Kommunstyrelsen Sammanträdesrum Årholmen, Kommunhuset, Henån :15-15:00

Transkript

1 1 Plats och tid Sammanträdesrum Årholmen, Kommunhuset, Henån :15-15:00 Beslutande Övriga deltagande Kerstin Gadde (S), ordförande Eva Skoglund (S), tjänstgörande ersättare Alexander Hutter (S) Lars Larsson (C), Maria Sörkvist (C) Christer Hellekant (MP) Michael Relfsson (FO) Rolf Sörvik (V) Hans Pettersson (M) Elsie-Marie Östling (S), tjänstgörande ersättare Britt-Marie Andrén Karlsson (S), tjänstgörande ersättare 80, Veronica Almroth (L), Ulf Sjölinder (L) Fredrik Stengavel (SD), tjänstgörande ersättare Se sidan 3 Utses att justera Hans Pettersson (M) Justeringens plats och tid Administrativa enheten, Kommunhuset, Henån. Måndag den 7 maj kl. 14:00 Sekreterare.. Paragraf Shkelqim Istrefi Ordförande.. Kerstin Gadde (S) Justerare.. Hans Pettersson (M)

2 2 BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats För protokollet Administrativa enheten, Kommunhuset, Henån. Shkelqim Istrefi

3 3 Övriga deltagare: Britt-Marie Andrén Karlsson (S), ej tjänstgörande ersättare Ulla Kedbäck (MP), ej tjänstgörande ersättare Kristina Svensson (MP), ej tjänstgörande ersättare Jan Eriksson, kommunchef Shkelqim Istrefi, kommunsekreterare Lisbeth Tilly, sektorschef omsorg 80 Henrik Lindh, sektorschef lärande 80, 85 Lena Tegenfeldt, sektorschef samhällsutveckling Helena Maxon, enhetschef överförmyndarnämnden 81 Jakob Hallman, ordförande överförmyndarnämnden 81 Michael Severin, jurist 82 Björn Martinsson, chef för affärsdrivande verksamhet 83 Rickard Karlsson, chef plan, mark och exploatering Susanne Ekblad, ekonomichef 88

4 4 Omröstningsprotokoll Parti Ledamot Tjänstgörande Ks 83 Ks 98 Ks Ordinarie Ja Nej avst Ja Nej avst Ja Nej avst S o Kerstin Gadde x X X S o Bertil Olsson S o Alexander Hutter x X X C o Lars Larsson x X C o Maria Sörkvist x X X MP o Christer Hellekant x X X FO o Michael Relfsson x X X V o Rolf Sörvik x X X M o Hans Pettersson x X X M o Anders Arnell L o Veronica Almroth x X X L o Ulf Sjölinder x X X SD o Magnus Ledbeck Ersättare Ja Nej avst Ja Nej avst Ja Nej avst S e Elsie-Marie Östling x X X S e Eva Skoglund x X X S e Britt-Marie Andrén x X Karlsson 80, C e Daniel Peterson MP e Ulla Kedbäck x MP e Kristina Svensson x OP e Bengt Olsson V e Anders Tenghede M e Lisbeth Arff M e Robert Larsson L e Jan Gustavsson KD e Kajsa-Karin Andersson SD e Fredrik Stengavel x X X Summa

5 5 80 Förvaltningens information Dnr KS/2018:68 Lägga informationen till handlingarna. Sektorschef för omsorg informerar om: - Flytt av särskilda boendet Gullvivan. - Barn- och familjeenheten. Ny enhetschef. Sektorschef för lärande informerar om: - Digitalisering inom skolan. - Anmälan från Skolinspektionen. Sektorschef för samhällsutveckling informerar om: - Digitalisering, projekt inom ESBÖ Hvaler. - Anmälan avseende slamtömning. - Trafiksituationen i Varekil. - Konkurrensverket, ärende gällande Tvet. - Fritidsenheten. - Bohusstråket, sammanfattning av regionmötet.

6 6 81 Information från Överförmyndarnämnden Dnr KS/2018:165 Lägga informationen till handlingarna. Överförmyndarnämnden informerar om verksamheten, samt konsument- och skuldrådsgivning.

7 7 82 Revidering av riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Dnr KS/2017:274 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: anta Riktlinjer för markanvisning och exploateringsavtal, daterade , med följande ändring av punkt 1.14 till: Anbud, skisser och illustrationer ska lämnas in avidentifierade enligt vad som anges i inbjudan till respektive markanvisning. Anbuden är avidentifierade fram till dess att handlingar i ärendet skickas till slutlig beslutsinstans. Beredande tjänstemän bedömer anbud inklusive exploatör utifrån kriterierna i punkt Enligt Lag om riktlinjer för kommunala markanvisningar (2014:899) och Planoch bygglagen (2010:900) är en kommun skyldig att ha riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal. Kommunfullmäktige i Orust kommun antog våren 2017 ett samlat styrdokument för dessa riktlinjer. Arbetssättet att sälja mark genom markanvisningar infördes våren 2017 och i samband med verksamhetsplanearbetet fastställdes att tre markanvisningar skulle ske under året och att en översyn av riktlinjerna därefter var lämplig. Utskottet för samhällsutveckling föreslog kommunfullmäktige besluta att anta Riktlinjer för markanvisning och exploateringsavtal, daterade , med följande ändring av punkt 1.14 till: Anbud, skisser och illustrationer ska lämnas in avidentifierade enligt vad som anges i inbjudan till respektive markanvisning. Anbuden är avidentifierade fram till dess att handlingar i ärendet skickas till slutlig beslutsinstans. Beredande tjänstemän bedömer anbud inklusive exploatör utifrån kriterierna i punkt Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal, daterade Lars Larsson (C) yrkar bifall till utskottets för samhällsutveckling förslag. Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering Orust kommuns författningssamling

