Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE kallas till sammanträde och tid: kl Plats: Nämndhuset, Nynäshamn lokal: Landsort Vid förhinder kontakta: Eva Ryman, Sida 1

2

3

4 Sida 1 KS/2017/0022/ Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Johan Westin E-post: Johan.Westin@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Årsredovisnings för Nynäshamnsbostäder AB inklusive dotterbolagen Tegeltraven AB och Nynäshamns Exploatering AB Förslag till beslut tackar för rapporten och översänder den till kommunfullmäktige för information. Ärendet Nynäshamnsbostäder AB, Tegeltraven AB och Nynäshamns Exploatering AB har översänt revisionsberättelse och årsredovisning för år Bakgrund Auktoriserade revisorn har avgett en revisionsberättelse där uppfattningen är att årsredovisningen upprättats i enlighet med årsredovisningslagen och ger en i all väsentliga avseenden rättvisande bild av AB Nynäshamnsbostäders, Tegeltraven AB och Nynäshamns Exploatering AB finansiella ställning per den 31 december 2016 och av dess finansiella resultat och kassaflöden för året. Förvaltningsberättelsen är förenlig med årsredovisningens övriga delar. Revisorn tillstyrker Nynäshamnsbostäder AB årstämma att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktör ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Tommy Fabricius kommundirektör Johan Westin ekonomichef Beslutsunderlag Skickas till Nynäshamnsbostäder AB Bilaga: Årsredovisning 2016 Nynäshamnsbostäder AB Årsredovisning 2016 Tegeltraven AB Årsredovisning 2016 Nynäshamns Exploatering AB PwC Revisionsberättelse AB Nynäshamnsbostäder

5 PwC Revisionsberättelse PwC Revisionsberättelse PwC Revisionsberättelse Nynäshamns Exploatering AB KS/2017/0022/ Sida 2

6 Sida 1 KS/2017/0026/042-7 Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Johan Westin E-post: Johan.Westin@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Årsredovisning 2016 för Södertörns Brandförsvarsförbund Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige besluta, att godkänna årsredovisningen 2016 och bevilja ansvarsfrihet för förbundsdirektionen verksamhetsåret Bakgrund Södertörns brandförsvarsförbund har översänt revisionsberättelse och årsredovisning för år Årets resultat blev ett överskott på 3,1 mnkr. Överskottet beror främst på vakanser bland brandingenjörer och insatsledare som tillsats under året. Dessutom har föräldraledigheter inte tillsats med vikarier. Årets överskott avsätts för att täcka de ökade pensionsutbetalningar som når sin kulmen Årets justerade resultat är 2,9 mnkr efter hänsyn tagits till realisationsvinster 0,2 mnkr, därmed är det inte möjligt med en avsättning till resultatutjämningsfonden (RUR). Balanskravet är uppfyllt. Enligt förbundsordningen skall revisorernas berättelse, jämte årsredovisningen, varje år lämnas till medlemskommunernas fullmäktige. Respektive fullmäktige beslutar om ansvarsfrihet för direktionen i dess helhet. Tommy Fabricius kommundirektör Johan Westin ekonomichef Beslutsunderlag Skickas till Södertörns brandförsvarsförbund Bilaga: Årsredovisning 2016 Södertörns brandförsvarsförbund Revisionsberättelse 2016 Södertörns brandförsvarsförbund

7 Sida 1 KS/2017/0024/042-3 Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Johan Westin E-post: Johan.Westin@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Årsredovisning 2016 för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att bevilja förbundsdirektionen för Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund ansvarsfrihet för 2015 Bakgrund Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund har sammanställt årsredovisningen för direktionens verksamhet under tiden 1 januari t.o.m. 31 december Redovisningen omfattar det ekonomiska resultatet, personalredovisning och verksamhetsbeskrivning. Förbundet har översänt revisionsberättelse och årsredovisning för år Direktionen har beslutat godkänna årsredovisningen 2016 och överlämna den till kommunfullmäktige i Haninge, Nynäshamn och Tyresö vid sitt sammanträde 21 februari Enligt förbundsordningen ska revisorernas berättelse, jämte årsredovisningen, varje år lämnas till medlemskommunernas fullmäktige. Respektive fullmäktige beslutar om ansvarsfrihet för nämnden. Tommy Fabricius kommundirektör Johan Westin ekonomichef Beslutsunderlag Skickas till Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund Bilaga: Årsredovisning 2016 Missiv revisionsberättelse revisorerna

8 Sida 1 KS/2017/0025/042-2 Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Johan Westin E-post: Johan.Westin@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Årsredovisning Samordningsförbundet Östra Södertörn Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen och att bevilja förbundsstyrelsen för Samordningsförbundet Östra Södertörn ansvarsfrihet för Bakgrund Samordningsförbundet Östra Södertörn har översänt revisionsberättelse och årsredovisning för år Förbundsmedlemmarna har betalat in 18,06 mnkr till Samordningsförbundet Östra Södertörn (nedan förbundet) för Förbundet redovisar ett resultat på tusen kronor ( tusen kronor för 2015). En stor anledning till det positiva resultatet var att ESF projekt, MIA, inte startades under våren som planerat. Projektet startades under hösten Förbundet har ett eget kapital på tusen kronor (4 995 tusen kronor 2015). En stor anledning till det positiva resultatet var att ESF projekt, MIA, inte startades under våren som planerat. Projektet startades under hösten Revisonen har i revisionsberättelsen bedömt sammantaget att resultat enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som är uppställda. Revisionen tillstyrker att styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet. Enligt förbundsordningen ska revisorernas berättelse, jämte årsredovisningen, varje år lämnas till medlemskommunernas fullmäktige. Respektive fullmäktige beslutar om ansvarsfrihet för nämnden. Tommy Fabricius kommundirektör Johan Westin ekonomichef

9 Beslutsunderlag Skickas till Samordningsförbundet Östra Södertörn Bilaga: Årsredovisning 2016 Revisionsberättelse 2016 KS/2017/0025/042-2 Sida 2

10 Sida 1 KS/2017/0028/042-2 Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Johan Westin E-post: Johan.Westin@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Årsredovisning Södertörns överförmyndarnämnd Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen och att bevilja Södertörns överförmyndarnämnd ansvarsfrihet för Ärendet Södertörns överförmyndarnämnd har översänt årsredovisningen för år Eftersom Södertörns överförmyndarnämnd är en gemensam nämnd inom Haninge kommuns ansvarsområde genomför Haninge kommuns revisorer granskningen av nämnden i samband med granskningen av Haninge kommun. Bakgrund Södertörns överförmyndarnämnd ansvarar, med stöd av föräldrabalkens regler, för tillsyn och handläggning av ärenden avseende förmynderskap, godmanskap och förvaltarskap Överförmyndarnämnden ska genom sin tillsyn säkerställa att de som har förordnad god man/förvaltare eller är underåriga inte lider rättsförlust. En grundlaggande förutsättning for att uppfylla tillsynskravet är att granskningen av ställföreträdarnas årliga redovisningshandlingar sker korrekt och i rät tid. Under 2016 har detta mål uppfyllts. Årliga volymökningar ställer krav på en effektiv handläggning. Antalet ensamkommande barn har i medeltal varit 990 under 2016, vilket är det högsta antalet någonsin. Verksamhetens överoch underskott förs över på nästkommande år. Utfallet för 2016 är ett underskott med 704 tkr vilket förs över till Enligt förbundsordningen ska revisorernas berättelse, jämte årsredovisningen, varje år lämnas till medlemskommunernas fullmäktige. Respektive fullmäktige beslutar om ansvarsfrihet för nämnden. Tommy Fabricius kommundirektör Johan Westin ekonomichef

