Rum 225, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg. Tid Tisdagen den 19 augusti 2014 kl. 08:30 16:15

Transkript

1 1 (33) Plats Rum 225, Kommunhuset, Sundsgatan 29, Vänersborg Tid Tisdagen den 19 augusti 2014 kl. 08:30 16:15 Beslutande Enligt närvarolista, sid 2 Ersättare Enligt närvarolista, sid 2 Övriga deltagare Enligt närvarolista, sid 2 Ärendelista Enligt sid 3 Utsedd att justera Kjell Nilsson Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Charlotte Senneby Peter Göthblad Kjell Nilsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Byggnadsnämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Utdragsbestyrkande Byggnadsnämnden, Sundsgatan 29, Vänersborg

2 2 (33) Närvarolista Beslutande Peter Göthblad (FP) Jonathan Axelsson (M) Christina Rosell (FP) Gunnar Bäckman (KD) Bo Dahlberg (S) Stefan Larsson (S) Kjell Nilsson (S) Kristina Kay (V) Sven-Gunnar Larsson (VFP) Per Sjödahl (MP) Tjänstgör för Gisela Gavelin (M) Pontus Gläntegård (V) Kristina Kay (V) Ersättare Kristina Edvinsson (M) Elisabeth Bohlin, (S) Kjell Odalgård (S) Sven-Gunnar Larsson (VFP) Övriga deltagare Jasmina Lilja, planarkitekt Frida Skarp, planarkitekt Raquel Sandblad, planarkitekt Anders Lidén, planarkitekt Magnus Wångblad, stadsarkitekt Emma Bönnestig, bygglovhandläggare Ann-Sofi Sundqvist, bygglovhandläggare Zdenko Petrusic, bygglovsingenjör Morgan Anderson, bygglovsingenjör Sophia Wikström, förvaltningschef Charlotte Senneby, förvaltningssekreterare

3 3 (33) Ärendelista Beslutsnr Ärendemening Sid 125 Upprop, val av protokollsjusterare, godkännande av ärendelista m.m Bygglov för nybyggnad av garage samt rivning av befintligt, BÄSINGEBO 1: Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus, HÄLLAN 1: Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus, ORION Strandskydd för nybyggnad av transformatorstation, RÅNNUM 4: Bygglov för nybyggnad av fritidshus samt garage och förråd, LÖVÅS 1: Olovligt byggande föreläggande om rättelse, XXXX Bygglov för nybyggnad av förskola samt rivnings- och marklov, HÖNAN Planbesked för detaljplan, TÅN 2:2 m.m. Brålanda Antagande av detaljplan, TÅN 4:5 och del av TÅN 1:33, Brålanda Uppdrag att upprätta detaljplan, SÖRBYN 1:43 m m Brålanda Antagande av detaljplan, Del av Hägnaden, Vänersborg Samråd om ändring av del av detaljplan för utvidgning, kvarteret KRÖGAREN, Vänersborg Planbesked för detaljplan, del av TVILLINGARNA Planbesked för detaljplan, NÄSSLAN 18 och Uppföljning av rättsfall Ändringar i PBL - information Yttrande Motion om inrättande av årligt byggnadsvårdspris Yttrande - Förslag till förordning om riktvärden för trafikbuller Ordförandens information Förvaltningschefens information Redovisning av delegationsbeslut Anmälan av beslut/underrättelser, rapporter/ skrivelser, meddelanden 33

4 4 (33) 125 Val av protokollsjusterare Till protokollsjusterare utses Kjell Nilsson Godkännande av föredragningslista Inga tillkommande ärenden eller frågor.

5 5 (33) 126 Dnr BYGG Ansökan om bygglov Fastighet: BÄSINGEBO 1:26, Bäsingebo 202, Frändefors Ärendet avser: Bygglov för nybyggnad av garage samt rivning av befintligt Sökanden: XXXX Ansökan om bygglov för nybyggnad av garage samt rivning av befintligt kommer att behandlas på byggnadsnämndens sammanträde Sökande ges härmed tillfälle att lämna synpunkter på vad som tillförts ärendet eller framföra andra skäl som kan vara av betydelse för nämndens bedömning. Eventuellt yttrande ska vara byggnadsnämnden tillhanda senast den 3 september Byggnadsnämnden har för avsikt att besluta om följande: Byggnadsnämnden ger inte bygglov för ansökt åtgärd. Beslutet fattas med stöd av 9 kap. 30 och 31 b plan- och bygglagen, PBL (2010:900). Skäl för beslutet Ansökt åtgärd om komplementbyggnad på 71,5 m² avviker från detaljplanen avseende byggnadsarea för komplementbyggnad. Största byggnadsarean för komplementbyggnad som detaljplanen tillåter är 60 m². Avvikelsen bedöms inte utgöra en liten avvikelse förenlig med detaljplanens syfte. Beslutet fattas med stöd av: 9 kap. 30 och 9 kap. 31b plan- och bygglagen, PBL (2010:900). Avgifter enligt fastställd taxa (faktureras separat) Bygglov kr Nybyggnadskarta kr Summa avgifter: kr Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Ansökan Ansökan avser bygglov med avvikelse från detaljplan. Sökande planerar att riva det befintliga garaget och förrådet och bygga ett nytt garage med förråd.