8 8 83 Utvärdering av extern drift av fjärrvärmeverksamheten Dnr KS/2017:1212 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Ha tagit del av utvärderingen och ställa sig positiv till att fortsätta förhandlingarna, avseende försäljning av fjärrvärmeverksamheten, med Neova AB 2. Ge kommunstyrelsen i uppdrag att underteckna avsiktsförklaring, daterad , mellan Neova AB och Orust kommun. Fjärrvärmeverksamheten inom Orust kommun har under ett flertal år redovisat ekonomiskt underskott. Sedan augusti 2017 bemannas verksamheten av extern personal från Neova AB och det ekonomiska resultatet 2017 var en av de bättre i fjärrvärmeverksamhetens historia, trots ett underskott på cirka 0,9 miljoner kronor. Det ackumulerade underskottet mellan uppgår till cirka 66,5 miljoner kronor inkluderat avskrivningar som genomfördes Neova AB har nu inkommit med en önskan om avsiktsförklaring för att eventuellt förvärva fjärrvärmeverksamheten. Utskottet för samhällsutveckling föreslog att ha tagit del av utvärderingen och ställa sig positiv till att fortsätta förhandlingarna, avseende försäljning av fjärrvärmeverksamheten, med Neova AB, samt att ge kommunstyrelsen i uppdrag att underteckna avsiktsförklaring, daterad , mellan Neova AB och Orust kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Avsiktsförklaring Neova AB Orust kommun, daterad

9 9 Förslag till beslut på sammanträdet Ulf Sjölinder (L), Lars Larsson (C), Michael Relfsson (FO) och Maria Sörkvist (C) yrkar bifall till utskottets för samhällsutveckling förslag. Alexander Hutter (S) föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå ärendet. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller utskottets för samhällsutveckling förslag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för utskottets för samhällsutveckling förslag. Nej-röst för Alexander Hutters förslag. Omröstningsresultat Med 9 ja-röster för utskottets för samhällsutveckling förslag och 4 nej-röster för Alexander Hutters förslag beslutar kommunstyrelsen att bifalla utskottets för samhällsutveckling förslag. Hur var och en röstat framgår av separat omröstningsprotokoll. Beslutet skickas till Sektorschef samhällsutveckling Chef affärsdrivande verksamhet

10 10 84 Beslut om fortsatt planarbete för detaljplan för Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. och uppdelning av detaljplan för granskning Dnr KS/2014:603 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. detaljplanen Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. delas upp i två separata detaljplaner. Den ena benämns Tångens industriområde och den andra benämns Tångens bostadsområde 2. godkänna samrådsredogörelsen för samrådsskedet av detaljplanen Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. och låta den utgöra riktlinjer för fortsatt detaljplanearbete i detaljplanen för Tångens industriområde 3. godkänna samrådsredogörelsen för samrådsskedet av detaljplanen Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. och låta den utgöra riktlinjer för fortsatt detaljplanearbete i detaljplanen för Tångens bostadsområde 4. arbetet drivs vidare med standardplanförfarande enligt plan- och bygglagen 5 kap 18. Fortsatt planläggning Planhandlingarna har varit föremål för samråd enligt 5 kap 11 plan- och bygglagen under tiden Under samrådstiden har det inkommit 100 yttranden. Inkomna yttranden redovisas och besvaras i samrådsredogörelse, daterad Samrådsredogörelsen sammanställdes initialt efter remisstidens utgång och planarbetet blev vilande därefter. Orsaken till planens vilandestatus var att en kommunomfattande utredning rörande den framtida VA-försörjningen hade påbörjats. En ny kommunomfattande VA-plan antogs av kommunfullmäktige Planen gör istället gällande att reningsverket i Ellös i framtiden ska ta hand om avloppsvatten från alla kommunens tätorter, däribland Mollösund. Samhället kopplas på det centraliserade reningsverket genom en överföringsledning i farleden från den befintliga reningsanläggningen på östra sidan av Stora hamnbassängen i centrala Mollösund, fram till den naturliga sänka som löper i norra delen av Tångenområdet och vidare ned till väg 774 för att sedan ansluta till Ellös via framförallt det befintliga vägnätet. Uppdelning av detaljplanen De förändrade omständigheterna, som tas upp i samrådsredogörelsen, men alltså ej var kända för allmänheten då planförfarandet gick in i samråd, innebär att en större yta frigörs i industriområdet på västra sidan av väg 744 i planområdet. Ytans naturliga förutsättningar har stor potential för moderna

