Guckuskon 1 m fl NYA BOSTÄDER VID LÖVSTA IP Östersunds kommun

Transkript

1 Programhandling Guckuskon 1 m fl NYA BOSTÄDER VID LÖVSTA IP Östersunds kommun Dnr MSN 350/2016 Dnr ByggR: P PLANPROGRAM Samråd pågår mellan 20 maj och 10 juni 2019 Upprättad av samhällsbyggnad den 12 april 2019

2 2 Programhandling här är vi nu PLANPROGRAM Vad är ett planprogram? Ett planprogram ger i ett tidigt skede information om ett pågående planarbete. Planprogrammet beskriver utgångspunkter och mål för en planerad exploatering och det tas fram i de fall då det bedöms kunna underlätta det fortsatta detaljplanearbetet. Genom programsamrådet vill kommunen i ett tidigt skede samla in synpunkter som kan ligga till grund för arbetet när planförslaget ska tas fram. Synpunkter och frågor Programsamrådet pågår under perioden 20 maj till 10 juni Synpunkter på planförslaget skickas till Östersunds kommun, Samhällsbyggnad, Östersund eller till e-postadressen samhallsbyggnadostersund.se. Synpunkter lämnas in senast den 10 juni Vid frågor går det bra att ringa eller besöka Kundcenter på Rådhuset, telefonnummer Planprocessen I detaljplaneprocessen som följer efter programsamrådet ges möjlighet att lämna synpunkter på planförslagen vid ytterligare två tillfällen, under samråd och granskning. Detaljplaneprocessen från program till antagande beräknas pågå under 9 12 månader. Program Samråd Granskning Antagande Överklagan Laga kraft Samråd: myndigheter, sakägare och andra berörda ges möjlighet att lämna sina synpunkter på planförslaget. Granskning: planförslaget hålls tillgängligt för granskning. Det är sista tillfället att påverka förslaget. Antagande: miljö- och samhällsnämnden eller kommunfullmäktige antar detaljplanen. Laga kraft: planen vinner laga kraft ungefär en månad efter antagandet om den inte överklagas.

3 3 Programhandling INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING... 4 Bakgrund... 4 Syfte... 4 Huvuddrag... 5 PLANDATA... 6 Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden... 6 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 7 Översiktliga planer och program... 7 Detaljplaner och förordnanden... 9 Behov av strategisk miljöbedömning Förenlighet med 3, 4 och 5 kapitlen i miljöbalken FÖRUTSÄTTNINGAR Nuvarande markanvändning Naturmiljö Bebyggelse Landskapsbild och siktlinjer Rekreation och idrott Gator och trafik Service Störningar och risker UTVECKLINGSFÖRSLAG Övergripande förslag Utformning av bebyggelse och utemiljö Service Gator och trafik Hälsa och säkerhet GENOMFÖRANDE Teknisk försörjning Ekonomiska frågor Fastighetsrättsliga frågor FORTSATT ARBETE MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN... 37

4 4 Programhandling INLEDNING Syfte Syftet med planprogrammet är att utreda planeringsförutsättningarna för nya bostäder, idrottsplatsen och förskolan, samt ta fram ett övergripande utvecklingsförslag för området. Syftet är också att skapa förutsättningar för diskussioner om detaljplanearbetets inriktning. Programmet ska särskilt belysa förhållandet mellan idrottsplatsen och nya bostäder, lyfta fram möjligheter och påverkande aspekter som behöver beaktas under det fortsatta detaljplanearbetet. Utgångspunkten är att idrottsplatsens verksamhet inte ska påverkas negativt av förändringarna som föreslås, utan ges möjlighet att utvecklas. Planprogrammet ska skapa förutsättningar för en hållbar bebyggelsestruktur, både socialt, ekonomiskt och miljömässigt enligt översiktsplanens intentioner. Planprogrammet ska ligga till grund för kommande detaljplan. Bakgrund Norr om Lövsta idrottsplats på Frösön finns idag det så kallade kommunförrådet där teknisk förvaltning har bland annat verkstadslokaler, förråd och upplag. Snickeriverkstaden är redan flyttad och hela verksamheten ska på sikt omlokaliseras. Kommunledningsförvaltningen, Mark och exploatering, har i samband med detta lämnat in en ansökan om att ändra gällande detaljplan från industri- till bostadsändamål. Väster om kommunförrådet finns fastigheten Guckuskon 1. Fastighetsägaren har lämnat in en ansökan om att ändra gällande detaljplan för att möjliggöra förskoleverksamhet i de befintliga kontorslokalerna. Ett positivt planbesked för att ändra detaljplanen för denna fastighet lämnades den 23 februari Eftersom behovet av förskoleplatser var akut medgavs kort därefter ett tillfälligt bygglov för ändrad användning för den tid det tar att genomföra planarbetet. Sedan hösten 2016 används därför delar av lokalerna för förskoleverksamhet. Infarten till Lövsta idrottsplats är gemensam med infarten till kommunförrådet. Vid infarten finns en parkeringsplats som används av besökare till idrottsplatsen och här finns idrottsplatsens huvudentré. Det finns även en suterrängbyggnad i anslutning till entrén som används av både kommunförrådets verksamheter och idrottsplatsen. Området vid infarterna och parkeringen samt idrottsplatsens entré är otydligt utformat och det finns ingen trafiksäker koppling för gående och cyklister. Att kombinera infarten till idrottsplatsen med infart till nya bostäder är än mer problematiskt. En omvandling till bostäder där kommunförrådet idag är beläget innebär därför att även infart, parkering och byggrätt för idrottsplatsen behöver ses över.

