Protokoll Justeringens plats och tid Miljö- och byggkontoret , klockan 16: David Wallin, justerare

Transkript

1 Plats och tid Kommunhuset Timrå Beslutande Karina Nordgren (S) Ordf Bengt Nilsson (S) Annika Söderberg (S) Kjell Wiklund (V) David Wallin (L) Anita Hellstrand (C) Ulf Lindholm (SD) Anna Mellberg (MP) Tjänstgörande ersättare Karina Nordgren (S) ersätter Roger Öberg (S) Roger Westin (S) ersätter Karina Nordgren (S) Jeanette Nordin (S) ersätter Alf Edin (S) Sven-Olof Selander (C) ersätter Rolf Andersson (M) Ersättare Marie Bergman (S) Tjänstemän Utses att justera Förvaltningschef Klas Lundgren Miljöinspektör Anna Norgren, 24 Byggnadsinspektör Mattias Högberg, 24 Carina Hansson, sekreterare Kerstin Åström, sekreterare David Wallin (L) Justeringens plats och tid Miljö- och byggkontoret , klockan 16:14 Underskrifter Karina Nordgren, ordförande Carina Hansson, sekreterare David Wallin, justerare BEVIS OM ANSLAG Justering av miljö- och byggnadsnämndens protokoll, 13-25, har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Sammanträdesdatum Anslaget uppsatt den Anslaget nedtas den Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggkontoret Paragraf Carina Hansson

2 REGISTER ÖVER ÄRENDEN TILL MILJÖ- OCH BYGGNADSNÄMNDEN 13 Februari Mötets öppnande. 14 Val av justerare. 15 Delegationer. 16 Ekonomirapport/Personal/Internkontroll. 17 Förvaltningschefens verksamhetsrapport. 18 Verksamhetsredovisning/årsredovisning 19 Uppföljning av intern kontroll 2016 samlad bedömning 20 Plan för intern kontroll Öde 2:6 Anhållan om förhandsbesked 22 Strand 7:1 - Ansökan dispens från strandskyddet 23 Strand 7:1 Anhållan om förhandsbesked Nybyggnad av bostadshus 24 Översiktsplan 2035 Timrå kommun Förslag till yttrande - samrådshandling 25 Delgivningar

3 13 Mötets öppnande Ordföranden gör upprop vilka ledamöter och ersättare som är närvarande samt vilka som är tjänstgörande och icke tjänstgörande ersättare. Handlingar till dagens sammanträde har utsänts elektroniskt till miljö- och byggnadsnämndens ledamöter och nämnden beslutar därmed att sammanträdet är behörigt utlyst.

4 14 Val av justerare Tillsammans med ordförande utses David Wallin (L) att justera dagens protokoll. Justering sker på miljö- och byggkontoret , klockan

5 15 Delegationer Beslut beslutar: Nämnden lägger delegationerna till handlingarna Ärenden Miljö Vivsta 3:11 Yttrande gällande samrådshandling för detaljplan för nybyggnad av flerbostadshus i Timrå centrum (RÖ 1/17). Böle 1:198, 1:348 NCC Industry Beslut angående slutredovisning av uförd avhjälpandeåtgärd samt beslut om timavgift (AN 1/17). Laggarberg 3:22 Anmälan om att inrätta värmepumpsanläggning för utvinning av bergvärme (TÖ 95/16). Fagervik 1:78 Anmälan om att inrätta värmepumpsanläggning för utvinning av bergvärme (TÖ 1/17). Strand 5:13 Beslut gällande anmälan om att inrätta värmepumpsanläggning för utvinning av bergvärme (Tö 2/17) Häre 1:5 Tillstånd att anlägga enskild avloppsanläggning (TÖ 3/17). Mellerstbyn 22:4 Tillstånd att anlägga enskild avloppsanläggning (TÖ 4/17). Vivsta 31:3 Milanos - Beslut om registrering (MN 1/17). Vivsta 31:3 Milanos - Beslut om inplacering i riskklass (2/17). Vivsta 19:1 Café Akvariet Beslut om registrering (MN 3/17). Vivsta 19:1 Café Akvariet Beslut om inplacering i riskklass (MN 4/17).

