Förfrågningsunderlag (FU)

Transkript

1 Bilaga I117E42 Förfrågningsunderlag (FU) Elektrifiering linfärja F-119 Avtal över tröskelvärdet - öppet förfarande

2 2 (11) 1 Allmänt om upphandlingen Ålands landskapsregering inbjuder härmed intresserade anbudsgivare att delta i denna upphandling avseende elektrifiering av en linfärja. 1.1 Förfrågningsunderlagets innehåll och disposition Detta dokument är indelat i tre avsnitt: 1. Allmänt om upphandlingen 2. Regler för upphandling och anbud 3. Krav på den ekonomiska aktören (kvalificeringskrav) Förfrågningsunderlaget består förutom detta dokument även av följande bilagor: Bilaga 1 Teknisk specifikation (Cable Ferry Conversion Specification) Bilaga 2 Anbudsformulär Bilaga 3 Avtalsförslag Bilaga 4 ESPD-dokumentet Den ekonomiska aktören ansvarar för att denne erhåller ett fullständigt förfrågningsunderlag. 1.2 Beskrivning av uppdraget Den ekonomiska aktören ska elektrifiera linfärja F-119 enligt bifogade tekniska specifikation (bilaga 1). Det är fråga om ett s.k. turn-key-projekt och inkluderar bl.a. detaljprojektering, material, ombyggnad, provkörning och leverans. Den ekonomiska aktören uppmanas att bekanta sig på plats med färjetrafiken, färjehamnarna och farleden. 1.3 Upphandlingens värde Det beräknade värdet för upphandlingen överstiger det av Europeiska kommissionen fastställda tröskelvärdet om euro för varor och tjänster. 1.4 Annonsering Upphandlingen har den annonserats på webbplatsen HILMA ( och TED ( Upphandlingen och tillhörande anbudshandlingar annonseras även på Ålands landskapsregerings hemsida ( 1.5 Upphandlande enhet Upphandlande myndighet är Ålands Landskapsregering, Infrastrukturavdelningen, FO-nummer Box 1060 (Strandgatan 37), AX MARIEHAMN.

3 3 (11) 1.6 Kontaktperson under anbudstiden Namn: Niklas Karlman Telefon: E-post: 1.7 Planerad tidplan för upphandlingen Aktivitet Annonsering av upphandlingen kl 15:00 Sista dag att ställa frågor kl 15: kl 15:00 Vecka 5/2018 Vecka 7/2018 Vecka 10/2018 Sista dag för svar Sista dag att lämna anbud Utvärdering Tilldelningsbesked / delgivning Avtalstecknande (väntetid på 14 dagar) 2 Regler för upphandling och anbud 2.1 Upphandlingsform Upphandlingen genomförs i form av ett öppet förfarande. Det beräknade värdet för upphandlingen överstiger det av Europeiska kommissionen fastställda tröskelvärdet om euro för varor och tjänster. I enlighet med 1 landskapslag (2017:80) angående tillämpning i landskapet Åland av lagen om offentlig upphandling tillämpas därför rikets lag om offentlig upphandling (FFS 1397/2016) på upphandlingsförfarandet. Upphandlingsformen medger inte förhandling. Anbud kommer således att antas utan föregående förhandling, varför det är av stor vikt att alla krav och villkor enligt denna anbudsförfrågan följs och att bästa villkor/pris lämnas i anbudet.