5 5 Programhandling Den 27 september 2017 fattade Miljö-och Samhällsnämnden beslut om positivt planuppdrag för att hantera de två förfrågningarna i en gemensam planprocess som även omfattar området för idrottsplatsen. Invid korsningen Fröjavägen - Mällbyvägen, direkt öster om infarten till kommunförrådet och idrottsplatsen, finns fastigheten Fyrkanten 1. Inom fastigheten bedrivs verksamhet med bland annat reparationer och försäljning av husvagnar och husvagnsdelar. Eftersom fastigheten ligger i direkt anslutning till området som prövas för bostäder ingår den i planprogrammet och dialog har förts med fastighetsägaren kring en omvandling till bostäder. I planprogrammet är utgångsläget att den befintliga verksamheten ska fortsätta. I en detaljplan kan bostäder bli aktuellt beroende på fastighetsägarens inställning. Huvuddrag På platsen för det tidigare kommunförrådet föreslås ny bostadsbebyggelse i 2-6 våningar med en blandning av flerfamiljshus och radhus. Området ligger i närheten av befintliga kommunikationsstråk och infrastruktur, med god tillgång till både servicefunktioner och rekreationsområden. En ändrad användning som möjliggör bostäder i detta område är en del i att förtäta den befintliga staden och bedöms överensstämma väl med de intentioner som uttrycks i översiktsplanen. Med anledning av det attraktiva läget är det också viktigt att säkerställa ett effektivt nyttjande av marken. Infarten till idrottsplatsen för biltrafik föreslås flyttas till Lövstavägen på områdets västra sida, där det idag är naturmark. Där kan även parkeringar anordnas som ersätter de parkeringar som finns vid den nuvarande huvudentrén. En flytt av infart och parkering innebär att en tydlig och trafiksäker entré till idrottsplatsen kan skapas samtidigt som marken vid den befintliga entrén kan nyttjas mer effektivt för bostäder. Entré för gående och cyklister ska finnas kvar i idrottsplatsens nordöstra hörn och ska tillskapas vid den nya infarten från Lövstavägen. De omklädningsrum och kontorsutrymmen som idag finns i suterrängbyggnaden vid kommunförrådet behöver ersättas på annan plats i och med den bostadsbebyggelse som planeras. Samspelet mellan idrottsplatsen och nya bostäder är särskilt viktigt för att skapa attraktiva bostäder såväl som en attraktiv idrottsplats. Lämplig avgränsning mellan de två användningarna ska studeras vidare och visuella och fysiska kopplingar ska finnas. I det fortsatta arbetet ska även risk för störningar för nya bostäder i form av ljud och ljus från idrottsplatsen utredas vidare. Ny gång-och cykelväg behövs för att knyta ihop befintliga gång-och cykelvägar längs Fröjavägen och Vallaleden. Denna föreslås placeras antingen mellan idrottsplatsen och nya bostäder eller i planområdets ytterkant längs med Fröjavägen och Lövstavägen. Det kommande

6 6 Programhandling detaljplaneförslaget ska även säkerställa trafiksäkra gång-och cykelvägar fram till de nya bostäderna. För fastigheten Guckuskon 1 där en förskola bedrivs med stöd av tillfälligt bygglov föreslås ingen förändring gällande byggrätt. Utformningen av förskolans utemiljö ska dock utredas vidare i det fortsatta planarbetet. Fastigheten Fyrkanten 1 i områdets nordöstra hörn bedöms som lämpligt för omvandling till bostäder och en dialog har förts med fastighetsägaren. I planprogrammet är utgångsläget att den befintliga verksamheten ska fortsätta. I en detaljplan kan bostäder bli aktuellt beroende på fastighetsägarens inställning. Utvecklingsförslaget för området som studeras vidare under detaljplanearbetet ska, oavsett utgångsläget i detaljplanen, ta hänsyn till en eventuell framtida omvandling av fastigheten till bostäder. Kommande detaljplan ska mer i detalj utvisa vilken byggrätt och utformning som är lämplig, samt hur övriga detalj- och genomförandefrågor löses. PLANDATA Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden Planområdet är beläget på Frösön vid Lövsta IP, ca 3 km från Stortorget i centrala Östersund. Området avgränsas av Lövstavägen i väster, Fröjavägen i norr, Mällbyvägen i öster och ett naturstråk söder om idrottsplatsen i söder. Översiktskartor. Röda markeringar visar planområdet som är beläget på Frösön. Planområdet har en total areal på ca 12,5 ha och berör 7 fastigheter: - Guckuskon 2, del av Frösö 2:24, Frösö 2:25, del av Frösö 2:26, del av Frösö-Berge 19:9 ägs av Östersunds kommun - Guckuskon 1 ägs av Samperi Handelsbolag/Diös fastigheter Ab - Fyrkanten 1 ägs av Roratel Ab

7 7 Programhandling TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer och program Översiktsplaner För området gäller den kommunövergripande översiktsplanen Östersund 2040 (antogs 20 mars 2014) och den fördjupade översiktsplanen för centrala Frösön (antogs 25 juni 1998). Den övergripande visionen i Östersund 2040 är Ett demokratiskt, socialt och ekonomiskt hållbart Östersund. Översiktsplanen anger ett antal ställningstagande varav nedanstående bedöms ha relevans för planförslaget: - Skapa en effektiv struktur där det är möjligt att gå, cykla och åka kollektivt. - Erbjud en mångfald av boendetyper för att skapa utbyte mellan människor samt möjliggöra omflyttning inom den egna stadsdelen. - Förtäta staden på ett bra sätt, bl.a. genom omvandling av verksamhetsområden. Anpassa förtätning till platsens karaktär och ta hänsyn till arkitektoniska värden. Skapa nya gröna kvaliteter. - Utveckla stadens attraktivitet. Östersund ska fortsätta profilera sig som vinterstaden och även erbjuda många kvaliteter på sommaren för att vara attraktiv året om. - Utgå från stadens karaktärsdrag. Utbyggnad av staden ska ta fasta på stadens karaktärsdrag och landskapets förutsättningar. - Bygg energisnålt och hållbart genom energieffektivt byggande med hållbara material, tillgängliga boendemiljöer, goda sol-och vindförhållanden samt fördröjning och rening av dagvatten med metoder som förskönar utemiljön. - Vid nybyggnation ska utrymme för idrott och kultur finnas och befintliga ytor ska bevaras. Kommunen ska lokalisera större idrottsanläggningar så att man kan använda god kollektivtrafik och gena gång- och cykelvägar. - Utemiljön vid förskolor och skolor ska ge goda förutsättningar för motorisk och kognitiv utveckling hos barnen samt förbättrad allmän hälsa, exempelvis skydd mot UV-ljus, stärkt immunförsvar och kondition. I den fördjupade översiktsplanen för centrala Frösön anges övergripande mål för stadskaraktär och gestaltning. Utformning och placering av tillkommande bebyggelse, liksom ombyggnader, ska utföras med hänsyn till befintlig stadsbild, så att värdefulla kvaliteter förstärks och identiteten bevaras. Småstadskaraktären ska bevaras med måttfull, varierad bebyggelse. Kretsloppstänkande och sunda hus eftersträvas. Övriga planer och policydokument Plan för naturvård och park I planen för naturvård och park finns tre prioriterade utvecklingsområden; biologisk mångfald, ekosystemtjänster. Planen anger ett antal ställningstagande varav nedanstående har relevans för detaljplaneförslaget:

8 8 Programhandling - Säkerställa att det finns tillräckligt med grönytor (naturliga eller skapade, till exempel på takytor) för ett lokalt omhändertagande av Dagvatten (LOD) i alla nya eller reviderade detaljplaner. - Sträva efter att minska andelen hårdgjorda ytor i detaljplaner. - Alltid genomföra översiktliga naturvärdesinventeringar i ett tidigt skede i planprocessen vid förändrad markanvändning där naturmiljöer tas i anspråk. - Tillämpa ett gränsvärde om högst 50 meter till gröna miljöer så långt det är möjligt vid om- och nybyggnation av bostäder. Parkeringspolicy Kommunfullmäktige antog i april 2016 en parkeringspolicy. Den innebär att parkering ska användas som ett styrmedel för att nå en hållbar samhällsutveckling i kommunen. Policyn innehåller även parkeringstal för cyklar och bilar kopplat till olika verksamheter och områden i kommunen. Möjligheten att använda flexibla parkeringstal redovisas också. Tillväxtplan Östersunds kommun har en tillväxtplan för hållbar tillväxt; Mer (*) Östersund. Tillväxtplanens tre huvudmål är mer människor, mer jobb och mer bostäder. För att nå dessa mål har olika tillväxtfaktorer pekats ut för att skapa ett attraktivare Östersund. Relevant för programmet är: - Attraktiva och hållbara boendemiljöer i lägen som är utmärkande för Östersund. - Utveckling av attraktiva och tillgängliga mötesplatser.