6 Yttrande om ansökan om tävlingar med ponny och häst ( MN 5/17). Yttrande om ansökan om Junior-SM i bågskytte (MN 6/17). Vivsta 31:2 Årlig avgift för tillsyn enligt miljöbalken Annica s Med. Fotvård (MLM 1/17). Vivistamon 1:17 - Årlig avgift för tillsyn enligt miljöbalken, Timrå Gymnasium Värdshuset MLM (2/17). Tallnäs 1:124 Anmälan för tillfällig lokal för förskola (MLM 3/17). Söråker 2:100 Well Frisör och Interiör (MLM 4/17). Bygg Gasabäck 2:13 Åkerlunnd Va o Planerings AB Tillbygnad H 1/17 Båthamnsgatan 73 bostadshus Söråker Östrand 3:4 SCA Östrand Ansökan tids- H 2/17 Östrandsvägen begränsat bygglov upplag, parkeringsyta. Skyttberg 3:66 ********** Ombyggnad P 91/16 ********** garagetak *********** Torsboda 3:15 Torsboda Combiterminal AB Ansökan marklov P 1/17 Fabriksvägen 53 anlägga bullervall Norrsundet Myckeläng ********** Anmälan installation P 2/17 ********* eldstad ********** Strand 5:99 ********** Anmälan installation P3/17 ********** eldstad ********* Vivstamon 4/17 Olert Fastigheter AB Ansökan bygglov P 4/17 Norra Vägen 8 Tillbyggnad av last Sundsvall intag/soprum samt Fasadändring entré

7 Bostadsanpassningar ********* P BAB 1/17 ********* P BAB 2/17 ******** E BAB 1/17 ********* E BAB 2/17 ********** E BAB 3/17 ******** E BAB 4/17 ********** E BAB 5/17 ********* E BAB 6/17 ******** E BAB 7/17 ********** Å BAB 1/17 Montering av spisvakt Byte av tvättställ, montering handdusch m.m. Stödhandtag. Spisvakt Materialkostnad innerdörr. Borttagning av trösklar Komplettering av tidigare belopp Borttagning av trösklar Borttagning av befintlig duschkabin samt ordningställande av duschplats, uppsättning av stödhandtag Montering av stödhandtag Protokollsutdrag till: Akt Exp / 2017

8 16 Ekonomirapport/Personal/Internkontroll Beslut beslutar: Nämnden godkänner informationen Budget Förvaltningschef Klas Lundgren informerar om resultatet för Januari. Intern kontroll av fakturor Intern kontroll av inkommande fakturor inom bostadsapassning har utförts utan erinran, december 2016 och januari Intern kontroll av utgående fakturor inom samtliga verksamhetsområden har utförts utan erinran december 2016 och januari Personal Förvaltningschef Klas Lundgren informerar om att förvaltningen håller på att slutföra rekryteringen på miljösidan av en miljöinspektör och en byggnadsinspektör. Planarkitekt Olof Lindstrand pressenterade sig för nämnden Protokollsutdrag till: Akt Exp / 2017

9 17 Förvaltningschefens verksamhetsrapport Beslut beslutar: Nämnden godkänner informationen Ärendet Förvaltningschef Klas Lundgren redogör för vad som har hänt i verksamheten. Syftet med verksamhetsrapporten är att ge nämnden en ökad inblick i den verksamhet som bedrivs samt att blicka framåt mot nya arbetsuppgifter och åtaganden som ännu inte blivit nämndsärenden. Det ger i sin tur nämnden information och därmed möjlighet att styra och eventuellt rätta till brister i verksamheten. Tanken är att den kontinuerliga rapporteringen även ska underlätta löpande prioriteringar om sådana krävs under året. Budgetbeslutet möjliggör för nämndens verksamhet att utreda och byta ärendehanteringssystem. Ärendehanteringssystemet är verksamhetens viktigaste verktyg och arbetet inför, valet och införandet av nytt system sätter förutsättningarna för verksamhetens effektivitet för flera år i framtiden. Tidsplanen för arbetet visar på utredning, upphandling och slutligen val av system i sommar. Sedan följer konvertering, installation och utbildning till hösten. Förhoppningen är att alla ärenden hanteras i det nya systemet från den 1 december. Enlig kommunens anvisningar och styrningsregler har verksamheten hanterat uppföljning och administrativa delar nu under årets första månad. Bland annat har året har följts upp och lönesamtal påbörjats.

10 Till 2017 har alla medarbetare utarbetat personliga mål för sina arbetsuppgifter i närtid och för kommande utmaningar i verksamheterna. Detta är ett nytt, första försök att realisera kommunens vision i varje medarbetares vardag. Rekryteringar pågår av två svårrekryterade tjänster. Vi har haft ute annonser för både byggnadsinspektör och för verksamhetsansvarig miljöinspektör. Det har varit få sökanden och intervjuer för byggnadsinspektör har hållits. Intervjuer för verksamhetsansvarig miljöinspektör är inbokade. Risken är att nämndens verksamhet förblir underbemannad under en period. Protokollsutdrag till: Akt Exp / 2017

