Kommunfullmäktige protokoll

Transkript

1 Datum: Måndag 25 februari 2019 Tid: 18: Plats: Stora Salongen, Folkets Hus, Lilla Edet Justeringsdag: Onsdagen den 6 mars 2019 kl Paragrafer: Utses att justera: Johan Johansson (SD) och Harry Berglund (S) Underskrifter: Sekreterare Maria Olegård Ordförande Justerare Eva Lejdbrandt (L) (ej 29) Harry Berglund (S) ( 29) Johan Johansson (SD) och Harry Berglund (S) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits via anslag. Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet: Kommunledningsförvaltningen Underskrift: Maria Olegård 1

2 ande Julia Färjhage (C) Jörgen Andersson (C) Anna Lärk Ståhlberg (C) Carina Andersson (C) ersätter Jens Ericson (C) Lars Ivarsbo (C) Johan Blixth (C) ersätter Christopher Kelleby (C) Camilla Waltersson Grönvall (M) Andreas Nelin (M) Anna-Lee Alenmalm (M) ersätter Zara Blidevik (M) Peder Engdahl (M) Jonas Hilmersson (KD) Eva Lejdbrandt (L), ej 29 Michelle Winkel (L) ersätter Eva Lejdbrandt (L) 29 Angelica Foksröd (MP) Carin Thorén-Hansson (S) Kjell Johansson (S) ersätter Carlos Rebelo Da Silva (S) Harry Berglund (S) Minna Salow (S) Maria Johnsson (S) ersätter Uno Ekberg (S) Anette Fransson (S) Kristian Hermansson (S) Vesna Källström (S) Linda Holmer Nordlund (V) Peter Spjuth (V) Mattias Ternehäll (SD) Frej Dristig (SD) Johan Johansson (SD) Per-Anders Sturk (SD) Ann-Christine Johansson (SD) Jari Kalliomäki (SD) Christer Ädel (SD) Anders Willgard (SD) Övriga närvarande Ersättare Marie-Louise Nielsen (KD) Marianne Genborg (KD) Michelle Winkel (L) Stephan Gyllenhammar (MP) 2

3 Malin Edvardsson (S) Daniel Martinsson (SD) Roger Sundström (SD) Tjänstemän Lena Palm, kommunchef Maria Olegård, administrativ chef 3

4 Innehåll 19 Godkännande av dagordning 20 Avsägelse från Mattias Hammenfors (MP) från uppdragen som ersättare i kommunfullmäktige, ledamot i fullmäktiges valberedning och ledamot i miljö- och byggnämnden, samt fyllnadsval 21 Avsägelse från Mattias Ternehäll (SD) från uppdragen som ersättare i kommunstyrelsen och ledamot i styrelsen för AB Edethus 22 Utseende av borgerlig begravningsförrättare 23 Aktualitetsprövning av Lilla Edets Översiktsplan Svar på återremiss exploateringsbudget 25 Översyn och utveckling av kommunens styrmodell 26 Reglemente för kommunstyrelsen 27 Reglemente för individnämnden 28 Reglemente för Omsorgsnämnden 29 Reglemente för Kultur- och fritidsnämnden 30 Reglemente för Utbildningsnämnden 31 Reglemente för Miljö- och byggnämnden 32 Reglemente för Tekniska nämnden 33 Motion angående införande av tiggeriförbud i Lilla Edets kommun 34 Motion angående förbud mot att servera ritualslaktat kött i Lilla Edets kommuns verksamheter 35 Motion angående utbildning i likabehandling i Lilla Edets kommun 2019/ / / / / / / / / / / / / / / /115 4

5 36 Motion angående enklare parkering i centrum i Lilla Edets kommun 2019/116 5

6 19 Godkännande av dagordning Tillkommande ärende: Motion om införande av tiggeriförbud i Lilla Edets kommun Motion om förbud mot att servera ritualslaktat kött Motion om utbildning i likabehandling Motion om enklare parkering i Lilla Edet centrum Kommunfullmäktige godkänner dagordningen med ovanstående tillägg. 6