11 Beslutsunderlag Skickas till Södertörns överförmyndarnämnd Bilaga: Årsredovisning för Södertörns överförmyndarnämnd 2016 Revisionsberättelse Haninge kommun 2016 KS/2017/0028/042-2 Sida 2

12 Sida 1 KS/2017/0027/042-8 Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Johan Westin E-post: Johan.Westin@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Årsredovisning för Södertörns upphandlingsnämnd Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna årsredovisningen för 2016 och bevilja ansvarsfrihet för Södertörns upphandlingsnämnd verksamhetsåret Ärendet Södertörns upphandlingsnämnd har översänt årsredovisningen för Eftersom Södertörns upphandlingsnämnd är en gemensam nämnd inom Haninge kommuns ansvarsområde genomför Haninge kommuns revisorer granskningen av nämnden i samband med granskningen av Haninge kommun. Bakgrund Södertörns upphandlingsnämnd stora fokus under året, utöver basuppdraget att genomföra upphandlingar, har varit att komma till rätta med de övermäktiga balanserna med ärenden som inte hinns med. På denna punkt har kommunerna vad gäller resursfrågan beslutat att tillskjuta resurser fr.o.m och rekrytering pågår. Under året har Södertörns upphandlingsnämnd strävat efter att försöka samordna upphandlingarna mellan kommunerna i så hög utsträckning som möjligt för att på så vis dra nytta av ökad köpkraft. Under året har även elektronisk handel innefattande både inköp och faktura införts i Haninge och Nynäshamn och införandet har varit lyckat i båda kommunerna. Sammanlagt 86 ärenden har slutförts under året. 49 av dessa har av Upphandling Södertörn bedömts vara möjliga att samordna. 29 av de som bedömts möjliga att samordna har varit samordnade, vilket motsvarar 59 %. Södertörns upphandlingsnämnds ekonomiska resultat för året visar på ett överskott om 527 tkr. Överskottet balanseras mot föregående års underskott på 233 tkr och det underliggande resultatet på 294 tkr överförs till Årsredovisningen ska varje år lämnas till medlemskommunernas fullmäktige. Respektive fullmäktige beslutar om ansvarsfrihet för nämnden. Tommy Fabricius kommundirektör Johan Westin ekonomichef

13 Beslutsunderlag Skickas till Södertörns upphandlingsnämnd Bilaga: SUN 4 årsredovisning 2016 Revisionsberättelse Haninge kommun 2016 KS/2017/0027/042-8 Sida 2

14 Sida 1 KS/2016/0276/007-3 Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Johan Westin E-post: Johan.Westin@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Granskning av kommunstyrelsens uppsiktsplikt över verksamhet i samverkan med andra kommuner Förslag till beslut Att anta ett arbetssätt enligt kommunstyrelseförvaltningens förslag. Ärendet På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna har PwC granskat kommunstyrelsens uppsikt över verksamhet i samverkan med andra kommuner. Bakgrund Revisorernas granskning har omfattat kommunstyrelsens uppsiktsplikt över Södertörns brandförsvarsförbund, Södertörns miljö- och hälsoskyddsförbund, Södertörns överförmyndarnämnd samt Södertörns upphandlingsnämnd. Resultatet av granskningen redovisas i bifogad rapport. Efter genomförd granskning bedömer vi att kommunstyrelsen i allt väsentligt har säkerställt en tillräcklig uppsikt över verksamhet i samverkan med andra kommuner och i kommunalförbund. I syfte att utveckla kommunstyrelsens uppsiktsplikt rekommenderas kommunstyrelsen att föra en diskussion samt göra en värdering av huruvida arbetsformerna och arbetsfördelningen avseende uppsiktsplikten är andamalsenlig. s arbetsutskott behandlade revisionsrapporten den och beslöt att ta fram ett skriftligt förslag till arbetsordning gällande uppsiktplikten. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Det finns ingen fasställd praxis eller god sed för utformandet av uppsiktsplikten utan det är upp till kommunstyrelsen själva att arbeta fram en rutin. Ansvaret för att uppsikten sker och går korrekt till är densamma hos samtliga kommunstyrelsens ledamöter. För att möjliggöra att kommunstyrelsens ledamöter kan fullfölja sin uppsiktsplikt behöver informationen till kommunstyrelsen förbättras. Kommunstyrelseförvaltningen förselår att: Protokoll från respektive förbund och nämnd bifogas dagordningen till kommunstyreslen som information. bjuder in respektive förbund och nämnd en gång per år för information/dialog.

15 Sida 2 KS/2016/0276/007-3 Ägardialogerna i respektive förbund och nämnd dokumenteras och anmäls till kommunstyrelsen. Revisorernas rekommendationer i revisionsrapporten var framförallt två saker: Är informationen till kommunstyrelsen tillräcklig samt att ägardialogerna dokumenteras. Genom förslagen bedömer kommunstyrelseförvaltningen att revisionens rekommendationer uppfylls. Tommy Fabricius kommundirektör Johan Westin ekonomichef Beslutsunderlag Skickas till Revisorerna Bilaga: Revisionsrapport Granskning av kommunstyrelsens uppsiktplikt över verksamhet i samverkan med andra kommuner

16 Sida 1 KS/2017/0190/110-1 Tjänsteställe/handläggare Kansliavdelningen Susanne Wallgren Beslutsinstans Översyn av valdistriktsindelning inför allmänna val 2018 och val till Europaparlamentet 2019 Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att besluta att valdistriktsindelningen i Nynäshamns kommun förblir oförändrad vid allmänna valen 2018 och val till Europaparlamentet 2019 enligt valnämndens förslag till beslut den 31 mars 2017, 1. Ärendet Kommunfullmäktige i varje kommun ska besluta om ändrad indelning i valdistrikt inför de allmänna valen 2018 så att länsstyrelsen senast den 1 december 2017 kan besluta om kommunfullmäktiges förslag om ändrad indelning i valdistrikt enligt 4 kap 13 vallagen. Med anledning av det har kommunstyrelseförvaltningen genomfört en översyn av Nynäshamns kommuns valdistriktisindelning, vilken redovisas nedan. Valnämnden beslutade den 31 mars 2017, 1, att föreslå kommunfullmäktige att valdistriktsindelningen förblir oförändrad. För val till Europaparlamentet 2019 ska beslutet av länsstyrelsen fattas senast den 1 december Då de båda valtillfällena ligger nära i tiden, september 2018 och maj eller juni 2019, föreslås att beslut om valdistriktsindelning fattas samtidigt av kommunfullmäktige till både allmänna valen 2018 och val till Europaparlamentet Enligt 4 kap 17 vallagen ska ett valdistrikt omfatta ca röstberättigade. Undantag kan göras om det finns särskilda skäl, som till exempel att valdistriktet är geografiskt svårtillgängligt. Valmyndigheten har tagit fram statistik över antal röstberättigade den 1 mars 2017, vilken ska ligga till grund för kommunens beslut om indelning. För att se om antalet röstberättigade i kommunens distrikt kommer att öka till kommande val har underlag om planerade och fram till maj 2019 inflyttningsklara bostadsbyggnationer inhämtats. Nynäshamns kommuns nu gällande valdistriktsindelningen beslutades av kommunfullmäktige den 8 oktober 2008, 157, och 5 november 2008, 183. Indelningen utgörs av 18 aktiva samt två passiva valdistrikt ändrades valdistriktsindelningen då ett distrikt delades eftersom dåvarande distrikt 15 var på gränsen till hur stort ett valdistrikt bör vara. Beslutet innebar också en ny namnsättning, samt i viss mån en korrigering av distriktens gränser. Namnsättningen ändrades så att distriktens namn beskriver de områden som avses istället för som tidigare, då de namngivits med löpnummernamn. Anledningen till justeringen av distriktets gränser var att de i högre utsträckning skulle följa naturliga gränser. När det gäller indelning i valkretsar utgör Nynäshamns kommun en valkrets och några förändringar i det avseendet är inte aktuella.