11 18 Verksamhetsredovisning/Årsredovisning 2016 Beslut beslutar beslutar att godkänna årsredovisning 2016 för miljö- och byggnadsnämnden Beredningsutskottets förslag till beslut beslutar att godkänna årsredovisning 2016 för Ärendet Förvaltningschef Klas Lundgren har granskat och sammanfattat ärendet enligt nedan. Förslag till beslut beslutar att: - godkänna Årsredovisning 2016 Ärendet ska fastställa årsredovisningen för året som var. Tjänstemannaförslaget har lämnats till kommunledningskontoret för vidare hantering. Nämnden kan begära ändring i de inlämnade handlingarna. Protokollsutdrag till: Akt Exp / 2017

12 19 Dnr 2017/00064 Uppföljning av intern kontroll samlad bedömning Beslut beslutar: beslutar att godkänna uppföljningen av internkontrollen för Beredningsutskottets förslag till beslut beslutar att godkänna uppföljningen av internkontrollen för Ärendet Förvaltningschef Klas Lundgren har granskat och sammanfattat ärendet enligt nedan. Förslag till beslut Miljö och byggnadsnämnden beslutar att godkänna uppföljningen av internkontrollen för Ärendet Samlad bedömning Kontroller har genomförts i enlighet med antagen plan för granskning av intern kontroll (planen bifogas) Ja Nej Om nej, kontrollerna avviker från planen enligt följande: Kontrollen av punkten budgetuppföljning SAMT punkten Överensstämmer faktura och beslut har inte följt plan. Vid ett tillfälle (extra sammanträde i september) hanterades inte dessa två punkter. Protokollsutdrag till: Kommunstyrelsen Exp / 2017

13 20 Dnr 2017/00063 Plan för intern kontroll 2017 Beslut beslutar: beslutar att godkänna plan för internkontroll Beredningsutskottets förslag till beslut beslutar att godkänna plan för internkontroll Ärendet Förvaltningschef Klas Lundgren har granskat och sammanfattat ärendet enligt nedan. Förslag till beslut beslutar att godkänna plan för internkontroll Ärendet Nämnden ska årligen besluta om plan för att kontrollera verksamheten, både avseende måluppfyllelse, ekonomiskt resultat och följsamhet mot redovisningsoch granskningsrutiner. Planen används för granskning av verksamheten löpande under året. Vid årsredovisning följs den upp för att utvärdera att den använts på rätt sätt. Planen för 2016 gjordes om på flera punkter. Bland annat ökades slumpmässigheten så kontrollen blev mindre förutsägbar för att motverka risken för mutor och jäv. Föreliggande förslag är att nämndens verksamhet fortsätter med samma internkontrollplan som för Protokollsutdrag till: Kommunstyrelsen Katarina Johansson/Borg Akt Exp / 2017

14 21 Dnr 2016/01700 Öde 2:6 - Anhållan om förhandsbesked Beslut beslutar: beslutar att positivt förhandsbesked meddelas med följande villkor: 1. En normalstor tomtplats ska avgränsas kring de planerade byggnaderna utan att inverkan på Strandskyddat område sker. 2. Tillstånd för avloppsanläggning ska sökas hos. 3. Vattentäkt skall redovisas med kvalitet och kapacitet. 4. Geoteknisk mark- och radonundersökning ska redovisas inför bygglovsprövning. 5. Bevis om färdigställandeskydd ska redovisas innan projektet påbörjas 6. Förhandsbeskedet gäller i 2 år från beslutsdatum. Görs inte ansökan om bygglov inom denna tid så upphör tillståndet att gälla. 7. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden Beredningsutskottets förslag till beslut beslutar enligt Miljö- och byggkontorets förslag till beslut Ärendet Byggnadsinspektör Mattias Högberg har granskat och sammanfattat ärendet enligt nedan. Miljö- och byggkontorets förslag till beslut beslutar att positivt förhandsbesked meddelas med följande villkor: 1. En normalstor tomtplats ska avgränsas kring de planerade byggnaderna utan att inverkan på Strandskyddat område sker.