6 6 (33) Planförhållanden För fastigheten gäller detaljplan 506 för Bäsingebo i Vänersborgs kommun. Bestämmelserna innebär bland annat att: Markanvändning är avsedd för bostäder. Byggnadsarea får uppta högst en fjärdedel av bostadsfastigheten. Största tillåtna byggnadsarea för huvudbyggnad är 190 m² och för komplementbyggnad 60 m². Bostadsfastighet får inte delas. Huvudbyggnad ska ligga minst 4,0 meter dock komplementbyggnad ska liga minst 1,0 meter från angränsade bostadsfastighet. Högsta byggnadshöjd för huvudbyggnad är 5 meter. Största tillåtna taklutning för huvudbyggnad är 32 grader. Garage eller annan komplementbyggnad samt teknisk anläggning får uppföras med en högsta byggnadshöjd om 3 meter och med största taklutning om 27 grader. Beslutsunderlag Ansökan, Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen, Sändlista Sökanden

7 7 (33) 127 Dnr BYGG Ansökan om förhandsbesked Fastighet: HÄLLAN 1:25, Hällan 694, Vänersborg Ärendet avser: Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus Sökanden: XXXX Ansökan om förhandsbesked för fritidshus kommer att behandlas på nämndens sammanträde Sökande ges härmed tillfälle att lämna synpunkter på vad som tillförts ärendet eller framföra andra skäl som kan vara av betydelse för byggnadsnämndens bedömning. Eventuellt yttrande ska vara byggnadsnämnden tillhanda senast den 3 september Byggnadsnämnden har för avsikt att besluta om följande: Byggnadsnämnden ger negativt förhandsbesked för den ansökta åtgärden. Bygglov kan därför inte påräknas. Beslutet fattas med stöd av stöd av 2 kap. 2, 4 och 5 samt 9 kap. 17, 18 och 31 planoch bygglagen, PBL (2010:900) Skäl för beslutet Den föreslagna åtgärden uppfyller inte kraven enligt 2 kap. 4-5 (markens lämplighet) Avgifter enligt fastställd taxa (faktureras separat) Förhandsbesked kr Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Byggnadsnämndens behandling av ärendet Yrkanden Bifall till ordförandens förslag till beslut J. Axelsson (M), B. Dahlberg (S). Ansökan Ansökan avser: nybyggnad av fritidshus. Sökanden planerar att riva befintligt fritidshus och uppföra ett nytt fritidshus med en våning. Förutsättningar Planförhållanden Området ligger utanför detaljplan. Översiktsplan ÖP06 anger vattenområde, VO 6, Stora och Östra Hästefjorden med rekommendationer: Byggnader och verksamheter som påverkar vattenkvaliteten negativt medges inte. Dikning av mader och kärrområden bör inte göras.

8 8 (33) Planeringsunderlag Värdefull natur: Sörvik, välhävdade strandängar och grunda vattenområden Riksintresse för naturvården: Sörvik, NRO67 Riksintresse för kulturvården, Hästefjorden KP21 Strandskydd: Stora Hästefjorden 200 m Kraftledning: 400 kv Yttranden - remissinstanser Miljö- och hälsoskyddsnämnden: Det befintliga huset saknar indraget vatten och avloppsanläggning. Enligt nämndens riktlinjer ställs alltid krav på att avloppsfrågan ska gå att lösa vid nybyggnation, även om det i dags läget inte är aktuellt med avlopp. En avloppsanläggning måste ta hänsyn till framtida vattennivåer för Stora Hästefjorden. Förslagsvis görs en gemensam avloppsanläggning med grannfastigheten, Hällan 1:24. Det nya huset placeras inom skyddsavståndet på 100 m från närmaste faslina som framgår av översiktsplanen, ÖP06. Bakgrunden till skyddsavståndet är risken för barnleukemi vid exponering av magnetfält vars stryka ligger över det normala. Enligt vår bedömning bör därför inte byggnadsytan utökas så att det blir permanentboende på fastigheten. Tidigare ställningstaganden Byggnadsnämnden beslutade ( 109) att återemittera ärendet till byggnadsförvaltningen för att utredda aktuella gränsvärden för strålning och dess konsekvenser samt möjlighet till byggtekniska åtgärder för att begränsa strålningseffekter i byggnader. Bedömning Den samlade bedömningen av lokaliseringsprövningen och byggnadsförvaltningens utredning om magnetfält vid kraftledningar är att fastigheten Hällan 1:25 inte är lämplig att bebygga med ett bostadshus. De allmänna intressena att värna växt- och djurlivet samt landskapet vid Stora Hästefjorden väger tyngre än den enskildes intresse att få uppföra ett nytt fritidshus. Marken ligger lågt och det finns risk för att fastigheten drabbas av översvämning. En höjning av marken skulle påverka landskapsbilden negativt och djur- och växtlivet som gynnas av den våta marken. Därtill finns det risk för människors hälsa och säkerhet på grund av den intilliggande kraftledningen. Beslutsunderlag Ansökan, Yttrande, Miljö- och hälsoskyddsnämnden, Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen, Sändlista Sökande

9 9 (33) 128 Dnr BYGG Ansökan om bygglov Fastighet: ORION 85, Rattgatan 123, Vänersborg Ärendet avser: Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus Sökanden: XXXX Befintlig byggnad och förråd avviker från detaljplanen avseende närhet till tomtgräns och att bygga på mark som inte får bebyggas (gemensam mark). Avvikelserna har inte godtagits vid en tidigare bygglovsprövning. Ansökt åtgärd tillbyggnad, avviker från detaljplan avseende närhet till tomtgräns. Ansökt åtgärd tillbyggnad, är inte anpassad till byggnadens karaktärsdrag, kulturhistoriska och miljömässiga värden. Ändringen i form av det nya tillägget i bebyggelsen görs inte varsamt så att bebyggelsens karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Byggnadsnämnden ger inte bygglov. Besluten fattas med stöd av: 9 kap. 30, 2 kap. 6 första stycket 1 p och tredje stycket, samt 8 kap 17 plan- och bygglagen, PBL (2010:900) Skäl för beslutet Fastigheten överensstämmer inte med detaljplanen. Det finns ingen förutsättning att ge bygglov. Tillbyggnadens placering är inte lämplig med hänsyn till stadsbilden, platsens kulturvärden och intresset av att ge bostadsområdet en god helhetsverkan. Uterummet blir ett tillägg i bebyggelsen som inte respekterar och tar tillvara bebyggelsens befintliga karaktär. Tillbyggnaden tar inte hänsyn till byggnadens karaktärsdrag, kulturhistoriska och miljömässiga värden. Ändringen är inte varsam mot byggnaden eller bebyggelsen. Avgifter enligt fastställd taxa (faktureras separat) Bygglov kr Nybyggnadskarta kr Summa avgifter: kr Byggnadsnämndens behandling av ärendet Yrkanden Byggnadsnämnden ger bygglov J. Axelsson (M) Byggnadsnämnden ger inte bygglov enligt ordf. förslag till beslut B: Dahlberg (S), P. Sjödahl (MP).

