Kommunhuset i Örkelljunga Tisdag , klockan Patric Carlsson. Anders Svensson. Annika Jönsson

Transkript

1 Socialnämndens arbetsutskott Plats och tid Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Kommunhuset i Örkelljunga Tisdag , klockan Annika Jönsson (M), ordförande Christer Unosson (KD), 1:e vice ordförande Stefan Svensson (SD), 2:e vice ordförande Therese Rosenlöf (C), ledamot Patric Carlsson (S), ledamot Anders Svensson, nämndssekreterare Johan Lindberg, verksamhetschef NN, controller Handläggare NN , NN , NN 030, NN 031, NN 033 och NN 034 Patric Carlsson Justeringen sker Kommunhuset klockan Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande Anders Svensson Annika Jönsson Patric Carlsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens digitala anslagstavla. Organ Socialnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokoll Socialkontoret, Örkelljunga

2 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 2 Innehållsförteckning 025 Övervägande enligt SoL Sid Övervägande enligt LVU Sid Övervägande enligt SoL Sid Familjehemsplacering enligt SoL Sid Placering i stödboende enligt SoL Sid Övervägande enligt LVU Sid Placering i stödboende enligt SoL Sid Resursperson för LVU-placerad Sid Placering i externt stödboende enligt SoL Sid Brev angående fördröjd begravning Sid Nedläggning av faderskapsutredning Sid Socialnämndens bokslut 2018 Sid Förteckning över boendeformer där moms kan återsökas Sid Lex Sarah-utredning Sid Lex Sarah-utredning Sid Gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Sid Utdelning 2019 från Örkelljunga kommuns sociala stiftelse för barn och ungdom Sid Lex Sarah-utredning Sid Lex Sarah-utredning Sid Socialchefen informerar Sid Tillstånd att lämna landet för person som vårdas enligt LVU Sid Övriga frågor Sid. 26

3 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 3 SnAu 025 Övervägande enligt SoL Socialnämndens arbetsutskott beslutar att enligt 6 kap 8 socialtjänstlagen lägga rapporten till handlingarna.

4 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 4 SnAu 026 Övervägande enligt LVU Socialnämndens arbetsutskott beslutar att enligt 13 1 stycket LVU lägga rapporten till handlingarna.

5 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 5 SnAu 027 Övervägande enligt SoL Socialnämndens arbetsutskott beslutar att enligt 6 kap 8 socialtjänstlagen lägga rapporten till handlingarna.

6 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 6 SnAu 028 Familjehemsplacering enligt SoL

7 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 7 SnAu 029 Placering i stödboende enligt SoL

8 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 8 SnAu 030 Övervägande enligt LVU Socialnämndens arbetsutskott beslutar att enligt 13 1 stycket LVU lägga rapporten till handlingarna.

9 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 9 SnAu 031 Placering i stödboende enligt SoL

10 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 10 SnAu 032 Resursperson för LVU-placerad

11 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 11 SnAu 033 Placering i externt stödboende enligt SoL Socialnämndens arbetsutskott beslutar att enligt 4 kap 2 socialtjänstlagen bevilja NN placering på externt stödboende under perioden fram till 2019-xx-xx, samt att beslutet grundas på nuvarande förhållanden, men om dessa väsentligen förändras kan beslutet omprövas och beviljad insats kan upphöra helt eller delvis.