15 2. Tillstånd för avloppsanläggning ska sökas hos. 3. Vattentäkt skall redovisas med kvalitet och kapacitet. 4. Geoteknisk mark- och radonundersökning ska redovisas inför bygglovsprövning. 5. Bevis om färdigställandeskydd ska redovisas innan projektet påbörjas 6. Förhandsbeskedet gäller i 2 år från beslutsdatum. Görs inte ansökan om bygglov inom denna tid så upphör tillståndet att gälla. 7. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Ärendet ******* **** har ansökt om förhandsbesked avseende nybyggnad av fritidshus i enlighet med inlämnade handlingar. Fritidshuset placeras enligt inlämnad situationsplan. Vatten ska ordnas via ny brunn. Avlopp ska ordnas med enskild avloppsanläggning i form av en trekammarbrunn. För att nå tomtplatsen kommer befintlig enskild väg och utfart att nyttjas. Området utgör sammanhållen bebyggelse. Enligt översiktsplanen utpekas området för jordbruk och gles bebyggelse. Planerad nybyggnation ligger inom utpekat område för naturvård men utanför strandskyddat område. Inga fornlämningar finns utpekat i närområdet. Berörda grannar har hörts i ärendet. Inga synpunkter har inkommit. Berörda myndigheter dvs. miljöhandläggaren, kommunekologen, översiktsplanearkitekten, lantmätaren, har fått tillfälle att yttra sig i ärendet. Miljöenheten har inga erinringar mot att förhandsbesked meddelas. Fastigheten är tillräckligt stor för att avloppslösning kan ordnas utan att riskera angränsade vattentäkter. Kommunekologen yttrar sig att han inte känner till några särskilda naturvärden där som föranleder något hinder mot lokaliseringen med fritidshuset. Översiktsplanarkitekten yttrar sig att åtgärden överensstämmer med gällande översiktsplan. Lantmäteriet har ingen erinran mot att förhandsbesked meddelas. Samlad bedömning Besiktning har skett på platsen tillsammans med miljöenheten. Det finns enstaka fritidshus ca 80m norr om tänkt placering samt 100 m sydväst om tänkt placering. Inga övergripande planeringsfrågor påverkar ansökan. Inga grannar har framfört synpunkter. Möjlighet att lösa vatten och avlopp finnas enligt miljöenheten yttrande. Befintlig väganslutning kan nyttjas. Placering av fritidshuset bedöms klara nivåer vid höga flöden. Miljö- och byggkontoret bedömer att det finns förutsättningar att meddela positivt förhandsbesked enligt 2 kap. 5 Plan- och bygglagen PBL.

16 Miljö- och byggkontoret föreslår att meddelar positivt förhandsbesked med följande villkor enligt ovan. Protokollsutdrag till: Sökanden Skatteverket Miljöenheten Kommunekolog Miljöinspektör Tobias Öhlund Akt Exp / 2017

17 22 Dnr Strand 7:1 - Ansökan dispens från strandskyddet Beslut beslutar: beslutar att ge strandskyddsdispens för nybyggnad av bostadshus med garage på fastigheten Strand 7:1, enligt ansökan. Dispensen avser hela tomtens yta som omfattas av strandskyddat område Beredningsutskottets förslag till beslut beslutar enligt miljö- och byggkontorets förslag till beslut Ärende Byggnadsinspektör Mattias Högberg har granskat och sammanfattat ärendet enligt nedan. Förslag till beslut Miljö- och byggkontoret föreslår miljö- och byggnadsnämnden att ge strandskyddsdispens för nybyggnad av bostadshus med garage på fastigheten Strand 7:1, enligt ansökan. Dispensen avser hela tomtens yta som omfattas av strandskyddat område. Ärendet ******** har hos miljö- och byggnadsnämnden ansökt om strandskyddsdispens för nybyggnad av bostadshus och garage på fastigheten Strand 7:1. Ansökan avser hela tomtens yta som omfattas av strandskyddat område på ca 2500 m 2. Som särskilt skäl för dispens anges att: Området är väl avskilt från stranden genom väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering Tomten Strand 7:1 är belägen ca m från Klingerfjärdens strandlinje. För området gäller strandskydd inom 100 meter från strandlinjen. Tomten är väl avskilt från stranden av Trafikverkets Länsväg 688. På nersidan vägen finns idag

18 en 50 m brett område längs hela tomten Strand 7:1. Inom det område finns en strandpromenad som följer Klingerfjärdens strandlinje mellan Fågelsången och Söråkers centrum. Kommunekolog Jens Löfgren har hörts i ärendet och framför att inga särskilda naturvärden finns i området. Den aktuella kuststräckan som är gjord bl.a. utifrån de ekologiska värdena, har i kustinventeringen bedömts som kraftigt påverkad. Utifrån ovan görs bedömningen att åtgärden inte påverkar den allemansrättsliga tillgången eller förändrar livsvillkoren för flora och fauna. Bedömning Miljö- och byggkontoret bedömer att området är väl avskilt från stranden genom väg. Dispens från strandskyddet bör ges enligt 7 kap. 18 c pkt. 2 miljöbalken. Allmänhetens tillträde till platsen bedöms inte bli försämrad genom denna användning som dispensen avser då den är väl avskild från Klingerfjärden. Information Länsstyrelsen kan komma att överpröva strandskyddsdispensen. Tiden för länsstyrelsens beslut om överprövning, tre veckor, räknas från den dag då kommunens dispensbeslut inkommit till länsstyrelsen. Sökanden ska därför avvakta att dispensbeslutet vunnit laga kraft innan åtgärder enligt beslut om bygglov och startbesked kan påbörjas. Protokollsutdrag till: Sökanden Länstyrelsen ( inkl situationsplan och foton tagna på platsen.) Kommunekolog Exp / 2017