7 20 Avsägelse från Mattias Hammenfors (MP) från uppdragen som ersättare i kommunfullmäktige, ledamot i fullmäktiges valberedning och ledamot i miljö- och byggnämnden, samt fyllnadsval Dnr KS 2019/33 Mattias Hammenfors (MP) inkom med avsägelse från sina uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige, ledamot i kommunfullmäktiges valberedning och ledamot i miljö- och byggnämnden. sunderlag Avsägelse från Mattias Hammenfors, daterad Kommunfullmäktige beviljar avsägelsen. 2. Kommunfullmäktige begär ny sammanräkning hos Länsstyrelsen. 3. Kommunfullmäktige bordlägger frågan om fyllnadsval av ledamot i fullmäktiges valberedning.. 4. Kommunfullmäktige väljer Tommy Nilzén (MP) till ledamot i miljö- och byggnämnden för tiden fram till et expedieras till Mattias Hammenfors Tommy Nilzén Länsstyrelsen (inkl beslut om revisorer) Ingela Flodin, nämndsamordnare Soltak/lön Förtroendemannaregistret 7

8 21 Avsägelse från Mattias Ternehäll (SD) från uppdragen som ersättare i kommunstyrelsen och ledamot i styrelsen för AB Edethus Dnr KS 2019/33 Mattias Ternehäll (SD) inkom med avsägelse från uppdragen som ersättare i kommunstyrelsen och ledamot i AB Edethus styrelse. sunderlag Avsägelse från Mattias Ternehäll, daterad Kommunfullmäktige beviljar avsägelsen. 2. Kommunfullmäktige väljer Christer Ädel (SD) till ersättare i kommunstyrelsen för tiden fram till Kommunfullmäktige väljer Mats Pekkari (SD) till ledamot i styrelsen för AB Edethus för tiden fram till bolagsstämman et expedieras till Mattias Ternehäll Christer Ädel Mats Pekkari Lars Wijkmark, AB Edethus Maria Olegård, administrativ chef Soltak/lön Förtroendemannaregistret 8

9 22 Utseende av borgerlig begravningsförrättare Dnr KS 2018/365 Kommunfullmäktige utser Maria Johnsson (S) till borgerlig begravningsförrättare. et expedieras till Maria Johnsson 9

10 23 Aktualitetsprövning av Lilla Edets Översiktsplan 2012 Dnr KS 2018/213 Enligt bestämmelserna i 3 kap. 1 PBL 2010:900 ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela kommunen. Kommunfullmäktige ska minst en gång under mandattiden pröva om översiktsplanen är aktuell i förhållande till kraven i 3 kap. 5. Kommunfullmäktige ska ta ställning till om översiktsplanen är aktuell, eller om den ska göras om helt eller delvis. Innehållet i översiktsplanen ändras inte genom beslutet om aktualitet. Vid en genomlysning av Lilla Edets översiktsplan har förvaltningen kommit fram till att det krävs fortsatt arbete kopplat till översiktlig planering. sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse från bygglovshandläggaren, daterad Aktualitetsprövning av Lilla Edets Översiktsplan Länsstyrelsens sammanfattande redogörelse, dnr KS Ekonomiska överväganden och följder av beslut et leder inte till några ekonomiska följder Yrkande Lars Ivarsbo (C), Jörgen Andersson (C), Peter Spjuth (V), Julia Färjhage (C), Anna Lärk Ståhlberg (C) och Mattias Ternehäll (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar att förklara Lilla Edets kommuns översiktsplan (ÖP 2012) inklusive den fördjupade översiktsplanen (FÖP Lödöse) för Lödöse fortsatt aktuell enligt 3 kap. 5 PBL 2010:

11 et expedieras till Länsstyrelsen Boverket Västra Götalandsregionen Berörda kommuner Clara Svensdotter, bygglovshandläggare Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Karin Holmström, planerings- och exploateringschef 11