10 10 (33) Propositionsordning Ordförande ställer proposition på yrkanden och finner att byggnadsnämnden beslutar att inte ge bygglov. Reservationer J. Axelsson (M) reserverar sig (skriftlig reservation) Kulturmiljövärden Fastigheten Orion 85 ingår i ett grupphusområde som kallas Saab-området. Området uppfördes 1972 efter ett vinnande förslag i en arkitekttävling anordnad av Saab-Scania. Området är mycket välbevarat och är en god representant för 1970-talets planerings- och bostadsideal. Redan från början ansågs bostadsområdet ha höga arkitektoniska kvalitéer och Ansökan Ansökan avser: åtgärd som avviker från detaljplanen på byggnad som sedan tidigare avviker från detaljplanen. Sökande planerar att bygga till ett uterum på 20 m² samt måla om fasaden från grå till ljusbeige. Förutsättningar Planförhållanden För fastigheten gäller detaljplan nr 134 för Västra Mariedal fastställd Enligt detaljplanen är området avsett för ca 150 bostadslägenheter fördelat till småhus, parhus och radhus. Byggnader får uppföras i högst två våningar utan rätt att inreda vind. Alla bostadslägenheter delar en gemensam byggrätt på m², bruttoarea ovan mark. Därutöver får erforderliga förråd och garage uppföras. Byggnader ska uppföras 4,5 m från tomtgränsen. Bedömning Planenlighet Bostadshuset avviker från detaljplanen avseende avstånd till tomtgräns. Förrådet avviker från detaljplanen avseende läge utanför tomten och avstånd till tomtgräns. Det nya uterummet avviker från detaljplanen avseende avstånd till tomtgräns.

11 11 (33) var omtalat av sin samtid. Husen speglar bilindustrins framgång i vår kommun under talet. Som lokal företeelse saknar Saabhusen motsvarighet i kommunen. Området har stort kulturhistoriskt värde. Övrigt: Över Saab-området blåser förändringens vindar. De boende önskar få ljusare färgsättning på sina hus och många önskar även kunna uppföra mindre tillbyggnader som uterum. Samtidigt kan man idag bedöma och tillskriva området kulturhistoriska värden och arkitektoniska kvalitéer som bör tillvaratas. Inom området har sannolikt flera bygglovspliktiga åtgärder utförts utan lov. Därtill innehåller detaljplanen en planbestämmelse för den maximala byggrätten som är olämplig. Nya byggregler möjliggör även att tillbyggnader och komplementbyggnader kan uppföras utan bygglov. Därför förslår byggnadsförvaltningen att byggnadsnämnden överväger att dels göra tillsyn enligt PBL i området och dels upprätta en nya detaljplan över området. Den nya detaljplanens syften skulle vara att klargöra byggrätter, utformning samt bevarande av området. Dessutom skulle man kunna arbeta fram förslag på hur eventuella tillbyggnader kan utformas i området och minska bygglovsplikten för dessa. Kommunicering Kommunicering har skett enligt 9 kap. 26 PBL. Sökande har inkommit med synpunkter i en skrivelse daterad Byggnadsförvaltningen har sett över bruttoarean som har justerats. I övrigt påverkar inkomna synpunkter inte byggnadsnämndens ställningstagande. Sändlista Beslutet delges (med överklagandehänvisning) Sökanden

12 12 (33) 129 Dnr STR Ansökan om strandskyddsdispens Fastighet: RÅNNUM 4:4, Näset 416, Vargön Ärendet avser: Strandskydd för nybyggnad av transformatorstation Sökanden: XXXX Adress: XXXX Byggnadsnämnden ger strandskyddsdispens för ny byggnad, transformatorstation. Dispensen avser Göta Älv i Vänersborgs kommun. Endast den markyta som byggnaden (transformatorstationen) upptar får användas för ändamålet. Beslutet fattas med stöd av miljöbalken (MB). Skäl för beslutet - Dispensen motverkar inte strandskyddets syften att säkra allmänhetens tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet - Särskilt skäl till grund för dispensen är att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan ske utanför området. - Fri passage längs stranden kan säkerställas. - Området ingår i riksintresse för kulturmiljövården. En dispens för en transformatorstation bedöms inte skada riksintresset Avgifter enligt fastställd taxa (faktureras separat) strandskyddsdispens kr Handlingar som ingår i beslutet Karta som visar transformatorstationens placering med fri passage. Upplysningar till sökande Beslutet vinner laga kraft tre veckor efter det att Länsstyrelsen har tagit del av beslutet. Det gäller under förutsättning att Länsstyrelsen inte beslutar att överpröva ärendet. Strandskyddsdispensen upphör att gälla om åtgärderna inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år. Beslutet innebär inget ställningstagande i fråga om byggnation enligt plan- och bygglagen. Ansökan Ansökan avser uppförande av en transformatorstation. En ny transformatorstation uppförs på mark intill Göta älv som avstyckas från Rånnum 4:4. Transformatorstationen ska serva