19 23 Dnr 2016/01925 Strand 7:1 - Anhållan om förhandsbesked Nybyggnad av bostadshus Beslut beslutar: beslutar att tillstyrka positivt förhandsbesked och delegera till förvaltningschefen att besluta när strandskyddsbeslutet vunnit laga kraft. 1. Vatten och avlopp ska anordnas till kommunalt ledningsnät. 2. Geoteknisk mark- och radonundersökning ska redovisas inför bygglovsprövning. 3. Bevis om färdigställandeskydd ska redovisas innan projektet påbörjas 4. Tillstånd till ny anslutning mot den allmänna vägen ska inhämtas från Trafikverket, 5. Förhandsbeskedet gäller i 2 år från beslutsdatum. Görs inte ansökan om bygglov inom denna tid så upphör tillståndet att gälla. 6. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden Beredningsutskottets förslag till beslut beslutar enligt miljö- och byggkontorets förslag till beslut Ärende Byggnadsinspektör Mattias Högberg har granskat och sammanfattat ärendet enligt nedan. Miljö- och byggkontorets förslag till beslut beslutar att tillstyrka positivt förhandsbesked och delegera till förvaltningschefen att besluta när strandskyddsbeslutet vunnit laga kraft. 1. Vatten och avlopp ska anordnas till kommunalt ledningsnät. 2. Geoteknisk mark- och radonundersökning ska redovisas inför bygglovsprövning. 3. Bevis om färdigställandeskydd ska redovisas innan projektet påbörjas 4. Tillstånd till ny anslutning mot den allmänna vägen ska inhämtas från Trafikverket,

20 5. Förhandsbeskedet gäller i 2 år från beslutsdatum. Görs inte ansökan om bygglov inom denna tid så upphör tillståndet att gälla. 6. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Ärendet ********* har ansökt om förhandsbesked avseende nybyggnad av enfamiljshus på fastigheten Strand 7:1, i enlighet med inlämnade handlingar. Tomten är sedan tidigare avstyckad. Vatten och avlopp ska ordnas via kommunalt ledningsnät. För att nå tomtplatsen måste ny utfart till allmän väg ordnas. Tomten ligger inom sammanhållen bebyggelse. Enligt översiktsplanen ingår området inom Söråkers tätort. Enligt den fördjupade översiktsplanen ingår tomtens placering inom utpekad område som sågverkstidens bebyggelse samt angränsar till parkmark. För området gäller delvis strandskydd vilket hanteras i ärende Inga fornlämningar eller kulturmiljöer finns utpekad inom närområdet. Berörda grannar har hörts utan erinran. Berörda myndigheter dvs. miljöhandläggaren, kommunekologen, översiktsplanearkitekten, Mittsverigevatten och Trafikverket har fått tillfälle att yttra sig i ärendet. Miljöenheten tillstyrker bygglov under förutsättning att byggande inte sker så att halten radon överskrider gällande riktvärden för aktuell byggnadstyp. Kommunekologen har hörts i ärendet och framför att inga särskilda naturvärden finns i området. Den aktuella kuststräckan som är gjord bl.a. utifrån de ekologiska värdena, har i kustinventeringen bedömts som kraftigt påverkad. Utifrån ovan görs bedömningen att åtgärden inte påverkar den allemansrättsliga tillgången eller förändrar livsvillkoren för flora och fauna. Trafikverket har yttrat sig och anser att man ska beakta siktkrav och trafiksäkerhet. Sökanden utför och bekostar anslutningen själv. Ansökan om ny anslutning till statlig väg görs på Trafikverkets hemsida. Mittsverigevatten har hörts i ärendet och tillstyrker att vatten och spillvatten kan anslutas till kommunalt ledningsnät medan dagvatten måste hanteras på tomten. Samlad bedömning Besiktning har skett på platsen Inga övergripande planeringsfrågor påverkar ansökan negativt. Inga grannar har framfört synpunkter. Åtgärden innebär att bebyggelse längs Länsväg 688 kompletteras i samma bebyggelsemönster som befintligt småhusbebyggelse. Tomten ligger i anslutning till befintlig väg. Vatten och avlopp kan lösas via kommunalt ledningsnät. Miljöoch byggkontoret bedömer att förutsättningar finns för att positivt förhandsbesked ska kunna meddelas enligt Plan- och bygglagen 2 kap. 5 PBL.