12 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 12 SnAu 034 Brev angående fördröjd begravning Socialnämndens arbetsutskott beslutar att lägga handläggarens information till handlingarna, samt att ärendet därmed är behandlat. Sammanfattning I ett brev redovisar Christer Unosson (KD) de kontakter han haft med anhöriga i ett enskilt ärende som gäller en begravning som tagit två månader från dödsfallet till jordfästningen. Anledningen till kontakten är att socialförvaltningen varit inblandad i begravningen. Frågorna som ställts till Christer Unosson (KD) handlar om varför en begravningsbyrå i X och jurist i Y blev inblandad, samtidigt som en jurist från Z skulle hantera begravningen. Vidare undras om varför juristen från Y skickat en faktura, utan att ha gjort arbete. Vid socialnämndens arbetsutskott redovisar handläggaren muntligen omständigheterna i ärendet. Arbetsutskottet beslutar att återremittera ärendet med uppdrag till handläggaren att lämna ett skriftligt svar till sammanträdet Det finns en skriftlig redogörelse från handläggaren. Ärendet når handläggaren och utredning inleds vilket också medför att ärendet måste handläggas och beslut tas. Ärendet borde inte överlämnats till socialförvaltningen eftersom det fanns tillgångar i dödsboet. Kontakt togs med begravningsbyrån i X. Juristen i Y tog fram testamentet. Enligt testamentet ska en jurist i Z hantera bouppteckningen avslutas socialförvaltningens arbete med ärendet. Alla handlingar skickas i ett rekommenderat brev till begravningsbyrån i X. Handläggaren framhåller att det hållits regelbundna kontakter med de anhöriga. Det har funnits möjlighet för de anhöriga att sköta begravningen i Örkelljunga med hjälp av valfri begravningsbyrå, men de anhöriga valde att vänta tills testamentet öppnats. Expedieras till: Diariet SN Christer Unosson (KD) Handläggaren

13 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 13 SnAu 035 Nedläggning av påbörjad faderskapsutredning Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att enligt 2 kap 7 1 stycket lägga ned utredningen angående fastställande av faderskapet avseende NN

14 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 14 SnAu 036 Socialnämndens bokslut 2018 Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att med godkännande överlämna 2018 års verksamhetsberättelse till kommunfullmäktige. Sammanfattning Socialnämndens resultat för 2018 uppgår till -11,6 miljoner kronor. Budgetavvikelse per område: Ledning, nämnd, övergripande: +1,1 miljoner kronor Äldreomsorg och HSL: -2,5 miljoner kronor Funktionsnedsättning: -3,9 miljoner kronor Individ- och familjomsorg: -0,3 miljoner kronor Flykting och ensamkommande: -4,5 miljoner kronor Ekonomiskt bistånd och AME: -1,6 miljoner kronor Under 2018 utförs ett omfattande och intensivt arbete för att uppnå ekonomisk balans. Under våren anlitas två konsulter som tillförordnade socialchefer, med huvudfokus att arbeta med ekonomin. Fortsatt stora prognosticerade underskott innebär att verksamheten även under hösten behöver fokusera på att arbeta med ekonomiska åtgärder. Under hösten utökas controllerns tid. Större händelser för verksamheten under 2018: Ny lag om hemgång från sjukhuset från och med 1 januari. I maj stängs en avdelning på Södergårdens särskilda boende. Under hösten tas delade turer bort inom större delen av äldreomsorgen och de sista två hemtjänstgrupperna övergår till scheman utan delade turer i januari Under hösten flyttas den dagliga verksamheten från Skånes Fagerhult och samlokaliserades på Södergården. Hjelmsjövik omvandlas från HVB till stödboende för ensamkommande. Tidigare stödboendet Hjelmsjöhov stängs. Övrig flyktingverksamhet har under året minskats i storlek och flyttats över till arbetsmarknadsenheten. Arbetsmarknadsenheten beviljas ett treårigt ESF-projekt. Expedieras till: Socialnämnden (diarienummer SN )

15 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 15 SnAu 037 Förteckning över boendeformer där moms kan återsökas Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att godkänna nedanstående förteckning över lokaler där moms kan återsökas, samt att det ska göras en årlig översyn av förteckningen. Sammanfattning I tjänsteskrivelse från socialchefen redovisas Skatteverkets regler kring momsersättning till kommuner. Skatteverket beskriver reglerna enligt följande: Momsersättning till kommuner avser bestämmelser som gör att kommuner, landsting och kommunalförbund (i fortsättningen kommuner) kompenseras för ingående moms i verksamhet som inte är momspliktig. Genom systemet kompenseras också kommuner, samordningsförbund och beställarförbund med en viss procent av priset vid upphandling av verksamhet inom sjukvård, tandvård, social omsorg och utbildning bidrag till näringsidkare inom sjukvård, tandvård, social omsorg och utbildning hyra av lokaler för särskilt boende. Syftet med ersättningen är att momsen inte ska vara en kostnad för kommunen. Momsen ska inte påverka om kommunen väljer att utföra tjänster i egen regi eller upphandla dem från privata entreprenörer. Kommunerna får tillbaka ett belopp som motsvarar den moms som de betalat till sina leverantörer och som kommunerna inte får göra avdrag för i momsdeklarationen, dvs. inköp till icke momspliktig verksamhet. En förutsättning för utbetalningen är att det inte finns något avdragsförbud enligt mervärdesskattelagen, t.ex. som för moms på personbilar eller stadigvarande bostäder.