9 9 Programhandling Detaljplaner och förordnanden Gällande detaljplaner Området omfattas av två detaljplaner: - Kontorshus vid Lövsta IP (akt 2380-P91/12), laga kraft anger småindustri, hantverk och kontor för fastigheterna Guckuskon 1 och 2. - Förslag till ändring och utvidgning av stadsplanen för del av Frösö Köping (STG 790, 792 m.l), laga kraft anger idrottsändamål för större delen av idrottsplatsen och parkering för en del närmast Lövstavägen. Norra delen av området, längs Fröjavägen, är planlagt som industriändamål och i en mindre del som park eller plantering. Ytan vid idrottsplatsens huvudentré med parkeringen för besökare till idrottsplatsen är planlagd som parkmark. park Karta som visar med gällande detaljplaner inom och i direkt anslutning till planområdet. Planområdet är markerat med röd linje.

10 10 Programhandling Vattenskyddsområde Minnesgärdet Planområdet ligger inom primärt vattenskyddsområde för Minnesgärdets ytvattentäkt. Vattenskyddsområdet är till för att skydda dricksvattentäkten och är uppdelat på primär och sekundär skyddszon. De olika skyddszonerna har olika utgångspunkter och föreskrifter. Den primära skyddszonen ska skapa rådrum i händelse av akut förorening medan den sekundära är till för att bibehålla en hög yt- och grundvattenkvalitet eller att förbättra kvaliteten. Naturreservat och natura 2000 Väster om planområdet, på motsatt sida Lövstavägen, gränsar planområdet till Ändsjöns naturreservat. Området är också ett natura 2000-område enligt art och habitatdirektivet samt fågeldirektivet. Behov av strategisk miljöbedömning Miljö- och samhällsnämnden beslutade den 20 mars att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Detta eftersom detaljplanens genomförande inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen meddelade 9 april 2019 att de, utifrån befintligt underlag, inte kan bedöma om ett genomförande av detaljplanen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen anser att det är svårt att få en helhetsbild över detaljplanen och den bostadsbebyggelse planen syftar till att möjliggöra, samt saknar en beskrivning och redogörelse för eventuella naturvärden inom planområdet och angränsande naturreservat/natura 2000-område. Kommunen avser att beskriva förekomst av och påverkan på eventuella naturvärden mer ingående i förslaget till detaljplan. Undersökningen om behov av strategisk miljöbedömningen bifogas under programsamrådet. Förenlighet med 3, 4 och 5 kapitlen i miljöbalken Riksintressen Kulturmiljö Storsjöbygden Planområdet är beläget inom riksintresse för kulturmiljövården Storsjöbygden, Z25. Värdebärare i riksintresset för kulturmiljövården är det öppna jordbrukslandskapet med radbyar och äldre gårdar på höjd- och sluttningslägen med vida utblickar, medeltida kyrkor och kyrkoruiner. Planområdet ligger inom/i anslutning till tätbebyggt område som saknar värde för riksintresset och utveckling av området i enlighet med planprogrammet bedöms därmed inte påverka riksintresset. Åre Östersund Airport - Influensområde flyghinder Luftrummet ovan 420 meter över havet (höjdsystem?) omfattas av influensområde med hänsyn till flyghinder för Åre Östersund flygplats. Marknivån inom planområdet ligger som högst på 351 meter över havet

11 11 Programhandling vilket innebär att endast byggnader/anläggningar som är högre än ca 70 meter bedöms påverka riksintresset. Utveckling av området i enlighet med planprogrammet bedöms därmed inte påverka riksintresset. Miljökvalitetsnormer I Östersunds kommun finns miljökvalitetsnormer för utomhusluft, fisk- och musselvatten, och vattenförekomster. Utomhusluft Ett genomförande av detaljplanen innebär att trafikrörelserna till och från området kan förväntas öka. Trafikökningen bedöms dock inte vara så pass omfattande att miljökvalitetsnormerna för luft riskerar att överskridas. Vatten Miljökvalitetsnormer finns för kvaliteten på fisk- och musselvatten samt för yt- och grundvattenförekomster. Planen är belägen inom två avrinningsområden; större delen av området tillhör avrinningsområdet för vattenförekomsten Ändsjön (SE ) och områdets nordöstra del tillhör avrinningsområdet för vattenförekomsten Storsjön (SE ). Enligt VISS (Vatteninformationssystem Sverige) har Ändsjön god status beträffande näringsämnen men otillfredsställande ekologisk status och uppnår ej god kemisk status på grund av förekomst av bland annat kvicksilver. Miljökvalitetsnormen för Ändsjön är fastställd till god ekologisk status med tidsfrist 2021 samt god ytvattenstatus. Storsjön hög status beträffande näringsämnen och uppnår ej god kemisk status på grund av förekomst av kvicksilver, PBDE samt TBT. Miljökvalitetsnormen för Storsjön är fastställd till god ekologisk status med tidsfrist 2021 samt god ytvattenstatus till Miljökvalitetsnormer enligt förordningen om fisk- och musselvatten (2001:544) gäller för Storsjön. Idag ligger halterna under de gränsvärden och riktvärden som anges i förordningen. Inom området finns måttligt goda förutsättningar för lokalt omhändertagande av dagvatten. Principerna för dagvattenhanteringen och att tillräckliga ytor avsätts i detaljplanen ska utredas vidare i en dagvattenutredning som ska tas som underlag för det fortsatta planarbetet. Planförslaget kommer även att ställa krav på sanering av markföroreningar. Samhällsbyggnad bedömer att planförslaget med ovan beskrivna åtgärder inte kommer att medföra att miljökvalitetsnormerna för Ändsjön eller Storsjön överskrids.

