Näshulta-Ökna 3:1. Begäran om uppdrag. Detaljplan för. Näshulta Eskilstuna kommun. Röd ring visar område för tänkt exploatering:

Transkript

1 Stadsbyggnadsnämnden Datum Diarienummer 1 (5) Stadsbyggnadsförvaltningen SBN/2018:193 Planavdelningen Julia Frisk, Begäran om uppdrag Detaljplan för Näshulta-Ökna 3:1 Näshulta Eskilstuna kommun Röd ring visar område för tänkt exploatering: Eskilstuna kommun Lantmäteriet MS2006/1416

2 Eskilstuna kommun 2 (5) Beställare Elisabeth Kruhsberg Haneberg säteri Västra Näshulta Syfte Syftet med detaljplanen är att pröva användningen trygghetsboende på fastigheten Näshulta- Ökna 3:1. Nybyggnationen ska placeras med hänsyn till omgivande kulturlandskap och landskapsbild. Beskrivning av projektet Planavdelningen gav ett positivt planbesked för fastigheten Näshulta-Ökna 3:1. Avsikten är att kommande detaljplan möjliggör för trygghetsboende med 16 st lägenheter i Näshulta kyrkby. Trygghetsboendet har tidigare prövats i ett förhandsbesked. Stadsbyggnadsnämnden medgav positivt förhandsbesked som Länsstyrelsen upphävde. Länsstyrelsen upphävde förhandsbeskedet med motiveringen att för sökt åtgärd behövs en detaljplan. Länsstyrelsen anser att en mer grundlig utredning och avvägning av motstående intressen behöver göras, samt att förslaget behöver anpassning till omgivande landskapsbild och kulturvärden på platsen. Eskilstuna kommun anser att inlämnat skissförslag behöver anpassas till omgivande landskapsbild och kulturvärden på platsen. Efter start av detaljplanen kommer därför en landskapsanalys göras för att utreda lämplig placering och utformning av trygghetsboendet för att på bästa sätt harmoniera i det känsliga landskapet. Enligt Översiktsplan 2030 antagen den är huvudprincipen för ny bebyggelse att begränsa stadens utbredning genom att förtäta den inifrån och ut. Ny bebyggelse ska - där så är möjligt - lokaliseras till befintliga och nya kollektivtrafikknutpunkter eller stråk. I översiktsplanen pekas området ut som omvandlingsområde. Näshulta pekas ut i översiktsplanen som ett område med utvecklingspotential för boende, service och verksamheter. Näshulta kyrkby bör utredas för framtida förtätning och komplettering i anslutning till befintlig bebyggelse. Detta ska stödja kollektiva transportlösningar till och från byn. Möjlighet till kvarboende i närområdet ska prioriteras. Vid nybyggnation ska små lägenheter i servicenära lägen med kollektivtrafikförsörjning prioriteras. Nuvarande planförhållanden Området är idag inte detaljplanelagt. Övergripande förutsättningar Trafikstruktur Genom Näshulta kyrkby går den statliga allmänna vägen 707. För att anordna en ny in/utfart till väg 707 måste tillstånd sökas hos Trafikverket. Området ligger utanför områden där kommunen har väghållarskap. Övriga vägar i närheten är vägar med enskilt huvudmannaskap. Om en kommande detaljplan innehåller allmän platsmark ska denna uppföras med enskilt

3 Eskilstuna kommun 3 (5) huvudmannaskap. Den närmsta busshållplatsen är Näshulta kyrkväg cirka 1,7 kilometer nordväst från det sökta området. Eventuellt bör en bullerutredning tas fram för att utreda om riktvärden för trafikbuller överstigs. Om en bullerutredning behövs utreds i behovsbedömningen. Kommunens parkeringsnorm ska följas. Parkering ska ske på kvartersmark. Teknisk infrastruktur Området ligger inom fastställt område för kommunalt vatten och avlopp. Eskilstuna Energi och Miljö Elnät AB har ledningar i området norr om väg 707. Det finns inget kommunalt dagvattenledningsnät i området. För att uppnå kommunens dagvattenriktlinjer ska dagvatten hanteras lokalt på fastighetsmark. Dagvattensystemet ska byggas enligt kommunens dagvattenriktlinjer. Det finns ett befintligt dikesystem i området som kan avvattna det nya området. Dikessystemet måste ses över och troligtvis uppdimensioneras. Grönstruktur Området ligger inom det kommunala intresset för rekreation och friluftsliv. Norr om tänkt exploateringsområdet finns det ett elljusspår. Marken utgörs idag av åkermark. Åkermark är av nationell betydelse enligt 3 kapitlet 4 Miljöbalken. Lagen anger att Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredställande sätt genom att annan mark tas i anspråk. Väsentliga samhällsintressen kan vara att tillgodose bostadsförsörjningsbehovet. I upphävandet av det positiva förhandsbeskedet var Länsstyrelsens bedömning att intresset att uppföra flerbostadsbyggnaderna kan ses som ett sådant väsentligt samhällsintresse som inte kan tillgodoses genom att annan ur allmän synpunkt lämplig mark tas i anspråk. Norr om tänkt placering av trygghetsboendet finns ett skogsområde med en värdefull brynzon. Skogen utgör ett naturvärdesobjekt (Skogens pärlor) med lövskog och är klassad 3 i Eskilstuna kommuns naturvärdesinventering I brynzonen finns en, asp (även grov asp), gran, ek, rönn, björk och lönn. Ett fåtal stående och liggande död ved finns också inom naturvärdesobjektet. Om bebyggelsen placeras i närheten av brynzonen måste en utredning göras för att se om bebyggelsen kommer att skugga brynzonen. Kulturmiljö och fornlämningar Näshulta-Ökna 3:1 ligger inom en kulturmiljö av regionalt intresse. Miljön består framförallt av Näshulta kyrkby med kyrka, skola, kommunalhus, sockenstuga, komministergård mm. I miljön ingår också jordbrukslandskapet närmast öster och väster om samhället. Det innebär att det går att bygga nytt i området, men tänkt exploatering måste ta stor hänsyn till den befintliga bebyggelsen och kulturlandskapets värden. Nya byggnader behöver placeras på ett sådant sätt att de bättre följer landskapets former, topografi och skogsbryn. De stora byggnadsvolymerna behöver brytas ner för att göra att de avviker mindre från befintlig bebyggelse. Det sökta förslaget kan inte anses uppfylla PBLs krav på en anpassning till omgivande landskap och platsens kulturmiljömässiga värden. En landskapsanalys behöver göras efter planstart för att