11 11 industrianläggningar, särskilt för verksamheter inom havsnäring. Sedan samrådet har arbetet med en annan närliggande detaljplan, den för Mollösunds hamnplan, fortskridit och gått in i en ny fas. Planen syftar bland annat till att möjliggöra för verksamheter runt hamnbassängerna. Under arbetet med de båda planerna har framkommit att näringslivsutveckling är en mycket högt prioriterad fråga. Näringslivet utvecklas allra bäst då det kan ske nyetablering inom olika sektorer och samarbeten mellan näringslivets olika grenar möjliggörs. Planavdelningen menar att kombinationen av verksamhetsområdet i den centralt belägna hamnplanen och industriområdet i detaljplanen för Tångenområdet kommer att skapa goda förutsättningar just för sådana nyetableringar inom olika sektorer och samarbeten mellan dem. Det bör vara möjligt att tidsmässigt samköra planprocesserna för de båda planerna, med syfte att de skall kunna vinna laga kraft och genomföras nära inpå varandra. För att tidsramen skall kunna hållas gentemot Mollösunds Hamnplan behöver detaljplanen för Tångenområdet delas in i två etapper, där industriområdet blir en egen detaljplan. Planläggningen av Tångens industriområde uppskattas vara mindre komplicerat och tidskrävande än planläggningen av Tångens bostadsområde öster om väg 744. För detta planarbete krävs ett omtag då planområdet rymmer ett ytterligare antal sakägare inom och i direkt anslutning till det förstorade planområdet. Det innebär att ett nytt samrådsskede kommer att genomföras efter det att erforderliga sektorsutredningar genomförts. Ett nytt samrådsskede innebär en längre handläggningstid för detaljplanen Tångens bostadsområde. Det antal bostäder som planen ämnar tillskapa är dock relativt få. Det innebär att planen gör få ha en lägre prioriteringsordning. En uppdelning ger därför kommunen möjlighet att prioritera en näringslivsutveckling i Mollösund med två samverkande detaljplaner. I samrådsredogörelsen föreslås således att planarbetet drivs vidare genom en uppdelning i två planuppdrag: Tångens industriområde: Området väster om väg 744 med småindustri (men utan reningsverk) Tångens bostadsområde: Området öster om väg 744 med bostadskomplettering och natur Utskottet för samhällsutveckling föreslog kommunfullmäktige besluta att detaljplanen Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. delas upp i två separata detaljplaner. Den ena benämns Tångens industriområde och den andra benämns Tångens bostadsområde, och att godkänna samrådsredogörelsen för samrådsskedet av detaljplanen Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. och låta den utgöra riktlinjer för fortsatt detaljplanearbete i detaljplanen för Tångens industriområde, och att godkänna samrådsredogörelsen för samrådsskedet av detaljplanen Tången 3:4, Mollösund 5:398 m.fl. och låta den utgöra riktlinjer för fortsatt detaljplanearbete i detaljplanen för Tångens bostadsområde, samt att arbetet drivs vidare med standardplanförfarande enligt plan- och bygglagen 5 kap 18.

12 12 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Samrådsredogörelse daterad Beslutet skickas till Sektor samhällsutveckling Plan, mark och exploatering

13 13 85 Samverkansavtal gällande Naturbruksutbildning Dnr KS/2018: Ställa sig bakom det framtagna avtalet med tillägg till följande anteckning: Inom Orusts kommuns närområde finns nu utbildningar med inriktning naturbruksprogam, trots att regionen lade ner sina utbildningar i Dingle och Nuntorp. Andra tog över och det finns ett intresse från våra ungdomar för dessa utbildningar. Därför vill vi notera att nytt avtal mellan kommunerna i regionen och VG-regionen kommer att innebära att fristående och kommunala gymnasieskolor med naturbruksprogram blir avsevärt dyrare då regionen delfinansierar platser på egna utbildningar. 2. Därmed säga upp nuvarande avtal. Martin Carling, ordförande i Fyrbodals kommunalförbund, beskriver ärendet på följande sätt: VGR (Västra Götalandsregionen) har sedan det första samverkansavtalet upprättades 1999 med de 49 kommunerna varit huvudman för naturbruksutbildningarna i Västra Götaland. De tidigare avtalen och det här aktuella samverkansavtalet grundas på Skollagens (2010:800) bestämmelser om att ett landsting/region får anordna utbildningar inom naturbruk. VGR har därmed stöd i samma lagrum för sin verksamhet som en kommun. Förslaget till det nya samverkansavtalet innebär att kommunen uppdrar till VGR att vara skolhuvudman i skollagens mening med ansvar för naturbruksprogrammet inom gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och kommunal vuxen-utbildning. Avtalet avser elever som är folkbokförda i kommunen. Samverkansavtalet omfattar naturbruksprogram inom gymnasieskola, gymnasiesärskola och kommunal vuxenutbildning inom naturbruksområdet. Inom gymnasieskolan omfattar avtalet även programinriktat individuellt val, yrkesintroduktion samt lärlingsutbildning inom naturbruk. Kommunen förbinder sig att till VGR samt till den gemensamma samverkansorganisationen redovisa om man kommer att anordna naturbruksutbildning i egen regi eller teckna samverkans-avtal om sådan utbildning med annan kommun eller landsting/region. Parterna vill pröva ovanstående avtalsmodell med ett tidsbegränsat avtal men intentionen ska vara ett långsiktigt samarbetsavtal som kan gälla tillsvidare. Detta avtal gäller under perioden 1 januari 2019 till och med 31 december En utvärdering av avtalet och samverkansformen ska ske efter två år och parterna ska senast bestämma om ett nytt tillsvidareavtal ska träffas när detta avtal löper ut.

14 14 Om det under avtalstiden fattas beslut på nationell nivå som väsentligt ändrar förutsättningarna för detta avtal skall parterna uppta förhandlingar. Västkom och SRO har tagit beslut om att godkänna förslaget till avtal och rekommendera kommunalförbunden rekommendera kommunerna att ställa sig bakom avtalet samt att säga upp nuvarande avtal att upphöra från den 1 januari 2019 som då ersätts av det nya avtalet. Utskottet för lärande föreslog kommunstyrelsen besluta att ställa sig bakom det framtagna avtalet, samt att därmed säga upp nuvarande avtal. Förslag till beslut på sammanträdet Elsie-Marie Östling (S) föreslår kommunstyrelsen besluta att ställa sig bakom det framtagna avtalet med tillägg till följande anteckning: Inom Orusts kommuns närområde finns nu utbildningar med inriktning naturbruksprogam, trots att regionen lade ner sina utbildningar i Dingle och Nuntorp. Andra tog över och det finns ett intresse från våra ungdomar för dessa utbildningar. Därför vill vi notera att nytt avtal mellan kommunerna i regionen och VG-regionen kommer att innebära att fristående och kommunala gymnasieskolor med naturbruksprogram blir avsevärt dyrare då regionen delfinansierar platser på egna utbildningar, samt att därmed säga upp nuvarande avtal. Beslutet skickas till Sektor lärande Fyrbodals kommunalförbund