17 Sida 2 KS/2017/0190/110-1 Beräknade antal röstberättigande per valdistrikt vid valen 2018 och 2019 Nedan är de valdistrikt som har nybyggnationer som planeras vara klara för inflyttning senast i maj Utifrån antal nybyggda bostäder har beräknats hur stor ökning av antal röstberättigade dessa valdistrikt får vid valen 2018 och Det är beräknat 2,1 röstberättigade per lägenhet och 3,2 röstberättigade per småhus, enligt SCB:s beräkningsmodell. Endast två valdistrikt beräknas öka på grund av nybyggnationer. Flera detaljplaner i kommunen kommer att var klara till valen 2018/2019, men byggnationerna bedöms inte hinna bli färdigställda till dess, i vissa fall på grund av försenade planer. Inför nästa val 2022 ser det enligt nuvarande planering som det kommer att finnas relativt många färdigställda bostäder. Bland annat planeras 70 bostäder i Björsta som ligger i distrikt 16 Ösmo Norra. Distrikt 7 Via: ökning med cirka 38 röstberättigade, Drabanten, 12 av totalt 26 stadsradhus.. Distrikt 19 Mellersta Sorunda: ökning med cirka 105 röstberättigade, Gudby 6:4 med flera, 33 villor. Beräknat antal kommunalt röstberättigade vid val 2018 och val till Europaparlamentet 2019 jämfört med val 2014 Valdistrikt Antal röstber Beräknat Antal Beräknad röstber. val Differens ökning p.g.a. antal röstber byggande* 2018/2019 Nynäshamn 1 Sandhamn Nynäshamn 2 Estö Ö Nynäshamn 3 Estö V Nynäshamn 4 Centrala Nynäshamn Nynäshamn 5 Gröndal Nynäshamn 7 Via Nynäshamn 8 Kullsta Nynäshamn 9 Nicksta Nynäshamn 10 Vaktberget Nynäshamn 11 Hacktorp Nynäshamn 13 Ösmo V Nynäshamn 14 Ösmo Ö Nynäshamn 15 Ösmo S Nynäshamn 16 Ösmo N Nynäshamn 17 Torö Nynäshamn 18 Sorunda S Nynäshamn 19 Mellersta Sorunda Nynäshamn 20 Sorunda N Totalt *beräkning baserad på planer på inflyttningsbara nybyggnationer

18 Sida 3 KS/2017/0190/110-1 Tabellen ovan visar per distrikt antal kommunalt röstberättigade dels den 1 mars 2017, dels vid valen 2014 och skillnaden mellan dessa år (differens), vilken visar om de röstberättigade ökat eller minskat i antal. I samtliga distrikt utom fem har antal röstberättigade ökat vid den senast framtagna statistiken. Att ett distrikt har ökat antal röstberättigade kan förutom nybyggnationer bero på att fler personer har blivit röstberättigade eller ökad inflyttning av röstberättigade. Minskningen sedan 2014 i de fem distrikten i tabellen är marginell. Det distrikt som har minskat mest är Nynäshamn 8 Kullsta som har minskat med 25 personer. Vilka distrikt som beräknas öka i antal röstberättigade på grund av inflyttning i nybyggda bostäder i området visar nästa kolumn. I kolumnen längst till höger summeras siffrorna från 2017 med eventuella ökningar för att visa beräknade antal röstberättigade vid valen 2018 och De tre största distrikten i kommunen har idag omkring röstberättigade: Nynäshamns 4 Centrala Nynäshamn, Nynäshamn 7 Via, Nynäshamn 9 Nicksta och Nynäshamn 20 Sorunda Norra Nynäshamn. Antal nybyggnationer som kommer att vara inflyttningsklara till kommande val är ganska få. Till valen 2018 och 2019 beräknas endast distrikt Nynäshamn 7 Via och Nynäshamn 19 Mellersta Sorunda öka något på grund av nybyggnationer. Omkring röstberättigade bedöms fortfarande vara tillräcklig marginal till den övre gränsen på röstberättigade. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Statistiken ovan visar inte något behov av att ändra indelningen av valdistrikt i Nynäshamns kommun inför valen 2018 och val till Europaparlamentet Inför kommande val längre fram däremot kan en ökad byggnadstakt av nybyggnationer i framför allt centrala Nynäshamn leda till ett behov att ändra valdistriktsindelningen. Med anledning av ovanstående föreslår kommunstyrelseförvaltningen att valdistriktsindelningen beslutas förbli oförändrad enligt den nu gällande indelningen som beslutades av kommunfullmäktige 8 oktober 2008, 157 och 5 november 2008, 183. Tommy Fabricius kommundirektör Susanne Wallgren utredare Beslutsunderlag 1. Kommunfullmäktiges beslut om nuvarande valdistriktsindelning , Karta över valdistrikten

19 Sida 1 KS/2017/0175/042-1 Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Johan Westin E-post: Johan.Westin@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Projektplan Södertörns nyckeltal 2016 Förslag till beslut Att godkänna projektplanen för 2016 års nyckeltalsarbete i Södertörnskommunerna. Ärendet Ekonomicheferna i Södertörnskommunerna har gemensamt och på uppdrag från respektive kommuns kommunstyrelseordförande tagit fram en projektplan för 2016 års nyckeltalsarbete. Bakgrund Södertörnskommunerna har sedan mitten av 1990-talet bedrivit ett gemensamt arbete med att ta fram jämförande nyckeltal för kommunernas verksamheter. Arbetet har efterhand utvecklats till att omfatta fler verksamhetsområden och fått ökad inriktning mot att jämföra kvalitet och service snarare än bara kostnader. Huvudsyftet med arbetet är att för kommunernas politiska ledningar ge en översiktlig bild av dels service- och kostnadsförhållanden jämfört med övriga Södertörnskommuner, dels utvecklingen över tiden inom den egna kommunen inom väsentliga verksamhetsområden till vägledning för prioriteringar, översyner etc. De framtagna nyckeltalen kommer att presenteras under en konferens den 26 oktober Tommy Fabricius kommundirektör Johan Westin ekonomichef Beslutsunderlag Bilaga: Projektplan nyckeltal 2016

