Detaljplan för Gredby 1:1, del av

Transkript

1 Stadsbyggnadsnämnden Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelning SBN/2014:27 Inga Krekola (1) Stadsbyggnadsnämnden Detaljplan för Gredby 1:1, del av Förslag till beslut Förslag till detaljplan ställs ut för granskning. Ärendebeskrivning Syftet med detaljplanen är att kunna bevara en paviljong till en förskola som uppförts med hjälp av ett tillfälligt, tidsbegränsat bygglov som inte kan förlängas ytterligare. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Planavdelningen Anna Ekwall Planchef Inga Krekola Planingenjör Eskilstuna den stolta Fristaden

2 Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer Aktnummer Stadsbyggnadsförvaltningen SBN/2014: Planavdelningen Inga Krekola, (7) Granskningshandling Detaljplan för Gredby 1:1, del av Tillbyggnad förskola Eskilstuna kommun Planbeskrivning Planprocessen normalt planförfarande I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Under plansamrådet ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Därefter sker en bearbetning av planförslaget som sedan ställs ut för granskning av allmänheten. Detaljplanen godkänns av stadsbyggnadsnämnden innan den antas av kommunfullmäktige. Efter antagandet har ej tillgodosedda sakägare möjlighet att överklaga detaljplanen innan den kan vinna laga kraft. INLEDNING Handlingar Syfte Behovsbedömning Miljökonsekvensbeskrivning Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Samrådsredogörelse Risk- och bullerutredning Miljöteknisk markundersökning Fastighetsförteckning Syftet med detaljplanen är att kunna bevara en redan uppförd paviljong till en förskola för att möjliggöra fortsatt förskoleverksamhet i byggnaden som uppförts med stöd av ett tidsbegränsat bygglov som inte kan förlängas ytterligare. En förutsättning för att kunna ge permanent bygglov är att en ny detaljplan tas fram, då den befintliga byggnaden är placerad inom område avsatt för allmän plats i form av park enligt nu gällande detaljplanen.

3 Eskilstuna kommun 2 (7) Plandata Läge och areal Planområdets avgränsning Planområdet ligger i Källparken inom Gredby längs med Snickarvägen och omfattar drygt 1,2 hektar. Norrut gränsar området mot Eskilstunas spårområde för järnväg som utgör riksintresse. Västerut gränsar området mot parkmark. Österut gränsar planområdet mot förskolans huvudbyggnad och söderut mot friliggande villor i ett bostadsområde. Markägande Eskilstuna kommun äger Gredby 1:1 och Trafikverket äger Tunafors 1:6. Miljöbedömning För att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning enligt PBL har en behovsbedömning gjorts av planförslaget. Planen är förenlig med hushållningsbestämmelserna i kap 3, 4 och 5 i miljöbalken. Inga naturvärden eller kulturmiljövärden berörs. Eftersom området ligger i nära anslutning till järnvägen och industrier norr om den ska en miljöteknisk markundersökning och en miljökonsekvensbedömning enligt PBL upprättas för att utreda att inga andra miljökvalitetsnormer överskrids. Kommunala ställningstaganden Översiktsplan Grönstrukturplan Detaljplan Planområdet ligger inom område klassat som bostäder med brist på stadsdelsnära natur enligt Eskilstunas grönstrukturplan (antagen ). Området ligger inom område med brist på stadsdelsnära natur. Källparken, där tillbyggnaden är placerad är utpekad som Grannskapets parker och grönområden inom 200 m enligt Eskilstunas Grönstrukturplan. Området omfattas av detaljplan 2-387, laga kraft och 0-207, laga kraft Enligt de gällande planerna är det aktuella planområdet parkmark respektive spårområde för järnväg. Utdrag ur gällande detaljplan 2-387, med byggnadens läge markerad.

4 Eskilstuna kommun 3 (7) Utdrag ur detaljplan 0-207, som gäller väster och norr om planområdet, med byggnadens läge markerad. FÖRUTSÄTTNINGAR Natur och kultur Mark och vegetation Markradon Geotekniska förhållanden Markföroreningar Historik Planområdet består av delvis hårdgjord parkmark bebyggd med en paviljong som hör till förskolan som ligger öster om den aktuella tillbyggnaden. Marken är inte klassad som högriskområde för radon. Översiktliga markundersökningar gjordes vid uppförandet av paviljongen (ÄC-Konsult ) och bullervallen (ÄC-Konsult ). Marken består enligt undersökningarna av 20 cm humusjord. Därunder förekommer en lös till mycket lös lera med mäktighet upp till 8,0 m. Leran vilar på morän på ett djup av 9,0-10,0 m från markytan. Då marken ligger väldigt nära ett spårområde finns en potentiell risk för att diverse föroreningar kan förekomma. På andra sidan järnvägen finns flera industrier som har använt klorerade lösningsmedel som kan ha spridits till området. I gällande detaljplan som vann laga kraft 1972 är den största delen av planområdet utpekad som parkmark efter att i den föregående planen från 1959 haft byggrätt för garage. Byggrätten togs bort i syfte att stadsplanens samlade parkyta inte skulle minska i väsentlig grad. I planen från 1959 finns byggrätter för rad- eller kedjehus väster om det föreslagna planområdet beviljades ett tillfälligt lov för uppförande av en ny paviljong till den befintliga förskolan, vilket inte var förenligt med den gällande detaljplanen, men var då tänkt som en tillfällig åtgärd. Den befintliga gräsmattan var planerad att återställas då byggnaden togs bort. Det tillfälliga lovet förlängdes ytterligare en gång men detta lov är inte längre giltigt. Om den uppförda byggnaden ska kunna behållas krävs ett permanent bygglov. För att kunna bevilja ett permanent bygglov måste en ny detaljplan tas fram. Alternativet är att riva den aktuella byggnaden.