15 15 86 Antagande av detaljplan för Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde Dnr KS/2011:240 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta detaljplan för Bön 1:9 m.fl. samt del av Lundens industriområde, upprättad samt reviderad , enligt äldre plan- och bygglagen (1987:10) 5 kap Ett förtydligande görs i genomförandebeskrivningen sida 7, för att överensstämma med det juridiskt bindande exploateringsavtalet : Kommunen och exploatören anordnar och bekostar gatubelysning inom sina respektive områden i enlighet med normal kommunal standard och överlåter dessa till gemensamhetsanläggning. Detta regleras i exploateringsavtalet Reservationer och särskilda uttalanden Fredrik Stengavel (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Veronica Almroth (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Efterfrågan av bostäder i Henån är relativt hög. Det råder också stor efterfrågan på mark för industri och verksamheter i samhället. Detaljplanen möjliggör uppförande av ca 70 nya bostäder i området, mestadels villor. Mellan planerade bostäder och det befintliga Lundens industriområde finns möjligheter att tillskapa ca 4,5 ha ny industrimark. Längs väg 752 möjliggörs ytterligare ca 0,8 ha industrimark, totalt ca 15 industritomter. I samband med planens genomförande skall en separat gång- och cykelväg anläggas från planerat utbyggnadsområde till Henåns skola. Utskottet för samhällsutveckling föreslog kommunfullmäktige besluta att anta detaljplan för Bön 1:9 m.fl. samt del av Lundens industriområde, upprättad samt reviderad , enligt äldre plan- och bygglagen (1987:10) 5 kap 29.

16 16 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Plankarta , reviderad Illustrationskarta , reviderad Planbeskrivning , reviderad Genomförandebeskrivning , reviderad Samrådsredogörelse Utställningsutlåtande Förslag till beslut på sammanträdet Fredrik Stengavel (SD) föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå ärendet med hänvisning till att kommunen ska vara huvudman vid detaljplanen. Veronica Almroth (L) föreslår kommunfullmäktige besluta att ta bort textraderna angående färgval på taken. Kerstin Gadde (S) föreslår kommunfullmäktige besluta att anta detaljplan för Bön 1:9 m.fl. samt del av Lundens industriområde, upprättad samt reviderad , enligt äldre plan- och bygglagen (1987:10) 5 kap 29, samt att ett förtydligande görs i genomförandebeskrivningen sida 7, för att överensstämma med det juridiskt bindande exploateringsavtalet : Kommunen och exploatören anordnar och bekostar gatubelysning inom sina respektive områden i enlighet med normal kommunal standard och överlåter dessa till gemensamhetsanläggning. Detta regleras i exploateringsavtalet Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller Kerstin Gaddes (S) förslag. Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering

17 17 87 Godkännande av exploateringsavtal avseende Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde Dnr KS/2017:1702 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Godkänna exploateringsavtal, daterat , avseende detaljplan för Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde Exploateringsavtalet reglerar ansvar och kostnadsfördelning i samband med genomförandet av detaljplan för Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde. Detaljplanens syfte är att tillskapa dels ca 70 nya bostäder och dels ca 4,5 ha ny industrimark i Henån. Exploatören ska stå för de kostnader som uppkommer vid genomförandet av sin del av detaljplanen som avser bostäder och till viss del industri. Exploatören bygger ut gator, VA- och dagvattenanläggningar inom sin del av detaljplaneområdet och lämnar över dessa för drift till gemensamhetsanläggning. Där verksamhetsområdet för kommunalt VA utökas lämnas anläggningarna över till kommunen utan ersättning. För det rätta fullgörandet av Exploatörens skyldigheter ska Exploatören, till förmån för Kommunen, ställa säkerhet till ett värde av kr i form av en bankgaranti. Säkerheten ska vara inlämnad till kommunen senast 3 veckor före kommunfullmäktiges godkännande. Utskottet för samhällsutveckling föreslog kommunfullmäktige besluta att godkänna exploateringsavtal, daterat , avseende detaljplan för Bön 1:8 m.fl. samt del av Lundens industriområde Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Exploateringsavtal daterat Beslutet lämnas till Plan, mark och exploatering

18 18 88 Information om långsiktig ekonomisk planering och utjämningsystemet Lägga informationen till handlingarna. Ekonomichefen informerar om utjämningssystemet samt visar exempel från andra kommuner som tagit fram en långsiktig ekonomisk analys.

19 19 89 Motion om åtgärder för att förhindra att Orust växer igen Dnr KS/2014:1213 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Med hänvisning till förvaltningens tjänsteskrivelse daterad avslå motionen. Agneta Melin (S), föreslår i motion , att Orust kommun inventerar och tar fram en plan på hur och var röjning och avverkning kan ske för att återställa öppna landskap i kommunen. Utskottet för samhällsutveckling föreslog att kommunfullmäktige beslutar att med hänvisning till förvaltningens tjänsteskrivelse daterad avslå motionen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering

20 20 90 Motion om framställning till Trafikverket om fartkamera på Färjevägen i Svanesund Dnr KS/2017:522 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Med hänvisning till förvaltningens redogörelse anse motionen besvarad. Reservationer och särskilda uttalanden Veronica Almroth (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Claes Nordevik (L) föreslår i motion, daterad , kommunfullmäktige beslutad att till Trafikverket göra framställning om att på Färjevägen i Svanesund byta nuvarande hanstighetsinformationstavla mot fartkamera. Utskottet för samhällsutveckling föreslog att kommunfullmäktige beslutar att med hänvisning till förvaltningens redogörelse anse motionen besvarad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Förslag till beslut på sammanträdet Veronica Almroth (L) yrkar bifall till motionen. Beslutet skickas till Motionären Plan, mark och exploatering

21 21 91 Motion om tillsättande av en sanningskommission om Henåns skola Dnr KS/2018:256 Kommunstyrelsen beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Avslå motionen med hänvisning till att en utredning som motionären föreslår inte skulle tillföra en ny kunskap i sakfrågan. Anders Arnell (M) föreslår i motion daterad kommunfullmäktige besluta att tillsätta en Sanningskommision med externa ledamöter med uppgift att utreda politikens roller och skyldighet från projektstarten 2007 till dags dato Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med hänvisning till att en utredning som motionären föreslår inte skulle tillföra en ny kunskap i sakfrågan. Förslag till beslut på sammanträdet Christer Hellekant (MP) och Fredrik Stengavel (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Motion daterad Beslutet skickas till Kommunstyrelsen