13 13 (33) en ny pumpstation som uppförs strax intill. Syftet med pumpstationen är avvattning av Tunhemsslätten för att förhindra översvämningar. Förutsättningar Planförhållanden Området ligger utanför detaljplan. Översiktsplan ÖP06 anger Vattenområde, Göta Älv med Karls Grav och farleden, VO 3, med följande rekommendationer: Åtgärder som hotar områdets värden för kulturvård eller sjöfart eller som negativt påverkar vattenkvalitén medges inte. Planeringsunderlag Enl. GIS-karta: åker Värdefull natur: Tunhemsslätten, vacker jordbruksslätt med artrika biotoper, klass 1 Riksintresse kulturmiljövård: Västra Tunhem, KP 17 Strandskydd: Göta älv 100 m Yttranden remissinstanser Miljö- och hälsoskyddsnämnden: - Området behöver tas i anspråk för att tillgodoses ett angeläget allmänt intresse som inte kan ske utanför strandskyddsområdet, vilket är ett av de särskilt utpekade skälen. Nämnden bedömer att åtgärden inte försämrar allmänhetens tillträde till närliggande strandområde och att växt- och djurlivet inte påverkas. Därmed bedöms kriterierna för att kunna lämna en dispens vara uppfyllda. Bedömning Det finns ett allmänt intresse att området tas i anspråk för att angeläget allmänt intresse och därmed uppfylls ett av de särskilt utpekade skälen för att kunna ge dispens. Strandskyddets syften att trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten bedöms inte skadas av åtgärden. Då transformatorstationens syfte är att säkerställa så att jordbruksmarken inte översvämmas bedöms inte riksintresset ta skada av åtgärden. Ansökan är förenlig med ÖP 06:s rekommendationer Beslutsunderlag Ansökan, Yttrande, Miljö- och hälsoskyddsnämnden, Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen, Sändlista Sökanden (med överklagandehänvisning) Länsstyrelsen, Västra Götalands län Miljö- och hälsoskyddsnämnden (för kännedom)

14 14 (33) 130 Dnr BYGG Ansökan om bygglov Fastighet: LÖVÅS 1:25, Rörvik 319, Brålanda Ärendet avser: Bygglov för nybyggnad av fritidshus samt garage och förråd Sökanden: XXXX Byggnadsnämnden ger bygglov. Kontrollansvarig En kontrollansvarig krävs för att genomföra den sökta åtgärden. Som kontrollansvarig utses: Jonny Johansson, Boteredsvägen 14, Vänersborg. Den kontrollansvariga är certifierad med behörighet N. Besluten fattas med stöd av: 9 kap. 30 och 10 kap. 9 plan- och bygglagen, PBL (2010:900) Skäl för beslutet Ansökan överensstämmer med tidigare beviljat förhandsbesked, FÖRB 0007/2013 Avgifter enligt fastställd taxa (faktureras separat) Bygglov kr Nybyggnadskarta 1998 kr Summa avgifter: kr Handlingar som ingår i beslutet: Fasadritning, fritidshus, Planritning, fritidshus, Konstruktionsritning, fritidshus, Fasadritning, garage, Fasadritning, förråd, Situationsplan, Upplysningar till sökanden Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden har lämnat ett startbesked. Byggnadsverket får inte tas i bruk förrän byggnadsnämnden har gett slutbesked Vid överträdelse av ovan angivna bestämmelser tar byggnadsnämnden ut en sanktionsavgift baserad på prisbasbelopp. För år 2014: kr. Detta framgår av 10 kap. 3-4 och 11 kap PBL (2010:900) samt 9 kap plan- och byggförordningen (2011:338). Bygglovsbeslutet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från dagen då beslutet vunnit laga kraft.

15 15 (33) Tekniskt samråd krävs i detta ärende (se kallelse, bilaga 2). - först när alla krav och villkor enligt samrådet är uppfyllt kan startbesked lämnas. Byggnadsnämndens behandling av ärendet Yrkanden Byggnadsnämnden ger bygglov enligt ordförandens förslag till beslut J. Axelsson (M) Ansökan Ansökan avser bygglov utanför planlagt område eller inom områdesbestämmelser. Sökande planerar att uppföra ett fritidshus med tillhörande garage och förråd. Förutsättningar Planförhållanden Området ligger utanför detaljplan. Under huvudrubriken delområden, underrubrik Utvecklingsmöjligheter, Bostäder anges: För området gäller Fördjupad översiktsplan för Dalslandskusten antagen av kommunfullmäktige I Rörvik bör stabilitetsfrågorna utredas närmare om det skulle bli aktuellt att komplettera bebyggelsen. En förutsättning för nybyggnad, om- och/eller tillbyggnad av befintliga hus med vatteninstallationer är anslutna till kommunalt VA". Under huvudrubrik Planförslag, underrubrik Rekommendationer anges för aktuellt område benämnt R7 Område där geotekniska förutsättningarna bör utredas särskilt: "Befintligt bebyggelseområde där de geotekniska förutsättningarna särskilt måste uppmärksammas och utredas i samband med tillståndsgivning enligt plan- och bygglagen" Kulturmiljövärden Cirka 80 m sydost om aktuellt områdes ostgräns finns en kulturhistoriskt utvärderad stuga. Planeringsunderlag Skred- och rasrisk: södra delen: lutande lerterräng, norra delen: övriga lerområden. Riksintresse geografiskt läge: Vänern med öar och strandområden. Strandskydd: Vänern 300 meter. Samlad/sammanhållen bebyggelse. Yttrande - remissinstanser Va-verket: ingen erinran, men med kommentaren: "Fastigheten har styckats av utanför det föreslagna verksamhetsområdet i Rörvik, som har passerat Samhällsbyggnadsnämnden och ska upp till Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige för beslut. VA-verket har dock gjort ett förslag om utökande av det föreslagna verksamhetsområdet i Rörvik med de nyligen avstyckade fastigheterna Lövås 1:25, Lövås 1:26 samt Lövås 1:27. Denna skrivelse kommer tas upp i fullmäktige någon gång efter sommaruppehållet. Kommunfullmäktigebeslutet kan eventuellt överklagas av någon fastighetsägare, vilket kan försena den kommunala utbyggnaden i området. VA-verket ser inga problem med att tillåta bygglovet."

