9,3 MSEK Årligt allokerat 25 MSEK. 31 Strategiperiod Bedömning av strategigenomförande och resultat

Transkript

1 September 2012 september 2013 Del 1: Rapportering av strategigenomförande och resultat Strategi för selektivt samarbete med Namibia Utbetalt belopp 2013 Antal avtalade insatser 9,3 MSEK Årligt allokerat 25 MSEK belopp 31 Strategiperiod Bedömning av strategigenomförande och resultat Uppnå strategimålen Genomföra insatsportföljen Bedömning av måluppfyllelse avseende strategimålen Det övergripande målet för Strategin för selektivt samarbete med Namibia är stärkt socialt och miljömässigt hållbar ekonomisk tillväxt och minskad fattigdom. Målet för aktörssamverkan är att stimulera och stärka framväxten av självbärande relationer av ömsesidigt intresse mellan svenska och namibiska aktörer i syfte att bidra till målet för det selektiva samarbetet. Strategin anger tre sektormål inom områdena; fattigdomsinriktad ekonomisk tillväxt, miljö och klimat samt demokrati och mänskliga rättigheter. Avseende sektormålet ökad handel och ökad ekonomisk diversifiering för sektorn ekonomisk tillväxt så har Business Swedens (tidigare Exportrådet) frånvaro (landskontor etablerades för en kort tid år 2011) försvårat arbetet då en närvaro i landet bedöms ha en stor betydelse för igångsättande av insatser inom aktörssamverkan. Sektorn ekonomisk tillväxt utgör ändå den största sektorn volymmässigt och vid strategiperiodens slut har ett par intressanta plattformar etablerats med relevanta och strategiska kontakter i de båda länderna för små och medelstora företag och för innovativa företagsidéer. För sektorn demokrati och mänskliga rättigheter så har aktörssamverkan som biståndsform ökat sin andel under strategiperioden och utgör nu drygt 80 % av sektorns volym. Stödet för demokrati och mänskliga rättigheter utgjordes inledningsvis av riktade biståndsinsatser, så kallat kärnstöd. Inom sektorn miljö och klimat återfinns både mindre planeringsbidrag som centrum för miljöinnovationer 1, inledande samarbetsprojekt (demomiljö) 2 samt mera institutionell kapacitetsuppbyggnad inom hållbar vattenresursförvaltning och avfallshantering inom livsmedelssektorn. Sida bedömer att miljö- och klimatsektorn har en betydligt större potential än vad som återspeglas i den faktiska projektportföljen då intresset för miljösamarbete vid inledningen av 2013 överskred det finansiella utrymmet och Sida tvingades avslå ett flertal ansökningar inom ramen för planeringsbidrag. Sida 1 (8)