21 Miljö- och byggkontoret föreslår att miljö- och byggnadsnämnden tillstyrker positivt förhandsbesked med villkor enligt ovan. Protokollsutdrag till: Sökanden Miljöinspektör Trafikverket Mittsverigevatten Kommunekolog Akt Exp / 2017

22 24 Dnr Översiktsplan 2035 Timrå kommun Förslag till yttrande samrådshandling Beslut beslutar: beslutar att detta beslut utgör yttrande till kommunstyrelsen gällande samrådshandling för Översiktsplan 2035 för Timrå kommun. Ärendet justeras omedelbart då sista dag för yttrande är den 15 februari Ärende Byggnadsinspektör Mattias Högberg och miljöinspektör Anna Norgren har granskat och sammanfattat ärendet enligt nedan. Förslag till beslut beslutar att detta beslut utgör yttrande till kommunstyrelsen gällande samrådshandling för Översiktsplan 2035 för Timrå kommun. Ärendet justeras omedelbart då sista dag för yttrande är den 15 februari. Ärendet Timrå kommun, kommunstyrelsen, har tagit fram förslag till Översiktsplan 2035 för Timrå kommun. Samråd om förslaget pågår till den 15 februari. Miljö- och byggnadsnämnden har möjlighet att yttra sig angående samrådshandlingen. Miljö- och byggkontorets överväganden Underlaget är väl genomarbetat och gediget och det är mycket positivt att förslag till ny översiktsplan har tagits fram då den gällande planen antogs För att underlätta för mottagaren anges kontorets synpunkter med hänvisning till respektive kapitel och i förekommande fall också stycke i kapitlet.

23 Kapitel 4 I kap 4 anges att kommunen ska vara restriktiv med att tillåta planläggning av nya bostadsområden utanför kommunens tätorter med undantag för Laggarberg. När det gäller de riktlinjer som anges för ny bebyggelse på landsbygden i kap 7 anges att önskemål om detaljplanläggning får prövas via planbesked. Dessa två olika skrivningar blir motsägelsefulla. Kontoret bedömer att de riktlinjer som anges i kapitel 7 ger tillräcklig styrning vad gäller hur kommunen ser på ny bebyggelse på landsbygden. Anpassning till ett förändrat klimat I befintliga områden för boende och näringsliv finns behov av underhåll och åtgärder på befintliga kommunala tekniska försörjningssystem, exempelvis inom VA-området. Kommande klimatförändringar kan också innebära att det finns ett behov av förändringar och förbättringar. ÖP:n tar upp att klimatförändringarna påverkar befintlig bebyggelse och att långsiktiga åtgärdsplaner behöver tas fram för att förebygga skador och ohälsa med mera men tar inte upp hur detta planeras att göras. Kontoret ser ett behov av att denna åtgärd finns med bland de prioriterade åtgärderna för genomförande. Kapitel 5 Krav på detaljplan I krav på detaljplan framgår att stora områden ska detaljplaneras och att inom dessa områden får inte ny bebyggelse hanteras med förhandsbesked. Förhandsbesked bör kunna meddelas där miljö- och byggnadsnämnden bedömer det lämpligt även i utkanten av markerade tätorter. Buller övergripande kommentar Utgångspunkten vid planering av bostäder i bullerutsatta lägen bör vara att eftersträva att en acceptabel ljudmiljö uppnås genom att riktvärdet 55 dba ekvivalent ljudnivå vid fasad uppnås. Avsteg från riktvärden bör inte medges utan att åtgärder för att klara riktvärdet har utretts. Om dessa åtgärder inte bedöms tekniskt möjliga eller ekonomiskt rimliga kan riktvärden för avsteg användas. Hänsyn till bullerfrågorna bör tas tidigt i planeringsprocessen. Hälsa Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader gäller. Därför behöver ÖP:ns text revideras utifrån gällande lagstiftning. Det bör förtydligas att det är vid avsteg från 3 första stycket 1 som tyst sida ska ordnas. Utgångspunkten bör vara att klara riktvärdet 55 dba vid byggnadens fasad enligt 3 1. ÖP:n nuvarande text kan tolkas som att utgångsläget är att nya bostäder bara behöver ha en ljuddämpad sida för hälften av bostadsrummen. Detta bör bara gälla om riktvärdet i 3 1 inte klaras. Vid den ljuddämpade sidan står det att 50 dba inte bör överskridas för hälften av bostadsrummen och uteplats. Enligt förordning 2015:216 är det 55 dba som inte bör överskridas vid minst hälften av bostadsrummen vid avsteg från dba gäller för uteplats om en sådan ska anordnas. Det bör även förtydligas att ljudnivåerna gäller vid byggnadens fasad.