16 16 (33) Yttranden - kända sakägare/andra berörda boende Berörda sakägare på fastigheterna Lövås 1:9, 1:14, 1:24, 1:26 och 1:27 har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 PBL). Inga synpunkter har framförts. Byggnadsförvaltningens ställningstagande Byggnadsnämnden har vid sammanträde gett positivt förhandsbesked utan att de geotekniska förhållandena utretts. I bygglovsprövningen kvarstår byggnadsförvaltningens uppfattning avseende behovet av en geoteknisk undersökning. Därför hänskjuter byggnadsförvaltningen till byggnadsnämnden att fatta beslut om bygglov och avstår från rätten att pröva ärendet på delegation. Beslutsunderlag Ansökan, Yttrande, VA-verket, och Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen, Bilagor Bilaga 1: Bilaga 2: Bilaga 3: Bilaga 4: Ritningar som ingår i beslutet Remissyttranden Kallelse till tekniskt samråd Broschyr "Jag har fått bygglov" Sändlista Beslutet delges (med överklagandehänvisning): Sökande Delfastighetsägare Meddelande om beslutet per brev: Sakägare till fastigheterna Lövås 1:9, 1:14, 1:24, 1:26 och 1:27

17 17 (33) 131 Dnr OLB Anmälan om olovligt byggande Ärendet avser: Föreläggande om rättelse Fastighet XXXX, XXXX Fastighetsägare XXXX Personnr XXXX XXXX Adress XXXX 1) Byggnadsnämnden förelägger fastighetsägaren att vidta rättelse genom att ta bort olovlig uppförd tillbyggnad och häck av tuja, samt återställa marken till befintligt skick (gräsmatta). Tillbyggnaden (cirka 71 kvm) avser den del som är belägen utanför dennes fastighetsgräns och på kommunens mark (cirka 7,2 x 9,9 m). Se även bifogad karta och foto. 2) Byggnadsnämnden förelägger fastighetsägaren att vidta rättelse genom att undanröja boende på övervåning i närliggande verkstadsbyggnad. Fast inredning avseende boende ska tas bort. Rättelse ska ske senast två månader efter det att beslutet vunnit laga kraft. Om föreläggandet inte följs kan rättelsen komma att utföras genom byggnadsnämndens försorg på den försumliges bekostnad. Byggnadsnämnden bedömer att förutsättningar inte finns för att bevilja bygglov i efterhand. Skäl för beslutet 1) Byggnadsnämnden konstaterar att en tillbyggnad av garage har uppförts utan bygglov och dessutom utanför fastighetsgränsen på kommunal mark. 2) Byggnadsnämnden konstaterar vidare att övervåning på verkstadsbyggnad används som boende utan att bygglov har beviljats. Byggnadsnämnden tar upp frågan om påföljd eller ingripande då överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande enligt denna lag. När någon utför en byggnation utan att lov har beviljats ska rättelse ske. Gällande detaljplan för fastigheten anger område för småindustri och boende medges inte. Boende nära järnväg är dessutom olämpligt avseende buller, vibrationer mm. Då överträdelsen skett före fattas beslutet med stöd av 10 kap. 1, 12 och 18 i den upphävda plan- och bygglagen ÄPBL (1987:10).

18 18 (33) Ärendet kom byggnadsnämnden tillkänna när i samband med en anmälning från allmänheten via e-post Vid den första besiktningen konstaterades att byggnation har skett utanför fastighetsgräns och på mark där detaljplan anger gatuplantering. Fastighetsägaren har framfört önskemål om markköp av aktuellt område, men Fastighetsutskottet beslutar om att inte sälja aktuellt markområde och inte heller byta mot annat område. Det framgår att olovligt boende har pågått en längre tid enligt anmälaren men invändig besiktning av boendet medgavs inte av fastighetsägaren. Enligt fastighetsägaren avser boendet som en övernattningslägenhet. Planförhållande För fastigheten gäller detaljplan nr 328 för Vargöns centrum fastställd Bedömning Uppförd tillbyggnad och användningen av verkstadslokal som boende strider mot detaljplanens bestämmelser. Åtgärderna kan inte betraktas som liten avvikelse. Det finns inga förutsättningar för att ge bygglov i efterhand. Kommunicering Kommunicering har skett med fastighetsägaren enligt Förvaltningslagen 17. Svar inkom till byggnadsnämnden Fastighetsägaren var i behov av ytterligare lokaler för sina fordon och antog att fastighetsgränsen var där nuvarande häck av tuja är belägen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen, Karta, Byggnadsförvaltningen, Foto, Byggnadsförvaltningen, och Sändlista Beslutet delges (med överklagandehänvisning): Sakägare,XXXX.

19 19 (33) 132 Dnr BYGG Ansökan om bygglov Fastighet: HÖNAN 1, Belfragegatan 31B, Vänersborg Ärendet avser: Bygglov för nybyggnad av förskola samt rivnings och marklov Sökanden: XXXX Byggnadsnämnden återremitterar ärendet i syfte att, utifrån inkommet yttrande från miljöoch hälsoskyddsnämnden, utreda uppkomna frågor och synpunkter. Vidare önskas tydliggörande vad avser trafik/parkeringssituationen samt utröna möjligheter att beakta ursprungligt förslag till arkitektonisk utformning (enligt parallellt uppdrag). Byggnadsnämndens behandling av ärendet Yrkanden Byggnadsnämnden ger bygglov J. Axelsson (M) Byggnadsnämnden återremitterar ärendet B: Dahlberg (S), P. Sjödahl (MP), C. Rosell (FP) Propositionsordning Ordförande ställer proposition om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att byggnadsnämnden beslutar att återremittera ärendet. Reservationer J. Axelsson (M) reserverar sig mot beslutet (skriftlig reservation). Ansökan Ansökan avser planenlig åtgärd inom detaljplan. Sökande planerar att riva befintliga paviljongbyggnad med tillhörande komplementbyggnader samt där uppföra en ny stor förskolebyggnad med en del i två plan.

