SAMMANTRÄDESPROTOKOLL A Sammanträdesdatum Socialnämnden Blad 1 (2)

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL A Sammanträdesdatum Socialnämnden Blad 1 (2) Plats och tid Kommunkontoret Strömsund, sammanträdesrum Almen, kl Beslutande Övriga närvarande Utses att justera Karin Näsmark (S), ordförande Åse Ehnberg (M) Ulf Sjölén (S) Deanne Edin (S) Kent Wassdahl (S) Per Hedström (V) Mona Olofsson (V) Mats Gärd (M) Eva Sjölander (M), information och partigrupp Hans Elmbjer (RD) Elmer Andersson (S), tjänstgörande ersättare Inga-Brith Nilsson (C), tjänstgörande ersättare Anna Ling (S), tjänstgörande ersättare Carina Andersson (S), tjänstgörande ersättare Annika Stedt, sekreterare Aki Järvinen, socialchef Magnus Ahlstrand, chef IFO Mats Gärd Justeringens plats och tid Kommunhuset, vård- och socialförvaltningen, Underskrifter Sekreterare... Paragraferna 132 Annika Stedt Organ Ordförande... Karin Näsmark Justerare... Mats Gärd ANSLAG/BEVIS A Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum då anslag Datum då anslag sätts upp tas ned Förvaringsplats för protokollet Vård- och socialförvaltningen Underskrift... Annika Stedt

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL A Sammanträdesdatum Socialnämnden Blad 1 (17) Plats och tid Kommunkontoret Strömsund, sammanträdesrum Almen, kl Beslutande Karin Näsmark (S), ordförande, 133, Åse Ehnberg (M), ordförande Ulf Sjölén (S) Deanne Edin (S) Kent Wassdahl (S) Per Hedström (V) Mona Olofsson (V) Mats Gärd (M) Eva Sjölander (M), föredragning/information och partigrupp Hans Elmbjer (RD) Elmer Andersson (S), tjänstgörande ersättare Inga-Brith Nilsson (C), ej tjänstgörande ersättare Anna Ling (S), tjänstgörande ersättare Carina Andersson, tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Mats Gärd Justeringens plats och tid Kommunhuset, vård- och socialförvaltningen, Underskrifter Sekreterare... Paragraferna Annika Stedt Organ Ordförande... Karin Näsmark Åse Ehnberg 133, Justerare... Mats Gärd ANSLAG/BEVIS A Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Socialnämnden Sammanträdesdatum Datum då anslag Datum då anslag sätts upp tas ned Förvaringsplats för protokollet Vård- och socialförvaltningen Underskrift... Annika Stedt

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Övriga Annika Stedt, sekreterare närvarande Karin Holmqvist, förvaltningschef, 134 Aki Järvinen, socialchef Gunilla Mellgren, verksamhetscontroller, 136 Magnus Ahlstrand, chef IFO/Biståndsenheten, Lena Norrman, 1:e socialsekreterare, 138 Pia Gustafsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör, 139 Justering (sign)

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Dnr Remissyttrande Socialstyrelsens föreskrifter om undantag från vissa bestämmelser i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2003:20) om hem för vård eller boende Strömsunds kommun bereds tillfälle att lämna synpunkter på förslaget om undantag från vissa bestämmelser i SOSFS 2003:20 och den konsekvensutredning som har gjorts av förslaget. Synpunkterna ska vara Socialstyrelsen tillhanda senast torsdagen den 19 november Yrkande Ordföranden föreslår att socialnämnden beslutar att avge yttrande enligt vård- och socialförvaltningens förslag. Socialnämndens beslut 1. Avge yttrande till Socialstyrelsen enligt bilaga. 2. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Beslutsexpediering Socialstyrelsen Justering (sign)

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Godkännande av föredragningslista Socialnämnden beslutar att godkänna föredragningslistan. Justering (sign)

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Dnr Information om ensamkommande barn och ungdomar Förvaltningschef Karin Holmqvist, framtids- och utvecklingsförvaltningen, lämnar information om det aktuella läget i kommunen när det gäller ensamkommande barn och ungdomar. Asylsökande i Sverige 6-12 november var totalt personer. Av dessa var personer asylsökande ensamkommande barn och ungdomar. De flesta ensamkommande barn och ungdomar kommer från Afghanistan och är pojkar. Den 30 oktober 2015 fanns i Migrationsverkets boenden i länet inkl. ensamkommande barn och ungdomar: Strömsund ca 600 Åre ca 550 Östersund ca 620. Övriga kommuner ca hälften Ensamkommande barn som Strömsunds kommun ansvarade för den 30 oktober 2015: Asylsökande 43 Ensamkommande med uppehållstillstånd 22 Totalt 65 Från augusti har 1-2 asylsökande ensamkommande anvisats till Strömsunds kommun varje vecka. Justering (sign)

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Dnr Verksamhetsprognos oktober 2015 Verksamhetsprognos för oktober 2015 redovisas samt delredovisning från analysarbete som vård- och socialförvaltningen arbetar med för att sänka kostnader inom särskilt boende och hemtjänst. Yrkande Ordföranden föreslår att socialnämnden tar del av verksamhetsprognos för oktober 2015 och ställer sig positiv till det analysarbete inom särskilt boende och hemtjänst som vård- och socialförvaltningen arbetar med. Socialnämndens beslut 1. Godkänner och tar del av verksamhetsprognos för oktober 2015 enligt bilaga. 2. Ställer sig positiv till det analysarbete inom särskilt boende och hemtjänst som vård- och socialförvaltningen arbetar med. Justering (sign)

