EUROPAPARLAMENTET. Budgetkontrollutskottet ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-148

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET 2004 Budgetkontrollutskottet /2037(DEC) ÄNDRINGSFÖRSLAG Förslag till betänkande Dan Jørgensen (PE v01-00) om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006 (SEK(2007)1056 C6-0390/ /2037(DEC)) (SEK(2007)1055 C6-0362/ /2037(DEC)) Avsnitt III Kommissionen AM\ doc PE v02-00

2 AM_Com_NonLegReport PE v /83 AM\ doc

3 1 Dan Jørgensen, Jan Mulder, Bart Staes 1. Förslag till beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, Avsnitt III kommissionen Punkt 1 Förslag till beslut 1. kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret Skjuter upp sitt beslut om att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret Dan Jørgensen 1. Förslag till beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, Avsnitt III kommissionen Punkt 1 Förslag till beslut 1. kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret Skjuter upp sitt beslut om att bevilja kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret Dan Jørgensen 1. Förslag till beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, Avsnitt III kommissionen Punkt 1 Förslag till beslut 1. kommissionen ansvarsfrihet för 1. Beviljar kommissionen ansvarsfrihet för AM\ doc 3/83 PE v02-00

4 genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret Ingeborg Gräßle, Alexander Stubb 1. Förslag till beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, Avsnitt III kommissionen Punkt 1 Förslag till beslut 1. kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret Beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret Bárbara Dührkop Dührkop 1. Förslag till beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, Avsnitt III kommissionen Punkt 1 1. kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret Beviljar kommissionen ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret PE v /83 AM\ doc

5 6 Ingeborg Gräßle, Alexander Stubb 1. Förslag till beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, Avsnitt III kommissionen Punkt 2 Förslag till beslut 2. Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan. 2. Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser och villkor i resolutionen nedan. 7 Ingeborg Gräßle, Alexander Stubb 2. Förslag till beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur för budgetåret 2006 Punkt 1 Förslag till beslut 1. ansvarsfrihet för direktören för genomförandeorganet för utbildning, audiovisuella medier och kultur med avseende på genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret Beviljar ansvarsfrihet för direktören för genomförandeorganet för konkurrenskraft och innovation med avseende på genomförandet av genomförandeorganets budget för budgetåret Ingeborg Gräßle, Alexander Stubb 3. Förslag till beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Exekutiva byrån för intelligent energi för budgetåret 2006 Punkt 1 Förslag till beslut 1. ansvarsfrihet för direktören för Exekutiva byrån för intelligent energi med 1. Beviljar ansvarsfrihet för direktören för Exekutiva byrån för intelligent energi med AM\ doc 5/83 PE v02-00

6 avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret avseende på genomförandet av byråns budget för budgetåret Ingeborg Gräßle, Alexander Stubb 4. Förslag till beslut om avslutande av räkenskaperna avseende genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2006, Avsnitt III kommissionen Punkt 1 Förslag till beslut 1. avslutandet av räkenskaperna avseende genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret Godkänner avslutandet av räkenskaperna avseende genomförandet av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret Dan Jørgensen, Jan Mulder, Bart Staes Rubrik före punkt 1 (ny) Kommissionen anmodas att uppfylla följande villkor före den 10 april 2008: PE v /83 AM\ doc

7 11 Dan Jørgensen, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 1 (ny) 1. Kommissionen bör lägga fram en utvärdering av alla de årliga sammanfattningarnas kvalitet för Europaparlamentet. Kommissionen bör omedelbart inleda överträdelseförfaranden och införa sanktioner mot medlemsstater som inte fullgör eller bara delvis fullgör sina skyldigheter att lägga fram årliga sammanfattningar. Kommissionen bör göra ett politiskt åtagande om nationella förvaltningsförklaringar. Kommissionen bör presentera en resultattavla och fastställa ett genomförandedatum för den nyligen antagna handlingsplanen för att stärka kommissionens tillsynsfunktion för strukturåtgärder (KOM(2008)0097). Kommissionen bör lämna objektiv, tydlig och fullständig information om sin förmåga att återvinna felaktigt utbetalade medel. 12 Rubrik före punkt 1a (ny) Uppmaningar till kommissionen AM\ doc 7/83 PE v02-00

8 13 Punkt 1a (ny) Förslag till beslut 1a. Allmän budgetförvaltning: Kommissionen bör lägga fram ett förslag för rådet om nationella förvaltningsförklaringar och lägga fram en ny punkt 5N för handlingsplanen för en integrerad ram för intern kontroll gällande nationella förvaltningsförklaringar. Kommissionen bör omedelbart inleda överträdelseförfaranden och införa sanktioner mot medlemsstater som inte fullgör eller bara delvis fullgör sina skyldigheter enligt strukturfondsförordningen, budgetförordningen och dess genomförandebestämmelser samt det interinstitutionella avtalet, t.ex. att förse kommissionen med uppgifter om finansiella korrigeringar och återkrav och att lägga fram årliga sammanfattningar för perioderna och Kommissionen bör för parlamentet lägga fram en utvärdering av kvaliteten hos alla årliga sammanfattningar som mottagits för jordbruk, strukturpolitik och fiske. Utvärderingen bör innehålla en uppdelning per medlemsstat och politikområde och ett yttrande om den generella säkerheten och den övergripande analys som kan göras med de årliga sammanfattningarna som utgångspunkt. PE v /83 AM\ doc

9 14 Punkt 1b (ny) 1b. Strukturfonderna: Kommissionen ombeds förklara hur man kan vara säker på att alla pengar kommer att återvinnas och hur/när man kommer att kunna tillhandahålla dokumentation för 2006 och för perioden Dessutom skulle parlamentet vilja veta hur kommissionen kan vara säker på att inga pengar går förlorade i fall där projekt inte gjorts till föremål för ett upphandlingsförfarande. Kommissionen bör presentera en resultattavla med ett slutligt datum för genomförande av handlingsplanen för att stärka kommissionens tillsynsfunktion för strukturåtgärder (KOM(2008)0097) och ett gemensamt system av kvantitativa indikatorer och deltidsfrister för genomförandet. Kommissionen måste åta sig att införa snabbare och effektivare förfaranden för att dra in betalningarna till medlemsstater där övervaknings- och kontrollsystemen bedöms som otillräckliga, och att se till att man lägger fram en tydlig tidsplan för de sanktioner kommissionen kommer att tillämpa om oegentligheter konstateras samt redogör för vilket slags sanktioner som kan bli aktuella. Kommissionen måste åta sig att på kvartalsbasis rapportera till parlamentet om korrigeringar och återkrav, vilka ska granskas av revisionsrätten, och om inrättandet av ett system och en rapporteringsrutin som gör det möjligt att koppla återkrav som görs i efterhand till AM\ doc 9/83 PE v02-00

