DP Ändring av detaljplan för DEL AV FRÖSÅKER 1:3 Golfbana vid Frösåker, Västerås

Transkript

1 DP 1782 Ändring av detaljplan för DEL AV FRÖSÅKER 1:3 Golfbana vid Frösåker, Västerås

2 PLANPROCESSEN I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Under samrådsskedet för planförslaget ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Därefter sker en bearbetning av planförslaget som sedan ställs ut för granskning av allmänheten. I antagandeskedet antas detaljplanen av byggnadsnämnden eller i vissa fall av kommunfullmäktige. Antagandebeslutet vinner efter tre veckor laga kraft om inte beslutet överklagas. Samråd Granskning Antagande Laga kraft Figuren ovan illustrerar i vilket skede detaljplanen befinner sig i. TIDPLAN Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande. Beslut om att planförslaget ska skickas ut på samrådsremiss har tagits av byggnadsnämnden i januari Samråd har skett under april/maj. Inga principiella invändningar mot förslaget har framkommit under samrådstiden, och endast redaktionella ändringar har gjorts i detta. Länsstyrelsen, sakägare och andra intressenter har fått ta del av dessa ändringar innan detaljplanen blev antagen av byggnadsnämnden HANDLINGAR Planhandlingarna består av: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Fastighetsförteckning Natasa Ribic Tel: Postadress: Stadshuset Stadsbyggnadskontoret Västerås E-post: stadsbyggnadskontor@vasteras.se Hemsida: Telefon: Kontaktcenter: Telefax: / 10

3 PLANBESKRIVNING Detaljplan för del av Frösåker 1:3, SAMMANFATTNING SYFTE Planens syfte är att ge förutsättningar för anordnande av en korthålsgolfbana på del av fastigheten Frösåker 1:3 genom att ändra markens användningssätt från jordbruk till idrott (golf). Platsen för korthålsbanan ligger mellan allmän väg 543 och befintlig golfbaneanläggning. PLANOMRÅDETS FÖRUTSÄTTNINGAR LÄGE OCH OMFATTNING Planområdet ligger cirka 13 km sydost om Västerås centrum samt strax öster om Frösåker Golf och Country Club. Planområdet omfattar cirka 5,8 ha. Fastigheten Frösåker 1:3 omfattar cirka 215 ha varav cirka 90 ha redan idag är planlagt och ianspråktaget för golfändamål. Planområdet ligger i ett öppet jordbrukslandskap med långa utblickar samt inom ett område med höga kultur- och naturvärden. En från kulturmiljösynpunkt värdefull byggnad är Frösåkers gård från 1700 talet som ligger vackert i det öppna landskapet och cirka 160 meter sydväst om korthålsbanan. Naturvärden som berörs av planändringen är vattendiket som ligger utmed planområdets västra gräns samt allén utmed Harkievägen som ligger öster om korthålsbanan. Strandskydd runt diket är upphävt men återinträder på enda sidan av diket i samband med planändringen enligt 7 kap. 18 g miljöbalken. Detta innebär att 25 meter strandskydd råder på dikets östra sida enligt 7 kap. 13 miljöbalken. 3 / 10

4 Bilden är tagen från Harkievägen och visar den botopsskyddade allén, platsen för korthålsbanan till höger om Harkievägen samt Frösåkers gård. Allén utmed Harkievägen är biotopsskyddad. Inom ett biotopskyddsområde får man inte bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kan skada naturmiljön. Inga tillhörande byggnader för klubbhus och service kommer att uppföras inom området som omfattas av planändringen. Markägoförhållanden Fastigheten ägs av Christer Ral. I gällande detaljplan betecknas platsen för den planerade korthålsbanan som jordbruksmark. Platsen ligger i ett öppet jordbrukslandskap samt mellan Harkievägen (allmän väg 543) och ett dike. Riksintresse Detaljplanen ligger inom ett område som utgör riksintresse för Mälaren med öar och strandområden. Inom området skall turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets intressen, särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. (4 kap 2 MB). 4 / 10