2 Strategimålen är långsiktiga i förhållande till det svenska bidraget men Sida bedömer ändå att insatserna bidrar till måluppfyllelsen. Processmålet för aktörssamverkan är sedan tidigare uppfyllt, vilket kan ses av att merparten av den årliga landallokeringen är inriktad på aktörssamverkan. Sida bedömer att aktörssamverkan som samarbetsform har varit efterfrågad och att långsiktiga relationer skapats utifrån ömsesidiga intressen, delat ägarskap och kostnadsdelning efter en viss tröghet vid strategiperiodens början. År 2013 är det sista året för Sveriges bilaterala samarbete med Namibia. Bedömning av insatsportföljens genomförande Insatsportföljen genomförs i huvudsak enligt plan. Sidas bedömning är att projektportföljen på ett relevant sätt bidrar till strategins tre sektormål samt till processmålet för aktörssamverkan med beaktande av vad som är rimligt att kunna uppnå med en årlig budget på 25 MSEK. Signaler om förseningar i vissa insatser gör att det aggregerade resultatet bedöms något lägre än förväntat. Sektorn ekonomisk tillväxt dominerar portföljen och insatserna inom denna sektor utgör drygt hälften av det årliga allokerade beloppet. Inom denna sektor återfinns flera planeringsbidrag som initierats av privata aktörer och särskilda satsningar på innovationer och kvinnors företagande. Den namibiska finansinspektionen (NAMFISA) samarbetar med den svenska finansinspektionen om övervakning av den finansiella sektorn utanför banksektorn och Världsnaturfonden (WWF) i Namibia samarbetar med en skandinavisk reseoperatör inom ekoturism för att generera arbete och inkomst lokalt på reservatsnivå. De övriga sektorerna miljö och klimat samt demokrati och mänskliga rättigheter är jämt fördelade och utgör cirka 6,5 MSEK per sektor. Inom miljö och klimat märks ett brett aktörssamarbete kring hållbart resursutnyttjande och smittskydd inom livsmedelsindustrin En fallstudie görs för ett slakteri avseende resursförbrukning, avfallshantering och smittskydd. Inom demokrati och mänskliga rättigheter redovisar två samarbetsprojekt goda resultat: Det första mellan den namibiska radion (NBC) och Sveriges Radio som syftar till att utveckla NBC inom public service 3. Det andra är ett samarbete mellan Stiftelsen Spinalis och Namibiska Motor Vehicle Accident Fund där en avdelning för rehabilitering av ryggmärgsskadade patienter byggs upp 4. Bland de riktade insatserna visar Legal Assistance Centre (LAC) 5 och Namibian Initiative for Democracy (NID) 6 goda resultat. Noteras kan att relativt många planeringsbidrag utvecklats vidare och beviljats medel för större samarbetsbidrag. Biståndsformen aktörssamverkan har tagit viss tid att etablera vilket lett till att många insatser nu är inne i en mycket intensiv genomförandeperiod för att kunna nå uppsatta resultat och att förseningar inte kan uteslutas. Sida har identifierat risker i samband med utfasningen och vidtagit åtgärder för en ansvarsfull utfasning. De risker som identifierats är utöver förseningar av insatser och därmed svårigheter i att uppnå förväntat Sida 2 (8)

3 resultat även svaga incitament att rapportera i tid och en ökad risk för korruption utstående. Åtgärder som hittills vidtagits är en tätare uppföljning av insatser, även på plats, samt att genomföra avtalsförändringar vid behov för att säkra resultat och rapportering Övergripande slutsatser Insatsportföljen genomförs enligt plan och bidrar till sektormålen. Fokus under 2013 ligger på avslut och uppföljning av insatser. Större delen av portföljen utgörs i enlighet med processmålet av aktörssamverkan. Sida bedömer att de flesta insatser kommer att nå uppsatta resultat och att parterna ytterligare har intensifierat arbetet för att nå resultat inom utsatt tid. Att skapa uthålliga relationer inom ramen för aktörssamverkan; ömsesidighet, kostnadsdelning, tydligt ägarskap och definierade roller, har visat sig ta tid inledningsvis och det är först nu vid strategiperiodens slut som samarbetet nått fram såväl i antal aktörer som sett till volym. Sektor 1: Sektormål: 1-3 viktigaste resultaten som Sverige bidragit till Ekonomisk tillväxt Redovisning av resultat Stärkt kapacitet att öka handel och till ökad ekonomisk diversifiering. 17 reservat (personal och kommittéer) har genomgått grundläggande utbildning i företagsekonomi inklusive budgetering, ekonomisk planering och uppföljning och redovisning samtidigt som den skandinaviska reseoperatören säljer in Namibias reservat som resmål och tillsammans med WWF Namibia utvecklar miljöfonder för turister att bidra till lokalt i reservaten, såsom användning av solceller 7. Women s Action for Development (WAD) har utbildare och rådgivare på plats som utvecklar affärskunskap och entreprenörskap hos dess medlemmar (21 stycken träningsseminarier/-workshops har hållits under året) och bidrar till att bygga en plattform för privat sektor utveckling i södra Afrika då parallella projekt för kvinnors entreprenörskap pågår i Botswana och Sydafrika 8. Kluster inom gruv- och mineralsektorn med en differentierad sammansättning av aktörer inom gruv- och mineralsektorn är etablerade i södra Afrika (Botswana, Namibia och Sydafrika) där fokuserade grupper av aktörer kommer att arbeta vidare exempelvis inom Bergmaterial och bergkrossammansättning", Gruvmiljö och cleantech och Småskalig gruvdrift i kopparbälten- Matchless Belt. I Sida 3 (8)