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Dnr Information om Revisionsrapport om vikariehanteringen inom socialnämnden PricewaterhouseCoopers (PwC) har genomfört granskning av vikariehanteringen inom socialnämnden på uppdrag av kommunens revisorer. Svar emotses på vilka åtgärder socialnämnden och kommunstyrelsen planerar att vidta med anledning av granskningens resultat senast den 15 december Socialnämnden beslutade vid sammanträde den 21 oktober 2015 att uppdra till vård- och socialförvaltningen att lämna yttrande över rapporten till arbetsutskottets sammanträde den 4 november Förslag till yttrande redovisades och arbetsutskottet beslutade därefter att återremittera ärendet till arbetsutskottets sammanträde den 2 december Justering (sign)

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Dnr Yttrande till Socialdepartementet över slutbetänkandet barn och ungas rätt vid tvångsvård - Förslag till ny LVU (SOU 2015:71) Strömsunds kommun ges möjlighet att lämna yttrande över remissen till Socialdepartementet senast den 30 november Syftet med utredningen är att stärka barnperspektivet och rättsäkerheten för barn och unga samt bidra till kvalitetsutvecklingen inom den sociala barn- och ungdomsvården, med särskilt fokus på tvångsvård. Socialnämnden beslutade vid sammanträde den 26 augusti 2015 att uppdra till vård- och socialförvaltningen att lämna yttrande på remissen till arbetsutskottets sammanträde den 4 november Förslag till yttrande redovisades och arbetsutskottet beslutade därefter att återremittera ärendet till socialnämndens sammanträde den 19 november Yrkande Ordföranden föreslår att socialnämnden beslutar att avge yttrande till Socialdepartementet enligt vård- och socialförvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Yttrande till Socialdepartementet avges enligt bilaga. Beslutsexpediering Socialdepartementet Justering (sign)

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Dnr Ekonomiskt bistånd, dokumentation i individärenden Enligt nämndens internkontrollplan för 2015 skall granskning ske av dokumentationen i individärenden som avser ekonomiskt bistånd två gånger per år. Den första granskningen genomfördes i april och den andra granskningen i oktober. Resultatet redovisas i bilaga. Förslag till beslut Socialnämnden tar del av genomförd granskning. Yrkande Ordföranden föreslår att socialnämnden beslutar enligt förslag till beslut. Socialnämndens beslut Tar del av genomförd granskning, bilaga. Justering (sign)

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Dnr Ansökan om stadigvarande tillstånd att servera alkoholdrycker till allmänheten Ylvas Delikatesser med organisationsnummer , ansöker den 2 september 2015 om stadigvarande tillstånd att servera starköl, vin, andra jästa alkoholdrycker och spritdrycker till allmänheten vid Skalbäckstugan samt catering till slutna sällskap. Servering avses ske året runt i samlingslokal under tiden kl Remisser Efter att fullständiga ansökningshandlingar inkommit har ansökan remitterats till Polismyndigheten, Kronofogdemyndigheten, Skatteverket och Räddningstjänsten. Information om ventilation och livsmedelsanläggning har hämtats ur Miljö- och byggavdelningens objektregister. Förslag till beslut Socialnämnden föreslås besluta att Ylvas Delikatesser beviljas stadigvarande tillstånd att servera starköl, vin och spritdrycker till allmänheten vid Skalbäcksstugan samt catering till slutna sällskap. Serveringen avses ske året runt i samlingslokal under tiden klockan Yrkande Ordföranden föreslår att socialnämnden beslutar enligt förslag till belut. Socialnämndens beslut Ylvas Delikatesser beviljas stadigvarande tillstånd att servera starköl, vin och spritdrycker till allmänheten vid Skalbäcksstugan samt catering till slutna sällskap. Serveringen avses ske året runt i samlingslokal under tiden klockan Beslutsexpediering Sökande Miljö- och Byggavdelningen Justering (sign)

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Aktuell information Konferensen Mathantverk möter offentlig gastronomi 18 november 2015 i Ås Ordförande Karin Näsmark och ledamot Mats Gärd deltog i Eldrimners mathantverksdag som vände sig till mathantverkare, kostchefer och kockar från offentliga måltider, kommun och landstingspolitiker, kommunchefer, kommunalråd, skolchefer, hemkunskapslärare, upphandlare inom kommun och landsting m.fl. Syftet med dagen var att koppla ihop mathantverket och den offentliga måltiden så att det på längre sikt ska kunna serveras mera mathantverk på skolor, daghem och inom äldreomsorgen. Tips och fakta gavs på hur man kan underlätta upphandling och möjliggöra för små producenter att lämna anbud. Vård- och socialförvaltningen Socialchefen lämnar redovisning om personalsituationen inom förvaltningen och arbete som pågår inom de olika verksamheterna. Justering (sign)

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Dnr Avtal centrum mot våld Den länsgemensamma verksamheten Centrum mot våld (CMV) startade 2011 i projektform genom statliga medel. I Sociala samrådsgruppen togs i februari 2015 ett beslut om att permanenta verksamheten. Ett förslag till avtal om samverkan och om finansiering av verksamheten har tagits fram för perioden 1 januari 2016 till och med 31 december 2016, med möjlighet till förlängning. Beredning AU 85/2015 Yrkande Ordföranden föreslår att vård- och socialförvaltningen får i uppdrag att teckna avtal med Östersunds kommun gällande verksamheten Centrum mot våld. Socialnämndens beslut Vård- och socialförvaltningen får i uppdrag att teckna avtal med Östersunds kommun gällande verksamheten Centrum mot våld. Beslutsexpediering Vård- och socialförvaltningen Östersunds kommun Justering (sign)