5 Norra delen av planområdet utgör riksintresse för naturvård. Detaljplan för del av Frösåker 1:3, Översiktliga planer I översiktsplanen ÖP 2026 anges att brukningsvärd jordbruksmark inte ska tas i anspråk för bebyggelse. Jord- och skogsbruksmarken blir än mer värdefull, varför vi måste fortsätta att i första hand bygga inom Västerås tätort och i serviceorterna. Brukningsvärd jordbruksmark ska enligt riktlinjer i kommunens översiktsplan i första hand användas till biologisk produktion, där speciellt jordbruksmarken ska prioriteras. Naturmiljöer och deras kvaliteter har stor betydelse både för den biologiska mångfalden och för människors trivsel och upplevelser i landskapet. Planeringen ska ta hänsyn till de unika landskapsvärden som finns i Västerås. Planändrings syfte är att möjliggöra anordnaden av en korthålsbana inom ett område som består av produktiv jordbruksmark. Den föreslagna ändringen innebär avsteg från översiktsplanens intentioner om att använda produktiv jordbruksmark för biologisk produktion. Bedömningen är dock att jordbruksmarkens värden inte kommer att förstöras. En viss förbättring av vattenresurser och naturvärden i vattenmiljön förväntas också genom minskade kemikalieanvändning som den aktuella korthålsbanan medför. Det planerade användningssättet tillgodoser väl riksintresset för turism och friluftsliv. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden För fastigheten gäller detaljplan Dp 1016 som vunnit laga kraft Detaljplanen reglerar en 18-håls golfbana. Detaljplanen omfattar också Frösåkers gård, ekonomibyggnader, f d arbetarbostäder och en mindre bostadsbebyggelsegrupp i planområdets södra del. Platsen för den föreslagna korthålsbanan betecknas i gällande detaljplan som jordbruksmark. Detta innebär att anordnande av korthålsbanan inte stämmer överens med gällande detaljplan. Strandskydd runt diket är upphävt men återinträder i samband med planändringen enligt 7 kap. 18 g miljöbalken. På dikets båda sidor råder strandskydd 25 meter enligt 7 kap. 13 miljöbalken. Planuppdrag Byggnadsnämnden beslutade att ge Stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta en detaljplan för området. Bedömning av miljöpåverkan Byggnadsnämnden har i beslut , tagit ställning till att detaljplanen inte ger en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 miljöbalken. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, har därför inte upprättats i enlighet med 4 kap. 34 plan och bygglagen. En viss förbättring av vattenresurser och naturvärden förväntas genom den minskade kemikalieanvändningen och de planerade dränerings- och dagvattenåtgärder som den aktuella golfbanan medför. Vid genomförande av den aktuella planen kommer de försämringar som uppstod i huvudsak att vara marginella. 5 / 10

6 OMRÅDESSTRUKTUR Planområdet ligger i en lantlig miljö och omges huvudsakligen av öppna ytor. Området är glest bebyggt och bebyggelsen som berörs av planändringen är i första hand tre enbostadshus strax söder om planområdet. MARK OCH VEGETATION Planområdet ligger i ett öppet jordbrukslandskap med långa utblickar. Marken utgörs av finsediment, glacial- och postglacial lera. En allé som omfattas av generellt skydd enligt miljöbalken ligger strax öster om korthållsbanan. Vattenområden Strandskydd runt diket som ligger i planområdets västra del är upphävt men återinträder på den ena sidan av diket i samband med planändringen enligt 7 kap. 18 g miljöbalken. På dikets östra sida råder strandskydd 25 meter enligt 7 kap. 13 miljöbalken. Planens genomförande förutsätter att strandskyddet på den östra sidan av diket upphävs. Kommunen får upphäva strandskyddet endast om det finns särskilda skäl och intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset. Särskilda skäl anges i 7 kap. 18 c miljöbalken. Som särskilt skäl får beaktas om det område som upphävandet avser behövs för att utvidga en pågående verksamhet enligt 7 kap. 18 c punkt 4. En del av korthålsbanan kommer att placeras inom området som i gällande detaljplan är avsett för golfändamål och på detta sätt ligga i anslutning till den befintliga 18-håls golfbanan. Utvidgning av golfverksamheten behöver ske österut för att användare av korthålsbanan ska kunna ha tillgång till många gemensamma lokaler och funktioner. Bedömningen är därför att särskilda skäl föreligger enligt 7 kap. 18c punkt 4. En golfbana på denna del av fastigheten innebär inte någon nämnvärd begränsning av allmänhetens rörelsefrihet runt diket. Behovet att utvidga golfverksamheten österut för att på det sättet kunna utnyttja gemensamma byggnader och funktioner och på det sättet hushålla både med mark-, vattenoch energiresurser väger tyngre än strandskyddsintresset. Inga utpekade naturvärden finns runt diket. NATUR- OCH KULTURMILJÖ Allén utmed korthålsbanans västra gräns har stor betydelse för områdets natur- och kulturvärden och det är viktigt att åtgärder som kan skada allén inte vidtas. FORNLÄMNINGAR Inga kända fornlämningar finns i planområdet. Om fornlämningar påträffas i samband med exploateringen måste arbetet omedelbart avbrytas och anmälan göras till länsstyrelsen. BEFINTLIG BEBYGGELSE Fastigheten ligger i ett glesbebyggt område. Bebyggelsen som berörs av korthålsbanan är i första hand tre enbostadshus strax söder om banan. 6 / 10

7 GATOR OCH TRAFIK Gatunät Området nås via allmän väg 543 (Harkievägen) och enstaka anslutande enskilda vägar. Gång- och cykelvägnät Ingen gång- och cykelväg passerar planområdet. HÄLSA OCH SÄKERHET Störningar Störning för boende i området från flygande golfbollar anses inte föreligga. Utslagsplats ska vara lämpligt placerad. Störningar för förbipasserande bilar bedöms inte heller föreligga. FÖRSLAG TILL FÖRÄNDRING ÖVERGRIPANDE STADSBYGGNADSIDÉ NATUR- OCH KULTURMILJÖ Inga nya klubbhus kommer att uppföras inom planområdet. Jordmassor tillförs inom planområdet för att forma en omväxlande golfbana. I samband med det kommer dräneringsarbeten att planeras och genomföras. Bedömningen är att dräneringsarbeten inte kommer att påverka grundvattenförutsättningar och inte heller den närliggande trädallén. 7 / 10