5 Eskilstuna kommun 4 (7) Riksintresse Fornlämningar Spårområdet för Svealandsbanan, norr om området utgör järnväg av riksintresse. Det finns inga kända fornlämningar i området. Bebyggelseområden Bostäder Placering, utformning m.m. Lek och rekreation Naturmiljö Planområdet gränsar i söder och väster mot bostäder i form av friliggande villor och radhus. Förskolebyggnaden består av en våning i markplan utan källare. I anslutning till byggnaden finns några enklare förråd för förvaring av leksaker och redskap av olika slag. Det finns lekplatser och ytor i anslutning till förskolan. Det finns även gott om gräsytor runt förskolan. Söder om området, tvärs över gatan innanför kvarteren Getingen och Göktitan finns en mindre park, Brottstaparken med ett antal träd och en kulle som vintertid används som pulka- och skidbacke av barnen i närområdet. Kronskogen med dess natur och strövområden finns cirka 800 meter söder om området. Gator och trafik Gatunät och trafik Gång- och cykelvägar Kollektivtrafik Järnvägstrafik Parkering Lokalgatan längs med planområdet är inte särskilt hårt trafikerad eftersom den ligger inne i ett lugnt bostadsområde. Det finns några få gång- och cykelstråk inom bostadsområdet. I övrigt är cyklar hänvisade till lokalgatorna. Västeråsvägen, som ligger söder om planområdet trafikeras av lokalbussar. Närmaste busshållplats ligger cirka 400 meter söder om området Förskolan ligger cirka 63 meter från närmaste järnvägsspår. Parkering för bilar finns inom planområdet. Störningar Buller Människors hälsa och miljö Norr om planområdet finns Eskilstunas spårområde för järnvägen. Närmaste järnvägsspår ligger cirka 63 meter från paviljongen. En bullervall mot järnvägen byggdes i samband med uppförandet av paviljongen. Eftersom planområdet ligger så nära järnvägen kan det vid olycka med farligt gods vara riskfyllt för personer som vistas på förskolan. Klorerade lösningsmedel har använts inom vissa industrier norr om järnvägen, de kan vid bristfällig hantering ha spridits till det aktuella området. Barn är extra känsliga och kan stoppa jord, sand etc. i munnen.

6 Eskilstuna kommun 5 (7) Teknisk försörjning Vatten och avlopp El, tele, bredband och värme Avfall Dagvatten Området är försörjt med kommunalt vatten och avlopp. Ledningsnät finns för el, tele och fjärrvärme. Stadsnät är inte framdraget till fastigheten. Området ingår i Eskilstuna Energi & Miljö, Avfalls upptagningsområde. Dagvattnet infiltreras i marken, d.v.s. omhändertas lokalt. FÖRSLAG TILL FÖRÄNDRING Natur och kultur Mark och vegetation Parkmarken återställs inte och försvinner därmed till förmån för en tillbyggnad/paviljong till förskolan som hägnats in och till viss del hårdgjorts. Bebyggelseområden Bebyggelse Placering och utformning Marken får nyttjas till skola/förskola. Byggnad får uppföras i en våning, högst 5,0 meter hög. Därutöver får lufttrummor upp till en totalhöjd på 7,0 meter placeras på taket. Området får hägnas in. Ventilationsintag och utrymningsvägar ska placeras på fasad som vetter bort från järnvägen. Gator och trafik Parkering Gatunät och trafik För att möjliggöra för cyklande och minska på biltrafiken bör väderskyddade cykelparkeringsplatser anläggas på den befintliga parkeringsplatsen. Om inga insatser görs kommer biltrafiken i närområdet att öka. Även om ökningen är av ringa omfattning är det viktigt att vid förskolor främja en trygg och säker trafikmiljö. Stadsbyggnadsförvaltningen bör således utreda och föreslå förbättringar i närområdet som främjar hållbara resor till och från förskolan, i första hand fler gång- och cykelbanor. Störningar Buller För förskolor finns inga bindande riktvärden för buller men för att minska på buller och spara energi byttes tvåglasfönstren på förskolan ut mot treglasfönster En risk- och bullerutredning har genomförts i augusti I den kom man fram till att den nuvarande bullervallen måste höjas eller kompletteras med en bullerskärm för att klara riktvärdet för bostäder 55 db(a), som refererats till i praxis för vistelseytor utomhus vid skolor/förskolor. Enligt dom 2000:32 i Miljööverdomstolen bedömdes det vara skäligt med en högsta ekvivalenta

7 Eskilstuna kommun 6 (7) ljudnivå på en skolgård om 55 db(a). Då marken mestadels består av lera och för att inte riskera att skada riksintresset kan bullervallen inte höjas med hjälp av mer massor utan får kompletteras med ett plank eller en skärm enligt bullerutredningens direktiv. Människors hälsa och miljö En risk- och bullerutredning har genomförts (Norconsult ) där man kom fram till att individ- och samhällsriskerna är acceptabla och att inga skyddsåtgärder, förutom höjning av nuvarande bullervall krävs. En miljöteknisk markundersökning har genomförts (Norconsult ) där några prover bland annat visade på förhöjda blyhalter. Markområdet med de förhöjda halterna är avgränsat, avspärrat och ska saneras. En miljökonsekvensbeskrivning har genomförts (WSP ) vars samlade bedömning är att om alla föreslagna skyddsåtgärder vidtas så föreligger det inga hinder ur hälso- och miljösynpunkt för det aktuella detaljplaneförslaget. GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan Decemberr 2014 Juni 2015 September 2015 November 2015 Februari 2016 Mars 2016 April 2016 Maj 2016 Samrådsutställning Miljöteknisk markundersökning Miljökonsekvensbeskrivning Granskningsutställning Stadsbyggnadsnämnden godkänner detaljplanen Kommunstyrelsen godkänner detaljplanen Kommunfullmäktige antar detaljplanen Detaljplanen vinner laga kraft förutsatt att den inte överklagas. Genomförandetid Ansvarsfördelning 5 år Exploatören ansvarar för och bekostar samtliga arbeten som ska utföras inom planområdet. Fastighetsrättsliga frågor Berörda fastigheter Ledningsrätt Del av Gredby 1:1, Tunafors 1:6. Rätt till utrymme för befintliga allmänna underjordiska ledningar på kvartersmark säkerställs med ledningsrätt (u-område på plankartan).

8 Eskilstuna kommun 7 (7) Ekonomiska frågor Plankostnader Fastighetsbildning Planavgift debiteras med timarvode enligt planavtal. Exploatören ansvarar för ansökan och kostnad för ledningsrätt. Exploatören svarar för ansökan och kostnad för fastighetsreglering. ARBETSGRUPP Arbetet med detaljplanen har bedrivits i projektform. Medverkande tjänstemän har varit: Sabine Hedlund Peter Jensen-Urstad Mikael Eklind Robert Berlin Conny Pettersson Joakim Larsson Petter Skarin Karin Ermegård Miljö- och räddning, räddningstjänsten Miljö- och räddning, miljöavdelningen Eskilstuna Strängnäs Energi AB, elnät Eskilstuna Strängnäs Energi AB, stadsnär Eskilstuna Strängnäs Energi AB, avfall Eskilstuna Strängnäs Energi AB, värme SBF/Trafikavdelningen SBF/Planavdelningen Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen Anna Ekwall Planchef Inga Krekola Planingenjör