24 Landsbygdsutveckling Kontoret bedömer att nya boendeområden kan gälla även permanent bebyggelse och inte bara fritidsbebyggelse. Kap 6 Det är viktigt att man genomgående är tydlig i hur varje delområde ska lösa avlopp och dricksvatten. Det är otydligt i styckena rörande: Ubo 10, 14, 16, 17, 18, 19, 20, Unä 3, utredningsområde Vivstavarv, och omvandlingsområde Vivstavarv DP11. Ubo 1 Sanering har skett vid den träimpregneringsanläggning som funnits till nivån för mindre känslig markanvändning i huvudsak. Mindre restförorening lämnades pga byggnader. Tätortsområden med befintliga verksamheter, främst industri ÖP:n anger att dagvattenhanteringen inom Vivsta industriområde är under utredning. Denna utredning är redovisad och Timrå vatten AB har tagit över huvudmannaskapet för dagvattendammen och är nu huvudman för både dagvattenledningar och damm. Sundvall vatten AB är huvudman för Vivsta vattentäkt. Utifrån vattenskyddssynpunkt, vilket också beskrivs i det underlag till ansökan om nytt vattenskyddsområde med föreskrifter som tagits fram av Mittsverige vatten AB, bedöms dagvatten från det befintliga industriområdet vara en risk för Vivsta vattentäkt. Kontorets bedömning är att dagvatten från ett industriområde inte kan vara riskfritt oavsett vilka krav på åtgärder som ställs gentemot de olika verksamheterna inom industriområdet. Kommunen genom Timrå vatten AB äger frågan gällande utsläppspunkt för dagvattnet. Flera kommunala förvaltningar och bolag är berörda i denna fråga genom planering av mark, försäljning av tomter, ägande av mark och drift av kommunal väg-infrastruktur. Kontoret bedömer att riksintresset Vivsta vattentäkt behöver ett tydligt skydd både genom administrativa och fysiska åtgärder. Dessa åtgärder behöver utformas utifrån värdet av vattentäkten och de risker som nu finns identifierade. Åtgärderna behöver också utgå från hur de kan ske i samklang med att befintligt industriområde kan fortsätta att användas och utvecklas. Till detta kommer även anpassning utifrån ett förändrat klimat. Behov finns av ett tydligt kommunalt ställningstagande angående vilken risk som kan accepteras för vattentäkten och reservvattentäkten och vilka åtgärder som utifrån detta ställningstagande krävs. Detta är enligt kontorets mening den viktigaste åtgärden för genomförande av översiktsplanen. Omvandlingsområde Vivstavarv med beteckning DP 11 Detta område har inte sanerats till nivån mindre känslig markanvändning enligt Naturvårdsverkets rapport För området har platsspecifika riktvärden tagits fram som är högre än MKM. Vid framtagandet av dessa platsspecifika riktvärden har hänsyn tagits till att vuxna endast befinner sig i området under arbetstid samt

25 att barn mycket sällan befinner sig där. Kommande verksamheter inom området behöver ta detta i beaktande. Om annan typ av nyttjande av mark, byggande eller liknande kommer troligen miljötekniska markundersökningar att krävas och vid behov sanering. Om detaljplanen ska ändras kommer föroreningsnivåer på land och i sediment i angränsande vattenområden att vara aktuella att kartlägga och att planera markanvändningen utifrån. Verksamheter I markanvändningskartan redovisas befintliga verksamhetsområden på samma sätt oavsett om de är detaljplanelagda områden i tätort eller inte. Kontoret ser stora skillnader mellan dessa områden. Områden som är detaljplanelagda för industriändamål är långsiktigt planerade och prövade för detta. Andra områden, främst utanför tätortsområdena, finns på den aktuella platsen pga den resurs eller det förhållande som finns på platsen, exempelvis grus- eller bergtäkt, vindkraftsområde. Vid tolkning av markanvändningskartan är det därför viktigt att se skillnad på olika befintliga verksamhetsområden. Att ett område är ianspråktaget för täktverksamhet innebär inte att området med automatik är lämpligt för även andra typer av industriell verksamhet. Tillståndsprövningen enligt miljöbalken innebär inte att lämpligheten för andra typer av verksamheter tas upp samtidigt. Just när det gäller grus- och bergtäkter, som utgör de flesta av de redovisade befintliga verksamhetsområdena utanför tätortsområdena, är också tillstånden tidsbegränsade och återställning ska ske till naturmark inom denna tid. Kontoret ser utifrån erfarenhet att det är viktigt att varje område ses för sig och att markanvändningskartan ska tolkas utifrån den aktuella verksamheten som bedrivs eller har bedrivits. Befintligt verksamhetsområde som inte är detaljplanelagt är endast ianspråktaget och lämpligt för den verksamhet som prövats för ändamålet. Detta behöver tydliggöras i översiktsplanen. Verksamhetsområdet på fastigheten Jällvik 3:50 behöver utgå då detta täktområde är återställt och avslutat. Detta område utgör nu naturmark. Kap 7 I kapitlet hänvisar man till allmänna råd i miljöbalken, samt dess skyddsnivåer. Nu gällande allmänna råd är HVMFS 2016:17. Begreppet hög skyddsnivå för miljöskydd och hälsoskydd ska appliceras i det enskilda fallet och får ej användas generellt för ett helt område. Vatten- och avloppsfrågorna ska kunna lösas på ett godtagbart sätt enligt miljöbalken. Riktlinjer för ny bebyggelse på landsbygden Det bör framgå att det är nybyggnation av enstaka bostäder som normalt prövas via förhandsbesked och därefter bygglov. Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Det finns sedan tidigare en LIS-policy som är beslutad av kommunstyrelsen Denna policy togs fram i avvaktan på att områden för landsbygdsutveckling pekas ut i den nya kommunövergripande översiktsplanen. När nya Översiktsplanen beslutas bör den nuvarande LIS- policyn upphävas.