16 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 16 Trots avdragsförbudet i mervärdesskattelagen medges dock ersättning för boendeformer som anges i 5 kap. 5 andra stycket och 7 tredje stycket socialtjänstlagen (2001:453), SoL hem för vård eller boende och stödboenden som anges i 6 kap. 2 SoL (gäller från och med den 1 januari 2017) boendeformer som anges i 9 8 och 9 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Man beräknar schablonmässigt den ersättning kommunerna får för bidrag till näringsidkare inom sjukvård, tandvård, social omsorg och utbildning samt för upphandling inom dessa områden. Det finns två alternativ för att beräkna ersättningen: Alternativ 1 - får alltid användas: Ersättningen är 6 procent av den kostnad som ger rätt till ersättning. Alternativ 2 - får användas om det framgår av kommunens fakturor att en del av kostnaden gäller lokaler. Ersättningen blir 18 procent av lokalkostnaden och 5 procent av resterande kostnader. Kommunen får också en ersättning på 18 procent av kostnaden för att hyra lokaler för de boendeformer som anges ovan. Kommunen får dock inte denna ersättning om fastigheten som lokalen är inrymd i upplåts av staten, en kommun, ett landsting, ett kommunalförbund, ett beställarförbund eller ett samordningsförbund. Socialchefen anger i tjänsteskrivelsen från att Örkelljunga kommun hyr nedanstående boenden där moms kan återsökas i enlighet med reglerna. Boendeformer som anges i 9 8 och 9 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS Gruppbostad 24, Kungsvägen 24, Örkelljunga Gruppbostad 15, Ekholmsvägen 15, Örkelljunga Storgatan servicebostad servicebostad, Storgatan 6, 6 lgh, Örkelljunga Sonnarpsvägen servicebostad, Sonnarpsvägen 9 D, 9 C, 22 A, 20 E, 9 E, 9 C, Örkelljunga Bostad med särskild service, Ekhomsvägen 30 D, 12 A Örkelljunga

17 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 17 Hem för vård eller boende och stödboenden som anges i 6 kap. 2 SoL (gäller från och med den 1 januari 2017) Stödboende Hjelmsjövik, Östra spång 540, Örkelljunga Övriga lokaler Violen, anhörigstöd Stockholmsvägen 13, Örkelljunga Socialchefen föreslår att socialnämnden godkänner ovanstående förteckning över socialnämndens lokaler. Förslag Patric Carlsson (S) yrkar att det, utöver socialchefens förslag om att godkänna förteckningen, även ska göras en årlig översyn av förteckningen. Arbetsutskottets övriga ledamöter instämmer i yrkandet. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det inte finns några motstridiga yrkanden. Ordförande finner att arbetsutskottet beslutar att föreslå socialnämnden att godkänna förteckningen och att det ska göras en årlig översyn av förteckningen. Expedieras till: Socialnämnden (diarienummer SN )

18 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 18 SnAu 038 Lex Sarah-utredning Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att godkänna vidtagna åtgärder, samt att inte göra anmälan till Inspektionen för vård och omsorg. Sammanfattning lämnas en rapport enligt Lex Sarah, som berör en händelse på Tallgården där en boende angripit en annan boende. Rapporten är utredd av socialförvaltningen. I utredningen redovisas händelseförloppet och vilka insatser som vidtogs i anslutning till händelsen. Den sammantagna bedömningen i utredningen är att våldet inte var av den grad att händelsen kan betecknas som ett allvarligt missförhållande. Personalen fanns i närheten och kunde ingripa snabbt. I utredningen beskrivs att det efter händelsen lämnats handledning till omvårdnadspersonal. I utredningen resoneras kring behovet av förbättrad dokumentation för att kunna upptäcka förändrade beteenden hos vårdtagarna. Bedömningen är att händelsen inte ska anmälas till Inspektionen för vård och omsorg. Expedieras till: Socialnämnden (diarienummer SN S)