22 22 92 Medborgarförslag om gång- och cykelvägar på Orust Dnr KS/2017:1430 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Med hänvisning till förvaltningens redogörelse, anse motionen besvarad. Förslagsställaren föreslår i medborgarförslag, daterat , kommunfullmäktige besluta att kommunen ska satsa på gång- och cykelvägar för att förbättra förutsättningarna för cykling. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Utskottet för samhällsutveckling föreslog kommunfullmäktige besluta att med hänvisning till förvaltningens redogörelse, anse motionen besvarad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Medborgarförslag daterad Beslutet skickas till Förslagsställaren Plan-, mark och exploatering

23 23 93 Medborgarförslag om stöd till ridaktiviteter Dnr KS/2017:1895 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Avslå medborgarförslag, daterat , med hänvisning till beslut av kommunstyrelsen om bidrag till Orust ridklubb. Förslagsställare har i medborgarförslag, daterat , föreslagit kommunfullmäktige besluta att Orust kommun inte minskar sitt stöd till ridaktiviteter. Kommunfullmäktige beslutade att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Utskottet för samhällsutveckling föreslog kommunfullmäktige besluta att avslå medborgarförslag, daterat , med hänvisning till beslut av kommunstyrelsen om bidrag till Orust ridklubb. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Medborgarförslag daterad Beslutet skickas till Förslagsställarna Enheten för fritid

24 24 94 Antagande av förändringar i den politiska organisationen Dnr KS/2017:340 Återremittera ärendet. Kommunfullmäktige beslutade att införa en ny organisation i enlighet med förslag enligt en för ändamålet tillsatt beredning. Den nya politiska organisationen som infördes 2011 har nu verkat i sju år. Den har också utvärderats (se KFi rapport 94/2012 och 122/2013). Det fanns naturligtvis en del inkörningsproblem och rutiner som inte fungerade som tänkt. De senare har fått rättas till i en del detaljbeslut liksom att nya rutiner fått införas. Erfarenheter av effekter av organisationen under en längre period har nu hunnit göras. Kommunstyrelsen beslutade , under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut om utredning, bland annat att uppdra till arbetsutskottens ledamöter med rätt att ta in ersättare vid ledamots frånvaro, utreda och bereda ett förslag till översyn och ändring av den politiska organisationen i enlighet med av kommunfullmäktiges beslutade direktiv. Kommunfullmäktige beslutade därefter bland annat att uppdra till kommunstyrelsen att med färdigställande senast 15 september, genomföra en översyn av den politiska organisationen med direktiv i enlighet med skrivelse Arbetsutskottet beskriver vad man kommit fram till och lämnar i skrivelse sitt förslag till förändring i den politiska organisationen. Som ett led i att åstadkomma en förbättrad styrning av de större frågarna förs verksamheter med strategisk betydelse till arbetsutskottets ansvarsområde inom kommunstyrelsen. En ny myndighetsnämnd föreslås. Utredningsgruppen föreslår också en ny fast fullmäktigeberedning med ett nytt förändrat uppdrag istället för nuvarande framtidsgruppen. I övrigt föreslås vissa förändringar i sättet att arbeta och ett förbättrat stöd att hantera de roller som organisationen förutsätter. Beslutsunderlag Organisationsutredning/skrivelse Tjänsteskrivelse daterad

25 25 Förslag till beslut på sammanträdet Kerstin Gadde (S) föreslår kommunstyrelsen besluta att återremittera ärendet. Beslutet skickas till Utvecklingschef Arbetsgrupp

26 26 95 Hyra av lokaler för Familjecentral Dnr KS/2018:595 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Hyra lokaler för Familjecentral av Vårdfastigheter i Henån AB. Kommunen i sin tur hyr delar av lokalerna till Capio Primärvård AB och Västra Götalandsregionen. Förvaltningen har sedan en längre tid i uppdrag finna en lokallösning som kan inrymma en Familjecentral i Orust kommun. Familjecentralen är en mötesplats där flera verksamheter som vänder sig till barn och vårdnadshavare samlokaliseras och samverkar med förebyggande och hälsofrämjande insatser. En mötesplats där vårdnadshavare har möjlighet att träffa andra. Basverksamheterna i en familjecentral är mödra och barnhälsovård, socialtjänst och öppen förskola. Med fördel kan fler verksamheter ingå i familjecentralen. Familjecentralen ska främja en god hälsa hos barn och vårdnadshavare bland annat genom att: skapa arbetsformer där vårdnadshavare och barn är delaktiga erbjuda lättillgängligt stöd stärka det sociala nätverket runt barn och vårdnadshavare stärka anknytningen mellan vårdnadshavare och barn främja barnets språkutveckling vara ett kunskaps- och informationscentrum Familjecentralen kan genom sin samlade kompetens tidigt uppmärksamma barn och familjer i behov av utökat stöd och erbjuda detta. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Hyresavtal Beslutet skickas till Kommunchef Fastighetschef