20 Sida 1 KS/2017/0176/290-3 Tjänsteställe/handläggare Ekonomiavdelning Johan Westin E-post: Johan.Westin@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Ny förskola på Nickstahöjden, Backlura/Rumba Förslag till beslut Att godkänna Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens begäran om igångsättningstillstånd för genomförande av en ny förskola på Nickstahöjden, Backlura/Rumba. Ärendet Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har till kommunstyrelsen inkommit med en begäran om igångsättningstillstånd gällande nybyggnation av en förskola på Nickstahöjden, Backlura/Rumba. Bakgrund Från hösten 2015 ökade barn- och utbildningsnämndens behov av förskoleplatser. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen har genomfört en förstudie samt tagit fram programhandlingar för en ny förskola på Nickstahöjden, Backlura/Rumba enligt beslut fattat (MSN 71/2016). Miljö- och samhällbyggnadsförvaltningen föreslår att bygga en ny förskola för 120 barn på fastigheten Kulan 1 på Rumbagränd, Nickstahöjden. En programkalkyl har tagits fram och total investeringsutgift är beräknad till 48,7 miljoner kronor inklusive förstudie samt programhandling. Barn- och utbildningsnämnden har gett miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att bygga en ny förskola på Nicksatahöjden enligt förstudie enligt beslut 2017, BUN 39/17. Enligt Nynäshamns kommuns ekonomistyrningsreglemente punkt 4.3 beslutar om igångsättning för investeringar överstigande 400 prisbasbelopp. Investeringsplanen i Mål och budget har avsatt 50 miljoner kronor för förskola och begärd investering motsvarar tilldelade medel. Kommunstyrelseförvaltningen tillstyrker igångsättningstillståndet. Tommy Fabricius kommundirektör Johan Westin ekonomichef

21 KS/2017/0176/290-3 Beslutsunderlag Skickas till Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Bilaga: Protokollsutdrag Msn TJ Msn 58 ny förskola på Nikstahöjden Beslut BUN Genomförande ny förskola på Nickstahöjden, Baklura/Rumba Sida 2

22 Sida 1 KS/2016/0244/003-1 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Mikaela Fernqvist Beslutsinstans Taxa för kopia av allmän handling Förslag till beslut beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta taxa för kopia av allmän handling. Ärendet Kommunens taxa för kopia av allmän handling antogs av kommunfullmäktige , 148. Sedan dess har kommunstyrelseförvaltningen uppmärksammat ett behov av ändringar och tillägg i taxan. Översynen har bland annat lett till följande förslag på förändringar: En differentiering av kostnaden, då större pappersformat är dyrare än mindre format och färgtryck är dyrare än tryck i svartvitt. Kommunens egna nämnder, kommunala bolag och kommunalförbund i vilket kommunen är medlem samt förtroendevalda som begär kopior i sitt uppdrag undantas från att betala avgifter enligt taxan. En utskrift på 1-19 sidor är avgiftsfri. Nämnderna ges rätt att ta betalt för digitalisering d.v.s skanning av handlingar. Bakgrund Regelverk Enligt offentlighetslagstiftningen har allmänheten rätt att gratis ta del av allmänna handlingar i myndighetens lokaler. Däremot har myndigheter rätt att ta betalt för kopior av allmänna handlingar. För kommunala myndigheter krävs dock att fullmäktige har fastställt en taxa innan en avgift kan tas ut. Till skillnad från statliga myndigheter är kommunala myndigheter inte bundna av avgiftsförordningen (1992:191) eller Ekonomistyrningsverkets föreskrifter, taxan ska i stället baseras på självkostnadsprincipen samt likabehandlingsprincipen. Kommunen har således inte rätt att ta ut något överpris för kopiorna och taxan ska tillämpas i alla de fall ett utlämnande av kopior sker. Den avgift som myndigheterna tar ut ska täcka kostnader för kopiering, material och expediering. Däremot får inte kostnader för tiden det tar att plocka fram handlingen eller sortera tillbaka den ingå i avgiften. En delvis sekretessbelagd handling ska göras tillgänglig för beställaren i de delar den är offentlig.

23 Sida 2 KS/2016/0244/003-1 Myndigheten ska då precis som vid utlämnande av annan allmän handling ta ut avgift först när beställaren begär att få en kopia, utskrift eller avskrift. Kostnader för sekretessprövning får inte ingå i avgiftsunderlaget. Nuläge och förslag till ändringar Kommunens nuvarande taxa följer i stort avgiftsförordningen där det anges att de nio första sidorna är gratis. Den tionde sidan kostar 50 kr och alla sidor därutöver kostar 2 kr per sida. Taxan omfattar kopior av pappershandlingar, utskrift på papper av digitala handlingar samt kopior på ljud- och bildupptagningar. Andra myndigheter, förtroendevalda samt tv och tidningar med utgivningstillstånd omfattas inte av taxan och kan därmed inte åläggas att betala någon avgift. Kommunens nämnder får allt fler förfrågningar om kopior av allmänna handlingar, även mängden kopior som förfrågningarna omfattar ökar. Sammantaget innebär detta ökande kostnader. Det är därför angeläget att uppdatera taxan så att den bättre täcker de faktiska kostnader som nämnderna har för framställningen av kopior. I det nya förslaget har kostnaden för kopior av handlingar behållits, t ex kostar A4 handlingar 2 kr per sida. Däremot har en differentiering av avgiften gjorts då större pappersformat kostar mer än mindre format. Även färgtryck kostar något mer än tryck i svartvitt. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår vidare att undantagen från taxans avgiftsbestämmelser minskas. I nuvarande taxa är andra myndigheter samt massmedia undantagna avgiftsskyldigheten, de undantagen föreslås nu tas bort. De föreslagna ändringarna minskar särbehandlingen vilket är i linje med likställighetsprincipen och stärker också anonymitetsskyddet då dagens taxa kan anses uppmuntra till ett röjande av identiteten för att uppnå avgiftsfrihet. Gränsen för avgiftsfrihet föreslås höjas från 9 till 19 sidor. En höjd gräns för avgiftsfrihet kommer delvis att kompensera för de minskade undantagen från taxans avgiftsbestämmelser, det kommer också att minska en potentiell ökning av administration kring fakturering och betalningar av kopior. Myndigheter har ingen skyldighet att tillhandahålla något annat än kopior på papper. Trots det blir det allt vanligare att översända inskannade handlingar via e-post. Detta är att betrakta som en medborgarservice. Kammarrätten i Stockholm har i dom med mål nr slagit fast att myndigheter har rätt att ta betalt för att skapa digitala kopior. Kommunstyrelseförvaltningen anser att kommunens nämnder bör ges rätt ta betalt för att täcka de kostnader som uppstår i och med skanning av handlingar. Det ska poängteras att handlingar som redan finns digitalt och som kommunen väljer att distribuera digitalt inte omfattas av taxans avgifter. Nämndernas remissvar Nämnderna har getts möjlighet att lämna synpunkter på förslaget till ny taxa. Socialnämnden önskar att ett tillägg görs där det explicit framgår att det är gratis att begära ut handlingar i personärenden.