12 12 Programhandling FÖRUTSÄTTNINGAR Nuvarande markanvändning Inom planområdet finns idag fyra olika typer av markanvändning; förskola/kontor, kommunförrådet med verkstadsytor och upplag, en fastighet med verksamheter med bland annat försäljning av husvagnar samt en idrottsplats. Inom områdets och i dess ytterkanter finns ytor med naturmark med uppväxta träd, sly och upptrampade stigar. Planområdet ligger i utkanten av det tätbebyggda området på Frösön. Åt norr och öster övergår det tätbebyggda området i naturmark och vidare i ett jordbrukslandskap med utspridd bebyggelse. Naturmiljö Inom programområdet Inom området finns vissa naturvärden i form av äldre träd men i övrigt inga särskilt utpekade naturvärden. Inom naturmarken i områdets norra del (1) är träd- och slyvegetationen med bland annat björk, gran och sälg är relativt tät. Det finns även en gräsbevuxen kraftledningsgata. Ledningen planeras att till sommaren 2019 grävas ner intill Fröjavägen. Den uppväxta naturmarken invid korsningen skapar en grön buffertzon mellan Ändsjöns naturreservat och natura 2000-område öster om Lövstavägen och upplagsytorna inom planområdet. Där förskolan ligger i direkt anslutning till gatan finns huvudsakligen parkeringsytor på västra sidan som inte ingår i naturreservatet. En stig passerar genom naturmarken i områdets norra del.

13 13 Programhandling Ortofoto som visar markanvändningen inom planområdet. Grön punktprickad linje visar stigar/gångvägar inom naturmark. Planområdesgränsen är markerad med streckad vit linje. Längs Lövstavägen finns naturmark (2) mellan gatan och idrottsplatsen. Här finns spår av att vilt rör sig i området men i övrigt inga särskilt utpekade naturvärden. I den nordvästra delen finns en förskola med tillhörande gård och parkeringsytor samt hämta-/lämnazon. Fastigheten rymmer även ett fåtal kontor med parkeringsplatser söder om byggnaden. Utemiljön består i huvudsak av asfalterade ytor och gräsytor med ett mindre antal träd.

14 14 Programhandling I den del av området som används som kommunförråd, öster om förskolan, finns grusade och asfalterade ytor för upplag, uppställningar och parkeringar i anslutning till verkstadsbyggnaderna. Det finns även vegetationsytor i form av gräsytor och trädbevuxen naturmark. Här finns också en så kallad sandficka med en grusad infartsväg från Lövstavägen. Till höger: Grusade ytor på den översta platån inom kommunförrådet. Till vänster: Gräsytor tar upp höjdskillnaden. Inom verksamhetsfastigheten öster om kommunförrådet är större delen av markytan utanför byggnaden asfalterad. Inom idrottsplatsen i områdets södra del finns idrottsplaner belagda med naturgräs, konstgräs och olika former av grus. Det finns även gräsytor mellan planerna, trädbevuxen naturmark, grusade ytor och byggnader för bland annat omklädning och kansli. Uppväxta träd inom området och längs idrottsplatsens ytterkanter skapar en upplevelse av att man inne på idrottsplatsen befinner sig omgiven av grönska. Gräsmatta och björkar mellan idrottsplanerna. Idrottsplatsen omges av en ridå med uppväxta träd.

15 15 Programhandling I närområdet Lövstavägen, längs planområdets östra gräns, karakteriseras av grönskan som omger gaturummet. Från korsningen med Vallaleden i söder finns planterade björkar på ömse sidor av gatan fram till idrottsplatsen på östra sidan och naturreservatet på västra sidan. Vid idrottsplatsen ersätts björkarna med relativt tät sly- och trädvegetation som efter ett kort avbrott vid förskolan återupptas invid korsningen med Fröjavägen i norr. Grönskan omger gaturummet längs Lövstavägen. I Ändsjöns naturreservat och natura 2000-område, väster om planområdet, finns både skog, gammal jordbruksmark och en sjö, Ändsjön. Området har ett rikt växt och djurliv med framförallt ett rikt fågelliv. Marken i området är rik på kalk vilket bidrar till en mångfald av blommor, bland annat orkideer. Kalken fälls också ut och visar sig i ljusa områden i sjön, så kallade blekeområden. Området används även flitigt för rekreation vilket beskrivs vidare under avsnittet Idrott och rekreation. Översiktskarta som visar grönstruktur i närområdet.

16 16 Programhandling Topografi Området är sluttar huvudsakligen åt söder och är uppbyggt av ett antal större och mindre platåer. Mellan platåerna finns relativt stora höjdskillnader till exempel mellan idrottsplatsen och kommunförrådet. I kartan nedan visar höjdkurvorna och markeringarna hur topografin ser ut inom planområdet. Karta som visar topografin och översiktliga höjdförhållanden inom planområdet. Brantare sluttningar är markerade med rosa och pilarna pekar mot höjden. Geotekniska förhållanden En översiktlig geoteknisk undersökning (Sweco Civil AB, 2019) har tagits fram för den del av området som föreslås för bostäder. Undersökningen visar att förekommande bottenmorän i hela området är bärkraftig och lämpar sig väl för flerbostadshus upp till ca 6 våningar. För att komma ner till bärkraftig morän eller berg erfordras att ca 0,5 1 m av den översta jorden schaktas bort. Det bedöms inte föreligga någon risk för ras och skred inom

17 17 Programhandling området. Undersökningen visar på normalradonmark i större delen av området och högradonmark i en mindre del. Samhällsbyggnad bedömer att marken är lämplig för bebyggelse men inför bygglov krävs en mer förfinad grundundersökning för att närmare fastställa markens beskaffenhet. Dagvatten Dagvatten ska omhändertas lokalt i öppna system eller andra fördröjande lösningar. Kapaciteten i ledningsnätet för dagvatten är i dagsläget begränsat och ett genomförande av planen får inte innebära att mängden dagvatten som släpps ut till det kommunala ledningsnätet ökar. Området bedöms i den geotekniska undersökningen till större delen bestå av ler/silt morän vilket innebär att förutsättningarna för lokalt omhändertagande av dagvatten bedöms vara måttligt goda. Som underlag för det fortsatta ar detaljplanen kommer en dagvattenutredning att tas fram. Bebyggelse Inom programområdet I planområdets nordvästra del finns en suterrängbyggnad i två våningar, där det idag finns en förskola med stöd av tillfälligt bygglov samt kontor. Lokalerna användes tidigare av SAS callcenterverksamhet. Södra delen av byggnaden inom fastigheten Guckuskon 1 i den nordvästra delen av området. Byggnaden används idag för förskola (med stöd av tillfälligt bygglov). Inom den del av området som fram tills idag har använts som kommunförråd finns tre byggnader. Byggnaderna har framförallt använts som verkstad och förråd. Det finns även en så kallad sandficka, ett byggnadsverk för förvaring och uppvärmning av sandningssand. Sanden fylls på ovanifrån och kan sedan hämtas i den nedre delen. Byggnadernas kvalitet och utformning gör att de planeras att rivas i samband med att området omvandlas till bostäder.