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Dnr Avtal SoL-insats, Kvinnojouren Sociala samrådsgruppen beslutade i maj 2015 att anslå medel för Kvinnojourens verksamhet för Vidare beslutades att uppdra åt den politiska referensgruppen och arbetsgruppen, att i samråd med Kvinnojouren upprätta ett förslag till gemensamt avtal avseende placeringar hos Kvinnojouren som görs av länets kommuner med stöd av socialtjänst-lagen. Ett förslag till avtal för placeringar, Avtal och genomförandeplan mellan Kvinnojouren och kommunerna i Jämtlands län om socialtjänstuppdrag för enskild, har tagits fram och godkänts av Sociala samrådsgruppen. Beredning AU 86/2015 Yrkande Ordföranden föreslår att socialnämnden beslutar enligt förslag till beslut. Socialnämndens beslut Förslag till avtal för placeringar vid Kvinnojouren godkänns, bilaga. Beslutsexpediering Kvinnojouren Vård- och socialförvaltningen Justering (sign)

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Dnr Rapportering till Inspektionen för vård och omsorg och till kommunens revisorer enligt 16 kap. 6 f socialtjänstlagen av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 SoL samt enligt 28 f-g lag om stöd och service till vissa funktionshindrade av ej verkställda beslut enligt 9 LSS Rapportering av ej verkställda beslut, tredje kvartalet 2015, skall ske till Inspektionen för vård och omsorg och kommunens revisorer. Kvartalsrapport har skickats till IVO via elektronisk länk. Förslag till beslut Upprättad kvartalsrapport till IVO godkänns och rapport lämnas till kommunens revisorer enligt bilaga. Yrkande Ordföranden föreslår att socialnämnden beslutar enligt förslag till beslut. Socialnämndens beslut Upprättad kvartalsrapport till IVO godkänns och rapport lämnas till kommunens revisorer enligt bilaga. Beslutsexpediering Kommunens revisorer Justering (sign)

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Dnr Rapportering till kommunfullmäktige enligt 16 kap. 6 f socialtjänstlagen av ej verkställda beslut enligt 4 kap. 1 SoL samt enligt 28 f-g lag om stöd och service till vissa funktionshindrade av ej verkställda beslut enligt 9 LSS Rapportering av ej verkställda beslut, tredje kvartalet 2015, skall ske till kommunfullmäktige. Förslag till beslut Upprättad kvartalsrapport lämnas till kommunfullmäktige enligt bilaga. Yrkande Ordföranden föreslår att socialnämnden beslutar enligt förslag till beslut. Socialnämndens beslut Upprättad kvartalsrapport lämnas till kommunfullmäktige enligt bilaga. Beslutsexpediering Kommunfullmäktige Justering (sign)

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Anmälan av arbetsutskottets delegeringsbeslut enligt sammanträdesprotokoll 4 november 2015 Socialnämndens beslut Delegeringsbesluten läggs till handlingarna. Justering (sign)

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Beslut enligt socialnämndens delegationslista Vård och socialförvaltningens delegationsbeslut för september 2015 redovisas. Socialnämndens beslut Delegeringsbesluten läggs till handlingarna. Justering (sign)

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Blad nr Socialnämnden Delgivningar 1. Datainspektionens meddelande , Kritik mot förslag till utlänningsdatalag. 2. Datainspektionens meddelande , Kammarrätten instämmer i Datainspektionens kritik mot polisen. 3. Datainspektionens meddelande , Nattkamera hos äldre - tryggare eller mer kränkande. 4. Datainspektionens meddelande , Datainspektionen riktar kritik mot Svenska Spel. 5. D A26, Delegationsbeslut den 15 oktober 2015 gällande serveringstillstånd från och med 17 oktober 2015 för Blue Lake Event & Design HB, Stora Blåsjön. Servering vid Folkets Hus Stora Blåsjön. 6. D A27, Delegationsbeslut den 28 oktober 2015 gällande återkallelse av serveringstillstånd för Elmadag, Kayahan Kükükkurt, vid Restaurang Utrikes Hammerdal då verksamheten överlåtits till ny ägare från den 31 augusti Dnr Kommunstyrelsens beslut den 22 oktober gällande tillägg i kommunstyrelsens delegationsordning. Socialnämndens beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Justering (sign)