24 Sida 3 KS/2016/0244/003-1 Att ta del av allmänna handlingar är alltid gratis i enlighet med offentlighetsprincipen, kommunen har ingen möjlighet att ta betalt för det. Taxan kan endast tillämpas i de fall personer önskar att få kopior på begärda handlingar. Därför har kommunstyrelseförvaltningen valt att inte göra föreslaget tillägg i taxan. Socialnämnden önskar också att det i taxan ska framgå att kopior på handlingar ska vara undantagna avgift om handlingen är avgiftsbefriad enligt annan författning. Kommunstyrelseförvaltningen har fört in socialnämndens förslag i 3 i taxan. I taxans tillämpningsanvisning ges exempel på författningar som medger undantag. I sitt beslut skriver socialnämnden att även kopior på handlingar i ärenden där den enskilde är part ska vara avgiftsbefriade. Enligt förvaltningslagens bestämmelser om partsinsyn ska den enskilde ges rätt att ta del av handlingar i sitt eget ärende. Enligt lagkommentaren1 är det dock inte så att den enskilde har rätt att gratis få kopior på handlingarna. Något tillägg i taxan rörande detta har därför inte gjorts. Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden har i likhet med socialnämnden önskat att det tydligare ska framgå i taxan att en kopia kan vara avgiftsbefriad enligt annan författning. De lyfter specifikt fram bestämmelserna i tryckfrihetsförordningen rörande betydande hinder. Föreligger betydande hinder för att en handling ska kunna lämnas ut i original ska myndigheten utan kostnad ta en kopia på handlingen. Kommunstyrelseförvaltningen anser att föreslagen formulering i 3 i taxan tillgodoser miljö-och samhällsbyggnadsnämndens önskan. I tillämpningsanvisningen redogörs också för betydande hinder och vad det innebär. Vidare vill miljö-och samhällsbyggnadsnämnden att det ska framgå hur anonymiteten kan garanteras vid kontant betalning. Tillämpningsanvisningen innehåller i sin nuvarande version en skrivning om hur detta praktiskt ska gå till vid utlämnande och betalning av kopior. Miljö-och samhällsbyggnadsnämnden framför också att det är viktigt att rutiner och mallar finns framtagna när taxan antas. Tillämpningsanvisningen ska fungera som ett stöd till taxan, däri hänvisas också till andra relevanta styrdokument, t ex riktlinjen för extern fakturering. Kontaktcenter har tillsammans med ekonomiavdelningen tagit fram en rutin för hanteringen av de kontanter som kan komma att hanteras i samband med antagandet av taxan. Kommunstyrelseförvaltningen ser därför inget behov av att i nuläget ta fram ytterligare rutiner eller mallar för ändamålet. Tommy Fabricius kommundirektör Mikaela Fernqvist kommunarkivarie 1 Kommentar till förvaltningslagens

25 KS/2016/0244/003-1 Beslutsunderlag Förslag till taxa för kopia av allmän handling Nuvarande taxa för kopia av allmän handling Tillämpningsanvisning till taxa för kopia av allmän handling Skickas till: Revisorerna Socialförvaltningen Barn-och utbildningsförvaltningen Miljö-och samhällsbyggnadsförvaltningen Sida 4

26 Sida 1 KS/2014/0133/059-4 Tjänsteställe/handläggare Beslutsinstans Mark och exploatering Caroline Thunström E-post: caroline.thunstrom@nynashamn.se Tel: Upphäva Ramavtal för lokalisering av Regional Järnvägsinfrastruktur i Nynäshamns kommun Förslag till beslut beslutar att: Upphäva Ramavtalet med Train Alliance Sweden AB, daterat , för lokalisering och etablering av regional järnvägsinfrastruktur i Nynäshamn. Sammanfattning Kommunen och Train Alliance Sweden AB ingick 2014 ett ramavtal för lokalisering och etablering av regional järnvägsinfrastruktur i Nynäshamn. Utifrån de synpunkter som lämnats av Trafikverket och Landstingets Trafikförvaltning föreligger inte förutsättningarna för att inleda ett detaljplanearbete. De övergripande målsättningarna med avtalet kommer ej att kunna uppfyllas varvid kommunen anser det vara olämpligt med ett fortsatt samarbete med Train Alliance i enlighet med ramavtalet. Bakgrund Ramavtal Nynäshamns kommun och Train Alliance Sweden AB ingick 2014 ett ramavtal, daterat , för lokalisering och etablering av regional järnvägsinfrastruktur i Nynäshamn. Avtalet godkändes av kommunstyrelsen (Ks 110). Syftet med Ramavtalet var att undersöka möjligheterna att inom Nynäshamns kommun åstadkomma nyexploateringar för järnvägsindustriella anläggningar och övriga anläggningar knutna till järnväg samt att få till stånd verksamhetsetablering i anslutning till järnvägsindustriella anläggningar. De övergripande målen i Ramavtalet var bland annat att verka för att pågående förberedelsearbete för full utbyggnad av dubbelspåret påskyndas, verka för att framtida behov beträffande kapacitet och volymer för både person- och godstrafik tillgodoses, verka för och utveckla optimala logistiklösningar för spår- och vägbundet gods samt uppnå en miljömässigt och ekonomisk hållbar exploatering med sociala mervärden.

27 Sida 2 KS/2014/0133/059-4 I avtalet är parterna överens om vilka frågor som inledningsvis ska utredas och/eller utföras samt att var och en står för sina egna kostnader. Vardera parten bär ansvar och risk för sina egna kostnader om exploateringen inte kommer till ett genomförande. Train Alliance Sweden AB hade, innan ramavtalets tecknande, analyserat det regionala järnvägssystemet och identifierat ett behov av en tågdepå i Nynäshamns kommun inom de närmaste åren. En etablering av en ny tågdepå i Nynäshamns kommun skulle vara strategiskt viktig för persontrafiken inom det regionala järnvägssystemet och bli än viktigare i samband med en utbyggnad av Norviks hamn. Tågdepån skulle tillgodose behovet för uppställning och service av regionala järnvägsfordon samt godståglok och godsvagnar. Lokaliseringsutredning Under 2015 genomfördes en lokaliseringsutredning av konsultföretaget WSP med fyra förslag till lokalisering av tågdepån; Tärnmossen, Segersäng syd, Ösmo syd samt Nynäshamn nord. För Tärnmossen, Ösmo syd och Nynäshamn nord har etableringsförutsättningar på vardera sidan om Nynäsbanan utretts. För Segersäng syd har endast en etablering väster om Nynäsbanan utretts. Samtliga lokaliseringsalternativ har utretts avseende tillgänglighet, trafikförutsättningar, kapacitet på spåret, geotekniska förhållanden, miljöförutsättningar, kommunala planer, markägoförhållanden samt expansionsmöjligheter. I utredningen konstateras att lokaliseringarna vid Tärnmossen, Segersäng syd och Ösmo syd är bättre än en etablering enligt alternativ Nynäshamn nord vad gäller miljöförutsättningarna. Alternativ Nynäshamn nord berör fasta fornlämningar, markavvattningsföretag och vattenskyddsområde. Trots detta förordas läget Nynäshamn nord, öster om Nynäsbanan, då fördelarna vad gäller trafikeringsmöjligheter, tillgänglighet samt möjlighet till etablering av kringliggande verksamheter, exempelvis logistikverksamhet uppväger nackdelarna. Train Alliance menar att alternativet är det mest fördelaktiga vad gäller möjliga framtida etableringar av logistikverksamheter och att depån kan samordnas med ett planerat framtida industrispår till Norvik genom bland annat en gemensam överlämningsbangård. Kapacitetanalys I mars 2016 presenterades en kapacitetsanalys av Nynäsbanan gjord av SWECO på uppdrag av Train Alliance som utgick ifrån alternativet Nynäshamn nord. I den utredningen konstaterar man bland annat att en depå i läget Nynäshamn nord med mötesspår skulle kunna medge en tätare trafik på Nynäsbanan. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har tagit del av Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning och instämmer med den. Kommunen deltog i ett tidigt skede i lokaliseringsutredningen och pekade ut fyra möjliga platser för lokalisering av en tågdepå. När utredningen presenterades hade kommunen synpunkter på att

