som tillhör detaljplan för Sjögatan, del av Oxelö 7:50 Oxelösunds kommun, Södermanlands län.

Transkript

1 Granskningshandling 1 (7) Datum PLAN Samrådsredogörelse som tillhör detaljplan för Sjögatan, del av Oxelö 7:50 Oxelösunds kommun, Södermanlands län. Postadress Besöksadress Telefon/Fax Webb/E-post Org.nr Oxelösunds kommun Höjdgatan (vx) OXELÖSUND (fax) plan@oxelosund.se

2 Bakgrund Oxelösunds kommun har som mål att kommunens invånarantal ska växa med 1 % per år fram till Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har därför fått i uppdrag att ta fram flera detaljplaner och skapa en planberedskap för bostäder. Det innebär att ha ett lager av detaljplaner kommunen kan erbjuda till intresserade byggherrar. Sjögatan är en bred gata med en angränsande plan och dåligt utnyttjad yta nära kommunens centrum med offentlig och kommersiell service. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har gett Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att ta fram en ny detaljplan för området med fokus på bostäder av en typ som i dagsläget saknas i området i enlighet med kommunens bostadsförsörjningsprogram. Detaljplanens syfte Detaljplanens syfte är att möjliggöra byggnation för radhus på en del av det stora gärdet mellan Sjögatan och kylvattendammen. Planen syftar också till att säkerställa att resterande del av gärdet blir kvar som parkmark. Planförslaget innebär i huvuddrag att: Längs med Sjögatans norra sida tillåts byggnation av bostäder i form av radhus, parhus eller kedjehus med en högsta nockhöjd på 8 meter. Strandskyddet upphävs i delar av planområdet Yta för rekreation och lek säkerställs som parkmark. Planförfarandet Plansamråd genomfördes 4 december januari Handlingarna har funnits uppsatta på kommunens bibliotek Koordinaten, kommunhusets entré samt på kommunens hemsida. Underrättelse om samråd har även sänts till berörda enligt bifogad sändlista och annons fanns i den lokala dagstidningen Södermanlands Nyheter den 6:e december Samrådsredogörelsen redovisar inkomna synpunkter under samrådet från allmänhet, myndigheter och övriga. Detaljplanen handläggs med standardförfarande enligt nedan. 2

3 INKOMNA SYNPUNKTER Under samrådstiden har 10 yttranden inkommit. Det angivna datum som finns angivet i samband med yttrandet är det datum då det diarieförts i kommunen. I de fall synpunkter har framförts om planförslaget kommenterar Miljö- och Samhällsbyggnadsförvaltningen detta med ett ställningstagande inför fortsatt planprocess. Om långa samrådsyttranden har inkommit har ansvarig handläggare sammanställt en kortare version som sammanfattar huvuddragen i de inkomna synpunkterna. 4 yttranden har inkommit utan erinran Räddningstjänsten ( ) Lantmäteriet ( ) Sörmlands Museum ( ) Kultur- och fritidsförvaltningen ( ) Privatperson 1 ( ) Det här är ingen lämplig plats för bostadshus! Pålning av marken kommer att fördyra byggnationen och gräset som under sommarmånaderna utgör en yta där 1000 tals gäss intar sin föda morgon och kväll med en hel del fågelspillning som följd. Detta innebär olägenheter som lukt och säkert en del tvätt av barnkär indränkta i fågelspillning. Varför bebygga sandaler när det finns färdiglagade områden så som Ramdalshöjden som projekteras för byggnation för en del år sedan. Kommentar: Det stämmer att husen kommer behöva pålas på platsen vilket är dyrare än om det inte hade behövts. Det är något som byggherren får ta med i kalkylen. Bedömningen är att platsen kommer bli mindre attraktiv för gässen om den delvis bebyggs. Gäss och deras spillning är inget som styr den kommunala stadsplaneringen. Sjögatan är ett av de områden som kommunen tittar på och tar fram nya detaljplaner för. Även Ramdalshöjden är intressant men fler platser behövs för att möta befolkningsökningen. MSF Miljö ( ) MSF-Miljö anser att bullerfrågan behöver belysas ytterligare med tanke på närhet till intilliggande industri. Detta krävs för att kunna ta ställning till om störningsskyddsbestämmelser gällande bostäderna behöver införas på plankartan. MSF Miljö anser att träden utmed Sjögatan omfattas av det generella biotopskyddet, vilket innebär att dispens krävs från länsstyrelsen för att ta bort/skada träden. Vid byggnation inom B området kommer träden att skadas då det är för liten skyddszon mellan trädens rötter och byggnadsområdet. Generellt anser MSF Miljö att det är synd att ta ned äldre träd. Frågan om förorenad mark behöver belysas ytterligare då det planeras för bostäder. Det är viktigt att det säkerställs att marken är ren främst inom bostadsområdet och området runt kullen. Det har på senare år visat sig att det 3