18 18 Programhandling Nedre delen av den så kallade sandfickan, sett från idrottsplatsen. Byggnaden som är belägen invid huvudentrén till idrottsplatsen är en suterrängbyggnad där bottenvåningen inrymmer omklädning, kontor och förråd tillhörande idrottsplatsen. På övre plan finns utrymmen som har använts som verkstad tillhörande kommunförrådet. Utöver byggnaden invid huvudentrén finns det inom idrottsplatsen finns mindre byggnader för bland annat omklädning, kansli och förråd. Södra sidan av suterrängbyggnaden i gränsen mellan kommunförrådet och idrottsplatsen. Från denna sida finns ingång till omklädningsrum och kontorsutrymmen.

19 19 Programhandling Inom idrottsplatsen finns flera mindre byggnader som inrymmer bland annat kansli, omklädningsrum och förråd. Inom fastigheten i områdets nordöstra hörn, invid korsningen Fröjavägen Mällbyvägen, finns en byggnad av industrikaraktär i en våning som är sammanbyggd av flera byggnadsdelar. Det finn även en mindre fristående garagebyggnad intill den västra fastighetsgränsen. Byggnaden inom fastigheten Fyrkanten 1 invid korsningen Mällbyvägen Fröjavägen, där verksamhet finns med bland annat innebär försäljning av husvagnar. Till höger om byggnaden skymtar infarten till idrottsplatsen och kommunförrådet. Ä I närområdet Planområdet omges av en blandad bebyggelse och ligger i utkanten av det tätbebyggda området på Frösön. Söder om planområdet finns ett område med kedjehus som avskiljs från idrottsplatsen av ett naturstråk med uppväxta tallar. Åt väster finns Lövsta företagscenter med kontors-och verksamhetslokaler i långsträckta sammanhängande byggnader i huvudsakligen en våning.

20 20 Programhandling Löstabadet norr om planområdet. Anläggningen är inte i bruk men byggnader och vattenrutschbana finns kvar. Norr om Fröjavägen finns Lövstabadets lokaler och anläggningar som inte längre är i bruk. Ett område som i framtiden kan tänkas vara aktuellt för omvandling till bostäder. Åt nordväst finns blandad bostadsbebyggelse med friliggande villor i en våning närmast planområdet. Lite längre bort längs Fröjavägen finns både kedjehus och flerfamiljshus i upp till ca 5 våningar. Öster om planområdet finns Lövsta förskola. Kedjehus längs med Fröjavägen öster om planområdet, sett från korsningen Mällbyvägen Fröjavägen. Lite längre bort finns punkthus i ca 5 våningar.

21 21 Programhandling Del av Ändsjöns naturreservat väster om planområdet. Hagmarken där Frösö skidlek anordnas syns i förgrunden. Här finns även utspridda bostadshus. Landskapsbild och siktlinjer I närområdet finns en varierad bebyggelse där den insprängda grönskan är ett viktigt karaktärsdrag. Inom idrottsplatsen finns stora öppna ytor som ger en god överblick och även ger en storskalighet till området. Topografin ger möjlighet till vidsträckta utblickar åt öst till sydväst. Åt öster skymtas Storsjön redan i marknivå och åt sydväst finns det möjlighet att se fjäll vid klart väder. Norr om planområdet finns Östberget och bergets siluett framträder tydligt sett från idrottsplatsens södra delar. Områdets placering i övergången mellan stad och landsbygd gör att en omvandling av området behöver anpassas och samspela med såväl angränsande bebyggelse som natur- och jordbrukslandskapet. Flygbild över planområdet.

22 22 Programhandling Östberget tornar upp sig norr om idrottsplatsen. Vit streckad linje visar sluttningen där kommunförrådet finns idag. Vy åt sydväst från kommunförrådets övre del. Vy åt öster från kommunförrådets övre del. Mitt i bild syns Storsjön.

23 23 Programhandling Rekreation och idrott Inom programområdet Inom naturmarken inom och i anslutning till planområdet finns välanvända stigar. I områdets norra del utmed Fröjavägen är stigen en del av St Olofsleden. Lövsta idrottsplats används året runt får en mängd olika aktiviteter såsom fotboll, skidor, boulespel, friidrott, orientering och hundträning. Kvällar och helger nyttjas idrottsplatsen av olika föreningar för träning och matcher. Dagtid besöks idrottsplatsen av närliggande skolor och förskolor för idrottslektioner och friluftsdagar. Idrottsplatsen är även öppen för spontanidrott på de tider och på ytor som inte är förbokade. Kartan visar olika funktioner inom idrottsplatsen. Grön punktprickad linje visar välanvända stigar. Röd punktprickad linje visar en stig som även är en del av St Olofsleden.

24 24 Programhandling Inom idrottsplatsen finns ett antal konstgräsplaner i olika storlek, fotbollsplan i gräs som omges av löparbanor, tennisbanor, bouleplan m.m. Vintertid spolas en grusyta i den nordvästra delen för skridskoåkning. Området är avgränsat av ett stängsel för att möjliggöra att området stängs av vid behov, till exempel vid problem med skadegörelse. Huvudentrén till idrottsplatsen är belägen invid bouleplanerna i idrottsplatsens nordöstra hörn. I det sydöstra hörnet finns ytterligare en entré och det går även i dagsläget att ta sig in på idrottsplatsen i både det sydvästra och nordvästra hörnet. Hur man kan ta sig till idrottsplatsen och vilka parkeringsmöjligheter som finns beskrivs vidare under avsnittet Trafik. Byggnader inom idrottsplatsen beskrivs under avsnittet Bebyggelse. Ungefär fem gånger per år anordnas större cuper och tävlingar som till exempel Storsjöcupen och Nordiska ungdomsspelen med ca 3000 besökare. Vid skidtävlingen Nordiska ungdomsspelen som anordnas en gång per år kopplas skidspår inne på idrottsplatsen ihop med spår inom Ändsjöns naturreservat genom en tillfällig övergång över Lövstavägen, vilket visas i kartan nedan. I närområdet I programområdets närhet finns flera områden som används för idrott och rekreation. I Ändsjöns naturreservat väster om Lövstavägen finns stigar och elljusspår och här anläggs även skidspår vintertid. I beteshagen invid korsningen Lövstavägen Fröjavägen anordnas på vintrarna populära Frösö skidlek och här finns även vindskydd och grillplats.