10 det år då finansieringen beviljades. 15 Punkt 1c (ny) 1c. Externa åtgärder: Kommissionen bör underrätta parlamentet om hur man kommer att uppfylla kraven enligt artikel 30.3 i budgetförordningen om att på lämpligt sätt ge tillgång till informationen om mottagare av sådana medel ur budgeten som den förfogar över när budgeten genomförs centralt och direkt av dess enheter, samt informationen om mottagare av sådana medel ur budgeten som tillhandahålls av organ till vilka budgetgenomförandeuppgifter delegerats i enlighet med andra förvaltningsmetoder och förklara vad kommissionen definierar som lämpligt sätt. Kommissionen bör slutligen lägga fram en fullständig förteckning med uppgifter om EU-finansierade projekt i Irak 2006 med information om projekt, budget, verkställande organ, kontraktspart, stödmottagare och geografisk placering eller ange vilka av dessa uppgifter som inte lämnats av förvaltningsfonderna. Kommissionen bör lägga fram en fullständig förteckning över organisationer/enheter (av typen IMG) som är undantagna från upphandlingsförfaranden för utnyttjande av EU medel på området för externa åtgärder (utom FN och Världsbanken). PE v /83 AM\ doc

11 Förteckningen bör innehålla uppgift om a) enhetens namn, b) datum då undantaget började gälla, c) kontrakt med enheten som undertecknats sedan undantaget trädde i kraft (med lokala specifikationer), d) kontraktens belopp. Kommissionen bör lägga fram förteckningen och slutsatserna av de kontroller som genomförts hittills i enlighet med det ekonomiska och administrativa ramavtalet mellan EU och FN. Kommissionen bör lägga fram konkreta, mätbara förslag om förbättrad politisk styrning, synlighet och kontroll över EU-medel som förvaltas genom internationella förvaltningsfonder, med specifikationer av de personalresurser som avsatts för denna uppgift 1, med hänsyn till att kommissionen förvaltar nästan 1 miljard euro mindre 2006 jämfört med 2000, men med fler anställda. Kommissionen bör redogöra för sin definition av icke-statlig organisation, inte bara i rättslig bemärkelse utan även med avseende på hur den icke-statliga finansieringen av dessa organisationer säkras. 1 På området Externa åtgärder förvaltade kommissionen 7,978 miljarder euro 2000 och 8,23 miljarder euro År 2000 var bidraget till FN:s budget 200 miljoner euro, medan det 2006 uppgick till 1,4 miljarder euro. Om de medel som förvaltas av FN dras av hade kommissionen 7,778 miljarder euro att förvalta 2000 och 6,83 miljarder euro 2006, dvs. nästan 1 miljard mindre än 6 år tidigare. Under samma tidsperiod ökade antalet anställda inom externa åtgärder (vid samtliga generaldirektorat och kommissionens delegationer) från till 6 886, dvs nya anställda. AM\ doc 11/83 PE v02-00

12 16 Ingeborg Gräßle, Alexander Stubb Punkt 3 3. Strukturfonderna: 3. Strukturfonderna: Denna del kommer att infogas efter utfrågningen den 25 februari Europaparlamentet erinrar kommissionen om de åtaganden som gjordes vid det extraordinarie utskottssammanträdet den 25 februari 2008: a) I fråga om genomförandet av den nya handlingsplanen för att stärka kommissionens tillsynsfunktion för strukturåtgärder (KOM(2008)0097), att förbättra granskningen, besluta om och tillämpa nödvändiga förfaranden för indragning av utbetalningar och korrigeringar samt förbättra återvinningen av medel. Parlamentet ser fram emot kvartalsrapporterna om genomförandet. b) Parlamentet förväntar sig att kommissionen, i nära samarbete med revisionsrätten, utvecklar en ny rapporteringsrutin för återkrav och finansiella korrigeringar och lägger fram en detaljerad tidsplan för utveckling och tillämpning av den nya rapporteringsrutinen. c) Parlamentet förväntar sig att kommissionen lägger fram en handlingsplan där man ingående redogör för hur betydande fel ska undvikas. PE v /83 AM\ doc

13 17 Inés Ayala Sender, Bárbara Dührkop Dührkop Punkt 3 3. Strukturfonderna: 3. Strukturfonderna: Denna del kommer att infogas efter utfrågningen den 25 februari Europaparlamentet välkomnar den handlingsplan som lagts fram av kommissionen och stöder kommissionens ståndpunkt att alla oegentligheter som konstateras ska följas upp med korrigeringsåtgärder som indragning av utbetalningar och återvinning av omotiverade eller felaktiga utbetalningar, och att rapporter om dessa åtgärder ska läggas fram för parlamentet minst två gånger om året Or. es 18 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou Punkt 3 3. Strukturfonderna: 3. Strukturfonderna: Denna del kommer att infogas efter utfrågningen den 25 februari Europaparlamentet välkomnar den handlingsplan för att stärka kommissionens tillsynsfunktion för strukturåtgärder (KOM(2008)0097) som lagts fram av kommissionen och stöder kommissionens ståndpunkt att alla oegentligheter som konstateras ska följas upp med korrigeringsåtgärder som indragning av utbetalningar och återvinning av omotiverade eller felaktiga utbetalningar, och att rapporter om dessa åtgärder ska läggas fram för parlamentet minst två gånger om året. AM\ doc 13/83 PE v02-00