20 Socialnämnden YTTRANDE Bil SN Vårt dnr Ert dnr 27207/ (1) Socialstyrelsen Avdelningen för regler och behörigheter Stockholm Remissyttrande Socialstyrelsens föreskrifter om undantag från vissa bestämmelser i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2003:20) om hem för vård eller boende Sammanfattning Det har under andra hälften av 2015 framförts synpunkter om att det är nödvändigt med vissa ändringar i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2003:20) om hem för vård eller boende. Det mycket stora antalet barn och unga som är i behov av att placeras av socialtjänsten medför ett ökat behov av boendeplatser. I syfte att öka antalet boendeplatser kan vissa regeländringar ge utrymme för ökad flexibilitet, utan att efterge krav på god kvalitet och säkerhet. Föreslagna ändringar är: Undantag i krav på högskoleutbildning för föreståndare Undantag i bemanningskravet nattetid, om man på annat vis kan säkerställa en trygg och säker omvårdnad genom tillgänglighet av personal. Undantag får inte medges för verksamhet som erbjuder behandling eller tar emot barn under 16 år eller personer med psykiska funktionshinder. Regeländringar föreslås träda i kraft den 1 januari Remissyttrande Socialnämnden instämmer i de föreslagna ändringar och ser positivt på förslaget. Regeländringarna bidrar till en ökad flexibilitet och kommer att underlätta uppstart av nya boenden. STRÖMSUNDS KOMMUN Socialnämnden Strömsunds Kommun Storgatan 15 Box Strömsund E-post stromsunds.kommun@stromsund.se Telefon vx Telefax Bankgiro

21 Förvaltning/avdelning: Verksamhetsprognos driftbudget (exkl kapitalkostnad) Budget (belopp tkr) Prognos helår (belopp tkr) Nettoavvikelse Kostnader (inkl Intäkter (inkl Föregående tilläggsbudget) tilläggsbudget) Nettoram Kostnader Intäkter Netto Prognos helår prognos Dnr AU SN Vård- och socialförvaltning VERKSAMHETSPROGNOS 2015 Prognos baserad på redovisning t.o.m: Februari April Augusti Oktober Mars Maj September November A. Förvaltnings-/avdelningschefs kommentar om nuläget Underskottet gentemot budget beror till största delen av högre personalkostnader inom äldreomsorgen. Avvikelsen uppgår till ca 8,3 mkr varav 1,5 mkr avser ökade kostnader för OB, jour och beredskap på grund av nya avtal. Kostnader för placeringar inom barn och familj samt vuxenenheten påverkar även de avvikelsen med ca 3,3 mkr. Reducerade kostnader inom ledning och admin samt LSS verksamheten tillsammans med ett lägre utbetalt försörjningsstöd påverkar postivt. B. Åtgärd/förslag för att komma inom budgetram 1. Grundlig analys och vårdbehovssmätningar inom äldreomsorgen krävs för att avgöra huruvida resursfördelningen är korrekt. Beaktad i prognos Ja Nej Kräver poli- Behandling i Beslutstiskt beslut nämnd, datum paragraf Ja Nej Krävs beslut KS KF 2. Ja Nej Ja Nej KS KF 3. Ja Nej Ja Nej KS KF 4. Ja Nej Ja Nej KS KF Strömsunds kommun C. Kommentar till avvikelse i förhållande till föregående prognos

22 Förvaltning/avd: Dnr AU SN Vård- och socialförvaltning VERKSAMHETSPROGNOS DRIFTBUDGET Prognos baserad på redovisning t.o.m: 201 Feb Aug Mars Sept Apr Okt Maj Nov Ändamål Kostnader (belopp i tkr) Intäkter (belopp i tkr) Kommentarer Budget Prognos Prognostiserat Budget Prognos Prognostiserat Netto- (inkl TA*) helår över/underskott (inkl TA*) helår över/underskott avvikelse 007 Nämnd dagar mot 10 dagar Utbildningsdagar. 197 Ledn o adm Vakanta tjänster samt ej förbrukade stimulansmedel bidrar positivt 700 Biståndsenhet Bost.s.serv,vuxna Dagverksamh LSS Personlig ass Nytt assistansärende 718 Stödinsatser Budgeterat för 11 platser i dagsläget finns 12 st samt ny stödfamilj sedan november. 752 Ekonomienhet Lägre kostnader för försörjningsstöd och personal - varav utbet försörjn.st Vuxenenhet/ öppenvård Högre antal placeringar än budgeterat - varav institutionsvård Transport st idag mot budget 9 st.

23 Förvaltning/avd: Dnr AU SN Vård- och socialförvaltning VERKSAMHETSPROGNOS DRIFTBUDGET Prognos baserad på redovisning t.o.m: 201 Feb Aug Mars Sept Apr Okt Maj Nov Ändamål Kostnader (belopp i tkr) Intäkter (belopp i tkr) Kommentarer Budget Prognos Prognostiserat Budget Prognos Prognostiserat Netto- (inkl TA*) helår över/underskott (inkl TA*) helår över/underskott avvikelse Transport Familjecentralen Barn och familj Höga institutionskostnader och kostnader för kontaktfamiljer skapar ett underskott. - varav institutionsvård Familjerätt st placeringar idag mot budgeterade 20 st men även något dyrare placeringar än budget. Personalkostnad över budget. 770 Projektmedel 771 Särskilt boende Personalkostnad högre än budgeterat. genomförda åtgärder har till viss del kompenserat för löneökningar. 776 Nattlag Nattlag har brutits ut från både ändamål 771 och Trygghetsboende Transport Transport

24 Förvaltning/avd: Dnr AU SN Vård- och socialförvaltning VERKSAMHETSPROGNOS DRIFTBUDGET Prognos baserad på redovisning t.o.m: 201 Feb Aug Mars Sept Apr Okt Maj Nov Ändamål Kostnader (belopp i tkr) Intäkter (belopp i tkr) Kommentarer Budget Prognos Prognostiserat Budget Prognos Prognostiserat Netto- (inkl TA*) helår över/underskott (inkl TA*) helår över/underskott avvikelse 781 Hemvård Personalkostnad överskrider budget. 782 Hemsjukvård Personalkostnaderna högre till följd av extra anställning, Ökade kostnader för beredskap, OB och jourersättning. 785 Kommunrehab Lägre personalkostnader än budget, en leasing bil mindre än budget. Lönebidrag på ca 200 tkr ökar intäkterna. Summa * TA=tilläggsanslag/-budget