4 förekommer fyllnadsmassor, förhöjda halter av PCB m.m. på olika ställen i Oxelösund och t.ex. kullen inom planområdet ser inte naturlig ut. Kommentar: En bullerutredning har tagits fram för detaljplanen och i den konstateras att det att bostäder med god eller mycket god ljudkvalitet kan byggas på platsen. Utredningens slutsatser förs in i planbeskrivningen. När vi gjort bedömningen att träden inte omfattas av det generella biotopskyddet utgår vi från den tillsynsvägledning om alléer som Länsstyrelsen i Skåne tagit fram. I den har de gått igenom utredningen (SOU 1990:38) och propositionen (1990/91:90) som ledde fram till bestämmelserna i 7 kap 11 miljöbalken. I dessa talas enbart om behov kopplade till skötsellagen och skogsvårdslagen samt om mindre markområden med liten betydelse för jord- och skogsbruket. Rent urbana alléer, planterade i samband med stadsutbyggnad, bör därför inte prövas enligt biotopskyddsbestämmelserna om de inte har kontakt med odlingslandskapet. En geoteknisk undersökning har gjorts för området. I den har bland annat slagg och tegel påträffats. Med anledning av det kommer en miljöundersökning genomföras innan detaljplanen antas. Om det behövs kommer planbestämmelser som säkerställer att marken saneras föras in i plankartan. Sörmlandstrafiken ( ) Myndigheten är mycket positiv till att förtätning i kollektivtrafiknära läge sker. Ett ökat resandeunderlag ger möjlighet till attraktiv kollektivtrafik. I planbeskrivningen anges att närmaste hållplats ligger på Föreningsgatan. Myndigheten vill förtydliga med att den hållplats som ligger på Trädgårdsgatan nära korsningen med Föreningsgatan ligger ännu närmare planområdet. Kommentar: Planbeskrivningens information om närmaste busshållplats ändras enligt yttrandet. Privatperson 2 ( ) Varför förstöra ett stort fint grön-område? Bygg på Ramdalen där det stod hus förut eller gamla båtuppläggningsplatsen på Ramdalen. Vem kommer ha råd att bo i dessa nybyggda hus? Inte pensionärer i alla fall. Om ni bygger på Sjögatan. Var blir parkeringarna till de boende där? Gatan är nu redan full med bilar. Tänk om! Kommentar: I detaljplanen är 75 procent av ytan markerad som parkmark. Vi bedömer att detta även fortsättningsvis är ett stort grönområde, sammankopplat med resten av Frösängs gärde. Både Ramdalen och gamla båtuppläggningsplatserna på Ramdalen är andra platser som är intressanta. Dessa projekt behövs, likväl som Sjögatan, för att möta kommunens befolkningsutveckling. För båtuppläggningsplatserna på Ramdalen pågår sedan tidigare ett detaljplanearbete som snart är färdigt. Parkeringarna längs med Sjögatans norra sida försvinner till stor del. Ett antal av dessa kan istället flyttas till den södra sidan av Sjögatan men inte i samma utsträckning. Bostadsrättsföreningarna i anslutning till planområdet har 0,95 parkeringar per lägenhet. Finns behov av ytterligare garanterade platser får det utökas inom befintliga fastigheter. 4

5 BRF Fjärden ( ) Planbeskrivningen sid 3, 1 Inledning Byggnation av radhus låter näst intill omöjligt att få plats med utmed gatan. Hur nära gatan kommer de att byggas? Enligt ritningen ser det ut att vara ca 4 meter vilket knappast kan vara optimalt. Sid 5, 3 Tidigare ställningstaganden Behovsbedömning och miljökonsekvensbeskrivning Hälsoskydd ljud, ljus och lukt m.m. Här nämns inget om att det från mars-september varje år finns ca st kanadagäss och vitkindad gås som lägger sin spillning över hela gräsmattan och gör den näst intill omöjlig att använda utan att få fåglarnas spillning på kläder och skor. Sid 6-10, 4 Förutsättningar Höga vattenstånd/översvämning Detta är gammal sjöbotten som ska bebyggas. Med tanke på de rapporter som ofta omnämns i media om förändrat klimat i form av att haven kommer att höjas ser vi att det finns en risk för översvämning i området. Sid 7, Industrins influensområde Närheten till SSAB gör att det alltid finns svävande stoft i luften kring Sjögatan. Det har minskat betydligt genom åren men finns fortfarande kvar och kommer nog att vara så även i framtiden. Sid 8, Buller Risk finns för att bullret kommer att öka från Aspaleden när SSAB och kommunen byggt färdigt det påbörjade Truck-stop intill leden. Hastigheten på Aspaleden är 80 km/h idag. Sid 9 Gator och Trafik Sjögatan har i dagsläget gratis 24-timmars parkering utmed hela den sida där bebyggelse planeras. Var ska dessa bilar parkera om det blir radhus utmed hela gatan eller kommer parkering att fortsatt vara tillåtet då? Vår bostadsrättsförening har inte möjlighet att ordna mer parkeringar för våra boende och gäster till boende. Sjögatan har 40 km/h men många bilar håller betydligt högre fart. Kommentar: Detaljplanen tillåter att de byggs 5 meter från Sjögatan vilket är standardmåttet för en parkering. Avsikten är att husen ska ligga nära gatan vilket kommer göra den mer stadsmässig. Det innebär även att husen kan få en större sammanhängande baksida istället för två mindre uteplatser. Det kommer också innebära att gatan upplevs smalare vilket drar ner hastigheterna på den. Antalet radhus är helt beroende av utförande men radhus får definitivt plats om de är relativt smala. I detaljplanen ställs det krav på att byggnaderna ska grundläggas för att klara en höjning av havsnivån. Truck-stop -vägen kommer inte påverka bullret i anslutning till planområdet. Den kommer innebära en genare väg från Sundsörs industriområde ut på Aspaleden. Trafikmängden (och därmed bullret) kommer inte påverkas. En trafikmätning genomfördes i november 2017 på Sjögatan. Den visade att cirka 97 % av fordonen framförs i laglig hastighet. Medelhastigheten på 5