14 19 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 3a (ny) 3a. Europaparlamentet erinrar om att gemenskapens finansiering av strukturpolitiken under 2006 uppgick till sammanlagt 32,4 miljarder euro. Parlamentet konstaterar att detta belopp stigit till 46,4 miljarder euro 2007, vilket inte inkluderar medlemsstaternas samfinansiering. 20 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Förslag till beslut Punkt 3b (ny) 3b. Europaparlamentet noterar med stor oro att revisionsrätten i sin årsrapport 2006 konstaterar att ersättningen av utgifter för strukturåtgärdsprojekt är behäftad med väsentliga fel. Andelen felaktig ersättning i urvalet var 44 procent och minst 12 procent av det totala belopp som betalats i ersättning till strukturåtgärder borde inte ha betalats ut PE v /83 AM\ doc

15 21 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Förslag till beslut Punkt 3c (ny) 3c. Europaparlamentet ser det som oacceptabelt att medlemsstaternas kontrollsystem på första nivån i allmänhet är icke ändamålsenliga eller bara måttligt ändamålsenliga och att ett antal nationella och regionala myndigheter inte tar förvaltningen av EU-medlen på tillräckligt stort allvar. I revisionsrättens urval för granskning 2006 (19 kontrollsystem på första nivån) var inget av systemen ändamålsenliga bara 6 var måttligt ändamålsenliga och 13 system var icke ändamålsenliga och inga framsteg har alltså gjorts i fråga om strukturfonderna jämfört med förra året. Parlamentet är mycket bekymrat över rådets oförmåga att tydligt erkänna sitt ansvar för denna situation, som i hög grad beror på medlemsstaternas otillräckliga kontroller. 22 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Förslag till beslut Punkt 3d (ny) 3d. Europaparlamentet uppmanar därför kommissionen att använda sig av förhandskontroller för att förvissa sig om att övervaknings- och kontrollsystem för perioden är på plats i alla medlemsstater samt att regelbundet kontrollera dem. AM\ doc 15/83 PE v02-00

16 23 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Förslag till beslut Punkt 3e (ny) 3e. Europaparlamentet beklagar också att kommissionen, enligt revisionsrätten, endast upprätthåller en måttligt effektiv övervakning för att minska risken för att kontrollsystemen i medlemsstaterna inte lyckas förhindra att utgifter antingen redovisas för högt eller är icke stödberättigande. 24 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Förslag till beslut Punkt 3f (ny) 3f. Europaparlamentet noterar med beklagande att komplicerade eller otydliga kriterier för stödberättigande eller komplexa rättsliga krav när det gäller utgifter för strukturåtgärder (t.ex. inom GJP och inre politik), som revisionsrätten konstaterat, inverkar negativt på de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet PE v /83 AM\ doc

17 25 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Förslag till beslut Punkt 3g (ny) 3g. Europaparlamentet ser det som oacceptabelt att man enligt kommissionen 1 inte kan förvänta sig några större förändringar när det gäller förenkling av de gällande strukturfondsförordningarna för perioden , och att ytterligare förenkling kommer att föreslås först i nästa lagstiftningsomgång. 1 Kommissionens uttalande under åtgärd 1 i lägesrapporten om handlingsplanen för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2008)0110). 26 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Förslag till beslut Punkt 3h (ny) 3h. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att följa upp revisionsrättens rekommendation (punkt 6.45) om sammanhållningsfonden och att så snart som möjligt lägga fram ytterligare förenklingsförslag för den lagstiftande myndigheten, bl.a. om klara och tydliga regler, riktlinjer och kriterier för stödberättigande. AM\ doc 17/83 PE v02-00

18 27 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Förslag till beslut Punkt 3i (ny) 3i. Europaparlamentet anser i likhet med revisionsrätten att medlemsstaternas myndigheter har en mycket viktig roll i ett effektivt genomförande av strukturfonderna och att kommissionen bör intensifiera sina revisioner och göra kompletterande insatser under tillsyn av medlemsstaternas förvaltningsmyndigheter. 28 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Förslag till beslut Punkt 3j (ny) 3j. Europaparlamentet beklagar att medlemsstaterna saknar incitament för en effektiv utgiftskontroll, eftersom de kan ersätta alla icke stödberättigande utgifter som identifieras av kommissionen eller revisionsrätten med stödberättigande utgifter. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att se till att det i framtiden bara är i samband med oegentligheter som medlemsstaterna själva identifierar som utgifter kan ersättas med andra utgifter utan att medlemsstaten i fråga går miste om medel. PE v /83 AM\ doc

19 29 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Förslag till beslut Punkt 3k (ny) 3k. Europaparlamentet välkomnar kommissionens nya handlingsplan för att stärka kommissionens tillsynsfunktion för strukturåtgärder (KOM(2008)0097), med 37 åtgärder som syftar till att minska medlemsstaternas oegentliga utbetalningar. Parlamentet välkomnar också kommissionens åtagande, som tillkännagavs vid utfrågningen i utskottet den 25 februari 2008, att varje kvartal rapportera till parlamentet om framstegen med denna handlingsplan. Parlamentet förväntar sig att kommissionen utvecklar rapporteringsrutinen i samarbete med revisionsrätten. 30 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Förslag till beslut Punkt 3l (ny) 3l. Europaparlamentet kräver att kommissionen påtar sig sitt fördragsenliga ansvar för att genomföra budgeten och respektera principen om sund ekonomisk förvaltning och, i samarbete med medlemsstaterna, vidtar följande åtgärder i fråga om delad förvaltning av strukturmedel: a) Ingår ett formellt åtagande att genomföra handlingsplanen till fullo och särskilt samtycker till följande: AM\ doc 19/83 PE v02-00

20 Avge kvartalsrapporter om framsteg, om möjligt mätta i kvantitativa i stället för kvalitativa termer, i en form som revisionsrätten godtar. Lägesrapporter ska bl.a. avges den 31 oktober 2008 och den 31 januari Avge fullständiga och korrekta kvartalsrapporter om kommissionens korrigeringar och återkrav, bl.a. i form av en lägeskontroll den 31 oktober 2008 och den 31 januari Inhämta information från medlemsstaterna om deras korrigeringar i form av indragna projekt eller återvinning av felaktigt utbetalade medel, bl.a. i form av lägesrapporter den 31 oktober 2008 och den 31 januari 2009 efter kommissionens kontroll av att siffrorna är fullständiga och korrekta. b) Vidtar ytterligare åtgärder för att förhindra fel i framtiden, särskilt genom förbättrade kontroller på första kontrollnivån. 31 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 3m (ny) 3m. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att presentera en resultattavla för parlamentet, med ett slutligt datum för genomförande av handlingsplanen för att stärka kommissionens tillsynsfunktion vid delad förvaltning av strukturåtgärder (KOM(2008)0097) och ett gemensamt system av kvantitativa indikatorer och deltidsfrister för genomförandet. Parlamentet anser att kommissionen bör PE v /83 AM\ doc