4 samarbetsländerna medverkar cirka 50 företag och organisationer. 9 Sektor 2 : Sektormål: 1-3 viktigaste resultaten som Sverige bidragit till Sektor 3: Sektormål: 1-3 viktigaste resultaten som Sverige bidragit till Miljö och klimat Stärkt kapacitet att hantera och motverka miljö- och klimatförändringar. Ökad kunskap om förutsättningarna för biogasproduktion i Namibia- ett flertal fallstudier genom olika insatser hos såväl svenska som namibiska aktörer 10. Genomförande av ett program av efterfrågade kurser hos nyckelaktörer inom vattensektorn som exempelvis hantering av vattenfrågor över landsgränser och byggande av dammar inom vattensektorn i ett samarbete mellan Namibia Department of Water Affairs and Forestry (DWAF), Namibia Water Cooperation (NamWater), Stockholm International Water Institute (SIWI) och Sveriges Meteorologiska Hydrologiska Institut (SMHI) 11. Detta har i sin tur lett till att pilotprojekt utvecklats mellan de lokala vattenmyndigheterna och de nationella för att reducera vattenförluster på lokal nivå 12. Demokrati och Mänskliga Rättigheter Ett stärkt civilsamhälle inom områdena demokrati, jämställdhet och mänskliga rättigheter. Legal Assistance Center (LAC) har gett råd och rättshjälp till målsäganden inom flertalet sektorer. Bland annat företrädde LAC tjänstemännens union för rätten att tillhöra ett fackförbund för poliser. LAC vann vidare rättegångarna i de 22 fall där personer blivit utsatta för tortyr eller våld i polisarrest samt verkade för Hiv-positivas rättigheter att inte diskrimineras i arbetsrelaterade ärenden på grund av sin hälsa 13. Ökad kunskap om valprocessen och dess betydelse för ett demokratiskt samhälle genom utbildning för att säkra medborgarnas inflytande och insyn i processen. 235 personer (138 kvinnor, 97 män) från 12 regioner i Namibia har deltagit i en endagsutbildning 14. Påbyggnadsutbildning (Post Graduate Course on Spinal Cord Injuries) vid University of Namibia (UNAM) School of Medicine samt renovering och iordningsställande av en rehabiliteringsavdelning för Sida 4 (8)