12 24 Svar på återremiss exploateringsbudget Dnr KS 2018/220 Utifrån principen att varje generation själv ska bära sina kostnader och med hänsyn till kommunens finansiella ställning är det finansiella utrymmet för investeringar följande: För 2019 fastställs investeringsutrymmet till tkr, varav tkr inom skattefinansierad verksamhet och tkr inom avgiftsfinansierad verksamhet. Exploateringsutgifterna fastställs till maximalt tkr. Nämnderna betalar ränta på investeringarna, internränta som erläggs till finansenheten, vilken för år 2019 fastställs till 2,4 procent. Huvuddelen av investeringarna görs inom tekniska nämnden. Det är främst åtgärder inom vatten/avlopp samt gator och vägar. Inom kommunstyrelsen handlar det främst om ersättning av uttjänta IT-system. Övriga nämnders utrymme avser främst inventarier och reinvesteringar. Förvaltningen har arbetat fram ett förslag till fördelning av anslagen enligt investeringsbudget 2019 sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Ekonomichefens tjänsteskrivelse Investeringsbudget Investeringar MEX Ekonomiska överväganden och följder av beslut Kommunens likviditet är god och inga nya lån planeras med nuvarande budgeterade investeringsvolym. Yrkande Peter Spjuth (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige antar exploateringsbudgeten för 2019 samt flerårsplanen för et expedieras till Jörgen Karlsson, ekonomichef Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Karin Holmström, planerings- och exploateringschef Andreas Thorstensson, mark- och exploateringsingenjör 12

13 25 Översyn och utveckling av kommunens styrmodell Dnr KS 2018/521 Under hösten 2018 i samband med kommunens framtagande av mål- och resursplan för 2019 initierades ett arbete med att göra en översyn av kommuns styrmodell och att genomföra utbildningsinsatser i samband med detta. Under hösten skedde en genomlysning av nuvarande struktur, kultur och arbetssätt. Intervjuer och workshops har skett med politiker, ledningsgrupper, stödfunktioner m fl. Arbetet pågår med att ta fram kvalitetsfaktorer och kvalitetsindikatorer. Vidare har fyra pilotgrupper startats inom bygglov, barn- och familj, förskola, ungdomscoacher/ungdomsteamet. En rapport presenterades den 17 januari avseende hur kommunen kan gå vidare i arbetet med att utveckla styrmodellen. I rapporten konstateras att Lilla Edets kommun i grund och botten har en bra och genomarbetad struktur för styrning och ledning, både vad gäller målstyrning och ekonomistyrning. Den styrmodell som finns är en bra utgångspunkt för fortsatt utveckling av styrning och ledning. Rekommendationen är att nuvarande målstyrningsguide utvecklas för att få en tydligare filosofi kring ledning och styrning. Skillnaden mellan samhällsutvecklingsuppdraget och välfärdsuppdraget bör tydliggöras samt rollfördelningen mellan kommunfullmäktige och nämnderna utifrån dessa. Vidare bör styrmodellens olika delar tydliggöras och skillnaden mellan grunduppdraget, ekonomistyrning, målstyrning och kvalitetsstyrning. Styrmodellens arbetssätt bör också utvecklas mot ökad horisontell styrning med vertikal dialog. Vad gäller styrprocessen så bedöms den med tillhörande årshjul som bra utifrån den revidering som gjordes Det ettåriga årshjulet rekommenderas kompletteras i vissa delar. Det finns också behov av att ta fram en ny vision (alternativt revidera/utveckla nuvarande vision) då visionen är tidsatt till