25 25 Programhandling Översiktskarta som visar idrotts- och rekreationsmöjligheter i närområdet. Grön punktprickad linje visar välanvända stigar. Röd punktprickad linje visar en stig som även är en del av St Olofsleden. Gul punktprickad linje är elljusförsedda motionsspår. Norr om planområdet finns en gällande detaljplan från 2009 för ett utökat skidområde på Östberget. Ytan som är planlagd för skidbacke sträcker sig ner till Fröjavägen strax norr om planområdet. Sydväst om området, på motsatt sida Lövstavägen finns fotbollsplaner som vid större cuper används tillsammans med fotbollsplanerna inom idrottsplatsen.

26 26 Programhandling Gator och trafik Gatunät Angöring till planområdet sker via Lövstavägen, Fröjavägen och Mällbyvägen. Gatorna har en hastighetsbegränsning på 40 km/h (30 km/h utanför Lövsta förskola). Trafikflöden är relativt låga, vilket visas i tabellen under avsnittet Störningar och risker. Inom programområdet finns körbara ytor och interna körvägar men inga allmänna gator. Gång- och cykeltrafik På norra sidan av Fröjavägen finns en gång- och cykelväg som ansluter till området. Längs övriga gator i anslutning till planområdet finns trottoarer men cyklister färdas på gatan i blandtrafik. Kartan visar befintliga gång-och cykelvägar, trottoarer/gångvägar, stigar och busshållplatser i anslutning till planområdet.

27 27 Programhandling Kollektivtrafik Busshållplatser med god turtäthet finns i direkt anslutning till planområdet längs Lövstavägen, Fröjavägen. Hållplatserna trafikeras av stadsbuss linje 9 som på kvällar och helger istället går via busshållplats längs Mällbyvägen. Hållplatserna är markerade på kartan ovan. Det finns även en busshållplats vid Konvaljevägen söder om planområdet, ca 250 meter från idrottsplatsens södra del. Hållplatsen trafikeras av stadsbuss linje 4. Parkering och angöring Personalparkering och hämta-/lämnazon för förskola och kontor i områdets nordvästra del finns inom den egna fastigheten. Infart sker från Lövstavägen. Angöring till idrottsplatsen för fordonstrafik sker från Fröjavägen vid idrottsplatsens huvudentré. Infarten delas med infarten till det tidigare kommunförrådet. Här finns även ca 30 parkeringsplatser. Området är otydligt och ineffektivt utformat och ingen trafiksäker koppling finns för gående och cyklister fram till huvudentrén. Ytterligare parkeringsplatser som kan användas av besökare till idrottsplatsen finns på kommunal mark i närområdet. Infarten till idrottsplatsens huvudentré sett från gång-och cykelvägen norr om Fröjavägen. Service I programområdets nordöstra del finns en privat förskola med stöd av tillfälligt bygglov. I direkt anslutning till planområdet, öster om Mällbyvägen, finns kommunala Lövsta förskola. Vid Lövsta företagscenter, väster om Lövstavägen, finns även kommunala förskolan Fröja. Närmsta grundskolorna är Vallaskolan, Arnljotskolan och Östbergsskolan. Alla tre ligger ca 1-1,5 kilometer från planområdet. Vallaskolan åt sydväst, Arnljotskolan åt sydöst och Östbergaskolan åt öster. Närmsta livsmedelsbutik finns längs med Fröjavägen, ca 600 meter från planområdet.

28 28 Programhandling Störningar och risker Buller Området påverkas av trafikbuller från Lövstavägen, Fröjavägen och Mällbyvägen. Ett genomförande av den planlagda skidbacken norr om Fröjavägen kan även ge upphov till bullerstörningar med anledning av snökanoner. Inom idrottsplatsen finns högtalare och även ljud från matcher och träningar kan uppfattas som störande för boende i närheten. Trafikflödena för gator i anslutning till planområdet redovisas i tabellen nedan. De relativt låga trafikflödena innebär att påverkan i form av trafikbuller är begränsad och goda förutsättningar finns att klara riktvärdena för trafikbuller i nu gällande förordning (2015:216, ändrad genom SFS 2017:359) Hastighet Trafikmätning 2018 Prognos 2040 Lövstavägen 40 km/h Fröjavägen 40 km/h Mällbyvägen 40 km/h (30 km/h vid Lövsta förskola) Tabellen visar trafikflöden och hastighetsgräns vid planområdet. Prognos 2040 inkluderar ca 300 nya bostäder inom planområdet. Ljus På idrottsplatsen finns strålkastare invid fotbollsplanerna. Framtida utveckling av idrottsplatsen kan innebära etableringar av fler ljuspunkter. Belysning i form av strålkastare kan även tillkomma vid ett genomförande av den planerade skidbacken norr om området. Förorenad mark En översiktlig miljöteknisk undersökning (Sigma Civil AB, 2018) har tagits fram som underlag för planarbetet, för den del av området som föreslås för bostäder. Undersökningen visar på överskridande av riktvärden för känslig markanvändning (till exempel bostäder) gällande nickel, kobolt, PAH och arsenik. Det innebär att en sanering av marken måste ske innan området bebyggs med bostäder. Elsäkerhet och strålning En transformatorstation finns i naturmarken i områdets nordvästra del intill en parkeringsyta. Idag finns en luftburen elledning i områdets norra del som planeras att grävas ner under sommaren 2019.

29 29 Programhandling UTVECKLINGSFÖRSLAG Övergripande förslag Förslaget innebär att den del av planområdets norra del som använts som kommunförråd utvecklas för bostäder i form av flerbostadshus i upp till ca 6 våningar med inslag av radhus. Den befintliga infarten för fordonstrafik och parkeringsytan som används av besökare till idrottsplatsen föreslås flyttas till områdets västra sida, längs Lövstavägen. Det möjliggör en bättre infart och angöring till idrottsplatsen och att ytan vid den befintliga parkeringen kan utvecklas för bostadsändamål. Entré för gående och cyklister och ska fortsatt finnas i idrottsplatsens nordöstra hörn. Kartan visar det övergripande utvecklingsförslaget för området. Illustrationen finns även i förstorad version som bilaga till programhandlingen.