8 Långa utblickar över området och mot den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen påverkas inte av planändringen då inga nya byggnader kommer att uppföras. Landskapsbilden påverkas marginellt genom tillförda jordmassorna. VATTENOMRÅDEN Planens genomförande förutsätter att strandskyddet på den östra sidan av diket upphävs. Kommunen får upphäva strandskyddet endast om det finns särskilda skäl och intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset. Särskilda skäl anges i 7 kap. 18 c miljöbalken. En golfbana på denna del av fastigheten innebär inte någon nämnvärd begränsning av allmänhetens rörelsefrihet runt diket. Behovet att utvidga golfverksamheten österut för att på det sättet kunna utnyttja gemensamma byggnader och funktioner och på det sättet hushålla både med mark-, vattenoch energiresurser väger tyngre än strandskyddsintresset. MARK Markhöjder inom planområdet ändras genom att 50 ton sand tillförs. I samband med det kommer dräneringsarbeten att genomföras. Användning av kemikalier kommer att minska vilket bedöms som positivt ur då både mark- och vattenföroreningar kommer att vara mindre än om området fortsättningsviss använts för som jordbruksmark. Den föreslagna ändringen innebär avsteg från översiktsplanens intentioner om att använda produktiv jordbruksmark för biologisk produktion. Bedömningen är dock att jordbruksmarkens värden inte kommer att förstöras. En viss förbättring av vattenresurser och naturvärden i vattenmiljön förväntades också genom den minskade kemikalieanvändningen som de planerade verksamheterna medförde. GATOR OCH TRAFIK Gatunät Det befintliga vägnätet påverkas inte av planändringen. ÅTGÄRDER FÖR ATT HANTERA STÖRNINGAR OCH FÖREBYGGA OLYCKOR Inga större risker finns inom planområdet. TEKNISK FÖRSÖRJNING Fastighetsägaren ansvarar för eventuell anslutning till kommunala VA-ledningar samt för byggande av erforderliga anordningar för omhändertagande av dagvatten. 8 / 10

9 RESURSHUSHÅLLNING, ÅTERANVÄNDNING Området kan med små åtgärder återställas till sitt ursprungliga användningssätt d.v.s. jordbruksmark. Användning av kemikalier kommer att minska inom området. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE MILJÖBEDÖMNING Byggnadsnämnden har i beslut , tagit ställning till att detaljplanen inte bedöms ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses I 6 kap. 11 miljöbalken. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, har därför inte upprättats enligt kraven i 4 kap. 34 planoch bygglagen. Planens genomförande kommer dock att innebära en påverkan på miljön, vilket beskrivs nedan. MILJÖKVALITETSNORMER Utomhusluft Genomförandet av planen bedöms inte medföra en negativ inverkan på gällande miljökvalitetsnormer för utomhusluft, avseende halterna för kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10 och PM2,5). Vattenförekomster Genomförandet av planen bedöms inte medföra en negativ inverkan på gällande miljökvalitetsnormer för vattenförekomster, avseende god kemisk och ekologisk status för ytvatten samt grundvattnets kemiska och kvantitativa status. Detta förutsätter att fastigheten är fri från markföroreningar. GENOMFÖRANDEFRÅGOR ORGANISATIONSFRÅGOR Tidplan April-maj 2013 Maj/juni2013 Samråd Antagande Planförfarande Detaljplanearbetet bedrivs enligt plan- och bygglagens regler för enkelt planförfarande. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Fastighetsägaren ansvarar för planens genomförande. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Ingen fastighetsbildning krävs för att genomföra detaljplanen. Planen innebär inga konsekvenser för andra än fastighetsägare. 9 / 10

10 Fastighetsplan Finns inte för området. Servitut och ledningsrätter Inga kända rättigheter finns inom detaljplaneområdet. Mälarenergi AB samt TeliaSonera Skanova Access AB När och Produktion kan äga underjordiska ledningar inom planområdet. Gemensamhetsanläggning Fastigheten Frösåker 1:3 har del i marksamfälligheter Frösåker ga:1 som avser väg samt Frösåker ga:2 som avser parkering. EKONOMISKA FRÅGOR Beställaren, Christer Ral, betalar planavgiften efter att detaljplanen vunnit laga kraft. TEKNISKA FRÅGOR Fastighetsägaren ansvarat för eventuell anslutning till kommunala VA-ledningar samt för byggande av erforderliga anordningar för omhändertagande av dagvatten. KONSEKVENSER FÖR FASTIGHETSÄGARE OCH ANDRA BERÖRDA Planen innebär inga konsekvenser för andra än fastighetsägaren. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden är 5 år från den dagen då detaljplanen vunnit laga kraft. Strandskyddet upphävs inom området markerat med a på plankartan. STADSBYGGNADSKONTORET Hans Larsson Planchef Natasa Ribic Arkitekt 10 / 10