14 sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse Rapport Översyn och utveckling av styrning och ledning, Åkesson Managementkonsult AB Kommunstyrelsen beslutade , under förutsättning av fullmäktiges beslut, att - Implementeringen av styrmodellen påbörjas i och med arbete med mål- och resursplan för Styrmodellen ska i övrigt vara fullt införd i samband med antagande av mål- och resursplan för Arbetet med en ny vision påbörjas under hösten. En handlingsplan för detta arbete presenteras vid kommunstyrelsens sammanträde i juni. - Uppdatering av målstyrningsguide med tillhörande mallar och anvisningar färdigställs under Yrkande Julia Färjhage (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktige beslutar godkänna rapporten samt fattar ett inriktningsbeslut om att arbeta i enlighet med rapportens rekommendationer. et expedieras till Lena Palm, kommunchef Jörgen Karlsson, ekonomichef 14

15 26 Reglemente för kommunstyrelsen Dnr KS 2018/446 Det är enligt 6 kap. 44 kommunallagen obligatoriskt att fullmäktige ska bestämma om nämndernas verksamhet, sammansättning och arbetsformer i ett reglemente. I reglementena ska uppgiftsfördelningen mellan nämnderna klargöras både avseende kommunens obligatoriska uppgifter enligt lag och de uppgifter som kommunen frivilligt tagit på sig. I beslut från kommunfullmäktige den 16 maj 2018 ( 52) beslutades att nuvarande nämndorganisation ska bibehållas för mandatperioden I samma beslut angavs att det under kommunstyrelsen ska finnas ett arbetsutskott som tillika är personal-, folkhälso- och lokalutskott. Det beslutades vidare att kommunstyrelsen ska fullgöra kommunens uppgift avseende det kommunala pensionärsrådet. Det nya reglementet bygger på lagstiftningens innehåll den 1 juli sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterad Förslag till nytt reglemente för kommunstyrelsen Ekonomiska överväganden och följder av beslut et får inga ekonomiska följdverkningar. Kommunfullmäktige antar reglemente för kommunstyrelsen i Lilla Edets kommun. et expedieras till Lena Palm, kommunchef Maria Olegård, administrativ chef 15

16 27 Reglemente för individnämnden Dnr KS 2018/447 Det är enligt 6 kap. 44 kommunallagen obligatoriskt att fullmäktige ska bestämma om nämndernas verksamhet, sammansättning och arbetsformer i ett reglemente. Enligt 3 kap. 5 samma lag får fullmäktige bestämma att en nämnd ska ha utskott. I reglementena ska uppgiftsfördelningen mellan nämnderna klargöras både avseende kommunens obligatoriska uppgifter enligt lag och de uppgifter som kommunen frivilligt tagit på sig. I beslut från kommunfullmäktige den 16 maj 2018 beslutades att nuvarande nämndorganisation ska bibehållas för mandatperioden Befintligt reglemente för individnämnden är från år En revidering gjordes år 2015 (KF , 43) då bestämmelse om insynsplats i nämnderna infördes för parti som erhållit plats i kommunfullmäktige men inte fått någon plats i kommunstyrelsen eller nämnd. Ytterligare ändring av reglementet gjordes 2017 (KF , 139) då 1 ändrades genom att - uppgifter enligt lag om anordnande av visst automatspel utgick och uppgiften - den omedelbara tillsynen över detaljhandel med e-cigaretter och påfyllningsbehållare enligt lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare 26 tillkom. Det nya reglementet bygger på lagstiftningens innehåll den 1 juli sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterad Förslag till nytt reglemente för individnämnden Kommunfullmäktige antar reglemente för individnämnden i Lilla Edets kommun. et expedieras till Lotte Mossudd, socialchef Ingela Flodin, nämndsamordnare 16