30 30 Programhandling Området utvecklas som en del av det tätbebyggda området på Frösön och har närhet till rekreationsområden samt gång-och cykelvägar och kollektivtrafik. Det attraktiva läget gör att en omvandling av området är en bra chans till förtätning genom att möjliggöra fler bostäder inom den befintliga staden. Det är därför viktigt att säkerställa ett effektivt nyttjande av marken. Exakt vilken täthet och höjd på byggnader som är lämplig i området med hänsyn till bland annat landskapsbilden kommer att studeras vidare under detaljplanearbetet. Det kan innebära att de högsta byggnaderna i förslaget som presenteras i detaljplanen inte når upp till de 6 våningar som presenteras i detta utvecklingsförslag. Samspelet mellan bostäderna och idrottsplatsen är viktigt för att skapa ett attraktivt område som helhet med attraktiva bostäder såväl som en attraktiv idrottsplats. Utvecklingsförslaget innebär att vissa funktioner för idrottsplatsen förändras, som till exempel placeringen av infarten för fordonstrafik, men ett genomförande av förslaget ska inte innebära en negativ påverkan på förutsättningarna för verksamheterna som bedrivs på idrottsplatsen. Den exakta avgränsningen mellan idrottsplatsen och bostäderna ska studeras vidare under detaljplanearbetet. Samma sak gäller avgränsningen mellan bostäderna och naturmarken i norr. En omvandling av området som innebär att byggnaderna som tillhör det tidigare kommunförrådet rivs, innebär också att de omklädningsrum och kontorsutrymmen som finns i en av byggnaderna försvinner. Dessa måste då ersättas på annan plats inom idrottsplatsen. För fastigheten Fyrkanten 1, i områdets nordöstra del, är rutgångsläget att befintlig verksamhet ska fortsätta men fastigheten bedöms även som lämplig för omvandling till bostäder. Beroende på fastighetsägarens inställning kan bostäder bli aktuellt i en detaljplan. Området som föreslås för förskola och kontor är den fastighet där en förskola har tillfälligt bygglov och befintliga kontor finns med stöd i den gällande detaljplanen. Inga förändringar föreslås gällande byggrätt föreslås för fastigheten men i det fortsatta planarbetet kommer utformningen av förskolans utemiljö att utredas vidare. Utformning av bebyggelse och utemiljö Ny bostadsbebyggelse I delområdet för nya bostäder föreslås en blandning av flerfamiljshus i upp till 6 våningar och stadsradhus i 2-3 våningar. Nedanstående aspekter har identifierats som särskilt viktiga att ta hänsyn till vid vidareutvecklingen av förslaget: Grönstrukturen är viktig för landskapsbilden I närområdet är den insprängda grönskan ett tydligt karaktärsdrag. Grönstrukturen inom planområdet med bevarad naturmark, grönskande bostadsgårdar och parkmark är viktig för att området ska passa in i och bli ett positivt tillskott i landskapsbilden. Uppväxta

31 31 Programhandling träd ska i möjligaste mån bevaras även inom området som föreslås för bostäder. Vilka träd som kan bevaras studeras vidare under arbetet med detaljplanen. Anpassa bebyggelsens skala och blanda bebyggelsetyper Området ska upplevas integrerat med det tätbebyggda området åt öster som fortsätter in till centrala Frösön och vidare in till centrala Östersund. Bebyggelsen ska också samspela med den lantliga omgivningen åt väster. För att uppnå det ska bebyggelsens och utemiljöns utformning anpassas. Det handlar till exempel om byggnadernas höjd, volym och förhållande till gaturummet samt grönstrukturens och markens utformning. Att bryta ner större byggnadsvolymer i mindre element kan vara ett effektivt sätt för att påverka upplevelsen av bebyggelsens skala. En blandning bebyggelsetyper är viktigt för att området ska knyta an till den varierande bebyggelsen i närområdet. Ta tillvara på topografin och den vidsträckta utsikten Områdets topografi i en södersluttning nedanför Östberget med vidsträckt utsikt är ett viktigt karaktärsdrag. Höjdskillnaderna ska tas tillvara för att skapa ett varierat område men gör också att stor omsorg ska läggas på att skapa ett område som är tillgängligt för alla. Skapa och bevara grönskande utemiljöer för lek och samvaro Gröna utemiljöer för lek och samvaro ska finnas i direkt anslutning till de nya bostäderna, inom respektive fastighet. Inom området ska det även finnas en mindre parkyta/lekplats på allmän plats. Naturmark som bevaras i områdets norra del har ett visst rekreativt värde i de inre delarna men ersätter inte behovet av en gemensam mötesplats i form av en anlagd parkyta inom området. Möjlighet ska finnas att ta sig mellan bostäderna och naturmarken i norr, även för de som inte bor i direkt anslutning till naturmarken. Skapa fysiska och visuella kopplingar mellan bostäderna och idrottsplatsen Samspelet mellan idrottsplatserna och bostäderna är som tidigare nämnts viktigt för att skapa ett attraktivt område, både för bostäderna och idrottsplatsen. Visuella och fysiska kopplingar mellan de två användningarna är viktigt att ta hänsyn till vid vidareutvecklingen av förslaget. Om ett staket måste finnas permanent mellan idrottsplatsen och bostäderna ska det utformas med tanke på att skapa en attraktiv utemiljö. Beakta framtida omvandling i närområdet Utformningen av området ska ta hänsyn till en eventuell framtida utbyggnad av bostäder inom fastigheten i programområdets nordöstra del, där utgångsläget för utvecklingsförslaget som tas fram nu är att den befintliga verksamheten ska fortsätta. Området ska även utformas med hänsyn till en framtida omvandling av Lövstabadet norr om området och möjliga utblickar från det området åt söder.

32 32 Programhandling Inspirationsbilder Varieration av taklutningar, gavlar och höjder på byggnader med en grönskande gårdsmiljö. Bild: Arkitema architects (BindesbØll byen) Vidsträckta utblickar tas tillvara och byggnaderna anpassas till terrängen. Bild t.v: Utopia, (Vyn). Bild t.h: Östersunds kommun Variation i byggnadsvolymen påverkar upplevelsen av byggnadens skala. Bild t.v: Östersunds kommun. Bild t.h: Tengbom

33 33 Programhandling Idrottsplatsen Att den befintliga infarten och parkeringen för biltrafik flyttas men entré för gående och cyklister behålls i det nordöstra hörnet innebär att utformningen av denna entréyta behöver ses över. Gränsdragningen mellan bostäder, allmän plats och idrottsplatsen är särskilt intressant i denna delen av området för att skapa ett fungerande och trivsamt område. Eventuellt kan bouleplanerna som finns i anslutning till den befintliga entrén behöva flyttas för att effektivt nyttja de marken då de ligger inkilade mellan byggnaden som ska rivas och den befintliga parkeringsytan. Bouleplanerna ska i så fall möjliggöras på ny plats med hänsyn till eventuell framtida utveckling av andra ytor för idrott inom idrottsplatsen. Inom idrottsplatsen behöver de omklädningsrum som finns i byggnaden som delas med kommunförrådet ersättas. Placeringen av omklädningsrummen och deras utformning kommer att studeras vidare under det fortsatta planarbetet. Utformning av ny infart och parkering beskrivs under avsnittet Parkering och angöring. Förskola och kontor Ingen ny bebyggelse föreslås inom fastigheten Guckuskon 1 som föreslås planläggas för förskola och kontor. Utformningen av förskolans utemiljö kommer att utredas vidare under detaljplanearbetet. Service Befintliga skolor och förskolor i närområdet bedöms ha tillräcklig kapacitet för planerade bostäder inom planområdet. Ingen kommunal service planeras därför inom planområdet. Inom området kan möjlighet till service skapas i till exempel bottenvåning av bostadshus. I vilken omfattning detta ska möjliggöras i detaljplanen studeras vidare i det fortsatta arbetet. Framförallt kan fler boende i området bidra till att skapa ett bättre underlag för service generellt på Frösön. Gator och trafik Gatunät Inom området som föreslås för nya bostäder kommer dragning av nya lokalgator med kommunalt huvudmannaskap att fastställas i detaljplanen. Gång-, cykel- och mopedtrafik Tillgängliga och trafiksäkra kopplingar ska skapas mellan nya bostäder inom planområdet och anslutande gång-och cykelvägar. Det innebär även att behov av hastighetsdämpande och övergångsställen ska ses över.