4 Eskilstuna kommun 4 (5) hitta det lämpligaste stället på Näshulta-Ökna 3:1 att genomföra trygghetsboendet på. Landskapsanalysen ska också reda ut hur ett trygghetsboende skulle kunna placeras och utformas, för att på bästa sätt harmoniera i det känsliga landskapet. Det finns inga kända fornlämningar inom tänkt exploateringsområde, däremot i närheten. Närområdet är rikt på fornlämningar och i nära anslutning till fastigheten finns ett par fornminnesytor för gravfält och ett par kända fornlämningar från en stenfylld konstruktion och boplatslämning. Alla fornlämningar med tillhörande fornlämningsområde (skyddszon) är skyddade enligt Kulturminneslagens 2 kapitel. Det innebär att de inte får rubbas, tas bort, täckas över, köras över eller skadas på annat sätt. Ingrepp i fornlämningar är tillståndspliktigt. Vid planläggning krävs troligtvis en arkeologisk förundersökning. Markförhållanden Det finns inga kända markföroreningar på platsen och det finns inga objekt registrerade i Länsstyrelsernas databas över potentiellt förorenade områden (EBH-stödet). Om en förorening upptäcks är efterbehandling anmälningspliktigt till tillsynsmyndigheten, Miljö- och räddningstjänst-förvaltningen i Eskilstuna kommun, enligt kap Miljöbalken. Tillsynsmyndigheten beslutar om krav på försiktighetsmått i efterbehandlingen. Fastigheten finns inte kartlagd i kommunens övergripande geotekniska kartering, inte heller finns några kända geotekniska utredningar i kommunens arkiv. I SGUs övergripande jordartskartering så karterar de området som är tänkt för bebyggelse som lera. Eventuellt behöver en geoteknisk utredning göras för området. Om en geoteknisk utredning behövs utreds i behovsbedömningen. Risk Räddningstjänstens teoretiska tid för att befinna sig på plats vid en eventuell händelse bedöms till minuter. Detta gör att utrymning inte kan förväntas ske med hjälp från räddningstjänsten. I planarbetet behöver man se över tillgången till brandposter och möjligheten till en eventuell utbyggnad av dessa. En förtätning av hus kräver ett mer utbyggt brandpostnät, detta gäller särskilt vid etablering av kedjehus/radhus/flerbostadshus. Framkomlighet för räddningstjänsten ska finnas så att det finns möjlighet att avståndet mellan räddningsfordonens och byggnadens angreppspunkt understiger 50 meter. (Källa: BBR 5:721) Behov av utredningar i samband med detaljplaneläggning På en översiktlig nivå antas att följande aspekter behöver utredas närmare i en kommande detaljplaneläggning:

5 Eskilstuna kommun 5 (5) Arkeologisk förundersökning Buller Dagvatten Ekosystemtjänstanalys Geoteknik Kulturmiljöanalys Landskapsanalys Skuggstudie av brynzonen och hur detta påverkar biologisk mångfald Kopplingar till andra projekt/processer Ett positivt planbesked har givits för Näshulta kyrka 1:1 som är belägen 200 m söder om planområdet. Enligt planbeskedet beräknas planarbetet påbörjas våren Planbeskedet avser avstyckning av två fastigheter. I Näshulta-Österby 2 km nordöst om planområdet pågår ett planarbete som prövar möjligheten att utöka byggrätten för fritidshusbebyggelse. Ingen av detaljplanera antas påverka detaljplanearbetet för Näshulta-Ökna 3:1. Tidplan Samråd våren 2019 Granskning höst 2019 Antagande vinter 2019/2020 Planavtal Planavtal har inte tecknats. Stadsbyggnadsförvaltningen Planavdelningen Anna Ekwall Planchef Julia Frisk Planeringsarkitekt MSA