17 28 Reglemente för Omsorgsnämnden Dnr KS 2018/448 Det är enligt 6 kap. 44 kommunallagen obligatoriskt att fullmäktige ska bestämma om nämndernas verksamhet, sammansättning och arbetsformer i ett reglemente. I reglementena ska uppgiftsfördelningen mellan nämnderna klargöras både avseende kommunens obligatoriska uppgifter enligt lag och de uppgifter som kommunen frivilligt tagit på sig. I beslut från kommunfullmäktige den 16 maj 2018 beslutades att nuvarande nämndorganisation ska bibehållas för mandatperioden Befintligt reglemente för omsorgsnämnden är från år En revidering gjordes år 2015 (KF , 43) då bestämmelse om insynsplats i nämnderna infördes för parti som erhållit plats i kommunfullmäktige men inte fått någon plats i kommunstyrelsen eller nämnd. Det nya reglementet bygger på lagstiftningens innehåll den 1 juli sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterad Förslag till nytt reglemente för omsorgsnämnden Kommunfullmäktige antar reglemente för omsorgsnämnden i Lilla Edets kommun. et expedieras till Lotte Mossudd, socialchef Anna-Carin Säll, nämndsamordnare 17

18 29 Reglemente för Kultur- och fritidsnämnden Dnr KS 2018/449 Det är enligt 6 kap. 44 kommunallagen obligatoriskt att fullmäktige ska bestämma om nämndernas verksamhet, sammansättning och arbetsformer i ett reglemente. I reglementena ska uppgiftsfördelningen mellan nämnderna klargöras både avseende kommunens obligatoriska uppgifter enligt lag och de uppgifter som kommunen frivilligt tagit på sig. I beslut från kommunfullmäktige den 16 maj 2018 beslutades att nuvarande nämndorganisation ska bibehållas för mandatperioden Befintligt reglemente för kultur- och fritidsnämnden är från år En revidering gjordes år 2015 (KF , 43) då bestämmelse om insynsplats i nämnderna infördes för parti som erhållit plats i kommunfullmäktige men inte fått någon plats i kommunstyrelsen eller nämnd. Det nya reglementet bygger på lagstiftningens innehåll den 1 juli sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Tjänsteskrivelse, daterad Förslag till nytt reglemente för kultur- och fritidsnämnden Jäv Eva Lejdbrandt (L) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Kommunfullmäktige antar reglemente för Kultur- och fritidsnämnden i Lilla Edets kommun. et expedieras till Leif Gardtman, bildningschef Anna-Carin Säll, nämndsamordnare 18

19 30 Reglemente för Utbildningsnämnden Dnr KS 2018/450 Det är enligt 6 kap. 44 kommunallagen obligatoriskt att fullmäktige ska bestämma om nämndernas verksamhet, sammansättning och arbetsformer i ett reglemente. I reglementena ska uppgiftsfördelningen mellan nämnderna klargöras både avseende kommunens obligatoriska uppgifter enligt lag och de uppgifter som kommunen frivilligt tagit på sig. I beslut från kommunfullmäktige den 16 maj 2018 beslutades att nuvarande nämndorganisation ska bibehållas för mandatperioden Befintligt reglemente för utbildningsnämnden är från år En revidering gjordes år 2015 (KF , 43) då bestämmelse om insynsplats i nämnderna infördes för parti som erhållit plats i kommunfullmäktige men inte fått någon plats i kommunstyrelsen eller nämnd. Det nya reglementet bygger på lagstiftningens innehåll den 1 juli sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterad Förslag till nytt reglemente för utbildningsnämnden Kommunfullmäktige antar reglemente för utbildningsnämnden i Lilla Edets kommun. et expedieras till Leif Gardtman, bildningschef Ingela Flodin, nämndsamordnare 19

20 31 Reglemente för Miljö- och byggnämnden Dnr KS 2018/451 Det är enligt 6 kap. 44 kommunallagen obligatoriskt att fullmäktige ska bestämma om nämndernas verksamhet, sammansättning och arbetsformer i ett reglemente. I reglementena ska uppgiftsfördelningen mellan nämnderna klargöras både avseende kommunens obligatoriska uppgifter enligt lag och de uppgifter som kommunen frivilligt tagit på sig. I beslut från kommunfullmäktige den 16 maj 2018 beslutades att nuvarande nämndorganisation ska bibehållas för mandatperioden Befintligt reglemente för miljö- och byggnämnden är från år En revidering gjordes år 2015 (KF , 43) då bestämmelse om insynsplats i nämnderna infördes för parti som erhållit plats i kommunfullmäktige men inte fått någon plats i kommunstyrelsen eller nämnd. Det nya reglementet bygger på lagstiftningens innehåll den 1 juli sunderlag Kommunstyrelsens protokoll Arbetsutskottets protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterad Förslag till nytt reglemente för miljö- och byggnämnden Ekonomiska överväganden och följder av beslut et får inga ekonomiska följdverkningar. Kommunfullmäktige antar reglemente för miljö- och byggnämnden i Lilla Edets kommun. et expedieras till Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Ingela Flodin, nämndsamordnare 20