21 inrikta sig på tillförlitligheten hos nationella system för övervakning och rapportering, riktlinjer för medlemsstaterna och samordning av revisionsstandarder. En uppdelning per medlemsstat bör alltid göras. 32 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 3n (ny) 3n. Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen inleder överträdelseförfaranden mot de medlemsstater som inte fullgjort sina skyldigheter enligt strukturfondsförordningarna, budgetförordningen och dess genomförandebestämmelser samt det interinstitutionella avtalet, särskilt de som inte lägger fram rapporter om återkrav och finansiella korrigeringar och de som inte lägger fram de årliga sammanfattningarna i enlighet med riktlinjerna eller de som uppvisar bristande kvalitet hos de årliga sammanfattningarna. AM\ doc 21/83 PE v02-00

22 33 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 3o (ny) 3o. Europaparlamentet betonar vikten av att kommissionens riktlinjer verkligen är förenliga med det interinstitutionella avtalet. Parlamentet ser dessa riktlinjer som ett första steg och anser att de åtminstone bör innehålla det som krävs enligt sektorsförordningen för jordbruk (dvs. revisionsförklaring undertecknad av förvaltningsmyndighetens chef, åtföljd av en attesteringsrapport). 34 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 3p (ny) 3p. Europaparlamentet kräver att kommissionen inleder förfaranden för att dra in utbetalningarna till medlemsstater där kontrollsystemen på första nivån är otillräckliga. Kommissionen måste påskynda sanktionssystemet och lägga fram en konkret plan för parlamentet för de tidsramar och sanktioner som ska tillämpas när oegentligheter konstateras. PE v /83 AM\ doc

23 35 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 3q (ny) 3q. Europaparlamentet kräver en granskningsbar rapportering till parlamentet om kommissionens korrigeringar och återkrav för alla felaktiga utbetalningar av medel, med exakta definitioner av alla olika kategorier av finansiella korrigeringar. Parlamentet förväntar sig att kommissionen utvecklar dessa rapporteringsrutiner i samarbete med revisionsrätten och uppmanar revisionsrätten att yttra sig över kvaliteten hos de rapporter som läggs fram. 36 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 3r (ny) 3r. Europaparlamentet noterar kommissionens uttalande om att inga av de belopp som felaktigt betalades ut under 2006 kommer att gå förlorade eftersom efterhandskontrollerna är så effektiva. Parlamentet förväntar sig att få objektiv, tydlig och fullständig information från kommissionen om dess förmåga att återvinna felaktigt utbetalade belopp samt underlag som styrker uppgifterna. AM\ doc 23/83 PE v02-00

24 37 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 3s (ny) 3s. Europaparlamentet erinrar om åtgärd 11N 1, som skulle ha varit genomförd den 31 december Parlamentet förväntar sig att kommissionen gör vad som krävs för att fastställa om återvinning och avskräckande system fungerar effektivt, genom att jämföra de belopp som återvanns 2005 och 2006 med upptäckta fel. För direkt förvaltning kommer kommissionen att utarbeta en uppställning av typfel och deras koppling till återvinning, finansiella korrigeringar och justeringar av betalningar. För strukturfonderna kommer man att undersöka tillförlitligheten i de nationella övervaknings- och rapporteringssystemen. 1 Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet och Europeiska revisionsrätten Lägesrapport om kommissionens handlingsplan för en integrerad ram för intern kontroll (KOM(2007)0086). 38 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 3t (ny) 3t. Europaparlamentet oroas av uttalandet i kommissionens lägesrapport (KOM(2008)0110) om att endast återkrav PE v /83 AM\ doc

25 som inletts under 2008 kommer att registreras i det centrala ekonomi- och redovisningssystemet. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att registrera uppgifter om kontrollmyndighet och typ av fel i det centrala ekonomi- och redovisningssystemet och att retroaktivt koda alla återkrav för perioderna och Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 3u (ny) 3u. Europaparlamentet uppmanar mot denna bakgrund kommissionen att göra en bedömning av hur effektiva och ändamålsenliga de fleråriga återvinningssystemen är och att rapportera om detta i redovisningen för 2008 och Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 3v (ny) 3v. Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen före den 10 april 2008 lägger fram en utvärdering av kvaliteten hos alla årliga sammanfattningar som mottagits för jordbruk, strukturpolitik och fiske. Utvärderingen bör innehålla en AM\ doc 25/83 PE v02-00

26 uppdelning per medlemsstat och politikområde och ett yttrande om den generella säkerheten och den övergripande analys som kan göras med de årliga sammanfattningarna som utgångspunkt. 41 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 3w (ny) 3w. Europaparlamentet beklagar bristen på enhetlighet i den information som kommissionen själv lämnat om finansiella korrigeringar och återkrav och förväntar sig att den information som lämnas inför beviljandet av ansvarsfrihet utgår från exakt samma definitioner av finansiella korrigeringar som efterfrågats för tremånadersrapporterna. 42 Dan Jørgensen, Paulo Casaca, Jan Mulder, Bart Staes Punkt 3x (ny) 3x. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i samband med halvtidsöversynen rapportera om resultaten av systemet med förtroendekontrakt, inklusive den grundläggande frågan om huruvida dessa kontrakt anses tillföra ett mervärde, och PE v /83 AM\ doc

27 att presentera de förväntade resultaten och garantierna. 43 Ingeborg Gräßle, Alexander Stubb Punkt 4 4. Externa åtgärder: 4. Externa åtgärder: Denna del kommer att infogas efter det att de upplysningar som har mottagits och/eller väntas från kommissionen har utvärderats. a) Europaparlamentet förväntar sig att kommissionen regelbundet informerar parlamentet om EU:s finansiering av förvaltningsfonder med flera bidragsgivare, både på eget initiativ och på parlamentets begäran. b) Europaparlamentet anmodar kommissionen att lägga fram åtgärder för förbättrad synlighet för EU-medlen när bistånd till tredjeländer genomförs genom andra organisationer. c) Europaparlamentet anmodar kommissionen att vidta åtgärder för att ge EU:s revisorer (revisionsrätten, kommissionen eller privata revisionsbyråer) bättre möjligheter att genomföra revision av projekt med gemensam förvaltning, framför allt med FN. AM\ doc 27/83 PE v02-00