28 Sida 3 KS/2014/0133/059-4 utredaren inte tagit hänsyn till förutsättningarna på platsen för Nynäshamn nord såsom landskapsbild, geoteknik, vattenskyddsområde, fornlämningar med mera. Kommunen ansåg att man skulle titta vidare på de två nordliga alternativen; Segersäng och Tärnmossen. I den järnvägsplan som utarbetats för Norviks hamn nämns ingenting om att en depå eller något överlämningsspår skulle behövas utan all rangering av tågen ska ske inom hamnområdet. Kommunen har framfört dessa synpunkter vid flera möten med Train Alliance. Kommunen har samrått med Trafikverket och med Landstingets Trafikförvaltning angående behovet av att anlägga en tågdepå i Nynäshamns kommun. Landstingets Trafikförvaltning, som ansvarar för pendeltågstrafiken, har en pågående utredning kring lämplig placering av ny tågdepå i länet. Ingenting som hittills kommit fram i den utredningen tyder på att en ny depå kommer att placeras i Nynäshamns kommun. Det viktiga för Landstinget genom Trafikförvaltningen är att Landstinget själva har rådighet över strategiska tillgångar och äger dessa. Trafikförvaltningen konstaterar i sitt yttrande att Train Alliances lokaliseringsprövning grundar sig på gamla, inaktuella, uppgifter. Trafikverket, som ansvarar för banan, säger i sina kommentarer att det inte går att planera en depå innan trafikförvaltningen har påtalat att det finns behov av en sådan. Om behov finns blir Trafikverket inkopplat för att bedöma alternativa lägen utifrån ett kapacitetsperspektiv. Därefter kommer kommunen in i processen för att bedöma om det finns mark för etableringen. För att beslut om en depå ska kunna fattas krävs att alla tre parter har kommit överens. Utifrån de synpunkter som lämnats av Trafikverket och Landstingets Trafikförvaltning föreligger inte förutsättningarna för att inleda ett detaljplanearbete. De övergripande målsättningarna med avtalet kommer ej att kunna uppfyllas varvid kommunen anser det vara olämpligt med ett fortsatt samarbete med Train Alliance i enlighet med ramavtalet. Tommy Fabricius Kommundirektör Sofia Hofstedt Mark- och exploateringschef Beslutsunderlag Ramavtal KS/2014/0133/059-1

29 Lokaliseringsutredning KS/2014/0133/059-6 Kapacitetsanalys KS/2014/0133/059-7 Yttrande Trafikverket KS/2014/0133/059-9 Yttrande Landstinget, trafikförvaltningen KS/2014/0133/059-8 Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse 2014/0810/219-9 Skickas till Akten För kännedom: Akten Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Train Alliance Sweden AB Hans Lindberg arkitektkontor För åtgärd: Kommunstyrelseförvaltningen(mark- och exploateringsenheten) KS/2014/0133/059-4 Sida 4

30 Sida 1 KS/2017/0107/536-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Anna Eklund E-post: Anna.Eklund@nynashamn.se Tel: 8148 Beslutsinstans Remiss inför trafikförändringar i SL-trafiken 2017/2018 (T18) Förslag till beslut godkänner förslaget till yttrande. Bakgrund Trafikförvaltningen har påbörjat arbetet med trafikförändringar inför december Förvaltningen har nu skickat en bruttolista med förslag till förändringar och önskar kommunernas synpunkter på och prioriteringar av dessa förslag. Nynäshamns kommun befinner sig i en expansiv period med stadigt ökande befolkning och nya bostäder i kollektivtrafiknära områden. Kommunen har fortsatt stor potential att bidra till bostadsförsörjningen och tillväxten i länet med attraktiva bostadsmiljöer på förhållandevis kort avstånd från centrala Stockholm och de övriga regionala stadskärnorna. Nynäshamn har stor arbetspendling ut från kommunen men även in till kommunen. Regionens nya storhamn Stockholm Norvik Hamn är under utbyggnad och beräknas öppna för fartygsanlöp Hamnen med tillhörande logistik- och annan verksamhet beräknas generera ett stort antal arbetsplatser samt omfattande godstrafik. Den befintliga hamnen i Nynäshamn har en omfattande gods- och passagerartrafik till Gotland, Polen och Lettland samt därutöver många kryssningsanlöp under sommarhalvåret. I kommunen planeras flera nya verksamhetsområden. Synpunkter på förslaget Tågtrafik Nynäshamns kommun ser positivt på att det blir fler snabbtåg till Nynäshamn under högtrafik och mellantrafik. Det är även positivt att halvtimmestrafiken till Nynäshamn förlängs på vardagar till ca Båttrafik Nynäshamns kommun ser positivt på en utökning av båttrafiken Ankarudden-Landsort med en kvällsavgång i veckan. Busstrafik En övergripande synpunkt är att det i samband med Nobinas trafikstart 2015 utlovades en strukturerad samverkan med kommunens olika verksamheter, bland annat avseende barn och ungas behov i samband med skola och fritidsverksamhet. En samverkan som utlovats har dock fortfarande inte kommit igång och det är beklagligt. Nobina hänvisar till trafikförvaltningen som enligt uppgift inte har godkänt samverkansmodellen. Om en samverkan funnits hade Nobina haft bättre förutsättningar att planera och prioritera bussarnas trafikering.