6 Sjögatan var under perioden 28 km/h. De personbilar som överskred hastigheten gjorde det i de alla flesta fall med 1-5 km/h. Parkeringarna längs med Sjögatans norra sida försvinner till stor del. Ungefär hälften av dessa kan istället flyttas till den södra sidan av Sjögatan. Bostadsrättsföreningarna i anslutning till planområdet har 0,95 parkeringar per lägenhet. Finns behov av ytterligare garanterade platser får det utökas inom befintliga fastigheter. Länsstyrelsen ( ) Miljökvalitetsnormer dagvatten Samrådsförslaget redovisar inte hur dagvattnet inom planområdet ska hanteras. Planförslaget behöver förtydligas så att det framgår hur dagvattenhanteringen ska lösas och nödvändiga åtgärder som behövs för att lösa dagvattenhanteringen ska säkerställas med planbestämmelse på plankartan. Det är möjligt att använda bestämmelser som reglerar markanvändningen, bebyggelsens omfattning och placering och markens höjdläge och anordnande. Hälsa eller säkerhet buller Då en detaljplan avser bostadsbyggnader ska planbeskrivningen, om det inte kan anses obehövligt med hänsyn till bullersituationen, innehålla en redovisning av beräknade värden för omgivningsbuller. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att trafiken på Aspaleden inte genererar trafikbuller över gällande riktvärden men med anledning av planområdets närhet till återvinningscentralen och avloppsreningsverket bedömer Länsstyrelsen att det i planbeskrivningen behöver redovisas beräknade värden för omgivningsbuller 1. vid bostadsbyggnadens fasad, och 2. vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. Redaktionella synpunkter Planbeskrivningen behöver förtydligas så att det framgår vilken lagstiftning och vilket planförfarande som tillämpas. Av planbeskrivningen framgår att detaljplanen handläggs med normalt planförfarande men det framgår inte enligt vilken lagstiftning eller när planarbetet har påbörjats. För att detaljplanen ska kunna handläggas med normalt planförfarande krävs att planarbetet har påbörjats innan den 1 januari I annat fall ska planen handläggas med standardförfarande eller med ett utökat förfarande. Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med att dagvatten på tomtmark ska omhändertas lokalt genom infiltration. Dagvatten från gatan omhänderas i det kommunala dagvattennätet. För att säkerställa möjligheterna att omhänderta dagvatten lokalt regleras andel hårdgjord yta i plankartan. En bullerutredning har tagits fram efter samrådet och arbetas in i planbeskrivningen till granskningen. Sammanfattningsvis finns förutsättningar för mycket goda ljudförhållanden inom planområdet. Planbeskrivningen ändras så att det framgår att det är med standardförfarande planen handläggs. 6

7 SAMMANFATTNING Sammanfattningsvis har 10 samrådsyttranden inkommit under samrådstiden. Yttranden från Privatperson 1, MSF Miljö, Sörmlandstrafiken, Privatperson 2, BRF Fjärden och Länsstyrelsen har synpunkter på planförslaget och har bemötts med kommentarer ovan. Sammanfattningsvis ändras planförslaget enligt följande: Plankartan kompletteras med bestämmelse om att endast 30 % av kvartersmarken får hårdgöras. Planbeskrivningen förtydligas gällande buller, kollektivtrafik, dagvatten och förfarande. En markundersökning tas fram för förorenad mark. Denna färdigställs innan planen antas. Synpunkter som inte blivit tillgodosedda Ett par privatpersoner anser att marken inte är lämplig att bebygga. MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Nils-Erik Selin Miljö- och samhällsbyggnadschef Christoffer Karlström Planarkitekt 7