28 44 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou Punkt 4 4. Externa åtgärder: 4. Externa åtgärder: Denna del kommer att infogas efter det att de upplysningar som har mottagits och/eller väntas från kommissionen har utvärderats. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att ge parlamentet ytterligare information om stödmottagare, i enlighet med artikel 30 i budgetförordningen, och att ytterligare öka den politiska styrningen, synligheten och kontrollen över dessa medel, särskilt medel som förvaltas genom internationella förvaltningsfonder. 45 Jan Mulder Punkt 4a (ny) 4a. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att redogöra för sin definition av icke-statlig organisation, inte bara i rättslig bemärkelse utan även med avseende på hur den icke-statliga finansieringen av dessa organisationer säkras. PE v /83 AM\ doc

29 46 Punkt 4a (ny) 4a. Europaparlamentet erinrar om att de medel som gick till externa åtgärder 2006 uppgick till sammanlagt 5,867 miljarder euro, och betalningarna till 5,186 miljarder euro. 47 Punkt 4b (ny) 4b. Europaparlamentet beklagar djupt att revisionsrätten på nytt konstaterat en hög förekomst av fel i det urval som granskats hos de organ som verkställer projekt (punkterna 8.9 och 8.10 i årsrapporten 2006) och att det endast hos kommissionens delegationer konstaterats en lägre förekomst av fel i transaktionerna. AM\ doc 29/83 PE v02-00

30 48 Punkt 4c (ny) 4c. Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrätten, när det gäller genomförandeorganen, analyserat ändamålsenligheten hos kommissionens interna kontrollsystem och kommit fram till att EuropeAids efterhandskontroller 2006 inte omfattade transaktioner hos de organ som verkställer projekt (punkt 8.19 i årsrapporten 2006). 49 Punkt 4d (ny) 4d. Europaparlamentet noterar att revisionsrätten återigen identifierade upphandlingsförfaranden, stödberättigande utgifter på projektnivå och bristfälliga verifierande underlag som de områden där risken är störst. PE v /83 AM\ doc

31 50 Punkt 4e (ny) 4e. Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten, i fråga om de årliga verksamhetsrapporterna från EuropeAid, påpekade följande: Den väsentliga förekomsten av fel och bristerna i systemen för övervakning och kontroll som ska garantera transaktionernas laglighet och korrekthet vid de organ som verkställer projekt på området externa åtgärder som revisionsrätten påträffade återspeglas inte tillräckligt i den årliga verksamhetsrapporten och förklaringen från Byrån för samarbete EuropeAid. (punkt 2.17 och tabell 2.1 i årsrapporten 2006). 51 Punkt 4f (ny) 4f. Europaparlamentet noterar också med beklagande att det återigen, i analysen av vissa generaldirektorats årliga förvaltningsplaner, inte finns någon uppgift om externa revisorer eller om de särskilda risker som är förenade med de olika typerna av verkställande organ (enskilda organisationer, internationella organisationer, statliga organisationer etc.) och finansieringsmetoder (bidrag, budgetstöd, förvaltningsfond etc.) (punkt 8.28 i årsrapporten 2006). AM\ doc 31/83 PE v02-00

32 52 Punkt 4g (ny) 4g. Europaparlamentet noterar med oro att revisionsrättens slutsatser enligt ovan var desamma i dess årsrapport 2005, dvs. inkonsekvens i den revisionsinformation som lämnats till huvudkontoren, avsaknad av systematisk centralisering av informationen för att kunna dra slutsatser och otillräcklig uppföljning. Parlamentet uppmanar därför kommissionen att snarast reagera på dessa slutsatser. 53 Punkt 4h (ny) 4h. Europaparlamentet beklagar också att följande konstateras i revisionsrättens årsrapport 2006: För närvarande presenterar inte internrevisionsfunktionen en årlig övergripande bedömning av internkontrollens ställning vid EuropeAid och ECHO Trots att det skapades två extra tjänster vid internrevisionsfunktionen under 2006 tycks det inte vara möjligt för den utökade personalstyrkan att inom den treårscykel som föreslagits, fullständigt täcka de granskningsområden som fastställdes i PE v /83 AM\ doc

33 EuropeAids bedömning av revisionsbehoven. (punkt 8.30 i årsrapporten 2006). 54 Punkt 4i (ny) 4i. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra en årlig övergripande bedömning av hur EuropeAids interna kontroll fungerar och av om internrevisionsfunktionen behöver ytterligare tjänster för att fullgöra denna uppgift. 55 Punkt 4j (ny) 4j. Europaparlamentet noterar den situation som revisionsrätten kritiserar när det gäller kommissionens efterhandskontroll (punkterna 8.23 och 8.33 i årsrapporten 2006) och uppmanar kommissionen att regelbundet underrätta budgetkontrollutskottet om vilka åtgärder som kommer att vidtas för att åtgärda situationen. AM\ doc 33/83 PE v02-00

34 56 Punkt 4k (ny) 4k. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidareutveckla EuropeAids riskbedömning genom att utnyttja revisorernas slutsatser på projektnivå och göra åtskillnad mellan de olika typerna av genomförandeorgan och finansieringsmetoden. 57 Punkt 4l (ny) 4l. Europaparlamentet uppmanar EuropeAid att förbättra direktiven för sin externa revision så att den omfattar alla kända riskområden, även kontroll av att kommissionens krav i fråga om upphandlingsförfaranden och stödberättigande utgifter uppfylls. PE v /83 AM\ doc

35 58 Punkt 4m (ny) 4m. Europaparlamentet betonar att EU:s bidrag till FN under perioden ökat med 700 procent (från 200 miljoner euro 2000 till 1,4 miljarder euro 2007). Parlamentet ställer sig frågande till den bristfälliga uppföljningen av medel som kommissionen överfört till internationella förvaltningsfonder. 59 Punkt 4n (ny) 4n. Europaparlamentet uttrycker i detta sammanhang sin oro för avsaknaden av de grundläggande uppgifter som den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten behöver för att på ett meningsfullt sätt kunna bevilja ansvarsfrihet för de medel som utnyttjats under rubriken Externa åtgärder. AM\ doc 35/83 PE v02-00