34 34 Programhandling Det finns redan idag ett behov av att koppla ihop gång-och cykelvägen utmed Fröjavägen med gång-och cykelväg längs Vallaleden via Lövstavägen. I kartan nedan visas olika alternativ för dragning av ny gångoch cykelväg. Behov av trottoar där det idag saknas längs Lövstavägens östra sida och hur den samordnas med ny infart till idrottsplatsen, kommer att studeras vidare under arbetet med detaljplanen. Karta som visar två olika alternativ för dragning av ny gång-och cykelväg samt var en trottoar längs Lövstavägen kan behövas. Kollektivtrafik Tillgängliga gångvägar från nya bostäder till befintliga busshållplatser ska säkerställas i det kommande detaljplanearbetet. I övrigt bedöms ett genomförande av utvecklingsförslaget inte medföra några förändringar gällande kollektivtrafiken.

35 35 Programhandling Parkering och angöring Parkering för nya bostäder anordnas inom kvartersmarken enligt kommunens parkeringspolicy. Hur parkeringsplatserna ska anordnas studeras vidare under arbetet med detaljplanen. För att möjliggöra den bostadsbebyggelse som föreslås i 2-6 våningar och ett effektivt markutnyttjande krävs att huvuddelen av parkeringsplatserna som tillhör de nya bostäderna anordnas i garage under mark alternativt parkeringshus. Besöksparkering och parkering för rörelsehindrade kan anordnas som markparkering. Möjlighet finns att nyttja höjdskillnaderna inom området för att till exempel anordna parkeringar i en suterrängvåning och därmed inte behöva gräva ner garaget i sin helhet. Utvecklingsförslaget innebär att infarten för biltrafik till idrottsplatsen flyttas till den västra sidan, längs Lövstavägen. De ca 30 parkeringsplatser som finns vid infarten föreslås ersättas i anslutning till den nya infarten. Flytten av infarten och parkeringen innebär att befintlig naturmark tas i anspråk. Ett grönstråk av sparade eller planterade träd ska fortsatt finnas längs Lövstavägen, för att bevara gatans gröna karaktär. Det är viktigt att tillräcklig yta avsätts för träden för att även rymma eventuell trottoar och snöhantering. I naturmarken finns även spår som tyder på att vilt rör sig genom området och den bedöms också vara av betydelse för dagvattenhanteringen. Hur dessa funktioner kan samordnas med infart och parkeringsytor och vilka ytor i naturmarken som ska bevaras ska utredas vidare under detaljplanearbetet. Utvecklingsförslaget innebär ingen förändring gällande antalet parkeringsplatser för besökare till idrottsplatsen. Idag finns i direkt anslutning till IP ett relativt stort antal parkeringsplatser på kommunal mark som kan samnyttjas för idrottsplatsen. Föreslagna åtgärder för att öka tillgängligheten för gående och cyklister bedöms bidra till ett minskat parkeringsbehov i anslutning till idrottsplatsen. Vid större evenemang kan parkeringssituationen vid idrottsplatsen vara problematisk. I kommunens parkeringspolicy anges som vägledning att bilparkeringarna inte ska dimensioneras för säsongstoppar utan snarare för veckovis återkommande belastningstoppar. Vid utformningen av området ska dock trafikflöden och angöring/parkering vid större evenemang beaktas för att minimera risken för störningar för de boende. Parkering och angöring med hämta-/lämnazon för förskola och kontor inom guckuskon 1 anordnas inom den egna fasigheten. Hälsa och säkerhet Påverkan av trafikbuller och eventuella bullerstörningar från snökanoner, högtalaranläggning och ljud från träningar och matcher kommer att studeras vidare under detaljplanearbetet. Samma sak gäller risk för ljusstörningar från strålkastare. Detaljplanen kommer att säkerställa att sanering av markföroreningar genomförs innan området bebyggs med bostäder.

36 36 Programhandling GENOMFÖRANDE Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ligger inom kommunalt verksamhetsområdet för vatten och spillvatten. Tillräcklig kapacitet finns för att ansluta nya bostäder inom planområdet. Värme och kyla Möjlighet finns att ansluta nya bostäder området till fjärrvärme. Ledningar med tillräcklig kapacitet finns vid Lövsta förskola ca 150 meter öster om planområdet. El, tele och IT-struktur En befintlig transformatorstation finns i områdets nordvästra del. Beroende på antalet nya bostäder som planeras inom området kan den befintliga stationen behöva bytas ut för att öka kapaciteten, alternativt att ytterligare en station krävs i anslutning till de planerade bostäderna. Om en ny station krävs kommer yta för detta att säkerställas i detaljplanen. Utrymme kommer att finns för att förlägga nya ledningar för el, tele och fiberoptik inom mark planlagd som allmän platsmark, gata. Avfall System och ytor för avfallshantering ska lösas i detaljplaneskedet. Räddningstjänst Brandposter med tillräckligt finns i anslutning till programområdet. Räddningstjänstens insatstid till området är 0-10 minuter enligt insatskartan och klarar därmed den rekommenderade insatstiden. Tillgänglighet för brandfordon till nya bostäder kommer att beaktas i detaljplaneskedet. Ekonomiska frågor Östersunds kommun/mark och Exploatering bekostar framtagande av detaljplanen. Östersunds kommun bekostar rivning av byggnader och anläggningar, erforderliga lantmäteriförrättningar, anläggande av och åtgärder inom allmän plats. Kommunen får intäkter i form av försäljning av mark för bostadsändamål. Möjliggörandet av bostäder inom planområdet medför flytt av infart och parkering till idrottsplatsen samt att befintliga omklädningsrum behöver ersättas. Eventuellt påverkas även boulebanan nuvarande placering. Åtgärderna innebär kostnader för kommunen men medför även en värdehöjning på marken som omvandlas till bostäder. Om gång-och cykelväg planläggs enligt alternativ 1, genom området mellan idrottsplatsen och nya bostäder, kan delar av Guckuskon 1 behöva regleras