31 Sida 2 KS/2017/0107/536-2 För Nynäshamns del berörs följande busslinjer; 783, 848, 852, 858 och 854 Generellt så missgynnar förslaget de som bor på landsbygden och som är hänvisade till buss för att kunna transportera sig. Redan idag har de flesta långa restider till arbete och skola och att då föreslå ytterligare försämringar genom fler byten skapar ännu större svårigheter för människor på landsbygden att åka med kollektivtrafiken. I många fall används bussarna för transporter inom kommunen för att handla, besöka läkare eller uträtta andra ärenden. I förslaget utgår man ifrån att alla ska vidare med tåget till Stockholm, men så är inte fallet. Vi vet att barn, kvinnor och äldre nyttjar kollektivtrafiken i högre grad än män och med förslaget skulle deras möjligheter till en vettig vardag försämras. Linje 783 Södertälje centrum Nynäshamns station Vissa turer går till Chassieporten, dessa är anpassade till arbetstiden på Scania. I förslaget föreslås att sträckan Södertälje centrum Chassieporten dras in och att resenärerna hänvisas till linje 754 istället. Det tar ca 5 min mellan dessa två stationer. Idag tar det 1,5 timme att resa mellan Nynäshamns station och Södertälje centrum. Genom förslaget med indragen sträcka och byte av buss förlängs restiden ytterligare för den som ska ta sig till arbetet på Scania. Linje 848 Västerhaninge station Nynäshamn station Det föreslås att linjen slutar trafikera FOI. Istället hänvisas till linje 729 Tumba - Spångbro. Idag finns två möjligheter att ta sig till/från FOI om man kommer norrifrån, via Tumba eller via Västerhaninge, vilket skapar möjlighet för de som arbetar på FOI att åka olika vägar och bo längs olika tågsträckor. Om man bor i Nynäshamns kommun så förutsätter förslaget att man först ska ta sig med buss till Spångbro för att byta till 729. En åtgärd som ytterligare förlänger restiden. Det föreslås att linjens två avgångar slutar trafikera Gröndalsskolan via Svandammsskolan och att Nynäshamns station blir slutstation. De två avgångar det gäller är anpassade till skolans tider och de elever som bor utanför tätorten och går i Gröndalsskolan. Att hänvisa dem till byte till linje 854 är att ytterligare förlänga restiden för skoleleverna. Det föreslås att linje 848 kortas av sträckan Västerhaninge station och Tungelsta skola. Istället skulle bussen ansluta till pendeltåg vid Tungelsta station. Västerhaninge station utgör idag knutpunktför byta till pendeltåg och övriga bussar och borde även i framtiden vara den naturliga knutpunkten. Ett exempel kan visa; En elev på Berga naturbruksgymnasium ska åka buss till och från hemmet och skolan. Eleven bor i Västerby och åker med buss 848 till Västerhaninge där hen byter till buss 847 för att ta sig till Berga. I framtiden ska alltså byte mellan buss och tåg ske i Tungelsta och sedan byte mellan tåg och buss ske i Västerhaninge. Det här skulle förlänga restiden avsevärt och försvåra för eleven att själv kunna ta sig till skolan.

32 Sida 3 KS/2017/0107/536-2 Många som bor längs linje 848 sträckning använder Västerhaninge som sitt närcentrum där man utträttar ärenden. Problemet blir detsamma för dessa människor, fler byten och längre restider vilket försvårar vardagslivet för människor som redan idag har långa restider. Linje 783, 848 och 852 Linjerna föreslås trafikera Nynäsvägen väg 73 till/från Nynäshamns station istället för att passera centrum. Många av dem som reser med dessa linjer ska bara till Nynäshamn för att handla, besöka läkare eller uträtta andra ärenden. De ska inte vidare med tåget. Att då inte längre trafikera centrum skulle återigen slå mot dem som kanske har lite svårare att röra sig. Det vore intressant att veta om trafikförvaltningen har utrett vilken efterfrågan en ny hållplats vid färjeterminalen har. Linje 854 Sandhamn Nickstahöjden Föreslås att turtätheten ska minska till entimmestrafik under stora delar av dagen. Återigen slår detta mot skolelever och äldre som i stor utsträckning använder sig av denna linje. Om antalet åkande under dagtid inte är så stort kanske trafikförvaltningen kunde överväga att använda mindre bussar istället för att dra ner på antalet turer. I övrigt önskar kommunen alltjämt att linje 861 (Nynäshamn - Gullmarsplan) kompletteras med ett antal omvända avgångar för att underlätta arbetspendling till kommunen. Den långa restiden med pendeltag gör troligtvis att många väljer bilen for arbetsresor till Nynäshamn. En omvänd linje 861 kan bidra till att överföra en del bilister till kollektivtrafiken. Både kommunen och det lokala näringslivet ser ett stort behov av förbättrade möjligheter att arbetspendla till Nynäshamn. Kommunen har haft underhandskontakter med Nobina angående den akuta situation med kapacitetsbrist som föranletts av ändrad skolorganisation på landsbygden. Kommunen förutsätter en fortsatt samverkan i den frågan, så att våra elever ska kunna transporteras på ett tryggt och trafiksäkert sätt till och från skola och fritidsverksamhet inom kommunen. Tommy Fabricius kommundirektör Anna Eklund planeringschef

33 Sida 1 KS/2017/0153/167-2 Tjänsteställe/handläggare Planering och samhällsutveckling Kenneth Kollberg E-post: kenneth.kollberg@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Yttrande över remiss - Departementspromemorian Kommunikation för vår gemensamma säkerhet (Ds.2017:7) Förslag till beslut beslutar att godkänna förslaget till yttrande. Ärendet Regeringskansliet har bjudit in Nynäshamns kommun att lämna synpunkter på utredningen, Kommunikation för vår gemensamma säkerhet - en utvecklad och säker kommunikationslösning för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa och försvar. Bakgrund Rakel är ett kommunikationssystem för trygg och säker kommunikation mellan medarbetare inom samhällsviktiga verksamheter så som exempelvis polis, räddningstjänst och försvaret. Systemet har en hög driftsäkerhet och robusthet, täckning inom hela Sverige och används av fler än 500 organisationer. Även känslig information kan delas snabbt och enkelt, genom att all kommunikation inom Rakel är skyddad. Utredningen konstaterar att det nuvarande samhällsnätet för Rakelsystemet avser främst talkommunikation och har alltför begränsad kapacitet för mobil dataöverföring. Rakelsystemet behöver därför kompletteras och på sikt helt ersättas med ett modernare system som kan hantera även realtidsöverföring av data och rörliga bilder. En samlad lösning med tillräckligt långtgående statlig kontroll och rådighet eftersträvas. Det ger förutsättningar för att långsiktigt säkra medborgarvärden och kritiska samhällsfunktioner i en tid av försämrat säkerhetspolitiskt läge och förändrade samhällsrisker. Utredningen föreslår en etappvis utbyggd hybridlösning mellan staten och en eller flera kommersiella operatörer för långsiktig säker mobil, IP-baserad tal- och datakommunikation för aktörer inom allmän ordning, säkerhet, hälsa och försvar. Kommunikationslösningen ska vara tydligt normerad, dvs. användas av utpekade aktörer och i de verksamheter som staten fastställer. Staten föreslås samverka med en eller flera kommersiella operatörer genom inplaceringar och överenskommelser om nationell roaming, som sammantaget med samhällsnätet ger god täckning, kapacitet och redundans för aktörernas mobila datakommunikation.