4 4 (11) 2.2 Inlämning av anbud Sista inlämningsdag och klockslag är den kl. 15:00 finsk tid. Anbud som lämnats in för sent beaktas inte, oavsett orsak. Anbud ska sändas i slutet kuvert till: Ålands landskapsregering Box 1060 AX MARIEHAMN eller lämnas in till Registratorskontoret vid Ålands landskapsregering på Strandgatan 37, Mariehamn. Kuvertet bör märkas med texten Anbud elektrifiering linfärja. Anbud per fax eller e-post accepteras inte på grund av att anbudssekretess inte kan säkerställas. Anbudet ska vara giltigt minst tre (3) månader efter sista inlämningsdag. Om en besvärsprocess inleds förlängs anbudets giltighetstid automatiskt i enlighet med resultatet av domstolens beslut. Anbudshandlingar lämnas på den ekonomiska aktörens ansvar. 2.3 Formkrav på anbud På anbud ställs följande formkrav: Anbudet ska lämnas skriftligt på till detta dokument bifogat anbudsformulär (bilaga 2) i ett exemplar, undertecknat av behörig företrädare för den ekonomiska aktören. Anbudets språk ska vara svenska. Bilagor på engelska godkänns under förutsättning att en kort översättning till svenska finns som tydligt visar på att uppgiften uppfyller kraven. Ifyllnad av anbudsformulär etc.: Bifogat anbudsformulär ska användas för att besvara förfrågningsunderlaget. Fältet för redogörelse i anbudsformuläret fylls i för respektive krav för att beskriva hur kravet tillgodoses. Svaren kan också skrivas i separata dokument som bifogas anbudet med tydlig hänvisning till respektive krav. Hänvisningar till webbsidor godtas inte som anbudssvar. Förekommer i detta förfrågningsunderlag och i bilagorna mot varandra stridande uppgifter gäller texten i förfrågningsunderlaget före bilagorna. Den ekonomiska aktören måste själv kontrollera att alla frågor är besvarade och att alla efterfrågade dokument är bifogade. Ålands landskapsregering har endast möjlighet att anta anbud som innehåller efterfrågad och fullständig information. Ett anbud som är ofullständigt eller som inte accepterar uppställda förutsättningar och krav kommer inte att beaktas. Ekonomiska aktören ska ställa upp anbudet enligt anvisningarna för att säkerställa

5 5 (11) att anbudet blir komplett. Ekonomiska aktören ska begränsa anbudet till att endast omfatta efterfrågad information. Information som lämnas utöver efterfrågad information kommer inte att beaktas. 2.4 Reservationer och alternativa anbud (sidoanbud) Ekonomiska aktörer ska basera sitt anbud på de förutsättningar som anges i denna anbudsbegäran. Inga reservationer eller alternativa anbud (så kallade sidoanbud) accepteras. 2.5 Den ekonomiska aktörens kontaktuppgifter Den ekonomiska aktörens kontaktuppgifter ska anges i ESPD-blanketten. 2.6 Oklarheter avseende anbudsförfrågan och komplettering av anbudsförfrågan (frågor och svar) Alla förfrågningar som rör anbudshandlingarna ska skickas per e-post till kontaktpersonen för upphandlingen, se kapitel 1.6 För att säkerställa att samtliga ekonomiska aktörer får samma information, publicerar den upphandlande enheten alla frågor och svar gällande upphandlingen på: Anbudsgivarna ansvarar för att hålla sig uppdaterade med de eventuella frågor och svar som publiceras angående upphandlingen. Om en ekonomisk aktör upplever krav i förfrågningsunderlaget som otydligt, orimligt, onormalt kostnadsdrivande eller konkurrensbegränsande i något avseende är det viktigt att kontakta den upphandlande enheten på ovan nämnda e-postadress på ett så tidigt stadium som möjligt, så att missförstånd kan undvikas. Eventuella frågor med anledning av förfrågningsunderlaget ska ställas senast Svar och andra kompletterande upplysningar lämnas kontinuerligt, dock senast Innan anbud lämnas uppmanas den ekonomiska aktören att kontrollera huruvida nya uppgifter om upphandlingen har tillkommit. Endast skriftlig kompletterande uppgift lämnad av den upphandlande myndigheten under anbudstiden är bindande för både den upphandlande myndigheten och den ekonomiska aktören. 2.7 Ersättning för anbud Ersättning för att upprätta anbud och delta i anbudsprocessen utgår inte. 2.8 Tilldelningsbesked (delgivning av beslut) Samtliga ekonomiska aktörer kommer att erhålla meddelande om beslut. Meddelandet skickas per e-post i enlighet med uppgifter i ESPD-blanketten, se rubrik 2.5. En rättelse- och besvärsanvisning bifogas delgivningen. 2.9 Avslutad upphandling och tecknande av avtal I upphandling över de tröskelvärden som anges i 26 UppHandL tillämpas väntetid med 14 dagar, 129 nämnda lag.