20 20 (33) Planförhållanden För fastigheten gäller detaljplan nr 43 för del av Vänersborg (del av den s k Reutersköldska jorden), fastställd med byggrätt för allmänt ändamål, högst tre våningar eller 11 m byggnadshöjd och ingen areabegränsning. För fastigheten gäller även Ändring av denna stadsplan, laga kraftvunnen Ändringen avser att fastighetsindelningsbestämmelser har upphört att gälla. Yttrande - remissinstanser Miljö- och hälsoskyddsnämnden: - Tillstyrker bygglov under förutsättning att miljö- och hälsoskyddsnämndens synpunkter beaktas: - Lokalytorna är inte anpassade för 140 st barn - Lokalt omhändertagande av dagvatten bör utredas innan byggnation - Dagvatten från parkeringsytor bör genomgå rening innan utsläpp i det kommunala i det kommunala dagvattennätet Va-verket: - ingen erinran Handikapprådets granskningsgrupp: - Allmänna relevanta synpunkter som ska beaktas. Synpunkt att hiss bör inrymma bår, ska ej beaktas, då normkrav saknas. Norra Älvsborgs räddningstjänstförbund: Ingen direkt erinran. Byggnadsförvaltningens ställningstagande Kommunen har haft en tydlig och hög ambition med utformning av aktuell förskola. Sökande inbjöd fyra arkitektkontor till parallella uppdrag. Ursprungliga skissar hade stora arkitektoniska kvaliteter med lämplig anpassning och kontrast till omgivande bebyggelse och en tydlig avläsbarhet av byggnadens olika funktioner. Detta saknas helt i aktuell utformning. Det arkitektoniska uttrycket och volymbehandlingen har stora brister med oproportionella, breda volymer och utan logisk volymuppdelning samt med stora synliga takytor, som dessutom kommer att ligga nära befintliga flerbostadshus. Ansökan om bygglov föreslås få avslag på grund av volymbehandlingen. Planlösning och tomtdisposition förefaller i huvudsak väl lösta. Rivning av befintliga byggnader på fastigheten är oproblematisk. Sökande och dess arkitekt har emellertid möjlighet att ändra volym- och takutformning och då bör det finnas goda förutsättningar för att få bygglov. Beslutsunderlag Ansökan, Yttrande, miljö- och hälsoskyddsnämnden, Yttrande, HSO granskningsrupp, Yttrande, NÄRF, Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen, Sändlista Sökande (för kännedom)

21 21 (33) 133 Dnr BN 2014/39 Planbesked för Tån 2:2 m.m. Brålanda, Vänersborgs kommun Byggnadsnämnden beslutar att meddela positivt planbesked för att upprätta en ny detaljplan för fastigheten Tån 2:2 m.m. Beslutet fattas med stöd av 5 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900). Byggnadsnämnden beslutar att syftet med detaljplanen är att skapa möjlighet för utökad industrimark samt att säkerställa förhållandena i relation till intilliggande bostäder. Byggnadsnämnden beslutar att ge byggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag till detaljplan för det aktuella området. Byggnadsnämnden bedömer att detaljplanen kan antas under våren Byggnadsnämnden beslutar att kommunen ska teckna ett planavtal med fastighetsägare innan planarbetet påbörjas. A-J Dahlberg Slakteri AB har inkommit med en ansökan om planbesked för fastigheten Tån 2:2 m.m. Syftet är att möjliggöra fastighetsreglering och utöka industrimark inom planområdet samt att säkerställa förhållandena i relation till intilliggande bostäder. Beslutsunderlag Ansökan, Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen, Sändlista Sökande

22 22 (33) 134 Dnr BN 2013/45 Antagande av detaljplan för Tån 4:5 och del av Tån 1:33, Brålanda, Vänersborgs kommun Byggnadsnämnden beslutar att anta detaljplanen för Tån 4:5 och del av Tån 1:33, Brålanda. Beslutet sker med stöd av 5 kap 27 plan- och bygglagen PBL(2010:900). Byggnadsnämnden har beslutat att ge positivt planbesked för att ta fram en detaljplan för Tån 4:5 och del av Tån 1:33, Brålanda. Byggnadsförvaltningen fick i uppdrag att ta fram ett förslag till detaljplan. Syftet är att möjliggöra för en mindre utökning av industrimark inom fastigheterna Tån 4:5 och del av Tån 1:33 i Brålanda och medge markanvändning för icke störande industri samt kräva åtgärder som minskar störningar för intilliggande bostäder. Byggnadsnämnden beslutade att samråda om planförslaget enligt 5 kap 11 PBL. Förslaget till detaljplanen har varit utställt för samråd från den 28 april 2014 t o m 26 maj Inkomna synpunkter har sammanställts och kommenterats i en samrådsredogörelse. Samråd med Länsstyrelsen om behovsbedömningen har skett och de meddelade att planförslaget inte bedöms medföra någon betydande miljöpåverkan. Planförslaget reviderades efter samrådet. Byggnadsnämnden beslutade att granska planförslaget enligt 5 kap 18 PBL. Förslaget har varit utställt för granskning från 18 juni 2014 t o m 16 juli Inkomna synpunkter har sammanställts och kommenterats i ett granskningsutlåtande. Planförslaget har reviderats efter granskningen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen Antagandehandling, Byggnadsförvaltningen, juli 2014

23 23 (33) 135 Dnr BN 2013/52 Uppdrag att upprätta en Detaljplan för Sörbyn 1:43 m m i Brålanda Byggnadsnämnden beslutar att ge byggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till en Detaljplan för Sörbyn 1:43 m m i Brålanda. Syftet med detaljplanen är att planlägga området utifrån den pågående markanvändningen. Inom tätorterna i Vänersborgs kommun finns det gamla detaljplaner med föråldrade, svårtydbara, svårandvändbara planbestämmelser samt sådant som saknar förankring i dagens verklighet. Sörbyn 1:43 är planlagd för bostadsändamål. I verkligheten används fastigheten till handel och verkstad (bilservice). Det finns mark som är planlagd för bostadsändamål men inte bebyggd och som upplevs idag som park. I anslutning till Sörbyn 1:43 finns det flera små områden där olika detaljplaner gäller. Det är lämpligt att även dessa områden ingår i den nya detaljplanen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen,