27 27 96 Yttrande över ansökan från Thoren Innovation School AB om godkännande som huvudman för en utökning av befintlig fristående gymnasieskola i Uddevalla kommun Dnr KS/2018:385 Svara Skolinspektionen med sektorschefens ärendebeskrivning. Ärendebeskrivning/sammanfattning Thoren Innovation School AB har ansökt hos Skolinspektionen om godkännande för utökning av program vid befintlig skolenhet i Uddevalla kommun. Idag finns 98 elever inom Teknikprogrammet och El-och energiprogrammet på skolan. Ansökan gäller Naturvetenskapsprogrammet med inriktning naturvetenskap och Samhällsvetenskapsprogrammet med inriktning medier, information och kommunikation. Ansökan gäller sammanlagt 72 platser vid fullt utbyggd verksamhet. Orust kommun bedriver idag ingen egen gymnasieskola inom angivna program utan kommunens elever bereds plats inom i första hand Uddevalla och Stenungsunds gymnasieskolor. Kommunerna inom Fyrbodals kommunalförbund har ett samverkansavtal gällande gymnasieutbildning. Uddevalla kommun och Orust kommun ingår i Fyrbodals kommunalförbund. Inom Orust kommun erbjuds idag i första hand Hantverksprogrammet med inriktning finsnickeri. Programmet har riksintag. I övrigt kan kommunen erbjuda ett fåtal program utifrån elevers önske-mål. Kommunens intention med att erbjuda program på Orust är att vara ett komplement för ett fåtal elever som önskar att läsa på hemorten, inte att konkurrera med de utbildningar som bedrivs i Uddevalla och Stenungsund. Orust kommun ser därför att ett utökat programutbud bland gymnasieskolor i till exempel Uddevalla, framförallt ökar konkurrensen mellan övriga gymnasie-skolor i regionen. Befolkningsprognos gällande antal 16-åringar folkbokförda i kommunen de kommande fem åren:

28 28 Inom Orust kommun finns idag inga utbildningar inom sökta program. Inte heller planeras för att längre fram erbjuda dessa program. För elever från Orust kommun är det en fördel med ett stort utbud av gymnasieplatser i våra grannkommuner. För Orust kommun är Uddevalla den största mottagaren av gymnasieelever. Samtidigt kan en utökning av antalet platser leda till kostnadsökningar och svårigheter att upp-rätthålla kvalitet inom utbildningarna. Skolinspektionen bör därför i sitt beslut tillse att det finns en efterfrågan på platser och därmed rimlighet i att utöka antalet platser inom sökta program. Utskottet för lärande föreslog kommunstyrelsen besluta att svara skolinspektionen med sektorschefens ärendebeskrivning. Beslutet skickas till Sektor lärande Skolinspektionen

29 29 97 Yttrande över ansökan från Läringsgymnasiet i Sverige AB om godkännande som huvudman för en utökning av befintlig fristående gymnasieskola i Ale kommun (Dnr :970) Dnr KS/2018:386 Svara Skolinspektionen med sektorschefens ärendebeskrivning. Ärendebeskrivning/sammanfattning Lärlingsgymnasiet i Sverige AB har ansökt hos Skolinspektionen om godkännande för utökning av program vid befintlig skolenhet i Ale kommun. Idag finns 206 elever inom Barnoch fritidsprogrammet, Handels- och administrationsprogrammet, El- och energiprogrammet, Industritekniska programmet, Fordons- och transportprogrammet och Bygg- och anläggnings-programmet på skolan. Ansökan gäller Barn- och fritidsprogrammet med inriktning Pedagogiskt arbete. Ansökan gäller sammanlagt ytterligare 24 platser vid fullt utbyggd verksamhet. Orust kommun bedriver idag ingen egen gymnasieskola inom angivna program utan kommunens elever bereds plats inom i första hand Uddevalla och Stenungsunds gymnasieskolor. Kommunerna inom Fyrbodals kommunalförbund har ett samverkansavtal gällande gymnasieutbildning. Uddevalla kommun och Orust kommun ingår i Fyrbodals kommunalförbund. Inom Orust kommun erbjuds idag i första hand Hantverksprogrammet med inriktning finsnickeri. Programmet har riksintag. I övrigt kan kommunen erbjuda ett fåtal program utifrån elevers önske-mål. Kommunens intention med att erbjuda program på Orust är att vara ett komplement för ett fåtal elever som önskar att läsa på hemorten, inte att konkurrera med de utbildningar som bedrivs i Uddevalla och Stenungsund. Orust kommun ser därför att ett utökat programutbud bland gymnasieskolor i till exempel Ale, framförallt ökar konkurrensen mellan övriga gymnasieskolor i regionen. Befolkningsprognos gällande antal 16-åringar folkbokförda i kommunen de kommande fem åren:

30 30 Inom Orust kommun finns idag inga utbildningar inom sökta program. Inte heller planeras för att längre fram erbjuda dessa program. För elever från Orust kommun är det en fördel med ett stort utbud av gymnasieplatser i våra grannkommuner. Orust har samverkansavtal med gymnasieskolor inom Fyrbodals kommunal-förbund där Uddevalla som ligger närmast bedriver ett stort antal program som lärling. En etablering i Ale kommer därför inte att påverka Orust kommun. Utskottet för lärande föreslog kommunstyrelsen att svara skolinspektionen med sektorschefens ärendebeskrivning. Beslutet skickas till Sektor lärande Skolinspektionen

31 31 98 Gymnasieutbildning för asylsökande elever Dnr KS/2018:252 Asylsökande likställs med folkbokförda och ges rätt att påbörja nationellt program inom gymnasieskolan fram till och med det första kalenderhalvåret de fyller 20 år. Reservationer och särskilda uttalanden Hans Pettersson (M), Veronica Almroth (L) och Fredrik Stengavel (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Enligt 29 kap. 3 skollagen har asylsökande ungdomar och vissa andra ungdomar som anges i 1 lagen om mottagande av asylsökande med flera (LMA), ungdomar med vissa tidsbegränsade uppehållstillstånd och ungdomar som är papperslösa, rätt till utbildning i gymnasieskola endast om de har påbörjat utbildningen innan de fyllt 18 år. Skolverkets tolkning när det gäller dessa ungdomar innebär att en elev inte har rätt att gå över till och påbörja utbildning på ett nationellt program från och med fyllda 18 år, även om eleven har påbörjat ett introduktionsprogram innan dess. Det finns dock inget som hindrar att kommunen ändå erbjuder utbildning på exempelvis ett nationellt program till de ungdomar som fyllt 18 år. När det gäller folkbokförda elever, födda i Sverige eller nyanlända, gäller att man ska påbörja ett nationellt program senast första kalenderhalvåret det år eleven fyller 20 år. Utskottet för lärande föreslog kommunstyrelsen besluta att asylsökande likställs med folkbokförda och ges rätt att påbörja nationellt program inom gymnasieskolan fram till och med det första kalenderhalvåret de fyller 20 år. Förslag till beslut på sammanträdet Elsie-Marie Östling (S) och Maria Sörkvist (MP) yrkar bifall till utskottets för lärande förslag. Hans Pettersson (M), Veronica Almroth (L) och Fredrik Stengavel (SD) föreslår kommunstyrelsen besluta att avslå ärendet.