25 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden YTTRANDE Bil SN Vårt dnr 2015/111 1 (2) Ert dnr 2015/04694/FST Regeringskansliet Socialdepartementet Stockholm Barn och ungas rätt vid tvångsvård slutbetänkande av utredningen om tvångsvård för barn och unga (SOU 2015:71) Socialnämnden i Strömsunds kommun har fått möjlighet att inkomma med yttrande på de förslag som utredningen om tvångsvård för barn och unga presenterat. Socialnämnden tillstyrker förslagen i slutbetänkandet. Nedan följer synpunkter inom ett antal områden som behandlas i betänkandet. Avsnitt 6, Öppna insatser utan samtycke Syftet med insatsen är motiverat, men det kan bli mycket svårt i det dagliga arbetet att bedriva verkställighet när samtycke saknas. Avsnitt 10, Den rättsliga processen Förvaltningsrättens möjlighet att höra sakkunniga vid en muntlig förhandling innebär en förstärkning av rättsäkerheten. Avsnitt 11, Placering enligt SoL utan vårdnadshavarens samtycke Utredningens förslag att stärka barnets beslutanderätt från 16 års ålder underlättar möjligheten till lämpliga insatser. Som det ser ut idag har socialtjänsten svårt att hjälpa barn nära myndighetsåldern, när det saknas samtycke från vårdnadshavarna och grund för LVU men barnet uttrycker behov av att placeras utanför hemmet. Det blir med dagens lagstiftning svårt att hjälpa dessa barn. Ofta blir det någon form av öppen insats för barnet som exempelvis samtalskontakt när det i själva verket inte är tillräckligt för att täcka barnets behov. Avsnitt 12, Föräldrarnas rättsliga ställning och behov av stöd Barn som vårdas på grund av brister i miljön kan under sin tid i hemmet ha tagit ett stort ansvar för sina föräldrar. Barnet måste under en placering kunna lita på att samhället tar hand om föräldrarna och därmed avlastar barnet. Som utredningen lyfter fram är det viktigt med stöd till föräldrarna i de fall en återflytt till hemmet kan bli aktuell. Även i de fall då en flytt Strömsunds Kommun Storgatan 15 Box Strömsund E-post stromsunds.kommun@stromsund.se Telefon vx Telefax Bankgiro

26 Socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden YTTRANDE Bil SN Vårt dnr 2015/111 2 (2) Ert dnr 2015/04694/FST tillbaka till hemmet inte är aktuell måste föräldrarna få ett stöd som möjliggör att barnet kan ha en fortsatt relation till dem under och efter en placering. Avsnitt 15, Samverkan om hälsa och utbildning Det är av vikt att dessa ansvarsområden tydliggörs, vilken huvudman som ansvarar för olika insatser. Exempelvis om barnet eller den unge är i behov av psykiatrisk utredning under vårdtiden bör detta ges inom den allmänna hälso- och sjukvården I dagsläget köps ofta denna insats av kommunen från externa utförare på grund av långa köer inom barn- och ungdomspsykiatrin, vilket innebär en stor ekonomisk belastning för socialförvaltningen. Avsnitt 18, Utslussning och stöd efter avslutad placering Unga som idag placeras utanför hemmet bygger ofta ett nytt nätverk i anslutning till vistelsen under placeringen, kring skola, fritidsaktiviteter och även arbete. Det är vanligt förekommande att man efter avslutad placering önskar bo kvar i den kommun där man vistats under sin placering. Att få bostad är inte lätt för denna målgrupp och ofta möter de motstånd när de kontaktar socialtjänsten på orten som ofta regelmässigt hänvisar till den bosättningskommun som beslutat om placeringen. För att stärka den unges möjlighet till en fortsatt positiv utveckling bör den kommun som den unge bott i under en placering ha en mer långtgående skyldighet att bistå med stöd än vad som är fallet idag. STRÖMSUNDS KOMMUN Socialnämnden Strömsunds Kommun Storgatan 15 Box Strömsund E-post stromsunds.kommun@stromsund.se Telefon vx Telefax Bankgiro

27 Vård- och socialförvaltningen Individ- och familjeomsorg Rapport Internkontroll Inledning En checklista upprättades i december 2014 för att på ett strukturerat sätt följa upp handläggningsprocessen av ekonomiskt bistånd inom ekonomienheten. Checklistan kan vid behov behöva revideras. Process/rutin Att väsentlig dokumentation finns i ärenden som rör ekonomiskt bistånd Vad kontrolleras/kontrollmoment Att det framgår vad ansökan avser att det finns aktuella utredningar, aktanteckningar och beräkningar som visar att rätten till bistånd föreligger att det framgår vilken bedömning som handläggaren gjort att det framgår att barnperspektivet är beaktat i barnfamiljer att det framgår vilket beslut som tagits Frekvens 2 gånger/år, vår och höst. Kontrollansvar Kvalitetsutvecklare samt arbetsledning. Metod/Hur sker kontrollen Sökverktyg i Procapita. Sökning på beslut. Listor över beslut om ekonomiskt bistånd under perioden januari 22 april 2015 tas fram. Slumpvis urval av 10 ärenden fördelade på samtliga handläggare, där orsakskoden är arbetslös saknar ersättning. Kontroll i respektive persons digitala akt av dokumentation, beräkningar och beslutsmeddelande under perioden. Bedömning enligt checklista samt notering av avvikelser när det gäller vad som kontrolleras enligt ovan, men även annat som iakttagits i samband med kontrollen och som behöver klarläggas ytterligare. Resultat/Utfall Allmänt: i drygt hälften av granskade ärenden framgick vad ansökan avsåg. I fyra ärenden framgick det delvis eller inte alls. I hälften av ärendena fanns aktuell utredning eller aktanteckning samt beräkningar som visar att rätten till bistånd förelåg. I fyra ärenden fanns detta delvis. Handläggarens bedömning framgick bara i tre ärenden.