19 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 19 SnAu 039 Lex Sarah-utredning Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att godkänna vidtagna åtgärder, samt att inte göra anmälan till Inspektionen för vård och omsorg. Sammanfattning lämnas en rapport enligt Lex Sarah, som berör en boende på Tallgården som fått ryggsmärtor efter ett fall. Rapporten är utredd av socialförvaltningen. I utredningen redovisas händelseförloppet och behandlingsinsatserna de aktuella dagarna Den sammantagna bedömningen är att händelsen inte medfört ett allvarligt missförhållande eller påtaglig risk för allvarligt missförhållande. Vården har följt patientens önskemål. Sjuksköterska tillkallas på morgonen och åtgärder vidtogs. För att förhindra att liknande incidenter inträffar igen, bör en rutin upprättas för hur det ska ageras i nära anslutning till att någon har fallit. Bedömningen är att händelsen inte ska anmälas till Inspektionen för vård och omsorg. Expedieras till: Socialnämnden (diarienummer SN )

20 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 20 SnAu 040 Gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att besvara remissen från kommunstyrelsens arbetsutskott med att socialnämnden är positiv till förslaget, då de delar av SKL:s verksamhet som beskrivs används aktivt inom socialförvaltningen. Sammanfattning Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) översänder i december 2018 en rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter. Det handlar om kvalitetsregister som kommunerna använder, nationella brukarundersökningar inom individ- och familjeomsorgen och funktionshinderområdet, samt en nationell samordning för gemensam utveckling av kommunernas kunskapsstyrningssystem. SKL:s förslag är att kommunerna gemensamt finansierar kostnader om maximalt 19,5 miljoner kronor, vilket innebär cirka 1,95 kronor per kommuninvånare. Finansieringen gäller för åren Fördelningen av kostnader bygger på samma beräkningsmodell som gäller för medlemsavgifterna till SKL. De fyra största kommunerna får en rabatt på tio procent. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att remittera ärendet till socialnämnden för yttrande. I tjänsteskrivelse föreslår socialchefen att remissen besvaras med att socialnämnden ställer sig positiv till förslaget, då de delar av SKL:s verksamhet som beskrivs används aktivt inom socialförvaltningen. Expedieras till: Socialnämnden (diarienummer KLK )

21 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 21 SnAu 041 Utdelning 2019 från Örkelljunga kommuns sociala stiftelse för barn och ungdom Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att lägga informationen om värdeförändringen 2018 till handlingarna, samt att konstatera att det inte finns grund för utdelning under Sammanfattning Enligt stiftelsens stadgar 2 ska tio procent av den årliga avkastningen läggas till kapitalet. Återstående 90 procent är tillgängligt för utdelning påföljande år. Avkastning som inte delas ut ska reserveras för utdelning kommande år. Stiftelsens kapital är placerat i tre fonder hos Swedbank. Det innebär att det inte kommer någon årlig ränteavkastning. Socialnämnden godkänner att framtida utdelningar från stiftelsen får göras utifrån eventuell värdeökning av de placerade tillgångarna. Senaste utdelningen skedde Under åren ökade värdet med sammanlagt kronor. Besluten 2016, 2017 och 2018 var att inte göra utdelningar. Motiven i samtliga fall var att det inte hade skett en tillräckligt stor värdeökningen för att motivera en ansökningsprocess och det arbete som detta kräver. Årsbeskedet per visar att fondernas värdeförändring för 2018 är ,34 kronor. Det finns därmed ingen grund för utdelning under I tjänsteskrivelse föreslår nämndssekreterare och socialchef att socialnämnden lägger informationen om värdeförändringen 2018 till handlingarna, samt att nämnden konstaterar att det därmed inte finns grund för utdelning under Expedieras till: Socialnämnden (diarienummer SN )