6 6 (11) Ett bindande avtal förutsätter att ett skriftligt avtal har upprättats vilket är undertecknat av behöriga företrädare för såväl den ekonomiska aktören som den upphandlande enheten Allmänna handlingars offentlighet och sekretess Alla inlämnade anbud behandlas i enlighet med bestämmelserna i landskapslag (1977:72) om allmänna handlingars offentlighet. Inkomna anbud är inte offentliga förrän upphandlingsavtalet ingåtts eller om upphandlingen avbryts utan att ny upphandling genomförs. Om en ekonomisk aktör anser att uppgift(er) i anbud bör beläggas med sekretess ska utförlig motivering ges i anbudet. I annat fall förutsätts att anledning till sekretess saknas. Sekretessprövning kan inte göras i förväg och garantier kan därför inte lämnas. Generellt sett är möjligheterna att sekretessbelägga anbud starkt begränsade sedan upphandlingen avslutats. Detta gäller särskilt uppgifter i anbud som rör utvärderingskriterierna, vilket också omfattar priserna Bedömning av anbud Anbudsutvärderingen sker i tre steg: 1. Kvalificering av den ekonomiska aktören, där dennes lämplighet, erfarenhet, organisation och ekonomi prövas samt kontroll av eventuell grund för uteslutning, enligt kapitel Prövning av anbudet, där kontroll av att alla "ska-krav" uppfyllts. 3. Utvärdering (tilldelning av kontrakt), där anbuden utvärderas enligt utvärderingskriterierna, kapitel En ekonomisk aktör som inte klarar ett steg i processen går inte vidare till nästa steg Utvärdering av anbud Ekonomiskt mest fördelaktigt Det anbud som har det lägsta jämförelsetalet kommer att antas. För jämförelse av anbudspriserna används följande beräkningsmall: - För alternativ A (batteri) är jämförelsetalet = anbudspriset. - För alternativ B (kabel) är jämförelsetalet = anbudspriset x Exempel: ett anbud för alternativ B med anbudspris euro får jämförelsetal= euro. Anbudet med lägsta jämförelsetal antas. Vid lika jämförelsetal (närmaste hela euro) antas anbudet för alternativ (kabel). Högsta antagbara anbudspris är (en miljon femhundratusen) euro exkl. moms. Se även anbudsformuläret.