36 60 Punkt 4o (ny) 4o. Europaparlamentet kräver att ett harmoniserat informationssystem snarast utvecklas (helst bör databasen inom det gemensamma informationssystemet för yttre förbindelser (Cris) kunna användas för att få fram sådana uppgifter) för att ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten, och allmänheten, tillgång till en helt öppen databas som ger full överblick över EU-finansierade projekt i världen och de slutliga mottagarna av medlen. 61 Punkt 4p (ny) 4p. Europaparlamentet erinrar om att kommissionen, enligt budgetförordningen, sedan maj 2007 bör ha varit i stånd att omedelbart i samtliga fall identifiera de slutliga stödmottagarna och de aktörer som verkställer projekt som finansieras eller medfinansieras med EU-medel. PE v /83 AM\ doc

37 62 Punkt 4q (ny) 4q. Europaparlamentet anser att synligheten, den politiska styrningen och eventuellt kontrollen från kommissionens sida av internationella förvaltningsfonder (där EU är en stor bidragsgivare) bör stärkas, utan att det äventyrar effektiviteten i åtgärder på detta område. 63 Punkt 4r (ny) 4r. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, innan ansvarsfrihet beviljas för budgetåret 2006, lägga fram en plan för parlamentet för hur EU:s egenansvar för de externa åtgärderna ska ökas ytterligare. 64 Punkt 4s (ny) 4s. Europaparlamentet uttrycker oro för att det, i de två fall då parlamentet bett om AM\ doc 37/83 PE v02-00

38 förteckningen över EU-finansierade projekt, tagit kommissionen två och en halv månad att få fram förteckningen över projekt som finansieras inom Cards och 13 månader att få fram grundläggande uppgifter om de projekt som samfinansieras med EU-medel i Irak. Parlamentet kräver att denna situation omedelbart åtgärdas i fråga om alla medel som förvaltas på området för externa åtgärder. 65 Punkt 4t (ny) 4t. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att på största allvar ta itu med de konstaterade bristerna i fråga om upphandlingsförfaranden och stödberättigande utgifter och beklagar djupt revisionsrättens kritik på detta område, som står under kommissionens direkta ekonomiska förvaltning. 66 Punkt 4u (ny) 4u. Europaparlamentet håller med revisionsrätten om att kommissionen bör föra in uppgifter om alla revisioner av PE v /83 AM\ doc

39 projekt i det gemensamma informationssystemet för yttre förbindelser (Cris) och på ett bättre sätt koppla dessa uppgifter till styrningsinformation för projekt. Parlamentet uppmanar även huvudkontoret för kommissionens EuropeAid att se över de finansiella uppgifter som lämnas av delegationerna med stöd av huvudkontorets revisioner, så att de är fullständiga och konsekventa. 67 Punkt 4v (ny) 4v. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förbättra insynen och tillgången till dokumentation över projekt som förvaltas av FN-organ och att fortsätta att utveckla tydliga riktlinjer och förfaranden inom det ekonomiska och administrativa ramavtalet mellan EU och FN, som ger ramar för förvaltningen av kommissionens ekonomiska bidrag till FN. 68 Punkt 4w (ny) 4w. Europaparlamentet uppmanar AM\ doc 39/83 PE v02-00

40 kommissionen att rapportera till parlamentet om de kontroller som utförts enligt det ekonomiska och administrativa ramavtalet mellan EU och FN. 69 Punkt 4x (ny) 4x. Europaparlamentet uppskattar resultatet av granskningen av genomförandet av Phare och Ispa i Bulgarien och Rumänien och stödprogrammet för Turkiet, som visade på en obetydlig felfrekvens. Parlamentet noterar de fel och brister som konstaterats när det gäller genomförandet av Sapard i Bulgarien och Rumänien. Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta samarbetet med båda ländernas myndigheter för att se till att alla krav avseende offentlig upphandling och sund ekonomisk förvaltning uppfylls och att tillräcklig säkerhet ges för att ansökningar om gemenskapsstöd är korrekta, lagliga och stödberättigande. 70 Punkt 4y (ny) 4y. Europaparlamentet noterar PE v /83 AM\ doc

41 revisionsrättens bedömning att de nationella övervakningssystem som är kopplade till systemen för decentraliserad förvaltning i Bulgarien, Rumänien och Turkiet fortfarande var svaga. 71 Punkt 4z (ny) 4z. Europaparlamentet upprepar sin oro över förseningarna när det gäller ackreditering av systemet för utvidgat decentraliserat genomförande (EDIS) i Bulgarien och uppmanar kommissionen och de bulgariska myndigheterna att intensifiera sitt samarbete och sina insatser för att få till stånd de förvaltnings- och kontrollstrukturer och den administrativa kapacitet som krävs för att EDIS ska kunna fungera effektivt. 72 Punkt 4aa (ny) 4aa. Europaparlamentet stöder revisionsrättens rekommendationer till kommissionen om att noga övervaka att de nationella systemen för övervakning och kontroll fungerar ändamålsenligt, i synnerhet vid förberedelse och AM\ doc 41/83 PE v02-00

42 handläggning av anbudsförfaranden i Turkiet och upphandling inom EDIS i Bulgarien och Rumänien, samt att nationell medfinansiering tillhandahålls i tid. Europaparlamentet understryker behovet av att stärka den administrativa kapaciteten i de länder som nyligen anslutit sig och de som förbereder sig för anslutning. 73 Punkt 4ab (ny) 4ab. Europaparlamentet ser med tillfredsställelse på revisionsrättens bedömning att flera korrigeringsåtgärder vidtagits av kommissionen till följd av revisionsrättens särskilda rapport om partnersamverkan från Parlamentet uppmanar kommissionen att kraftigare motivera de stödmottagande regeringarna att utnyttja resultaten av projekt som genomförts i samband med reformarbetet. Parlamentet stöder revisionsrättens rekommendation till kommissionen om att sänka detaljnivån i partnersamverkanskontrakten för att öppna för större flexibilitet för projektledningen. PE v /83 AM\ doc