9 Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer Aktnummer Stadsbyggnadsförvaltningen SBN/2014: Planavdelningen Inga Krekola, (7) Detaljplan för Gredby 1:1, del av Tillbyggnad förskola Eskilstuna kommun Samrådsredogörelse Inledning Allmänt Samrådskrets Plansamråd Samrådsredogörelsen sammanfattar inkomna synpunkter från detaljplanesamrådet och redovisar planavdelningens förslag och motiveringar till hur synpunkterna ska beaktas under den fortsatta hanteringen av planärendet. Samrådsredogörelsen redovisar ytterligare eventuella förändringar som har gjorts efter plansamrådet samt informerar om den fortsatta handläggningen av planärendet. Samråd har skett med berörda fastighetsägare, kommunala förvaltningar och statliga myndigheter, Länsstyrelsen, Lantmäteriet m fl. Planförslaget skickades ut till berörda för samråd och var utställt i foajén i Värjan under tiden 27 november 30 december Inkomna synpunkter 13 skriftliga yttranden har inkommit under detaljplanesamrådet, varav 8 med synpunkter. En sammanfattning över skriftliga inkomna synpunkter och planavdelningens svar redovisas nedan. Samtliga skriftliga yttranden finns tillgängliga i sin helhet på planavdelningen för granskning. Synpunkt och svar från Planavdelningens samråd med Länsstyrelsen angående miljökonsekvensbeskrivningens avgränsning redovisas sist under rubriken Yttrande om miljökonsekvensbeskrivning MKB. Sammanfattning över inkomna synpunkter Sakägare 1 Vi har generellt sett inget emot att detaljplanen görs om, paviljongen har funnits här i så många år att man räknar den som permanent. Däremot har vi invändningar och åsikter när det gäller punkten Människors hälsa och miljö. Det står där att höjning av bullervall krävs. Vi är generellt sett inte emot en höjning av bullervallen, då den ger oss ännu mer avskärmning mot Gredbyvägen och företagen som ligger där, vilket ökar trivseln för oss och även ökar värdet på vårt hus.

10 Eskilstuna kommun 2 (7) Däremot har vi åsikter om det praktiska genomförandet om bullervallen ska höjas. När första bullervallen iordningsställdes användes schackmassor från bygget av Tuna Park, dessa mycket tunga schaktmassor transporterades längs Alforsgatan ner till bullervallsområdet, där det var ett mycket stort antal lastbilar som körde schaktmassorna. Vi bor i fastigheten Getingen 1, hörnhuset Alforsgatan/Snickarvägen och det vid vårt hus lastbilarna körde ner på det området som enligt ritningen kallas Källparken. Vi har sprickor i vår villa sen tidigare det är vi medvetna om, men under bygget av bullervallen förvärrades våra sprickor. Vi försökte driva detta mot kommunen men eftersom det saknades dokumentation på hur sprickorna sett ut innan så kom vi ingen vart. Det är inte lätt att driva sådana ärenden som enskild fastighetsägare mot en kommun med en hel stab av jurister och försäkringsbolag. Det sas dessutom att det gjorts geologiska undersökningar kring vårt hus men vi har då aldrig sett någon här som gjort någon undersökning. Om bullervallen ska höjas måste det göras ordentliga utredningar på påverkan på fastigheterna som ligger runt vägarna där dessa tunga lastbilar med schaktmassor ska köras. Svar: Bullervallen ska kompletteras med en skärm eller ett plank och inte med mer massor på grund av att marken mestadels består av lera och påbyggnad med massor skulle då kunna skada järnvägen som utgör riksintresse. Energi & Miljö AB, Avfall Att renhållningsförordningen beaktas vad gäller vägar, vändplaner och utrymme för avfall. Svar: Inga förändringar vad gäller vägar och vändplaner. Energi & Miljö AB, Värme U-område för befintlig fjärrvärmeservis. Miljö- och räddningstjänst förvaltningen, skyddsenheten Svar:U-området har kompletterats på plankartan. Räddningstjänsten anser att risken kopplad till planens placering i närheten av järnvägen (transportsträcka för farligt gods) noga bör beaktas. Det korta avståndet mellan järnvägen och planområdet medför inget skydd i händelse av en olycka och inga riskreducerande åtgärder finns föreslagna. En förskola kan anses vara en svårutrymd verksamhet där samtliga barn som vistas där kräver hjälp av en vuxen för att kunna utrymma i händelse av en olycka. Detta medför att konsekvenserna i händelse av en olycka kan bli allvarliga. Planområdet är därmed inte lämpligt för användningsområdet förskola/skola.

11 Eskilstuna kommun 3 (7) Svar: En miljöteknisk markundersökning och en miljökonsekvensbeskrivning är genomförda och upprättade. Efter samrådet har vi kompletterat planen med en text om att ventilationsintag och utrymningsvägar ska placeras på fasad som vetter bort från järnvägen. Även om planområdet inte är optimalt för en förskola så är alternativet att riva det inte rimligt med tanke på bristen på förskoleplatser som råder just nu. Lantmäteriet Vid genomgång av planens granskningshandlingar (daterad ) har följande noterats. Delar av planen som bör förbättras Tunafors 1:6 ägs av Trafikverket. Ändra ägandeförhållandena under rubriken Markägande i planbeskrivningen så att den blir riktig. Ändra från Tunafors 1:1 till Tunafors 1:6 under rubriken Berörda fastigheter i planbeskrivningens genomförandedel. Detaljplanen möjliggör avstyckning av förskola till en egen fastighet. Om tanken är att den ska styckas av bör det framgå mer information runt det förfarandet i planbeskrivningens genomförandedel. Det bör framgå vem som ska ansvara för ansökan hos Lantmäteriet och vem som ska stå för förrättningskostnaden för den åtgärden. Rubriken ledningsrätt bör utvecklas. Det bör framgå om det är befintliga ledningar eller inte och vem som ska ansvara för ansökan om ledningsrätt samt ansvar för förrättningskostnaden. Övriga upplysningar Fastighetsgränsen mellan Gredby 1:1 och Tunafors 1:6 har inte utretts i detta ärende. Eskilstuna kommun får göra en bedömning om gränsen bör utredas innan planläggning sker. Svar: Texterna som var felaktiga har rättats. Tanken med detaljplanen är inte i första hand att stycka av fastigheten utan istället utvidga fastigheten Gredby 1:11 där huvudbyggnaden för förskolan finns uppförd. Båda fastigheterna ägs av kommunen. Den del av planområdet som utgör spårområde ska vara kvar i Trafikverkets ägo och inte styckas av. Planbeskrivningen är kompletterad med information om ledningarna inom u-området. Gränserna för fastigheterna behöver inte utredas i denna plan.