7 7 (11) Kvalitativa minimikrav på den ekonomiska aktören ställs i kapitel 3 i detta dokument vilket är orsaken till att lägsta pris är grund för utvärderingen i denna upphandling Hänvisningar till standarder Om det i denna anbudsförfrågan förekommer någon hänvisning till standarder, varumärken, patent, produkttyp, ursprung, specifik metod eller produktion, avses härmed att den hänvisningen följs av orden "eller likvärdig. 3 Krav på den ekonomiska aktören (kvalifikationskrav) 3.1 Språk Åland är ett svenskspråkigt landskap i Finland. Anbudet och samtliga avtal och bilagor ska upprättas på svenska. All kommunikation med beställaren skall ske på svenska. 3.2 Den ekonomiska aktören och eventuella underleverantörer Anbud kan lämnas av en ekonomisk aktör. En ekonomisk aktör har rätt att anlita underleverantörer för att fullgöra sina åtaganden. Användandet av underleverantör begränsar inte den ekonomiska aktörens ansvar som huvudman för fullgörande av kontraktet. Om den ekonomiska aktören en anlitar underleverantör, ska anbudet innehålla uppgifter om respektive underleverantörs firma, FO-/organisationsnummer samt vilken del av åtagandet som ska fullgöras av respektive underleverantör. 3.3 Nationella uteslutningsgrunder En ekonomisk aktör utesluts från upphandlingen om någon av uteslutningsgrunderna i 80 lagen (FFS 1397/2016) om offentlig upphandling föreligger. I ESPD dokumentet (punkt 3.8) framgår inte de nationella uteslutningsgrunderna utan de beskrivs nedan. Detta innebär bland annat att en ekonomisk aktör utesluts från deltagande i upphandlingen på följande grunder: I. Kränkning av arbetstagares organisationsfrihet (FFS 39/ kap. 5 ) Har den ekonomiska aktören eller dess företrädare dömts för kränkning av arbetstagares organisationsfrihet enligt 47 kap. 5 strafflagen? II. Ockerliknande diskriminering i arbetslivet (FFS 39/ kap. 3a ) Har den ekonomiska aktören eller dess företrädare dömts för ockerliknande diskriminering i arbetslivet enligt 47 kap. 3a strafflagen? III. Diskriminering i arbetslivet (FFS 39/ kap. 3 ) Har den ekonomiska aktören eller dess företrädare dömts för diskriminering i arbetslivet enligt 47 kap. 3 strafflagen? IV. Arbetarskyddsbrott (FFS 39/ kap. 1 )

8 8 (11) Har den ekonomiska aktören eller dess företrädare dömts för arbetarskyddsbrott enligt 47 kap. 1 strafflagen? V. Arbetstidsbrott (FFS 39/ kap. 2 ) Har den ekonomiska aktören eller dess företrädare dömts för arbetstidsbrott enligt 47 kap. 2 strafflagen? En ekonomisk aktör kan även uteslutas från upphandlingen om någon av uteslutningsgrunderna i 81 lagen (FFS 1397/2016) om offentlig upphandling föreligger. Detta gäller även underleverantörer. Detta innebär att en ekonomisk aktör kan uteslutas från upphandlingen om den eller dess underleverantörer: 1) är försatt i konkurs eller blir upplöst eller har avbrutit sin affärsverksamhet eller har skulder som har reglerats genom ett fastställt ackord, ett saneringsprogram eller genom något annat motsvarande program som grundar sig på lagstiftning, 2) är föremål för försättande i konkurs eller upplösning eller för något annat förfarande som avses i 1 punkten, 3) i sin yrkesverksamhet har gjort sig skyldig till ett sådant allvarligt fel som gör att dess tillförlitlighet kan ifrågasättas och som kan styrkas av den upphandlande enheten, 4) har försummat sin skyldighet att betala skatter eller socialförsäkringsavgifter i Finland eller i etableringslandet, om den upphandlande enheten kan styrka detta genom något annat än ett lagakraftvunnet beslut eller en lagakraftvunnen dom, 5) inte har fullgjort sina miljö-, social- och arbetsrättsliga skyldigheter enligt Finlands eller Europeiska unionens lagstiftning, kollektivavtalen eller de internationella konventioner som uppräknas i bilaga C, om den upphandlande enheten kan styrka detta, 6) har ingått kontrakt med andra ekonomiska aktörer er i syfte att snedvrida konkurrensen, om den upphandlande enheten kan styrka detta, 7) har en intressekonflikt i upphandlingsförfarandet som inte kan avhjälpas effektivt genom andra åtgärder, 8) har deltagit i förberedelserna av upphandlingsförfarandet så att deltagandet har lett till en snedvridning av konkurrensen och snedvridningen inte kan avhjälpas genom andra, mindre ingripande åtgärder; innan ekonomisk aktör utesluts från förfarandet ska de ges möjlighet att påvisa att deras deltagande i förberedelserna av upphandlingen inte har äventyrat ett likvärdigt och icke-diskriminerande upphandlingsförfarande, 9) har visat betydande eller upprepade brister i fullgörandet av något centralt krav enligt tidigare upphandlingskontrakt eller koncessioner; en ytterligare förutsättning är att bristerna har medfört att det tidigare kontraktet sagts upp i förtid eller hävts, eller att bristerna har lett till skadestånd eller andra jämförbara sanktioner, 10) har lämnat väsentligt oriktiga uppgifter då den lämnat den upphandlande enheten de uppgifter som avses i detta kapitel eller försummat att lämna de uppgifter som krävs,