32 32 Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller utskottets för lärande förslag. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för utskottet för lärande förslag. Nej-röst för Hans Pettersson (M) m.fl förslag. Omröstningsresultat Med 9-ja röster för utskottets för lärande förslag och 4-nej röster för Hans Petterssons (M) förslag beslutar kommunstyrelsen bifalla utskottets för lärande förslag. Hur var och en röstat framgår av separat omröstningsprotokoll.

33 33 99 Information om anmälan/svar från Skolinspektionen och övriga myndigheter Lägga informationen till handlingarna. Sektorschef Henrik Lindh ger information om inkomna beslut från Förvaltningsrätten. Förvaltningsrättens i Göteborg dom/beslut av i ärende om överklagat beslut avseende skolskjuts. Dnr KS/2017:1235. Orust kommun har beslutat att inte bevilja skolskjuts för elev som valt annan skola än den kommunen hänvisar till, enligt Orust kommuns skolskjutsbestämmelser. Vårdnadshavare har överklagat kommunens beslut till Förvaltningsrätten, som i sin dom avslår överklagandet. Utskottet för lärande beslutade att tacka för informationen, samt överlämna informationen till kommunstyrelsen för kännedom.

34 Kartläggning av eventuellt behov och utformning av ett stödboende i Orust kommun Dnr KS/2018: Avveckla stödboendet Polstjärnan/Cassiopeja. 2. Behov av stödboende tillgodoses genom externa placeringar. 3. Orust kommun i nuläget inte startar upp en ny stödboendeverksamhet i egen regi. Om behoven och förutsättningarna inte förändras i större omfattning. 4. Utgå från närhetsprincipen vid placering av barn och unga. KS beslutade att ge Sektor omsorg uppdrag att snarast återkomma med utredning kring hur organisering och lokalisering av stödboende för ensamkommande ska se ut. Utredningen daterad visar att det inte är ekonomiskt realistiskt att driva stödboende i egen regi i dagsläget då underlaget är för litet. Utskottet för omsorg föreslog kommunstyrelsen besluta att avveckla stödboendet Polstjärnan/Cassiopeja, och att behov av stödboende tillgodoses genom externa placeringar, och att Orust kommun i nuläget inte startar upp en ny stödboendeverksamhet i egen regi, om behoven och förutsättningarna inte förändras i större omfattning samt att utgå från närhetsprincipen vid placering av barn och unga. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Utredning med bilaga daterad Beslutet skickas till Sektorschef omsorg Verksamhetschef IFO

35 Rekommendation för arbete med ökad kvalitet nattetid i särskild boende för äldre Dnr KS/2018:518 Anta rekommendationen i syfte att stärka utveckling och kvalitet på särskilt boende för äldre nattetid. Styrelsen för Sveriges kommuner och landsting beslutade att rekommendera Sveriges kommuner att anta rekommendationer om ökad kvalitet nattetid i särskilt boende för äldre. För att stärka kvaliteten på omsorgen nattetid på särskilda boenden för äldre har Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) i dialog med kommuner, Föreningen Sveriges socialchefer, FAMNA och Vårdföretagarna tagit fram denna rekommendation. Bakgrunden är att regeringen våren 2016 avslog Socialstyrelsens förslag tillbemanningsföreskrifter för särskilt boende för äldre. Socialstyrelsens uppdrag med föreskrifterna var att säkerställa en trygg och individanpassad omsorg samt försäkra sig om att det på särskilda boenden för äldre skulle finnas personal dygnet runt som utan dröjsmål kunde hjälpa de äldre. Utskottet för omsorg föreslog kommunstyrelsen besluta att anta rekommendationen i syfte att stärka utveckling och kvalitet på särskilt boende för äldre nattetid. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Kvalitet i särskilt boende daterad Beslutet skickas till Sektorschef omsorg Verksamhetschef VoO

36 Rapport om kvalitetsuppföljning samhällsutveckling 2017 Dnr KS/2018:317 Lägga rapporten till handlingarna. Sektor samhällsutveckling har gjort en uppföljning av verksamheten för 2017, som ett led i kvalitetsarbetet och i överensstämmelse med Uppdragsdokument för och detaljbudget för Kvalitetsuppföljningen tar utgångspunkt från Kommunfullmäktiges mål om Attraktiv kommun och belyser kvalitet ur ett medborgar- och miljöperspektiv. Resultatet presenteras i jämförelse med tidigare år samt med närområde och riket som helhet. Sammanställningen av de servicemätningar som gjordes under 2017 visar ett mycket bra resultat för hamn, musikskola, fritidsgårdar och fastighetsservice. Kundtjänst på webben och kost på äldreboenden har en något lägre grad av nöjdhet än övriga men visar ändå ett bra resultat, över 70 procent nöjdhet. Investeringsstödet till föreningar har fördelats i enlighet med handlingsplan för jämtegrering. Stödet till föreningar har en jämn könsfördelning och verksamheterna är på väg att nå målet om att kvinnor/flickor ska vara lika nöjda som män/pojkar i brukarenkäter, synpunktshantering och snabb handläggningstid. Målet om en jämn könsfördelning av konstinköp är inte uppnått. För att bli ännu bättre kommer samhällsutveckling under 2018 bland annat att genomföra en utbildning i kundbemötande, ta fram en mer målinriktad inköpspolicy för konstinköp samt stötta ungdomarna så att de kan planera och genomföra fler aktiviteter själva. Utskottet för samhällsutveckling föreslog kommunstyrelsen besluta att lägga rapporten till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Kvalitetsuppföljning samhällsutveckling 2017, daterad Beslutet skickas till Sektorschef samhällsutveckling Samhällsstrateg