12 Eskilstuna kommun 4 (7) Trafikverket Riksintresse Planområdet gränsar till spårområdet för Svealandsbanan som utgör järnväg av riksintresse. Planhandlingen bör kompletteras i detta hänseende. Trafikbuller Trafikverket anser att riktvärdet 55 dba ekvivalent nivå ska klaras inom förskolans hela utevistelseområde. Vi anser därför att plankartan ska säkerställa den skyddsåtgärd som väljs för att nå riktvärdet (komplettering av vall, plank eller en kombination av båda), varför bestämmelsen som reglerar detta bör ange att Bullervall/skärm ska anordnas. Risker Planen anger att inga ytterligare skyddsåtgärder krävs utöver befintlig vall. Trafikverket kan dela bedömningen att riskerna ligger på en acceptabel nivå. Vi ställer oss dock tveksamma till etablering av en förskola intill ett järnvägsområde. Förutsatt att geoteknikfrågan nedan löses kommer vi emellertid inte att motsätta oss ett antagande av detaljplanen, om kommunen gör bedömningen att lokaliseringen är lämplig. Möjligheten att placera utegården på motsatt sida om förskolebyggnaden från järnvägen sett bör åtminstone ses över, för att på så sätt utöka avståndet till järnvägen Geoteknik Markförhållandena är extremt besvärliga i denna del av Eskilstuna, så också inom planområdet där en påbyggnad av befintlig bullervall föreslås. Om kommunen väljer att höja vallen som skyddsåtgärd krävs ingående markundersökningar och utredningar som påvisar att Svealandsbanan, och det riksintresse som järnvägen utgör, inte tar skada av tillkommande massor. Kommunen uppmanas i detta fall att kontakta Trafikverket så snart som möjligt, så ska vi specificera vilka geotekniska undersökningar och utredningar som måste tas fram. De geotekniska handlingarna ska sedan granskas och godkännas av Trafikverket innan detaljplanen antas. Beträffande frågor kring geoteknik kontaktas Trafikverkets geotekniker. Om kommunen väljer att enbart komplettera med ett plank som bullerdämpande åtgärd, har Trafikverket inget att invända mot detta utifrån ett geotekniskt perspektiv. Svar: Riksintresse Planbeskrivningen kompletteras med informationen. Trafikbuller Texten ska står i planbestämmelserna där den befintliga bullervallen finns men i den västra gränsen står det att bullervall får anordnas eftersom det finns flera alternativa placeringar i väster och vi inte vill låsa läget. Risker Eftersom förskolan är uppförd med hjälp av ett tillfälligt bygglov går inte flytt av uteplatsen för barnen att genomföra. Plankartan och beskrivningen kompletteras med texten om placering av ventilation och utrymningsvägar.

13 Eskilstuna kommun 5 (7) Geoteknik Området i plankartan ändras från vall/skärm till plank/skärm och planbeskrivningen kompletteras med text om att bullervallen inte får fyllas på med mer massor. Länsstyrelsen Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer att ett antagande av detaljplanen kan innebära att bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor. Med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap. 10 PBL och nu kända förhållanden måste frågor som berör trafikbuller, markföroreningar och risker lösas på ett tillfredsställande sätt i enlighet med vad som anges nedan för att ett antagande av detaljplanen inte ska prövas av Länsstyrelsen. Behovsbedömning Kommunen bedömer att ett genomförande av planförslaget kan få negativa effekter på miljön men genom att vidta förebyggande åtgärder kommer de negativa effekterna inte bli betydande. Länsstyrelsen delar inte kommunens bedömning. Då paviljongen ligger i en bullerutsatt miljö, nära järnvägen och industriområde, går det inte att utesluta en betydande miljöpåverkan vid ett genomförande av detaljplanen. Länsstyrelsen anser att en miljökonsekvensbeskrivning bör upprättas och att alternativ för lokalisering av paviljongen utreds. Samråd om miljökonsekvensbeskrivningens avgränsning och omfattning ska hållas med Länsstyrelsen. Riksintressen Av planförslaget bör det framgå att planområdet gränsar till spårområdet för Svealands-banan som utgör järnväg av riksintresse samt hur detaljplanen tillgodoser detta riksintresse. Trafikverket har i sitt yttrande, daterat den 16 december 2014, påtalat att det finns en risk att riksintresset kan ta skada av tillkommande massor om kommunen väljer att höja den befintliga bullervallen istället för att bygga ett bullerplank. Länsstyrelsen ställer sig bakom Trafikverkets krav på ingående markundersökningar och utredningar för att säkerställa att riksintresset inte skadas om bullervallen höjs. Hälsa och säkerhet Risk för olyckor Vid lokalisering av verksamheter med särskilda hänsynsbehov så som förskola, skola och äldreboende, anser Länsstyrelsen att alternativ lokalisering ska prövas då föreslagen markanvändning kan medföra risk för människors säkerhet. Detta gäller även om sannolikheten för en olycka bedöms som låg. Föreslaget planområde ligger inom en zon där förskola inte ses som lämplig ur risksynpunkt enligt SKL RIKTSAM. Länsstyrelsen delar inte riskanalysens slutsatser att risker för olycka med farligt gods på Svealandsbanan är helt försumbara. I riskanalysen görs antaganden som inte är tillräckligt motiverade. Utgångspunkten bör även vara deterministisk, att onödiga risker ska undvikas och att markanvändningen ur riskperspektiv är anpassad så att barn och vuxna har en rimlig