9 9 (11) 11) otillbörligt har försökt påverka den upphandlande enhetens beslutsprocess, tillägna sig konfidentiell information som kan ge den ekonomiska aktören otillbörliga fördelar i upphandlingsförfarandet eller avsiktligen lämna vilseledande uppgifter som kan ha en väsentlig inverkan på beslutet om val av ekonomisk aktör. Den ekonomiska aktören ska intyga att denne inklusive eventuella underleverantörer inte är föremål för någon omständighet enligt lagen (FFS 1397/2016) om offentlig upphandling. 3.4 Ekonomisk och finansiell situation Den ekonomiska aktören ska ha en sådan ekonomisk och finansiell situation att denne klarar av att fullgöra uppdraget. Den ekonomiska aktören ska antingen uppnå minst riskklass 3 (på en 5-gradig skala), alternativt A (där AAA är det bästa), eller motsvarande omdöme hos kreditinstitut. 1. Den ekonomiska aktören ska bifoga ett intyg, uppgjort av kreditmarknadsinstitut, över klassificering. Intyget får vara högst tre (3) månader gammalt, räknat från sista dagen att lämna anbud. 2. Eller, om en ekonomisk aktör saknar klassificering eller har lägre kreditklass än ovan, görs en individuell bedömning för eventuellt godkännande. För att möjliggöra en sådan bedömning, ska till anbudet bifogas en sådan utredning att det kan anses klarlagt att den ekonomiska aktören har motsvarande ekonomisk stabilitet, samt någon av nedanstående handlingar: a) Garanti från moderbolag eller annan där det klart och tydligt framgår att garanten eller moderbolaget träder i den ekonomiska aktörens ställe i händelse av att denne inte längre kan fullfölja sina förpliktelser mot den upphandlande enheten. Med förpliktelser avses både finansiellt ansvar och förpliktelse att fullfölja det egentliga åtagandet i avtalet. Sådant intyg ska bifogas anbudet och vara undertecknat av moderbolagets eller garantens firmatecknare. Efterfrågad riskklassificering samt kraven ovan ska i dessa fall på motsvarande sätt redovisas och uppfyllas av garanten. b) Företag, även nystartade företag, ska redovisa sin ekonomiska och finansiella situation för att visa att de har tillräcklig ekonomisk och finansiell styrka att fullgöra uppdraget under avtalstiden. Bevis utgörs av bankgaranti på euro och senaste bokslut eller revisorsintyg i det fall inget bokslut ännu har upprättats. Bankgarantin ska ställas senast vid ev. avtalstecknande. Den ekonomiska aktören ska i anbudet visa att den kommer att få bankgarantin. Revisorsintyget ska åtminstone innehålla årsbudgetberäkningar och verksamhetsplan. Den ekonomiska aktör som vinner upphandlingen och som Beställaren avser att teckna avtal med ska innan avtalets tecknande redovisa att de uppfyller samtliga krav enligt lagen om beställarens utredningsskyldighet vid anlitande av utomstående arbetskraft (FFS 1233/2006). Intyg och utredningar ovan får inte vara äldre än 3 månader från sista dag att lämna in anbud.