22 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 22 SnAu 042 Lex Sarah-utredning Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att godkänna vidtagna och föreslagna åtgärder, samt att inte göra anmälan till Inspektionen för vård och omsorg. Sammanfattning lämnas en rapport enligt Lex Sarah. Rapporten handlar om att en brukare inte kommer upp på rätt enhet i verksamhetssystemet Treserva. Vidare saknas giltigt beslut från Försäkringskassan i Treserva, vilket innebär att det är osäkert om brukaren får rätt antal timmar enligt Försäkringskassans beslut. Rapporten är utredd av socialförvaltningen. Utredningen omfattar två olika Lex Sarah-rapporter som berör likvärdiga problem. I utredningen framkommer att felen i Treserva tog ett par månader att åtgärda, efter att de upptäckts. Det är inte ovanligt att det finns äldre beslut från Försäkringskassan, och det finns otydlighet om vem som ansvarar för att bevaka och kräva in beslut från Försäkringskassan. Händelserna har lett till att det upprättats en överenskommelse med Försäkringskassan. Efterhand ska lathundarna för Treserva som berör LSS-ärenden uppdateras. I utredningen framhålls att problemen som uppmärksammats är systemfel i organisationen. Det behövs tydliga rutiner för alla steg i arbetsprocessen, med fokus på brukaren och rättssäkerheten. Att åtgärda detta ska vara klart Ansvarig är verksamhetschefen. Bedömningen är att händelsen inte ska anmälas till Inspektionen för vård och omsorg. Expedieras till: Socialnämnden (diarienummer SN S)

23 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 23 SnAu 043 Lex Sarah-utredning Socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att godkänna vidtagna och föreslagna åtgärder, samt att inte göra anmälan till Inspektionen för vård och omsorg. Sammanfattning lämnas en rapport enligt Lex Sarah. Enligt rapporten har enhetschef signalerat att personal inte kan dokumentera på brukare i verksamhetssystemet Treserva. Vidare saknas giltigt beslut från Försäkringskassan i Treserva, vilket innebär att det är osäkert om brukaren får rätt antal timmar enligt Försäkringskassans beslut. Rapporten är utredd av socialförvaltningen. Utredningen omfattar två olika Lex Sarah-rapporter som berör likvärdiga problem. I utredningen framkommer att felen i Treserva tog ett par månader att åtgärda, efter att de upptäckts. Det är inte ovanligt att det finns äldre beslut från Försäkringskassan, och det finns otydlighet om vem som ansvarar för att bevaka och kräva in beslut från Försäkringskassan. Händelserna har lett till att det upprättats en överenskommelse med Försäkringskassan. Efterhand ska lathundarna för Treserva som berör LSS-ärenden uppdateras. I utredningen framhålls att problemen som uppmärksammats är systemfel i organisationen. Det behövs tydliga rutiner för alla steg i arbetsprocessen, med fokus på brukaren och rättssäkerheten. Att åtgärda detta ska vara klart Ansvarig är verksamhetschefen. Bedömningen är att händelsen inte ska anmälas till Inspektionen för vård och omsorg. Expedieras till: Socialnämnden (diarienummer SN S)

24 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 24 SnAu 044 Socialchefen informerar Socialnämndens arbetsutskott beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning Verksamhetschef Johan Lindberg informerar om att en anställd är misstänkt för stöld av gamla läkemedel som skulle slängas. Polisanmälan är gjord och den anställde är för närvarande inte i tjänst.

25 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 25 SnAu 045 Tillstånd att lämna landet för person som vårdas enligt LVU Socialnämndens arbetsutskott beslutar att godkänna att NN får lämna Sverige tillsammans med familjehemmet för semestervistelser utomlands, under perioden fram till och med

26 Socialnämndens arbetsutskott Sidan 26 SnAu 046 Övriga frågor Christer Unosson (KD) framför att han hört ett radioinslag om att många kommuner saknar beredskapsplaner för att hantera hedersrelaterat våld. Christer Unosson (KD) frågar hur det ser ut i Örkelljunga kommun? Verksamhetschef Johan Lindberg svarar att det inom socialförvaltningen finns några socialsekreterare med sakkunskaper inom området. Det saknas dokument som antagits i nämnden. Johan Lindberg åtar sig att undersöka detta vidare.