5 ryggmärgsskadade patienter på Windhoek Central Sjukhus Centre for Innovation and design within environment and water, Insatsid: , Dox: 13/000295, Avtalad volym: 0,276 MSEK, Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 0, Utbetalt under 2013: 0 2 Namibia Demonstration Pilot Environment, Insatsid: , Dox: , Avtalad volym 3,5 MSEK, avtalsperiod , Utbetalt totalt: 2,607 MSEK, Utbetalt under 2013: 0,568 MSEK 3 Capacity Building for Public Service Broadcasting at Namibian Broadcasting Corporation in Partnership with Swedish Radio, Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 4 MSEK, Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 3 MSEK, Utbetalt under 2013: 1,5 MSEK 4 Spinal Cord Injuries Rehab Project in Namibia, Insatsid: , Dox: 12/000242, Avtalad volym 2,4 MSEK, Avtalsperiod , Utbetalt totalt: 3 MSEK, Utbetalt under 2013: 1,5 MSEK, 5 Strategic support to the Legal Assistance Centre (LAC), Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 3,35 MSEK, Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 3,2 MSEK Utbetalt under 2013: 0,7 MSEK 6 Namibia Institute for Democracy (NID) Supporting Electoral Law Reform and Civil Society Elections Observation Capacity in Namibia , Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 1,5 MSEK, Avtalsperiod , Utbetalt totalt: 1,5 MSEK, Utbetalt under 2013: 0,4 MSEK 7 WWF Livelihood Programme (Improved Democracy governance and Sustainable Economic Development Through Rights- Based Conservation), Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 5 MSEK, Avtalsperiod , Utbetalt totalt: 4,6 MSEK, Utbetalt under 2013: 2,2 MSEK Annual Results Progress Report 01 July- 31 October Improved Democracy, Governance and Sustainable Economic Development Through Rights- Based Conservation, Sid 5 Sid 5: In total, 17 conservancies (see figure 1) are targeted for training through this initiative - five conservancies in the Kunene Region (Okangundumba, Kunene River, Ozondundu, Okondjombo, Otjambangu); five in the Caprivi Region (Dzoti, Sobbe, Kabulabula, Bamunu, Kyaramacan); three in the southern Regions (Oskop in Hardap Region; and //Gamaseb and!khob-!naub in Karas Region); two in Otjozondjupa Region (Ondjou and Otjituuo); Tsiseb Conservancy in Erongo Region and Okongo Conservancy in Ohangwena Region. The implementing partners will adapt the implementation approaches to suit the regional characteristics and also in line with the level of development of the conservancies. 8 Wise Economy in Namibia Project, Insatsid: , Dox: 12/000174, Avtalad volym 1,5 MSEK, Avtalsperiod , Utbetalt totalt: 1 MSEK, Utbetalt under 2013: 1 MSEK. Wise Economy in Namibia Project Partner Driven Cooperation between Namibia and Sweden Half Year Report , sid 3 Sida 5 (8)

6 Sid 3: Evaluations made by WAD from the trainings within WEE also show that an impact on individual private sector members has already been made... WAD now has trainers and advisors to support its members in business thanks to the PDC project. In fact WAD has managed to implement as many as 21 training seminars and workshop during the first half year. WAD is now not only a strong voice for women in Namibia but also for women entrepreneurs in Namibia. Via the project there is also a link between Sweden, South Africa, Botswana and Namibia on trade and exchange of experiences for promotion of women entrepreneurs. 9 Meeting Point Mining Namibia Geological Survey, Insatsid: , , , Dox , Avtalad volym: 23 MSEK, Avtalsperiod , Utbetalt totalt: 16 MSEK, Utbetalt under 2013: 0 MSEK. Halvårsrapport 2013 Meeting Points Mining (aggregerat resonemang) samt e- post daterad : E- post: Vi (SGU) har 44 företag och organisationer som är partners på vår hemsida. I Sverige är/har mer än 50 företag och organisationer engagerats i projektet på olika sätt. I Botswana är företagskontakterna ett drygt 20- tal, Namibia ca 10 och Sydafrika ca 20. Ett antal bärkraftiga nätverk har bildats inom klustret: 10 Flera insatser inom ramen för biogasutveckling: Sustainable Abbatoir, Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 4 MSEK, avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 1,55 MSEK, Utbetalt under 2013: 1 MSEK Waste to energy in Namibian Abattoirs - the Sustainable abattoir Feasibility Study Report based on a conceptual design - Final Report April 2013, aggregerade slutsatser Namibia Demonstration Pilot Environment, Insatsid: , Dox: , Avtalad volym 3,5 MSEK, avtalsperiod , Utbetalt totalt: 2,607 MSEK, Utbetalt under 2013: 0,568 MSEK Årsrapport DemoMiljö , Bilaga 1: Beviljade projekt Call 2 november 2012, sid 4 (tabell som visar beviljade projekt inom ramen för Demomiljö där två av planeringsbidragen för Namibia berör biogas) Namibia Water Sector Cooperation Programme, Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 3,3 MSEK, Avtalsperiod , Utbetalt totalt: 1,8 MSEK, Utbetalt under 2013: 0 MSEK. Namibia Water Sector Cooperation Programme, Implementation Plan, aggregerat från sid Namibia Water Sector Cooperation Programme, Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 3,3 MSEK, Avtalsperiod , Utbetalt totalt: 1,8 MSEK, Utbetalt under 2013: 0 MSEK. RE: Water management in Namibia- Results? E- mail korrespondens Sida 6 (8)