10 10 (11) 3.5 Tillämplig lagstiftning Vid utförande av uppdraget skall Entreprenören följa direkt tillämpliga rättsakter från Europeiska Unionen, lagar och förordningar i Finland och på Åland samt tillämpliga bestämmelser utfärdade av finska och åländska myndigheter. 3.6 Teknisk prestationsförmåga och yrkesmässiga kvalifikationer Den ekonomiska aktören ska ha teknisk prestationsförmåga och yrkesmässiga kvalifikationer för att fullfölja uppdraget. Den ekonomiska aktören med underleverantörer får redogöra för sina sammanlagda tillbudsstående resurser avseende teknisk prestationsförmåga och yrkesmässiga kvalifikationer. Därför ska nedan uppräknade redogörelser lämnas. Den ekonomiska aktören ska lämna en (1) referens. Referensen ska avse produktion eller ombyggnad av linfärja och som är utförd under de senaste tre (3) åren räknat från sista anbudsdag eller pågående. För nystartade företag som saknar referenser, ska referenser istället lämnas för den person som kommer att ansvara för uppdragets genomförande. Den ekonomiska aktören ska lämna redogörelse om referensens namn, uppdragets tidsperiod, omfattning och innehåll, kontaktperson och kontaktuppgifter. Referenterna kontaktas efter sista anbudsdag för att bekräfta uppdragen. 3.7 Kvalitet och miljö Den ekonomiska aktören ska ha ett ledningssystem för kvalitet och miljö. 3.8 ESPD (Europeiska enhetliga upphandlingsdokumentet) En ekonomisk aktör eller dess underleverantör(er) kan uteslutas från upphandlingen om någon av uteslutningsgrunderna angivna i ESPD blanketten föreligger. ESPD är en försäkran från den ekonomiska aktören att inget skäl för uteslutning från offentlig upphandling föreligger samt att kvalifikationskraven för att delta i upphandlingen är uppfyllda. Komplett ifylld och signerad ESPD-blankett ska vara bifogat anbudet. Den upphandlande enheten kommer att begära in verifikat och intyg som bestyrker den ekonomiska aktörens försäkran enbart av den vinnande ekonomiska aktören. Detta kommer att ske före beslutet om tilldelning sker. En ekonomisk aktör som inte kan leverera intygen till den upphandlande enheten inom utsatt tid, 14 dagar, kommer att uteslutas. I samband med ESPD blanketten kommer den upphandlande enheten även att begära in ett straffregisterutdrag från den vinnande ekonomiska aktören. I första hand ska den ekonomiska aktören lämna ett straffregisterutdrag. Om den vinnande ekonomiska aktören är från ett land där det ännu inte möjliggjorts att få ett straffregisterutdrag som är anpassat till upphandlingsförfaranden, ska den ekonomiska aktören på begäran, inom samma tid på 14 dagar, lämna in en försäkran att det inte föreligger någon av de obligatoriska uteslutningsgrunderna. ESPD ska även inlämnas för eventuella underleverantörer.

11 11 (11) Anvisningar för ifyllnad av ESPD blanketten för Ekonomisk aktör och Underleverantör Elektronisk ESPD blankett: Steg 1: Följ länken: Steg 2: Ange: Jag är en ekonomisk aktör. Steg 3: Ange: Importera ett upphandlingsdokument Steg 4: Ladda upp espd-request.xml. Denna fil erhålls på begäran av kontaktpersonen, se punkt 1.6. Steg 5: Följ anvisningar i ESPD dokumentet. Efter ifyllnad av den elektroniska blanketten: Steg 1: Spara dokumentet som PDF Steg 2: Skriv ut dokumentet Steg 3: Signera Steg 4: Skicka in dokumentet signerat tillsammans med anbudet inom utsatt tid IFALL anbudsgivaren hellre vill fylla i PDF-bilagan ESPD Steg 1: Spara ner ESPD dokumentet (bilaga 4: ESPD) Steg 2: Fyll ut och signera PDF med bläckpenna eller med datorn Steg 3: Skicka in det signerade dokumentet tillsammans med anbudet inom utsatt Mariehamn den Niklas Karlman Biträdande avdelningschef BILAGOR: Bilaga 1 Teknisk specifikation Bilaga 2 Anbudsformulär Bilaga 3 Avtalsförslag Elektrifiering linfärja F-119 Bilaga 4 ESPD-dokumentet