24 24 (33) 136 Dnr BN 2014/21 Antagande av Detaljplan för Del av Hägnaden, Vänersborgs kommun Byggnadsnämnden beslutar att anta Detaljplan för Del av Hägnaden, Vänersborgs kommun. Beslutet sker med stöd av 5 kap 27 plan- och bygglagen PBL (2010:900) Byggnadsnämnden beslutade att meddela positivt planbesked för att ta fram en ny detaljplan för Del av Hägnaden, att uppdra åt byggnadsförvaltningen att ta fram den nya planen och att byggnadsförvaltningen tecknar ett planavtal med fastighetsägaren. Ändringarna i den nya detaljplanen blir marginella i förhållande till den gällande detaljplanen. Därför bedömdes att planförslaget kan handläggas med enkelt planförfarande. Byggnadsförvaltningen upprättade ett förslag till detaljplan. Syftet med planen är att tillåta ökade byggrätter inom del av kvarteret Hägnaden. Prickad mark i området sydvästra del revideras så att den bättre stämmer överens med platsens förutsättningar. Byggnadsnämnden beslutade att samråda om/granska planförslaget enligt 5 kap 15 PBL. Samråd/granskning har skett mellan 18 juni och 9 juli Inkomna synpunkter har sammanställts och kommenterats i ett granskningsutlåtande Länsstyrelsen har i sitt samrådsyttrande skrivit att länsstyrelsen delar kommunens åsikt om att förslaget inte bedöms innebära betydande påverkan på miljön. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen, Antagandehandling, maj 2014

25 25 (33) 137 Dnr BN 2014/40 Samråd/Granskning om Ändring av Del av Detaljplan för utvidgning av kvarteret KRÖGAREN i Vänersborgs kommun Byggnadsnämnden beslutar att samråda om och granska förslaget till Ändring av Del av Detaljplan för utvidgning av kvarteret KRÖGAREN i Vänersborgs Kommun. Beslutet sker Beslutet sker med stöd av 5 kap 15 och 18 plan- och bygglagen PBL(2010:900). Byggnadsnämnden beslutade att ge byggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till ändring av Detaljplan för utvidgning av kvarteret Krögaren i Vänersborgs kommun. Syftet med planändringen är öka största sammanlagda byggnadsarea och byggnadshöjd för komplementbyggnader. Byggnadsförvaltningen har nu upprättat ett förslag till ändring av detaljplan samt gjort en behovsbedömning av miljöbedömning, som är en del av planbeskrivningen. Samråd med länsstyrelsen om behovsbedömningen sker i samband med samrådet för ändringen av detaljplanen. Planändringen handläggs med enkelt planförfarande enligt 5 kap 7 PBL eftersom planförslaget är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande. Vidare bedöms att planen inte är av stor vikt, har principiell betydelse eller kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen, Samråd/Granskningshandling, juni 2014

26 26 (33) 138 Dnr BN 2014/34 Planbesked för Detaljplan för del av Tvillingarna Byggnadsnämnden beslutar att meddela positivt planbesked för ny detaljplan. Syftet med planen är att göra det möjligt att överföra del av Tvillingarna 5 till Tvillingarna 7. Byggnadsnämnden beslutar att ge byggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till en ny detaljplan för del av Tvillingarna. Innan planarbete påbörjas ska planavtal tecknas mellan kommunen och fastighetsägaren. Byggnadsnämnden bedömer att detaljplanen kan antas i februari 2015 Fastighetsägaren har ansökt om ny detaljplan för att kunna köpa en del av fastigheten Tvillingarna 5. Tvillingarna 5 är enligt den gällande detaljplanen område för allmänt ändamål. Fastighetsägaren önskar utöka sin fastighet, Tvillingarna 7, med del av Tvillingarna 5 och använda magasinsbyggnaden, vändplanen och den ytan som han använder idag till uppställningsyta. För detta krävs en ny detaljplan. Beslutsunderlag Ansökan, Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen,

27 27 (33) 139 Dnr BN 2014/41 Planbesked för detaljplan för fastigheterna Nässlan 18 och 19, Vänersborgs kommun Byggnadsnämnden beslutar att meddela positivt planbesked för att upprätta en ny detaljplan för fastigheterna Nässlan 18 och 19, Vänersborg. Beslutet har fattats med stöd av 5 kap 2 plan- och bygglagen PBL (2010:900). Byggnadsnämnden beslutar att syftet med detaljplanen att området ska an-vändas för bostads- och handelsändamål. Planarbetet ska även utreda om fler användningsområden kan medges t.e.x C (Centrum) som bland annat medger butiker, service och restauranger m.m. Byggnadsnämnden beslutar att ge byggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram ett förslag till detaljplan. Byggnadsnämnden bedömer att detaljplanen kan antas våren Byggnadsnämnden beslutar att kommunen och KB Centrumfastigheter Detrem ska teckna ett planavtal innan planavtalet påbörjas. Ägaren till fastigheterna Nässlan 18 och 19 har ansökt om planbesked. Syftet är att utveckla befintlig handel. Genom fastighetsreglering där en bit av Nässlan 21 (ca 475 m²) överförs till Nässlan 18 skapas förutsättningar för en ny byggrätt vilket innebär att Hemköp kan expandera. Delar av den befintliga parkeringsytan kommer därmed att överföras till kvartersmark. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen,

28 28 (33) 140 Uppföljning av rättsfall Byggnadsnämnden noterar informationen Redovisning av överklagade beslut som byggnadsnämnden har behandlat. Länsstyrelsens prövning av byggnadsnämndens beslut att ge strandskyddsdispens för enbostadshus och anläggningar/anordningar på fastigheten GESTADS-TAKAN 1:38, Vänersborgs kommun. Länsstyrelsen upphäver beslutet. Länsstyrelsens beslut om överklagande av avslag för strandskyddsdispens för byggnader och anläggningar på fastigheten EKENÄS 26:2, Vänersborgs kommun. Länsstyrelsen upphäver nämndens beslut avseende ställning för livlina. Länsstyrelsen avslår överklagandet i övrigt. Mark- och miljödomstolens dom avseende överklagat beslut om bygglov för bl.a. garage på fastigheten NÄSSLAN 20, Vänersborgs kommun. Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet. 141 Ändringar i PBL - information Byggnadsnämnden noterar informationen Med anledning av de ändringar i PBL som trätt i kraft från och med informerar stadsarkitekt M. Wångblad i frågan.