26 Kapitel 11 Buller Texten gällande buller är skriven så att den gäller bara tillståndspliktiga verksamheter och inte mindre verksamheter. Utgångspunkten att den verksamhet som förorsakar högt buller ska åtgärda det vid källan så att inte bullret blir störande bör rimligtvis gälla alla verksamheter som omfattas av miljöbalkens bestämmelser. Radonförekomst Att det förekommer markradon i vissa delar av kommunen är förvisso sant, men markradon finns i princip överallt i marken i varierande omfattning. Kommunen har inte tillgång till kartor som visar var höga halter av markradon finns. Elöverkänslighet Elöverkänslighet definieras som de symptom som vissa personer upplever i närheten av elektrisk utrustning och som medför varierande grad av besvär för dessa personer. Att skriva att en del människor är elöverkänsliga är olämpligt då det i dagsläget inte finns något vetenskapligt stöd för samband mellan symptom och exponering för elektromagnetiska fält. Folkhälsomyndighetens skriver: "Trots att forskning om elöverkänslighet har pågått under många år har inga resultat kommit fram som kan förklara sambanden mellan elektromagnetiska fält och elöverkänslighet. Därför finns det för närvarande inte något vetenskapligt stöd för att det finns något orsakssamband mellan exponering för EMF och symtom. Samtidigt råder det inget tvivel om att det finns personer som har svåra besvär och lider i närheten av elektrisk utrustning." Strålsäkerhetsmyndigheten skriver: "Den medicinska bedömningen av elöverkänslighet görs av Folkhälsomyndigheten och Socialstyrelsen. Enligt dessa expertmyndigheter finns det trots omfattande forskning inte något vetenskapligt underlag som styrker ett orsakssamband mellan elöverkänsligas symtom och elektromagnetiska fält. Strålsäkerhetsmyndigheten bedömer därför att elöverkänslighet inte är en strålskyddsfråga utan en medicinsk fråga som bör hanteras av hälso- och sjukvården." I övrigt så får det anses lämpligt att i översiktsplanen tillämpa försiktighetsprincipen varför det är rimligt att en magnetfältsnivå på högst 0,4 μt ska gälla för nya bostäder som förslaget beskriver. Kapitel 14 Genomförande av översiktsplanen och fortsatt arbete Det är mycket positivt att tematiskt tillägg i form av VA-plan tas fram. Det är viktigt att en kontinuerlig dialog finns i dessa frågor. Nämndens handläggning av ärenden och tillsyn enligt gällande lagstiftning inom miljö- och byggområdet styrs till stor del av gällande planeringsunderlag. För att det ska vara tydligt om och hur företag och privatpersoner kan använda mark,

27 bygga och bedriva verksamhet behöver gällande underlag vara uppdaterat. I dagsläget har genomförandetiden för flertalet detaljplaner inom kommunen gått ut och de är inte uppdaterade utifrån gällande förutsättningar. Detta innebär i vissa fall svårigheter och begränsningar för både medborgare och myndigheter. Uppdatering och förändring av vissa detaljplaner är därför prioriterat utifrån nämndens ansvarsområden. Protokollsutdrag till: Kommunstyrelsen Håkan Eriksson Akt Exp / 2017

28 25 Delgivningar Ärendet Nämnden delges information om inkommande ärenden till förvaltningen i form av delgivningslista. Protokollsutdrag till: Arkiv Exp / 2017