21 32 Reglemente för Tekniska nämnden Dnr KS 2018/452 Det är enligt 6 kap. 44 kommunallagen obligatoriskt att fullmäktige ska bestämma om nämndernas verksamhet, sammansättning och arbetsformer i ett reglemente. I reglementena ska uppgiftsfördelningen mellan nämnderna klargöras både avseende kommunens obligatoriska uppgifter enligt lag och de uppgifter som kommunen frivilligt tagit på sig. I beslut från kommunfullmäktige den 16 maj 2018 beslutades att nuvarande nämndorganisation ska bibehållas för mandatperioden Det beslutades samtidigt att det kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning läggs ner och istället utgör handikapporganisationerna (Riksorganisationer för personer med funktionsnedsättningar) remissinstans till kommunen i aktuella frågor av övergripande karaktär som berör människor med funktionsnedsättning. Befintligt reglemente för tekniska nämnden är från år En revidering gjordes år 2015 (KF , 43) då bestämmelse om insynsplats i nämnderna infördes för parti som erhållit plats i kommunfullmäktige men inte fått någon plats i kommunstyrelsen eller nämnd. Det nya reglementet bygger på lagstiftningens innehåll den 1 juli sunderlag Arbetsutskottets protokoll Kommunchefens tjänsteskrivelse, daterad Förslag till nytt reglemente för tekniska nämnden Kommunfullmäktige antar reglemente för tekniska nämnden i Lilla Edets kommun. et expedieras till Anna Stenlöf, samhällsbyggnadschef Anna-Carin Säll, nämndsamordnare 21

22 33 Motion angående införande av tiggeriförbud i Lilla Edets kommun Dnr KS 2019/113 Per-Anders Sturk (SD) och Johan Johansson (SD) inkom med en motion med förslag om tiggeriförbud i Lilla Edets kommun. sunderlag Motion daterad Kommunfullmäktige överlämnar motionen till kommunstyrelsen för beredning. et expedieras till Maria Olegård, administrativ chef 22

23 34 Motion angående förbud mot att servera ritualslaktat kött i Lilla Edets kommuns verksamheter Dnr KS 2019/114 Johan Johansson (SD) inkom med en motion med förslag om att Lilla Edets kommun omedelbart inför ett förbud mot att servera ritualslaktat kött i kommunens verksamheter. sunderlag Motion, daterad Kommunfullmäktige överlämnar motionen till kommunstyrelsen för beredning. et expedieras till Maria Olegård, administrativ chef 23

24 35 Motion angående utbildning i likabehandling i Lilla Edets kommun Dnr KS 2019/115 Christer Ädel (SD) inkom med en motion med förslag utbildning i likabehandling för tjänstepersoner och förtroendevalda i Lilla Edets kommun. sunderlag Motion, daterad Kommunfullmäktige överlämnar motionen till kommunstyrelsen för beredning. et expedieras till Maria Olegård, administrativ chef 24

25 36 Motion angående enklare parkering i centrum i Lilla Edets kommun Dnr KS 2019/116 Frej Dristig (SD) inkom med en motion med förslag om enklare parkeringssystem i Lilla Edet centrum. sunderlag Motion, daterad Kommunfullmäktige överlämnar motionen till kommunstyrelsen för beredning. et expedieras till Maria Olegård, administrativ chef 25