byn och jordbrukare med fungerande vägar vilket även är bra för rekreation i området (då fler kan nå Nabbuddens kvalitéer).

5 Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 5 (5) Förvaltningens slutliga bedömning Av det som framkommit under ärendets handläggning är att marken förvisso kan bedömas vara möjlig att bebygga, men omfattningen av sökta åtgärder innebär stora ingrepp i befintlig natur och kan också ge en inte obetydlig påverkan på de skyddsvärda riksintressena vilket gör ett bebyggande olämpligt. Förvaltningen har med anledning av sökandens bemötande inget ytterligare att tillägga Tidigare ärende gällande förhandsbesked på fastigheten har dragits tillbaka. Stadsbyggnadsförvaltningens sammanvägda bedömning är att den sökta åtgärden inte kan meddelas. Upplysningar Räkning och inbetalningskort på avgiften skickas ut separat. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Överklagandet sänds in till stadsbyggnadsnämnden, se bilaga. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Thomas Eriksson Bygglovshandläggare Delges: NN För kännedom: Akten NN