28 Vård- och socialförvaltningen Individ- och familjeomsorg Rapport Internkontroll I de två barnfamiljer som fanns i urvalet var barnsperspektivet inte beaktat på ett tydligt sätt. I samtliga ärenden framgick vilket beslut som tagits. I övrigt visade kontrollen behov av dialog om hur ärenden ska handläggas där bistånd redan beviljats för ett sökt ändamål, men där biståndet inte använts för det ändamålet samt vilka bestämmelser som gäller för att bevilja enligt 4 kap 2 förenat med återbetalningskrav eller inte, eller för att bevilja bistånd som förskott på förmån. Dessutom en genomgång i ekonomigruppen av de krav som ställs när det gäller dokumentation enligt den nya föreskriften SOSFS 2014:5 (S) Dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS. Åtgärdsförslag: genomgång av resultatet av granskningen i ekonomigruppen med särskilt fokus på 4 kap 1 i relation till 4 kap 2, med eventuellt krav på återbetalning, eller bistånd som förskott på förmån samt koppling till dokumentationskrav enligt SOSFS 2014:5 (S) Dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS. 5 kap 1, 5, 9-10, 14-15

29 Vård- och socialförvaltningen Individ- och familjeomsorg Rapport Internkontroll Inledning En checklista upprättades i december 2014 för att på ett strukturerat sätt följa upp handläggningsprocessen av ekonomiskt bistånd inom ekonomienheten. Checklistan har reviderats i samband med kontroll , så tillvida att kolumner för bedömning av aktuella aktanteckningar och korrekta beräkningar har tillfogats. Process/rutin Att väsentlig dokumentation finns i ärenden som rör ekonomiskt bistånd Vad kontrolleras/kontrollmoment Att det framgår vad ansökan avser att det finns aktuella utredningar som visar att rätt till bistånd föreligger att det finns aktuella och relevanta aktanteckningar att beräkningar har gjorts på ett korrekt sätt att det framgår vilken bedömning som handläggaren gjort att det framgår att barnperspektivet är beaktat i barnfamiljer att det framgår vilket beslut som tagits Frekvens 2 gånger/år, vår och höst. Kontrollansvar Kvalitetsutvecklare samt arbetsledning. Metod/Hur sker kontrollen Sökverktyg i Procapita. Sökning på beslut. Listor över beslut om ekonomiskt bistånd under perioden 23 april 22 oktober 2015 har tagits fram. Slumpvis urval av 10 ärenden fördelade på samtliga handläggare, där orsakskoden är arbetslös saknar ersättning. Kontroll i respektive persons digitala akt av dokumentation, beräkningar och beslutsmeddelande samt kontroll i pappersakt när det gäller skriftlig ansökan om bistånd. Bedömning enligt checklista samt notering av avvikelser när det gäller vad som kontrolleras enligt ovan, men även övrigt som iakttagits i samband med kontrollen och som det behöver föras en dialog i handläggargruppen om. Resultat/Utfall Allmänt: i hälften av de ärenden som granskats framgick det av aktanteckning vad ansökan avsåg. I två ärenden delvis och i tre ärenden inte alls. Skriftlig ansökan finns nästan alltid i akt.

30 Vård- och socialförvaltningen Individ- och familjeomsorg Rapport Internkontroll I hälften av ärendena fanns en aktuell utredning. I fyra ärenden fanns en äldre utredning och i ett ärende fanns ingen utredning alls. I sex ärenden fanns aktuella aktanteckningar och i fyra ärenden fanns det delvis Korrekta beräkningar bedömdes finnas i nio ärenden. I ett ärende hade handläggaren glömt att dela gemensamma hushållskostnader på antalet boende i hushållet under ett antal månader under den period som granskades. Handläggarens bedömning framgick i alla ärenden utom ett, där det bara delvis framgick. I tre av hushållen fanns barn. I ett ärende var detta tydligt beaktat, och i de två övriga framgick det delvis hur barnperspektivet var beaktat. I samtliga ärenden framgick det tydligt vilket beslut som hade tagits, men hänvisningen till paragrafen om försörjningsstöd saknades ibland, det vill säga att biståndet beviljas enligt 4 kap 1 och 4 kap 3. Bistånd för livsföringen i övrigt beviljas enbart utifrån 4 kap 1. I övrigt visade kontrollen behov av dialog om bedömning av skälig levnadsnivå när det gäller läkemedel som inte täcks av högkostnadsskyddet. Av handbok för ekonomiskt bistånd (Socialstyrelsen) framgår att det är inte meningen att socialtjänsten ska ta över kostnaderna för dessa läkemedel utan vara mycket restriktiv med att ge bistånd till läkemedel som inte täcks av högkostnadsskyddet. I individuella fall kan socialtjänsten göra en annan bedömning, till exempel efter samråd med läkarkonsult. Det hade enligt vår mening varit rimligt att lyfta ärendet till de gemensamma ärendedragningar som sker varje vecka för att säkerställa att bedömningar görs på ett likartat sätt i kommunen. I ett annat ärende hade kostnaden för umgängesresor beviljats varje månad sedan februari i år. I utredningen från februari fanns handläggarens bedömning utifrån den ansökan som gjordes i februari. För följande månader finns ingen motivering till att bistånd för umgängesresorna beviljats varje månad. Det finns heller inga verifikat som visar att resorna har genomförts. Av handbok för ekonomiskt bistånd (Socialstyrelsen) framgår att Socialnämnden bör ge ekonomiskt bistånd till skäliga kostnader för att ett barn ska kunna umgås med sin förälder som bor på annan ort. Med annan ort kan även avses en ort utanför Sverige. Avgörande för vad som bör vara skälig kostnad för resor och hur ofta bistånd bör ges till kostnader för umgänge bör anpassas till vad en familj i allmänhet har råd med. Vid denna bedömning bör nämnden även beakta vad som har reglerats genom dom eller beslut av domstol eller genom avtal om umgänge. Av handboken framgår att en bedömning av hur ofta biståndet bör ges bör anpassas till vad en familj i allmänhet har råd med.