43 74 Punkt 4ac (ny) 4ac. Europaparlamentet noterar revisionsrättens slutsatser när det gäller laglighet och korrekthet hos transaktionerna på området för externa åtgärder och hos övervaknings- och kontrollsystemen. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att genomföra alla nödvändiga systemförbättringar för att undanröja oegentligheter som konstateras hos organ som verkställer projekt i tredjeländer. 75 Punkt 4ad (ny) 4ad. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en rapport för parlamentet om exakt vad som gjorts för att underlätta situationen för irakiska flyktingar och fördrivna personer. AM\ doc 43/83 PE v02-00

44 76 Punkt 4ae (ny) 4ae. Europaparlamentet betonar sitt intresse för EU:s stöd till Afghanistan och uppmanar kommissionen att lägga fram en rapport för parlamentet om utnyttjandet av EU:s medel för Afghanistan hittills och att ge synpunkter på utvisningen av den tjänstgörande EU-företrädaren ur landet efter anklagelser om kontakter med de afghanska talibanerna. 77 Punkt 4af (ny) 4af. Europaparlamentet förväntar sig årliga rapporter till parlamentet om avtal om budgetgenomförande, en årlig förteckning över projekt och deras lokalisering och förteckningar över slutliga stödmottagare. Parlamentet anser att föredraganden för beviljande av ansvarsfrihet bör ha tillgång till uppgifter som av säkerhetsskäl klassificerats som konfidentiella. PE v /83 AM\ doc

45 78 Punkt 4ag (ny) 4ag. Europaparlamentet välkomnar kommissionens åtagande att omförhandla relevanta överenskommelser om förvaltningsfonder med FN för att få till stånd gemensamma riktlinjer för rapportering och information om slutliga stödmottagare. Parlamentet välkomnar också kommissionens åtagande att anordna årliga möten mellan Europaparlamentet och FN-personal på hög nivå som ansvarar för förvaltningen av förvaltningsfonder med flera bidragsgivare och anser att detta skulle ge FN ramar för tillhandahållande av ytterligare information om EU-medlen. 79 Rubrik (ny) Humanitärt bistånd och utveckling AM\ doc 45/83 PE v02-00

46 80 Punkt 4ah 4ah. Europaparlamentet beklagar att revisionsrätten bedömer de interna revisionerna vid GD Humanitärt bistånd som bara delvis tillfredsställande (bilaga 8.2 till årsrapporten 2006). 81 Punkt 4ai 4ai. Europaparlamentet stöder till fullo revisionsrättens slutsatser om GD Humanitärt bistånd i årsrapporten 2006: Generaldirektoratet för humanitärt bistånd (ECHO) bör klargöra reglerna för stödberättigande utgifter så att de inte tolkas olika och Avvägningen mellan ECHO:s revisioner vid huvudkontoren och revisioner på fältet hos de organ som verkställer projekten bör ses över så att man får en bättre överblick över de faktiska projektkostnaderna (punkterna 8.11 och 8.18 i årsrapporten 2006). PE v /83 AM\ doc

47 82 Punkt 4aj 4aj. Europaparlamentet beklagar slutsatsen i GD Utvecklings årliga verksamhetsrapport 2006: Säkrandet av konsekvens hos EU-politik som påverkar utvecklingsländerna är en stor riskfaktor. Risken gäller främst handel, framför allt förhandlingarna om avtal om ekonomiskt partnerskap. Detta är en kritisk aspekt av utvecklingspolitiken, men kapaciteten på området är koncentrerad till GD Handel. Risken kvarstår trots att ansvaret med avseende på handel stärkts och koncentrerats till följd av omorganisationen av GD Utveckling i juli (punkt 2.1 i den årliga verksamhetsrapporten 2006, s. 18). 83 Punkt 4ak 4ak. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att för budgetkontrollutskottet presentera sina tankar om hur denna situation ska hanteras och vilka åtgärder som ska vidtas under 2007 för att GD Utvecklings interna kontrollsystem ska fungera bättre när det gäller införandet av normer för intern kontroll. AM\ doc 47/83 PE v02-00

48 84 Rubrik (ny) Partnerskapet mellan Europa och Medelhavsområdet 85 Punkt 4al 4al. Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse konstaterandet i revisionsrättens särskilda rapport nr 5/2006 om Medaprogrammet: Kommissionens förvaltning av Medaprogrammet har klart förbättrats sedan de första åren och kan anses vara tillfredsställande. 86 Punkt 4am 4am. Europaparlamentet noterar vidare, som revisionsrätten konstaterar, att kommissionens delegationer till följd av PE v /83 AM\ doc

49 delegeringen spelat en viktig roll för programmets genomförande genom att hjälpa partnerländerna att hantera förfarandeaspekter av upphandling. 87 Punkt 4an 4an. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att regelbundet informera parlamentet om genomförandet av kontroller och inspektioner på platsen och identifiera anmärkningsvärda fall av misstänkta bedrägerier eller andra ekonomiska oegentligheter under Medaprogrammets sista genomförandeår. 88 Jan Mulder, Dan Jørgensen Punkt 5 5. Europaparlamentet anser att kommissionen måste agera för att uppfylla viktiga krav från det föregående ansvarsfrihetsförfarandet 2005, vilket den inte har gjort när det gäller de nationella förklaringarna, eftersom parlamentet har uppmanat kommissionen att före utgången av 2007 lämna ett förslag till rådet om en nationell förvaltningsförklaring som omfattar alla gemenskapsmedel under 5. Europaparlamentet anser att kommissionen måste agera för att uppfylla viktiga krav från det föregående ansvarsfrihetsförfarandet 2005, vilket den inte har gjort när det gäller de nationella förklaringarna, eftersom parlamentet har uppmanat kommissionen att före utgången av 2007 lämna ett förslag till rådet om en nationell förvaltningsförklaring som omfattar alla gemenskapsmedel under AM\ doc 49/83 PE v02-00