14 Eskilstuna kommun 6 (7) chans att inte allvarligt skadas eller omkomma om en olycka med farligt gods trots låg sannolikhet inträffar. Det framgår inte om befintlig vall är dimensionerad som skyddsvall eller som enbart bullervall. Trafikbuller Såväl paviljongen som utemiljön ligger i en bullerutsatt miljö. Länsstyrelsen anser att platsen är olämplig för förskoleverksamhet. Riktvärdet 55 dba ekvivalent nivå ska klaras inom förskolans hela utevistelseområdet. Markföroreningar Enligt planhandlingen utfördes enbart en geoteknisk undersökning inför byggandet av paviljongen. Länsstyrelsen anser att det även krävs en miljöteknisk markundersökning för att utesluta att det inte förekommer föroreningar som barnen kan exponeras för. Barn är extra känsliga och kan stoppa jord, sand etc. i munnen. Då paviljongen ligger väldigt nära järnvägen finns en potentiell risk för att diverse föroreningar kan förekomma. På andra sidan järnvägen finns flera industrier som har använt klorerade lösningsmedel och om dessa ämnen har hanterats bristfälligt kan spridning ha skett till aktuellt område. På fastigheterna Vintergatan 7, Vindruvan 1 och 2 finns dokumenterad hantering av klorerade lösningsmedel (TRI). Se EBHstödet ID nr: , ). Klorerade lösningsmedel är speciellt då det är tyngre än vatten och kan påträffas långt från källområdet. Ämnena kan sjunka ner till/genom grundvattnet, spridas längs med lerlager, bli kvar i marksprickor och efter en tid gasform stiga uppåt, tränga igenom betonggolv och vidare in i ovanliggande byggnader. Lämpliga ämnen att analysera kan till exempel vara metaller, oljeföroreningar, klorerade lösningsmedel. Föroreningssituationen ska vara ordentligt utredd innan detaljplanen kan antas och bygglov ges. Ni kan läsa mer om fysisk planering och förorenade områden på EBH-portalen. Svar: Behovsbedömning En miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Riksintressen Se svar till Trafikverket. Hälsa och säkerhet Den befintliga bullervallen är inte dimensionerad som skyddsvall. Trafikbuller För att klara riktvärdet 55 dba ska bullervallen höjas med ett plank eller en skärm enligt bullerutredningens direktiv. Det finns olika lösningar till bullerplankens placering och höjd i utredningen, varför läget och höjden inte fastslås eller låses i planen. Markföroreningar En miljöteknisk markundersökning har genomförts, där några av proverna bland annat visade för höga blyhalter. Området är nu avspärrat och ska saneras.

15 Eskilstuna kommun 7 (7) Trafikavdelningen Trafikavdelningen har kommit in med förslag på kompletteringar av texten under rubriken gatunät och trafik för att belysa trafik- och parkeringsfrågan. Svar: Texten under gatunät och trafik ändras enligt förslaget. Yttranden utan erinran Miljö- och räddningstjänstförvaltningen, Miljökontoret, Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet, Barn- och utbildningsförvaltningen, Eskilstuna Energi och Miljö Elnät AB, Havs- och vattenmyndigheten. Yttrande om miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Länsstyrelsens yttrande vid samråd om MKB:s avgränsning I en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ska rimliga alternativ med hänsyn till planens syfte och geografiska räckvidd identifieras, beskrivas och bedömas. Länsstyrelsen har inga ytterligare synpunkter på föreslagen avgränsning av MKB vad gäller avgränsning i tid och i sak. När det gäller olika geografiska alternativ som ska undersökas så har kommunen valt att titta på två alternativ, ett nollalternativ och det planförslag som varit på samråd under tiden 27 november till 30 december I Länsstyrelsens samrådsyttrande daterat angav vi särskilt att en alternativ lokalisering för paviljongen skulle undersökas i en MKB. Länsstyrelsen vidhåller bedömningen att en alternativ lokalisering av förskolan ska undersökas och att miljökonsekvensbeskrivningen behöver kompletteras med ett alternativ utanför planområdet. Svar: Eftersom paviljongen till förskolan redan finns och är uppförd med hjälp av ett tillfälligt bygglov som nu har gått ut finns ingen möjlighet för en alternativ lokalisering. Om detaljplanen inte går att genomföra måste paviljongen rivas. Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen Anna Ekwall Planchef Inga Krekola Planingenjör

16 MKB TILLHÖRANDE DETALJPLAN GREDBY 1:1 Tillbyggnad förskola, Eskilstuna kommun Rapport Upprättad av: Adnan Jahic och Mia Jameson Granskad av: Jan-Ove Ragnarsson Godkänd av: Jan-Ove Ragnarsson

17 MKB TILLHÖRANDE DETALJPLAN GREDBY 1:1 KUND Stadsbyggnadsnämnden Eskilstuna kommun KONSULT WSP Environmental Box Linköping Besök: S:t Larsgatan 3 Tel: Fax: WSP Sverige AB Org nr: Styrelsens säte: Stockholm KONTAKTPERSON Jan-Ove Ragnarsson, Tel: jan-ove.ragnarsson@wspgroup.se 2 (20)

18 INNEHÅLL 1 SAMMANFATTNING 4 2 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER 5 3 BAKGRUND OCH SYFTE 5 4 AVGRÄNSNING Tid Rum Sak 7 5 NOLLALTERNATIV 8 6 ORIENTERING OCH OMGIVNINGSBESKRIVNING 8 7 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH MILJÖKONSEKVENSER Riksintresse Olycksrisker Landskapsbild Förorenad mark Buller Miljömål 16 8 SLUTSATSER 18 9 UPPFÖLJNING OCH ÖVERVAKNING MEDVERKANDE REFERENSER 20 3 (20)

19 1 SAMMANFATTNING På fastigheten Gredby 1:1 i Eskilstuna bedrivs en förskola i en paviljong uppförd med tillfälligt bygglov. Eftersom det tillfälliga bygglovet inte kan förlängas ytterligare krävs en ändring av detaljplanen för att byggnaden och verksamheten ska kunna vara kvar. Enligt den gällande detaljplanen är området avsatt för allmän plats i form av park. Syftet med detaljplanen är således att kunna bevara en redan uppförd paviljong till en förskola för att möjliggöra fortsatt förskoleverksamhet i byggnaden. Förskolan ligger ganska centralt i Eskilstuna strax söder om Svealandsbanan. En bullervall byggdes mot järnvägen i samband med uppförandet av paviljongen för förskolan. Öster om paviljongen ligger förskolans huvudbyggnad. I övrigt utgörs närområdet av bostäder, industri m.m. Ett bullerplank kommer att uppföras i anslutning till järnvägen för att klara riktvärdet om 55 db(a) i vistelseytan runt förskolan. Om riktvärdet för maximal ljudnivå inomhus inte klaras med ett bullerplank bör befintliga fönster bytas till fönster med god ljudisolering. Med dessa skyddsåtgärder bedöms buller inte utgöra något hinder för genomförande av planen. Uppförandet av bullerplank bedöms inte påtagligt försvåra utnyttjandet av riksintresset Svealandsbanan. Placering och utformning bör ske i samråd med Trafikverket. En riskanalys har utförts avseende olyckor med farligt gods på Svealandsbanan. Riskanalysen har visat att sannolikheten för en olycka med farligt gods är mycket låg och att risknivån bedöms som acceptabel. Bullervallen mellan järnvägen och planområdet ger ett bra skydd och ytterligare skyddsåtgärder är inte motiverade avseende risker vid olyckor med farligt gods. Landskapsbilden kommer att påverkas avseende såväl byggnad som bullerplank. Utan förskolepaviljongen blir parkområdet öppnare samtidigt som bullerplanket kommer att ge en viss avskärmning mot järnvägsområdet. Konsekvensen för landskapsbilden bedöms ändå som liten. Måttliga höga halter av bly har påträffats i marken och en sanering är därför planerad. Om så sker finns inga hinder för en fortsatt användning av marken för förskoleverksamhet. De miljökvalitetsmål som främst berörs är Giftfri miljö samt En god bebyggd miljö. Med sanering av blyföroreningar bidrar detaljplanen till att miljömålet uppfylls. Med planerade skyddsåtgärder kommer riktvärden för buller att underskridas men lokaliseringen nära Svealandsbanan bedöms ändå medföra att en viss negativ påverkan av buller kan uppkomma för förskoleverksamheten. Om detaljplanen inte ändras kommer den befintliga förskolebyggnaden att avlägsnas från platsen. Detta innebär också att något bullerskydd inte behöver uppföras inom det angränsande området för järnvägsspår. Den samlade bedömningen är att om föreslagna skyddsåtgärder vidtas så föreligger det inga hinder ur hälso- och miljösynpunkt för det aktuella detaljplaneförslaget. Uppföljning av detaljplanen bör främst inriktas på sanering av blyföroreningar samt effekten av bullerskyddsåtgärder så att riktvärden för buller underskrids. 4 (20)