37 Gemensam biblioteksnämnd inom Bibliotek i väst Dnr KS/2018:368 uppdra till kommunchefen att undersöka möjligheterna till att skapa en gemensam nämnd inom ramen för Bibliotek i Väst. Sju kommuner (Ale, Kungälv, Lilla Edet, Orust, Stenungssund, Tjörn, Öckerö) samverkar inom ramen för Bibliotek i Väst (BiV). Samarbetet innebär att de har en gemensam katalog och ett gemensamt låntagarregister. Alla bibliotek får tillgång till samtliga funktioner och tjänster inom lånesystemet. Låntagaren kan själv reservera och, eller låna böcker från valfritt bibliotek inom BiV. Låntagaren kan återlämna boken på valfritt bibliotek inom de samverkande kommunerna. Utskottet för samhällsutveckling föreslog kommunstyrelsen besluta att uppdra till kommunchefen att undersöka möjligheterna till att skapa en gemensam nämnd inom ramen för Bibliotek i väst. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Rättsutredning daterad Beslutet skickas till Kommunchef Kultur och Bibliotekschef

38 Instruktion för kommunchef Dnr KS/2017: Benämningen på den som har den ledande ställningen bland de anställda ska vara kommunchef. 2. Anta förslaget till uppdragsbeskrivning för kommunchef, utifrån de kompletteringar som anges. Från träder Sveriges nya kommunallag (2017:725) i kraft. En av nyheterna enligt 7 kap. 1 2 i kommunallagen är att kommunstyrelsen ska utse en direktör. Direktören ska ha den ledande ställningen bland de anställda och vara chef för den förvaltning som finns under kommunstyrelsen. Styrelsen får besluta att direktören ska ha en annan benämning. I instruktionen beskrivs kommunchefens ansvar och befogenheter som inte regleras i delgeringsordningen eller anställningsavtal. Syftet med att föreslå krav på att styrelsen fastställer en instruktion för direktören är att detta ska bidra till att skapa ett bra samspel mellan de förtroendevalda och direktören. Genom en tydlig arbetsfördelning skapas en bättre samverkan (prop. 2016/17:171 s.197). Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen besluta att anta förslaget om titelbenämning av uppdraget kommunchef, samt att anta förslaget till uppdragsbeskrivning för kommunchef, utifrån de kompletteringar som anges. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Uppdragsbeskrivning för kommunchef i Orust kommun. Förslag till beslut på sammanträdet Maria Sörkvist (C), med instämmande av övriga deltagande politiker, föreslår bifall till förslaget om uppdragsbeskrivning för kommunchef samt föreslår att ett förtydligande görs i uppdragsbeskrivningen som förtydligar befattningen på ett mer övergripande sätt i text och struktur. Beslutet skickas till Kommunchef

39 Ändring i delegeringsordningen Dnr KS/2018: I delegeringsförteckningen göra följande ändringar: Tillståndsgivning till alkoholservering Ny ersättare: Färdtjänsthandläggare (FTJ). 2. Ändra delegeringens omfattning i 1.14 från: Beslut om avslag till tillstånd att servera alkohol och beslut om administrativa åtgärder (återkallelser m m) till: Beslut om avslag till tillstånd att servera alkohol och beslut om administrativa åtgärder såsom erinran eller varning. Lagändringar och organisatoriska förändringar inom förvaltningen och inom enheten för administrativa enheten har föranlett behov av förändringar i delegeringsförteckningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslog kommunstyrelsen besluta att 1. I delegeringsförteckningen göra följande ändringar: Tillståndsgivning till alkoholservering Ny ersättare: Färdtjänsthandläggare (FTJ), samt att ändra delegeringens omfattning i 1.14 från: Beslut om avslag till tillstånd att servera alkohol och beslut om administrativa åtgärder (återkallelser m m) till: Beslut om avslag till tillstånd att servera alkohol och beslut om administrativa åtgärder såsom erinran eller varning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Beslutet skickas till Kommunsekreterare Färdtjänsthandläggare Alkoholhandläggare Orust kommuns författningssamling

40 Anmälan av inkomna skrivelser Dnr KS/2016:305,KS/2018:429,KS/2018:489 Lägga anmälan till handlingarna. Verksamhetsberättelse till , Fiskekommunerna. Dnr KS/2018:489 SKL:s sammanträdesplan för 2019 Protokoll från Samordningsförbundet Väst, Dnr KS/2018:429 Dom från Kammarrätten i Göteborg ärende Statlig ersättning för asylsökande.

41 Anmälan av delegerade beslut Dnr KS/2018:207,KS/2018:66 Lägga anmälan till handlingarna. Redovisning av beslut fattade med stöd av kommunstyrelsens delegeringsordning, sektor omsorg, daterad Dnr KS/2018:66 Delegeringsbeslut enligt lista numrerad s , personalenheten. D Dnr KS/2018:66 Anmälan av platser för arbetsträning inom jobb- och utvecklingsgarantin/jobbgarantin för ungdomar från och med Dnr KS/2017:1833 Överenskommelse om platser för arbetsträning inom jobb- och utvecklingsgarantin Dnr KS/2017:1833 Delegeringsbeslut enligt lista daterad , färdtjänst. Dnr. KS/2018:207 Delegeringsbeslut enligt lista daterad till , kommunstyrelsen. Dnr KS/2018:66