31 Vård- och socialförvaltningen Individ- och familjeomsorg Rapport Internkontroll Även här anses att det hade varit rimligt att lyfta ärendet till de gemensamma ärendedragningar som sker varje vecka för att säkerställa att bedömningar görs på ett likartat sätt i kommunen men samtidigt utifrån individuella behov. Åtgärdsförslag: genomgång av resultatet av granskningen i ekonomigruppen med särskilt fokus på bedömningar och hur det kan säkerställas att olika kostnader för livsföringen i övrigt sker på ett likartat sätt men samtidigt utifrån individuella behov att löpanden dokumentation av händelser av vikt sker samt att nya utredningar upprättas vid förändrade förhållanden eller minst en gång per år. samt koppling till dokumentationskrav enligt SOSFS 2014:5 (S) Dokumentation i verksamhet som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS. 5 kap 1, 5, 9-10, 14-15

32 Dnr Bil AU SN Avtal och genomförandeplan mellan Kvinnojouren en fristad i ingenmansland (Kvinnojouren) och... kommun om utförande om socialtjänstuppdrag för enskild. För denna insats gäller Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd SOSFS 2014:4, avvikelser anmäls till IVO. Kommunen skall lämna kopia på biståndsbeslutet för denna insats till Kvinnojouren i anslutning till att detta avtal tecknas. Uppdraget gäller för tiden 201X-xx-xx längst till 201X-xx-xx och avser: Namn.... Pers nr. samt barnen Namn. Pers nr.. Namn. Pers nr.. Husdjur: Kommunen åtar sig: att ombesörja skolgång för skolpliktiga barn att bistå med anskaffande av ny bostad att bibehålla regelbunden kontakt med NN under boendetiden på jouren att vid behov ge ekonomiskt bistånd under vistelsetiden att ha annat boendealternativ klart vid avtalstidensutgång Kvinnojouren åtar sig: att tillhandahålla ett tillfälligt boende i föreningens lägenhet att erbjuda stöd som syftar till förändring av livssituationen genom samtal, information/och praktiskt stöd att ta de kontakter som behövs att erbjuda en säkerhetsgenomgång att erbjuda en tillfällig adressändring för post att erbjuda att göra en FREDA utredning att använda tolk vid behov, ett tolksamtal om 60 min vid inflyttning samt sedan högst ett tolksamtal om 30 minuter per vecka ingår i dygnsavgiften. Kommunen ersätter Kvinnojouren med 150 kronor/dygn för överenskommen tid och insats enligt detta avtal. Denna faktureras i efterhand eller månadsvis vid lång vistelse. I dygnskostnaden ingår inte fickpengar, mat eller förbrukningsartiklar. Kvinnojouren en fristad i ingenmansland Tel Pg Box 429, Östersund Fax Bg info@kvinnojour.nu