20 2 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER Detaljplaneansvarig: Stadbyggnadsnämnden Kommun, län: Eskilstuna kommun, Södermanlands län Kontaktperson: Inga Krekola, Planingenjör Telefonnummer: E-postadress: Fastighet: Gredby 1:1 3 BAKGRUND OCH SYFTE Historik 2003 beviljades ett tillfälligt bygglov för uppförande av en ny paviljong (Gredby 1:1) till den befintliga förskolan (Gredby 1:11). Detta var inte förenligt med detaljplanen som antogs 1972, se figur 1, men var då tänkt endast som en tillfällig lösning. Den befintliga gräsmattan var planerad att återställas då byggnaden togs bort. Det tillfälliga bygglovet förlängdes ytterligare en gång. Bakgrund En behovsbedömning har utförts av stadsbyggnadsnämnden, Eskilstuna kommun, , med bedömningen att Ett genomförande av detaljplanen kan få negativa effekter, men förebyggande åtgärder kommer att vidtas så att dessa inte blir betydande. Länsstyrelsen delade inte kommunens bedömning och har i samrådsyttrande, , gjort bedömningen att Ett antagande av detaljplanen kan innebära att bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerheten eller till risken för olyckor. I enlighet med 6 kap. 11 och 12 miljöbalken ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas om planen antas medföra betydande miljöpåverkan. Planeområdet för del av Gredby 1:1 ligger i den nordvästra delen av Eskilstuna, i området Lundby och i anslutning till Snickarvägen. Området innehåller idag en paviljong (förskola) med ett tillfälligt bygglov. Det tillfälliga bygglovet, som förlängts en gång, har gått ut och kan inte förlängas ytterligare, enligt PBL. För att fortsatt kunna behålla den uppförda byggnaden krävs ett permanent bygglov som i sin tur förutsätter en ändring av detaljplanen. Alternativet är att riva den aktuella byggnaden. I dagsläget utgörs förskoleverksamheten av 6 personal och totalt mellan barn. Syfte Syftet med detaljplanen är att kunna bevara en redan uppförd paviljong till en förskola för att möjliggöra fortsatt förskoleverksamhet i byggnaden som uppförts med stöd av ett tidsbegränsat bygglov som inte kan förlängas ytterligare. En förutsättning för att kunna ge permanent bygglov är att en ny detaljplan tas fram, då den befintliga byggnaden är placerad inom ett område avsatt för allmän plats i form av park enligt gällande detaljplan. 5 (20)

21 I en miljökonsekvensbeskrivning för en detaljplan ska den betydande miljöpåverkan som planens genomförande kan antas medföra identifieras, beskrivas och bedömas inom ramen för den miljöbedömning som krävs för att integrera miljöaspekter i planen så att en hållbar utveckling främjas. I miljökonsekvensbeskrivningen används uttrycken påverkan, effekt och konsekvens. Påverkan är det fysiska intrång som verksamheten inom detaljplaneområdet innebär och som medför olika typer av effekter, inkl. kumulativa effekter. Konsekvens är en värdering av dessa effekter med bland annat följdverkningar och deras betydelse för allmänna eller enskilda intressen samt människors hälsa och miljön. Figur 1. Detaljplan från 1972 för del av Gredby 1:1. (Bild: Eskilstuna kommun) 4 AVGRÄNSNING En väl avgränsad miljökonsekvensbeskrivning leder till att mer fokus kan läggas på den betydande miljöpåverkan som planen medför. Avgränsningen har gjorts i tid, rum och sak och förklaras mer nedan. Påverkan och konsekvenser av detaljplanen beskrivs under avsnitt 7. Konsekvenserna beskrivs utifrån de förändringar som förväntas ske utifrån detaljplanens bestämmelser. För intressen där det inte förväntas någon betydande påverkan ges ingen konsekvensbeskrivning. 4.1 Tid Avgränsningen i tid innebär att miljökonsekvensbeskrivningen avgränsas till en tidshorisont inom vilka relevanta miljökonsekvenser kan förväntas inträffa till följd av antagande av planen. I denna miljökonsekvensbeskrivning inkluderar den tidsmässiga avgränsningen därför de miljöeffekter som kan komma att uppstå inom en rimlig framtid, d.v.s år. En längre tidshorisont skapar svårigheter för en försvarsbar bedömning, eftersom det finns hinder i form av brist på lämpliga metoder att förutsäga framtiden och vilka konsekvenser olika handlingar får för miljön. 6 (20)

22 4.2 Rum Avgränsning i rum innebär att områdets storlek avgränsas med avseende på möjlig påverkan under planens genomförande. Denna miljökonsekvensbeskrivning har avgränsats till gällande detaljplaneområde som visas i Figur 1. Det rödmarkerade området avser den gällande detaljplanen för park där den befintliga paviljongen är placerad. Det gråmarkerade området är område för järnvägsspår där en bullerskärm ska anordnas. För fullständig plankarta med planbestämmelser, se Bilaga 1. Figur 2. Detaljplaneområde. Röd markering anger område för skola/förskola, grå markering anger område för järnvägsspår. (Bild: Eskilstuna kommun) 4.3 Sak Avgränsning i sak innefattar en identifiering av de miljöaspekter och intressen i området som behöver utredas för att kunna identifiera viktiga miljöeffekter. Denna miljökonsekvensbeskrivning har avgränsats till att omfatta följande intressen och miljöaspekter där den aktuella detaljplanens intentioner har bedömts kunna föranleda betydande miljöpåverkan: Riksintresse Olycksrisker Landskapsbild Förorenad mark Buller Miljömål 7 (20)