7 Run a pilot scheme with two or three local authorities for reducing unaccounted for water losses implementing technical, financial and governance solutions, (this point relates to the Infrastructure Asset Management and Corporate Governance courses). 13 Strategic support to the Legal Assistance Centre (LAC), Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 3,35 MSEK, Avtalsperiod: , Utbetalt totalt: 3,2 MSEK Utbetalt under 2013: 0,7 MSEK Legal Assistance Centre (LAC) 2012 Annual Report, For support of the various projects of Legal Assistance Centre, sid 5, 6 och 7 Sid 5: Protecting the rights of public servants The LAC acted on behalf of the Public Service Union of Namibia in their quest to ensure that prison officials have the right to join unions, a constitutionally protected political right that was removed with the promulgation of the new Labour Act in This matter was placed on the High Court Roll on the 23rd of October 2012 (after various postponements) for hearing. An unfavourable judgment was received and the LAC appealed the judgment. Notice was therefore filed in November 2012 and parties have signed special powers of attorney. The appeal should be heard in Sid 5: e) Freedom from torture / Police assault, unlawful arrests and detention: The Caprivi secessionist assault/torture, unlawful arrest and/or detention cases continue to be addressed. During the reporting period twenty two (22) matters were settled favourably on clients behalf and government has paid compensation in these matters. Sid 6-7: i) Discrimination on the basis of HIV status: Summons has been issued against an employer for violation of the rights and discrimination of an employee based on his HIV status. In another matter, a number of 7 truck drivers requested assistance from the LAC in a case where an employer has requested them to subject to HIV testing. A member of ALU has requested further particulars from clients before deciding on the way forward. ALU is assisting various other clients with similar matters. 14 Namibia Institute for Democracy (NID) Supporting Electoral Law Reform and Civil Society Elections Observation Capacity in Namibia , Insatsid: , Dox: , Avtalad volym: 1,5 MSEK, Avtalsperiod , Utbetalt totalt: 1,5 MSEK, Utbetalt under 2013: 0,4 MSEK Narrative Progress Report 2 1st April st May Sid 5 samt påföljande tabell: b) One- day introductory training of trainers workshops on civic education - During the period under review, training workshops were conducted in the following regions, during which a total of 235 trainers (138 female, 97 male) representing different civil society organizations were trained as civic educators 15 Spinal Cord Injuries Rehab Project in Namibia, Insatsid: , Dox: 12/000242, Avtalad volym 2,4 MSEK, Avtalsperiod , Utbetalt totalt: 1,5 MSEK, Utbetalt under 2013: 1,5 MSEK, Update, Spinalis Namibia SCI Rehab Project, kort rapport via mail 24 september Sida 7 (8)

8 Sid 1-2: Post graduate course on Spinal Cord Injuries at the University of Namibia (UNAM), School of Medicine. The course was performed by Professor Richard Levi from the University of Umeå (UU), August 5-9, Namibian health care professionals participated. 17 participants took the exam, 15 passed and was awarded the university course diploma. A relation between the UNAM and the UU has been established and discussions regarding future, possible co- operations in the fields of neurology, spinal cord injuries, physiotherapy and occupational therapy are on- going. Renovation of ward 7 at the Windhoek Central Hospital. The renovation of ward 7 is now completed. The new Spinalis Unit now comprises: 4 twin patient rooms with private bathrooms a patient lounge to be used for training, lectures and as a dining room a patient self- service facility with laundry machine, dryer and fridge a staff office and staff conference room a staff tea kitchen a workshop for technical aids and wheelchairs (not yet completed, will be on the ground floor) Sida 8 (8)