29 29 (33) 142 Dnr BN 2014/15 Motion om inrättande av årligt byggnadsvårdspris Byggnadsnämnden beslutar att ställa sig positiv till motionen och besluta enligt stadsarkitektens bedömning avseende byggnadsvårdspris. I en motion i kommunfullmäktige föreslår Niklas Claesson (M) att kommunen inrättar ett årligt byggnadsvårdspris. Priset bör bland annat uppmärksamma renoveringar eller restaureringar, där stor hänsyn tas till byggnadens karaktär eller återställande efter tidigare ombyggnationer eller varsam upprustning av byggnader i dåligt skick. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen, Sändlista Kommunstyrelsen

30 30 (33) 143 Dnr BN 2014/48 Yttrande Förslag till förordning om riktvärden för trafikbuller Byggnadsnämnden beslutar nedanstående skrivelse av förvaltningschefen daterad utgör svar till kommunstyrelsen. Byggnadsnämndens behandling av ärendet. P. Sjödahl (MP) deltar inte i beslutet. Regeringen beslutade den 20 mars 2014 om propositionen Samordnad prövning av buller enligt miljöbalken och plan- och bygglagen (prop.2013/14:128). Propositionen remitterats till kommunerna och kommunstyrelsen i Vänersborg har ställt sig positiva till förslaget Den lagstiftning som träder i kraft den 2 jan 2015 har för avsikt att samordna prövningarna avseende buller mellan plan- och bygglagen och miljöbalken. I förordningen som nu är föremål för remiss tydliggör regeringen också vilka riktvärden som bör gälla vid prövningar av detaljplaner och bygglov enligt plan- och bygglagen samt vid prövning av flygplatser enligt miljöbalken. I remissen ligger att regeringen vill ha synpunkter på förslag till förordning om riktvärden för trafikbuller. Kommunstyrelsen har begärt yttrande från byggnadsnämnden med svar senast Beslutsunderlag Remiss Förslag till förordning om riktvärden för trafikbuller, Regeringskansliet, Tjänsteutlåtande, Byggnadsförvaltningen, Sändlista Kommunstyrelsen

31 31 (33) 144 Ordförandens information Byggnadsnämnden noterar informationen. - Information Byggnadsnämnden arbete med ÖP kl Redovisning av ordförandens delegation i brådskande ärenden Astern 11. ( se vidare under punkten Anmälan av delegationsbeslut). 145 Förvaltningschefens information Byggnadsnämnden noterar informationen. Organisation Ny tillförordnad lantmäterichef Eddie Sandin utsedd efter avgående lantmäterichef Erik Sonesson.

32 32 (33) 146 Anmälan av delegationsbeslut m.m. Byggnadsnämnden noterar informationen Bygglovärenden (bygglov, startbesked, slutbesked strandskydd, avskrivning, avvisning) Enligt bifogad delegationslista. Ordförandens delegation i brådskande ärenden Dnr Fastighet/motsv Beslut åtgärd Beslutsdatum BLOV ASTERN 11 Tilläggsbeslut - liten avvikelse, bygglov/rivningslov Lantmäteriförrättningar Ärendetyp Underrättelse om avslutad förrättning Fastighetsbeteckning Margreteberg 1:8 m.fl Lantmäterimyndighet KLM O Lantmäteriåtgärd/ BN:s ändamål åtgärd Avstyckning bostad, fastighetsbestämning, fastighets- Ingen åtgärd reglering (servitut) och anläggningsåtgärd, gata för väg Stigen 1:25 KLM Legalisering och fastighetsreglering. Ber Stigen 1:11,1:17 och 1:25 för fritidsändamål Hopperud 1:48 KLM Avstyckning för bostad. Torgunnehagen 1:41 m fl Underrättelse om avslutad förrättning/godkännande Underrättelse om avslutad förrättning Björkås 1:176, Gunnarstorp 1:23, Månstenen 2 Ekenäs 24:1, 32:1, Frändefors-Tveten 1:50 KLM O KLM O KLM O Metkroken 3 och 4 KLM O Repstegen 5, Startblocket 1 och 4 KLM O Upphävning av ledningsrätt Fastighetsreglering samt avstyckning för bostadsändamål och allmän plats Fastighetsreglering för jord och skogsbruks-ändamål Avstyckning för vårdverksamhet samt bildande av gemensamhetsanläggning för parkering Ledningsrätt för VAledningar Godkännande Ingen åtgärd

33 33 (33) Underrättelse om avslutad förrättning Astern 11, Huvudnäs 2:14, Begonian 10 KLM O Fastighetsreglering för anpassning till detaljplan Ingen åtgärd Underrättelse om avslutad förrättning Rörvik 1:32 och 1:33 KLM O Fastighetsreglering mellan två bostadstomter Underrättelse om avslutad förrättning Bollungen 1:3 KLM O Avstyckning för bostadsändamål. 147 Anmälan av beslut/underrättelser, rapporter/skrivelser, meddelanden Byggnadsnämnden noterar informationen. Datum Dnr/Hid Ärendemening Avsändare Hid För kännedom beslut om till-stånd att göra ingrepp i fornlämning, RAÄ Västra Tunhem 312 och Hid För kännedom beslut om till-stånd att göra ingrepp i fornlämning, RAÄ Väne-Ryr 12: Hid För kännedom beslut om till-stånd att göra ingrepp i fornlämning, RAÄ Brålanda28: BN 2014/46 Fråga ang. kommunens ansvar enligt vindkraftshandboken BN 2014/50 Synpunkter ang byggnation av förskola BN 2014/50 Svar till L. Svenson ang synpunkter på byggnation av förskola (kopia för kännedom) Hid För kännedom beslut om till-stånd att göra ingrepp i fornlämning, RAÄ Frändefors 493:1 Länsstyrelsen, Västra Götalands län Länsstyrelsen, Västra Götalands län Länsstyrelsen, Västra Götalands län C-E Simonsbacka L. Svensson Barn- och ungdomsförvaltningen Länsstyrelsen, Västra Götalands län