23 5 NOLLALTERNATIV Det tillfälliga bygglovet för förskolan som förlängts en gång har gått ut och kan inte förlängas ytterligare enligt plan- och bygglagen. Nollalternativet innebär att markanvändning sker enligt gällande detaljplaner. Enligt gällande detaljplan är området med förskola avsatt för parkmark. Nollalternativet innebär alltså att den befintliga förskolebyggnaden (paviljongen) avlägsnas från platsen och att ingen förskoleverksamhet bedrivs inom detta område. Detta innebär således att inte heller något bullerskydd behöver uppföras inom det angränsande området för järnvägsspår. Eftersom markföroreningar påträffats har kommunen uttalat att marken ska efterbehandlas inom såväl detaljplaneområdet som det angränsande området med huvudbyggnaden. Det är därför sannolikt att detta utförs oavsett om detaljplanen genomförs eller marken används enligt nollalternativet. Hanteringen av markföroreningar har därför ej bedömts separat i nollalternativet. 6 ORIENTERING OCH OMGIVNINGSBESKRIVNING Förskolan ligger relativt centralt i Eskilstuna, se markering i figur 2. Nordost om planområdet passerar, Svealandsbanan, som är transportled för bland annat farligt gods. Järnvägen ligger på ett avstånd om ca 65 meter från förskolan. En bullervall mot järnvägen byggdes i samband med uppförandet av paviljongen för förskolan. Norr om järnvägen ligger ett industriområde på ett avstånd om ca 200 meter från förskolan. Närmaste bostäder ligger på ett avstånd om 40 meter från förskolan. Enligt Eskilstunas grönstrukturplan, 2006, ligger planområdet inom område klassat som bostäder med brist på stadsdelsnära natur. Söder om planområdet, tvärs över Snickarvägen innanför kvarteren Getingen och Göktitan finns en mindre park, Gredbyparken, med ett antal träd och en kulle som vintertid används som pulka- och skidbacke av barn i närområdet. 8 (20)

24 Figur 3. Förskolans geografiska placering, blå ring, inom Eskilstuna. (Bild: Sörmlandskartan, ) Figur 4. Paviljongens geografiska placering inom området Lundby/Gredby. (Bild: Eniro, ) 9 (20)

25 7 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH MILJÖKONSEKVENSER 7.1 Riksintresse Svealandsbanan går mellan Södertälje, via Eskilstuna, till Valskog. Svelandsbanan är viktig för regionaltrafiken i Mälardalen och utgör riksintresse för kommunikation. Banan är elektrifierad, och fjärrblockerad, men består till huvuddelen av enkelspår. Dubbelspår finns bland annat mellan Eskilstuna och Folkesta. På Svelandsbanan transporteras även farligt gods. Avståndet mellan befintlig byggnad och järnvägen är ca 65 meter, tomgränsens avstånd till järnvägen uppgår emellertid till endast ca 40 meter. Detaljplaneområdet sträcker sig ca 110 m längs med järnvägen medan området som används av förskolan utgör ca 85 meter av området, se figur 5. Enligt planbeskrivningen ska bullervall/skärm anordnas inom området där befintlig bullervall finns för att klara riktvärdet för buller inom detaljplaneområdet. Figur 5. Avstånd mellan byggnad och järnväg, respektive detaljplaneområde och järnväg. (Bild: Norconsult, ) Påverkan och konsekvenser På Svealandsbanan, liksom på andra järnvägar, förekommer det frekventa underhållsarbeten där yta behövs för maskiner, arbeten och service. Underhållsarbeten kan vara planerade men också oplanerade på grund av problem, som exempelvis växel-, spår- eller elfel. Bebyggelse eller anläggningar nära järnvägen kan försvåra eller begränsa förutsättningarna för underhållsarbete. 10 (20)

26 Ett bullerplank inom området för järnvägsspår bedöms inte påtagligt försvåra utnyttjandet av järnvägen. Bullerplank i form av spårnära skärmar är en vanligt förekommande skyddsåtgärd. Anläggningsarbetet bör kunna planeras och utföras så att störningar undviks. Drift, underhåll och utnyttjande i övrigt av järnvägen bedöms inte påtagligt försvåras enbart som följd av ett bullerplank. Placering och utformning bör ske i samråd med Trafikverket. Det saknas underlag för att bedöma om en bullervall påtagligt försvårar utnyttjandet av järnvägen. Trafikverket har i yttrande påtalat att det finns en risk att riksintresset kan ta skada av tillkommande massor för att höja den befintliga bullervallen istället för att bygga ett bullerplank. Trafikverket har ställt krav på ingående markundersökningar och utredningar för att säkerställa att riksintresset inte skadas om bullervallen höjs. Sådana utredningsunderlag har inte funnits tillgängliga för denna MKB men kommunen har heller inte framfört några andra avsikter än att komplettera bullerskyddet med ett bullerplank. Under förutsättning att bullerskärm anordnas i form av ett plank eller motsvarande i samråd med Trafikverket bedöms åtgärden inte påtagligt försvåra utnyttjandet av riksintresset Jämförelse med nollalternativ I nollalternativet kommer byggnaden att avlägsnas från planområdet som då återställs till grönyta. I nollalternativet kommer inget kompletterande bullerskydd att anordnas. Riksintresset Svealandsbanan kommer därmed heller inte att påverkas negativt i nollalternativet utan snarare gynnas eftersom markområdet kring Svealandsbanan kan nyttjas flexiblare utifrån riksintressets behov. 7.2 Olycksrisker Enligt Trafikverket (2015) bör ny bebyggelse generellt inte tillåtas inom ett område på 30 meter från järnvägen. Ett sådant avstånd ger utrymme för underhållsarbete och eventuella räddningsinsatser. Risker bör identifieras och beskrivas med stöd av en riskanalys för nyexploatering inom 150 meter från järnvägen. Markanvändning inom riskhanteringsområden beaktas i rapporten Riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen bebyggelseplanering intill väg och järnväg med transport av farligt gods, utgiven av Länsstyrelsen Skåne län. I rapporten framgår att m är avstånd vid vilket de flesta typer av markanvändning kan förläggas utan särskilda åtgärder eller analyser, undantaget sådan markanvändning som innefattar många eller utsatta personer. Beräkningsförutsättningarna bygger på en befolkningstäthet om ca fyra personer per 1000 kvadratmeter tomt. Exempel tillkommande markanvändning inom m kan vara småhusbebyggelse, kontor i plan, idrotts- och sport anläggningar utan betydande åskådarplats etc. I samma rapport har man även beaktat markanvändning som kan förläggas i området som har 150 m eller mer från farligt godsled. Exempel på tillkommande markanvändning kan vara bostäder (flerbostadshus i flera plan), kontor (i flera plan), Vård, skola etc. Enligt utredning av trafikbuller samt riskanalys för transport av farligt gods på Svealandsbanan, daterad , så har sannolikheten för olyckor på Svealandsbanan beräknats. Sannolikheten för olyckor på Svealandsbanan har beräknats med den av Trafikverket angivna metoden. 11 (20)