50 delad förvaltning. Parlamentet beklagar dessutom kommissionens underförstådda godtagande av medlemsstaternas kollektiva oansvarighet när det gäller den ekonomiska förvaltningen av Europeiska unionen. delad förvaltning. Parlamentet beklagar dessutom kommissionens underförstådda godtagande av medlemsstaternas kollektiva oansvarighet, med undantag av Danmark, Sverige, Nederländerna och Storbritannien, när det gäller den ekonomiska förvaltningen av Europeiska unionen. 89 Jan Mulder, Dan Jørgensen Punkt 6 6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram fullständiga och tillförlitliga siffror för återvinning av medel där exakt budgetpost och år anges för varje enskilt krav på återbetalning av medel, eftersom det är omöjligt att genomföra en seriös kontroll om siffrornas presenteras på något annat sätt. 6. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram fullständiga och tillförlitliga siffror för återvinning av medel där exakt budgetpost och år anges för varje enskilt krav på återbetalning av medel, eftersom det är omöjligt att genomföra en seriös kontroll om siffrornas presenteras på något annat sätt. Parlamentet är medvetet om att kommissionen i stor utsträckning måste få dessa uppgifter genom och från medlemsstaterna och påpekar att parlamentet därför de senaste tre åren har föreslagit nationella förvaltningsförklaringar för att sätta kommissionen i stånd att lägga fram denna information och åtgärda den bristande insynen. PE v /83 AM\ doc

51 90 Jens-Peter Bonde Punkt 2a (ny) 2a. Europaparlamentet ber om att alla betalningar ska göras tillgängliga på Internet eller, i konfidentiella fall, för ledamöterna i budgetkontrollutskottet. 91 Jean-Pierre Audy Punkt 2a (ny) 2a. Europaparlamentet beklagar att ledamöterna inte har tillgång till de finansiella dokumenten på samtliga EU:s officiella språk. Or. fr 92 Dan Jørgensen, Jan Mulder Punkt 9 9. Europaparlamentet beklagar den bristande klarheten, och den uppmärksamhet detta oundvikligt kommer att få i medierna, när det gäller vissa nya mottagare av EU-stöd som revisionsrätten rapporterar om (dvs. järnvägsbolag, ridklubbar/hästavelsklubbar och 9. Europaparlamentet beklagar den bristande klarheten, och den uppmärksamhet detta oundvikligt kommer att få i medierna, när det gäller vissa nya mottagare av EU-stöd som revisionsrätten rapporterar om (dvs. järnvägsbolag, ridklubbar/hästavelsklubbar och AM\ doc 51/83 PE v02-00

52 golfklubbar/fritidsklubbar, kommunstyrelser) enligt reglerna om stödberättigande. golfklubbar/fritidsklubbar, kommunstyrelser) enligt reglerna om stödberättigande. Parlamentet påpekar att denna diskussion, sett ur ett formellt rättsligt perspektiv, egentligen gäller regler för stödberättigande. Parlamentet betonar att man emellertid tidigare gett revisionsrätten sitt stöd och även fortsättningsvis kommer att göra det när det gäller kommentarerna om ändamålsenlighet och effektivitet i dess särskilda rapporter. 93 Dan Jørgensen, Jan Mulder Punkt 9a (ny) 9a. Europaparlamentet upprepar att revisionsrätten använt sig av tillgängliga revisioner och rapporter från nationella revisionsorgan som en integrerad del av sin nya metod. Parlamentet uppmanar revisionsrätten att informera budgetkontrollutskottet om hur denna information används och att dessutom yttra sig över hur användbar informationen från de nationella revisionsorganen är i samband med upprättandet av årsrapporten. PE v /83 AM\ doc

53 94 Dan Jørgensen, Jan Mulder Punkt Europaparlamentet konstaterar att 2006 var det sista året i programperioden , och att alla åtaganden för den perioden måste ingås till årsslutet. 12. Europaparlamentet konstaterar att 2006 när det gäller strukturfonderna var det sista året i programperioden , och att alla åtaganden för den perioden måste ingås till årsslutet. 95 Dan Jørgensen, Jan Mulder Punkt 14a (ny) 14a. Parlamentet oroar sig för att det tryck i fråga om anslagsutnyttjande som N+2-regeln skapar kan störa ett korrekt genomförande av avvecklingsförfarandena för strukturpolitiska program och projekt. Parlamentet påpekar att betalningarna med anknytning till strukturfonderna ökat med nästan 50 procent jämfört med Parlamentet betonar att kommissionen bör se till att avvecklingsförfarandet är effektivt och framhåller medlemsstaternas viktiga roll i detta sammanhang. AM\ doc 53/83 PE v02-00

54 96 Dan Jørgensen, Jan Mulder Punkt Europaparlamentet beklagar likaså att anslagsutnyttjandet för Sammanhållningsfonden var lägre än väntat i de nya medlemsstaterna på grund av deras svårigheter att utnyttja medlen, och uppmanar kommissionen att lämna en mer detaljerad förklaring till varför anslagen för strukturåtgärderna utnyttjades i lägre grad än beräknat. 15. Europaparlamentet beklagar likaså att anslagsutnyttjandet för Sammanhållningsfonden, ERUF och ESF var lägre än väntat i de nya medlemsstaterna på grund av deras svårigheter att utnyttja medlen, och uppmanar kommissionen att lämna en mer detaljerad förklaring till varför anslagen för strukturåtgärderna utnyttjades i lägre grad än beräknat på nationell nivå. 97 Dan Jørgensen, Jan Mulder Punkt Europaparlamentet påminner om att det i sin resolution om ansvarsfrihet 2005 uppmanade kommissionen att före utgången av 2007 inför rådet lägga fram ett förslag till nationell förvaltningsförklaring som omfattar samtliga gemenskapsmedel under delad förvaltning och som bygger på delförklaringar från de olika nationella strukturer vilka är ansvariga för förvaltningen av utgifterna, och tillbakavisar det svar som kommissionen lämnar i bilagan till sin rapport om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2005 (SEK(2007)1185): Med tanke på skillnaderna mellan de 27 medlemsstaternas administrativa 17. Europaparlamentet påminner om att det i sin resolution om ansvarsfrihet 2005 uppmanade kommissionen att före utgången av 2007 inför rådet lägga fram ett förslag till nationell förvaltningsförklaring som omfattar samtliga gemenskapsmedel under delad förvaltning och som bygger på delförklaringar från de olika nationella strukturer vilka är ansvariga för förvaltningen av utgifterna, och tillbakavisar det svar som kommissionen lämnar i bilagan till sin rapport om uppföljningen av besluten om ansvarsfrihet 2005 (SEK(2007)1185): Med tanke på skillnaderna mellan de 27 medlemsstaternas administrativa PE v /83 AM\ doc