33 Dnr Bil AU SN Utöver dygnskostnad faktureras: Tolkkostnad utöver avtal Eventuell förstörelse utöver normalt slitage Mat och förbrukningsartiklar som anskaffas vid akut mottagande eller vid uteblivet/fördröjt biståndsbeslut för kvinnan Reskostnader vid begärd hämtning/lämning av kvinnan Ytterligare insatser som begärs under avtalstiden av socialtjänsten, som innebär kostnader för Kvinnojouren Kvinnan, socialsekreterare samt personal från kvinnojouren skall mötas för uppföljning om boendet överstiger en period om två månader, samt vid insatsens avslutande eller vid behov. Detta kan göras även genom telefon- eller itkonferens. Kvinnojouren erbjuder kvinnan att lämna en utvärdering när insatsen avslutas, särskild avstämning görs med barnen utifrån ålder. Kvinnojouren initierar avstämningen efter två månader och socialtjänsten initierar avstämning vid insatsens avslutande. Under förutsättning att Kvinnojouren inte kan tillgodose kvinnans/barnens behov eller om informationen om kvinnan och hennes situation varit uppenbart bristfällig eller oriktig kan föreliggande avtal upphävas av Kvinnojouren med omedelbar verkan. Ansvarig socialtjänst är då skyldig att omgående finna en annan boendelösning. Eventuella kostnader för Kvinnojouren vid en sådan situation ersätts mot faktura. Om socialtjänsten inte fullföljer sitt åtagande så att kvinnan kan flytta från kvinnojouren vid avtalstidens slut och utan att socialtjänsten träffat ny överenskommelse med kvinnojouren förlängs detta avtal med 14 dagar i taget och dygnavgiften fördubblas Förutsättningar som genom detta avtal accepteras av kvinnan och socialtjänsten: NN bor frivilligt tillfälligt på Kvinnojouren i enlighet med beviljat bistånd från Socialtjänsten i x kommun. Boendet är kollektivt men i eget rum. Det innebär att kök, badrum, vardagsrum etcetera delas med andra boende. Kvinnojouren har regler som gäller för boendet vad gäller besök, alkohol och droger, medicin, husdjur, säkerhet. Dessa gås igenom vid ankomst måste accepteras för att detta avtal skall gälla. Kvinnojouren åtar sig inte att ombesörja personlig omvårdnad som mat, tvätt, hygien eller städning. Kapacitet att ta hand om detta och sina egna barn är en grundförutsättning för att bo på kvinnojouren. NN kan inte vara folkbokförd i Kvinnojourens lägenheter. Personal finns tillgänglig dagtid vardagar och enligt särskild överenskommelse samt på telefon dygnet runt för akuta frågor. Kvinnojourens lokalisering är inte offentlig och kommunen förbinder sig att inte röja var kvinnan/barnen befinner sig eller att ange läge/adress i sina handlingar. Östersund 2015-xx-xx Xxxxx 2015-xx-xx Namnförtydligande Kvinnojouren en fristad i ingenmansland Namnförtydligande Innehar behörighet att teckna detta avtal för Socialtjänstens räkning Kvinnojouren en fristad i ingenmansland Tel Pg Box 429, Östersund Fax Bg info@kvinnojour.nu

34 Dnr Bil SN Kvartalsrapport Förvaltningsval och rapportörsuppgifter Uppgifter om rapportören Förnamn Wiveca Efternamn Kjellgren Telefon E-postadress Val av förvaltning och verksamhetsområden Förvaltning Vård- och socialförvalningen Strömsund Nämndens rapport Rapporteringen avser följande kvartal Val av år och kvartal 2015 Val av år och kvartal 1/7-30/9 Finns gynnande beslut som inte verkställts inom 3 månader från beslutsdatum? SoL ÄO, äldreomsorg SoL OF, omsorg om personer med funktionsnedsättning SoL IFO, individ- och familjeomsorg LSS OF, omsorg om personer med funktionsnedsättning Ja Ja Ja Ja Nej Nej Nej Nej Finns avbrott i verkställighet där biståndet inte åter verkställts inom 3 månader från datum för avbrott? SoL ÄO, äldreomsorg SoL OF, omsorg om personer med funktionsnedsättning SoL IFO, individ- och familjeomsorg LSS OF, omsorger om personer med funktionsnedsättning Ja Ja Ja Ja Nej Nej Nej Nej Personuppgiftslagen Jag har granskat ovanstående uppgifter och bekräftar att dessa är riktiga. Jag samtycker samtidigt till automatiserad behandling av lämnade uppgifter enligt personuppgiftslagen (1998:204), PuL. Blankettid: Sida 1 av 2 Datum: :36:09

35 Blankettinformation Nummer Inskickat :36:09 Signering Datum Namnförtydligande Underskrift Blankettid: Sida 2 av 2 Datum: :36:09

36 Socialnämnden Dnr Bil SN RAPPORT till kommunrevision Datum Kvartal och år Gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutet/som inte verkställts på nytt efter det att verkställigheten avbrutits Typ av beslut Man Kvinn a Permanent bostad Permanent bostad X X Tidpunkt för avbrott i verkställighet Tid från beslut till rapportdatum Tid från avbrott till rapportdatum Orsak till att beslutet ej verkställts/ej verkställs på nytt Den enskilda har tackat nej till erbjudande Den enskilda har tackat nej till erbjudande Verkställt/ datum Strömsunds kommun

37 RAPPORT till kommunrevision Socialnämnden Datum Kvartal och år Gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutet/som inte verkställts på nytt efter det att verkställigheten avbrutits Typ av beslut Man Kvinn a Tidpunkt för avbrott i verkställighet Tid från beslut till rapportdatum Tid från avbrott till rapportdatum Orsak till att beslutet ej verkställts/ej verkställs på nytt Verkställt/ datum Strömsunds kommun

38 Socialnämnden Dnr Bil SN RAPPORT till kommunfullmäktige Datum Kvartal och år Gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslut/som inte verkställts på nytt efter det att verkställigheten avbrutits Typ av beslut Man Kvinn a Tidpunkt för avbrott i verkställighet Tid från beslut till rapportdatum Permanent bostad X Permanent bostad X Tid från avbrott till rapportdatum Verkställt/anm Strömsunds kommun

39 RAPPORT till kommunfullmäktige Socialnämnden Datum Kvartal och år Gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från beslut/som inte verkställts på nytt efter det att verkställigheten avbrutits Typ av beslut Man Kvinn a Tidpunkt för avbrott i verkställighet Tid från beslut till rapportdatum Tid från avbrott till rapportdatum Verkställt/anm Strömsunds kommun