27 7.2.1 Påverkan och konsekvenser Konsekvenserna av en olycka med farligt gods kan vara förödande för människor och miljön eftersom godset kan vara exempelvis brandfarligt, explosivt, giftigt eller frätande. Beroende på ämne respektive volymer som transporteras så kan olycksscenarierna se olika ut för hur människor och miljön kan tänkas påverkas. Eftersom järnvägen är av riksintresse och en av de svenska stambanorna så finns det en viss sannolikhet för att spåret blir mer trafikerat i framtiden vilket generellt ökar sannolikheten för en olycka. Beräkningarna i riskanalysen är gjorda med beaktande av en framtida utveckling av volym och typ av farligt gods fram till Riskanalysen har visat att sannolikheten för en olycka med farligt gods är mycket låg och att risknivån bedöms som acceptabel. Samhällsrisken och individrisken inom området är acceptabla och inga skyddsåtgärder krävs av den anledningen. I och med att det finns en vall mellan järnvägen och planområdet finns redan ett bra skydd vid olycka med farligt gods. Konsekvens av planförslaget är således en viss olycksrisk avseende farligt gods på Svealandsbanan men att den bedöms som acceptabel och att inga ytterligare skyddsåtgärder är motiverade. Med ett bullerplank bedöms risknivån komma att minska ytterligare något Jämförelse med nollalternativ I nollalternativet är sannolikheten oförändrad för en olycka med farligt gods på Svealandsbanan. Konsekvenserna är dock ännu lägre eftersom människor normalt endast i ringa omfattning kan förväntas vistas inom området utan förskola. Även påverkan på byggnad minskar medan påvekran på miljön bedöms bli oförändrad. 7.3 Landskapsbild Begreppet landskap definieras av den Europeiska landskapskonventionen som ett område som människor uppfattar det, vars karaktär är ett resultat av påverkan av och samspel mellan naturliga och/eller mänskliga faktorer. Med landskapsbild menas alltså upplevelsen av landskapet i stora drag. Aktuellt planområde är i huvudsak flackt, det samma gäller området kring planområdet. Väster om planområdet finns en grönyta, med växtlighet och buskage. Söder om detaljplaneområdet, tvärs över snickarvägen finns ett villaområde med enplanshus. Norr om detaljplaneområdet finns bullervallen som en förhöjning i marken, samt banvallen som sträcker sig längs hela planområdet. Längre norrut, sträcker sig Gredbygvägen och därefter finns ett industriområde med tillhörande lagerbyggnader som skapar barriärer. Öster om paviljongen ligger förskolans huvudbyggnad som smälter in i det övriga landskapet. Generellt kan planområdet och området kring planområdet beskrivas som en typisk yttre stadsdel med inslag av bostäder, industri, parkyta samt transportinfrastruktur Påverkan och konsekvenser Rådande landskapsbild är ett resultat av naturförutsättningarna och människans påverkan genom exploatering och utbyggnad av bebyggelse och infrastruktur. I sin helhet kommer byggnaden att skapa en viss förankrad visuell barriär, som enligt 12 (20)

28 nuvarande plan enbart skulle vara temporär. Den rådande landskapsbilden bedöms dock inte rymma något särskilt värde. Paviljongen smälter in i landskapet då närliggande områden består av huvudbyggnad och övrig bebyggelse. Boende i närområdet har troligen vant sig vid byggnadens placering och av rådande utsikt norrut. Planen medför dock att området som egentligen är avsatt för parkmark fortsättningsvis kommer att vara i anspråktagen av byggnad för förskoleverksamhet. Den största förändringen av landskapsbilden är det bullerplank som enligt planförslaget ska anläggas för att klara bullernivåerna. Bullerplank kan utformas på flera olika sätt för att på så sätt kunna smälta in i rådande landskapsbild. Bullerplanket innebär också att Svealandsbanan skärmas av visuellt ytterligare utöver den avskärmning som redan sker via bullervallen. Landskapsbilden kommer att förändras i både negativ eller positiv bemärkelse men sammantaget bedöms konsekvensen som liten Jämförelse med nollalternativ I nollalternativet kommer huskroppen att avlägsnas och återgå till att vara tillgängligt för parkmark. Den tillfälliga visuella barriären som huskroppen medför kommer att avlägsnas vilket kommer att skapa en viss fri sikt i öst-västlig riktning. I nollalternativet kommer inget bullerplank att anläggas och därmed bibehålls landskapsbilden kring Svealandsbanan. 7.4 Förorenad mark I industriområdet norr om planområdet har ett flertal miljöstörande verksamheter bedrivits. Flera markundersökningar utförts inom industriområdet och föroreningar som petroleumkolväten, PAH, metaller, cyanid och klorerade kolväten mm har påträffats. Norconsult AB har under våren 2015 på uppdrag av Eskilstuna kommun genomfört en översiktligt miljöteknisk markundersökning inom det aktuella planområdet. Jordprovtagning har genomförts ner till max 4 m djup i åtta provpunkter. 27 ytliga jordprover har tagits ned till ca 0,3 m djup. Undersökningarna har sammanställts i rapporten Översiktlig miljöteknisk markundersökning, del av Gredby 1:1, daterad I nordvästra delen av området har blyhalter som överstiger nivån för känslig markanvändning konstaterats. I rapporten konstateras att föroreningen bör åtgärdas och att fyllnadsmassor med halter 60 mg/kg TS bly och högre åtgärdas för att minimera hälsoriskerna på området. Det aktuella området är markerat med gult, se figur 6. Det aktuella området har en area om 150 m 2 och ett uppgivet föroreningsdjup om 0,3 m vilket ger en total volym om 45 m 3. Kommunen har enligt skrivelse till miljö- och räddningsförvaltningen den 25 juni 2015 planerat att genomföra sanering av det angivna området under 2015 och också att utreda föroreningssituationen inom angränsande område inom fastigheten som används av förskolans huvudbyggnad. Inom paviljongens tomtområde har man vid ytterligare tre provtagningspunkter påträffat alifater samt PAH i låga halter. 13 (20)