34 Sida 2 KS/2017/0153/167-2 Statligt etablerad radioinfrastruktur i glesbygd och andra prioriterade områden möjliggör inplacering av kommersiella operatörers aktiva utrustning, där marknadskrafterna tidigare varit för svaga. Kommunikationslösningen kan därmed medverka till att samhällets bredbandsmål kan nås. En lösning förordas som bygger på finansiering, ägarskap och förvaltning som tillvaratar befintliga finansiella och andra resurser inom Myndigheten för samhällsskydd och beredskap och det statligt ägda bolaget Teracom AB. Det skapar ekonomiska förutsättningar, statlig rådighet och underlättar senare infasning i lösningen av talbaserad kommunikation från nuvarande Rakelsystem. Den angivna genomförandeplanen utformas som en process med ett antal etapper. Det möjliggör successiv erfarenhetsåterkoppling som grund för beslut om investeringar mot bakgrund av tillgängliga resurser, funktionalitet och säkerhet för den samlade lösningen. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Sveriges kommuner och landsting (SKL) lyfter fram att det är svårt att skatta omfattningen av en framtida kommunal användarkrets, eftersom det är så starkt beroende av hur ett framtida system är ordnat och vilka förutsättningar som ska råda. Nynäshamns kommun instämmer i att vad det nya kommunikationssystemet kan och får användas till behöver fastställas innan det går att uppskatta antal användare och närmare diskutera hur en finansieringslösning ska se ut. De aktörer som ska ingå som ordinarie abonnenter i systemet behöver få tillgång till tjänster som gör att de kan hantera den ordinarie verksamheten. Det gäller klassisk telefoni, såväl intern i krisberedskapssystemet som det stöd som kan fås genom extern informationsinhämtning och dataöverföring. Det är viktigt för kommunen att funktionaliteten stödjer en hög grad av vardagsnytta så att kommunikationslösningen inte enbart kommer till nytta vid en allvarlig störning eller kris. SKL lyfter fram att samtliga Rakelabonnemang som idag används genomgående behöver kompletteras med ett mobilt- telefon och dataabonnemang. Vidare har många kommunala räddningstjänster idag separata radiosystem för rökdykning, eftersom Rakel där uppges ha stora begränsningar. Vi delar synpunkterna från SKL att en framtida kommunikationslösning på ett bättre sätt bör inkludera och spegla verksamheternas faktiska behov. I uppdraget betonas en utbyggnad av statligt etablerad radioinfrastruktur i glesbygd och som möjliggör inplacering av kommersiella operatörers aktiva utrustning, där marknadskrafterna tidigare varit för svaga. Nynäshamns kommun ställer sig positiv till den synergieffekt som framförs och delar uppfattningen att kommunikationslösningen därmed kan medverka till att samhällets bredbandsmål kan nås. Utredaren föreslår att genomförandeplanen utformas som en process med ett antal etapper. Det möjliggör successiv erfarenhetsåterkoppling som grund för beslut om investeringar mot bakgrund av tillgängliga resurser, funktionalitet och säkerhet för den samlade lösningen. Avslutningsvis betonas vikten av att säkra kommunernas delaktighet vid införandet av den föreslagna och välbehövliga nya kommunikationslösningen.

35 KS/2017/0153/167-2 Tommy Fabricius kommundirektör Kenneth Kollberg säkerhetschef Beslutsunderlag Remissen Expedieras: Regeringskansliet, Justitiedepartementet Kopia: Akten Sida 3

36 Sida 1 KS/2016/0064/060-2 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Tommy Fabricius E-post: tommy.fabricius@nynashamn.se Tel: Beslutsinstans Svar på motion om ny rekryteringspolicy och användande av externa rekryteringskonsulter vid chefsrekryteringar Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att motionen ska anses vara besvarad Ärendebeskrivning Harry Bouveng (M) och Marcus Svinhufvud (M) har inkommit med en motion till kommunfullmäktige om en ny rekryteringspolicy och användande av externa rekryteringskonsulter vid chefsrekryteringar. Motionen föreslår att: Kommunens ska arbeta fram och införa särskilda riktlinjer för Chefs- och ledarskapsförsörjning, utbildning och rekrytering Kommunen ska se över riktlinjer för att använda en extern rekryteringskonsult för samtliga chefsrekryteringar Kommunen använder extern hjälp för att ta fram dessa riktlinjer Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade i enighet att godkänna en reviderad rekryteringspolicy som bland annat tydliggjorde vad som gäller för chefsrekryteringar. Där framgår att för rekryteringar till chefstjänster i organisationen ska alltid arbetsgivaravdelningen involveras. Syftet är att stödja framtagande av kravprofil, val av annonsering och om och vilken rekryteringskonsult som ska användas. Dessutom anges det att när det gäller rekrytering av chefer ska extern annonsering alltid genomföras och att de berörda fackliga organisationerna ska delges kravprofil och delta i slutintervjuer med kandidaterna. När det gäller introduktion och chefsutbildning så finns ett utarbetat program för chefs- och ledarutveckling som genomförts sedan Under 2017 kommer programmet vidareutvecklas och mer målgruppsanpassas, samt förnyad upphandling av konsultstöd för ledarutvecklingsprogrammet genomföras. Programmet för chefs- och ledarutveckling består av tre block; Chefsintroduktion, Chefsutveckling och Ledarskapsutveckling. Varje block har sitt upplägg och rymmer ett antal utbildningstillfällen med varierande innehåll. Utöver de tre blocken finns kompetterande aktiviteter. Coachning/handledning ingår inte i programmet utan sker efter överenskommelse med respektive chef. Avslutsamtal ska alla chefer ha med sina underlydande oavsett om det är en chef eller medarbetare. Det finns förslag på hur ett avslutsamtal ska läggas upp. Det finns även en avgångsankät, som uppfattas som alltför omfattande och därför inte används i någon högre grad. Det pågår ett arbete att ta fram en avgångsenkät som ska upplevas enklare att svara på och samtidigt ska kunna infogas i en strukturerad rutin så att organisationen kan följa upp och göra sammanställningar av orsaker till att välja att avsluta sin anställning. Det är önskvärt för att organisationen ska få kunskap och även kunna åtgärda sådana orsaker som inte är acceptabla.

37 Sida 2 KS/2016/0064/060-2 Frågan om avslutsamtal behöver dock utredas vidare med utgångspunkten att det i många fall är otillräckligt att avslutsamtal genomförs med den avgåendes närmast överordnade chef. Viktiga synpunkter som berör den överordnande chefen kan då missas, vilket kan motivera att samtalet genomförs av en mer oberoende arbetsgivarföreträdare. Är det arbetsgivarens initiativ att avsluta en anställning genomförs den utifrån de fastslagna arbetsrättsliga processerna genom förhandling med berörd facklig organisation. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Rekryteringskonsulter används redan idag i de rekryteringarna av chefer och även en hel del specialisttjänster som det anses behövas. När det gäller förvaltnings- och avdelningschefstjänster används det alltid. För övriga chefstjänster gör rekryterande chef och arbetsgivaravdelningen en bedömning om rekryteringskonsult ska användas eller inte. Kommunen har ca 120 chefstjänster, och vi anser att det inte till alla typer av chefstjänster krävs stöd från en rekryteringskonsult. Det är även på de högre chefs- och specialistnivåer som rekryteringskonsulter har speciell kompetens. Det kan däremot vara motiverat att även för viss rekrytering på lägre nivåer anlita konsultativt stöd för kompletterande moment, t ex avseende search. Det innebär att en konsult utöver annonsering använder sina nätverk för att aktivt leta och kontakta kandidater. När det gäller chefsintroduktion och utveckling så har vi ett ambitiöst program, som kommunen har ett pågående utvecklingsarbete kring enligt ovan. Kommunstyrelseförvaltningen anser att vi inte har generellt behov av extern hjälp för att ta fram riktlinjer kring dessa frågor. Kompetensen finns i organisationen. Däremot använder vi oss av upphandlade konsulter för t ex arbetsrättsjurister och rekryteringskonsulter. När det gäller arbetsrättsfrågor och centrala förhandlingar så har vi även stöd av Sveriges kommuner och landsting (SKL) Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att motionen ska anses besvarad. Tommy Fabricius Kommundirektör Bilagor: Motion om ny rekryteringspolicy och användande av externa rekryteringskonsulter vid chefsrekryteringar Rekryteringspolicy Programmet för chefs- och ledarutveckling Tommy Fabricius Kommundirektör

38 Sida 1 KS/2017/0069/060-5 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Yvonne Persson Beslutsinstans Svar på motion - Inrätta vårdserviceteam Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen och ge socialnämnden i uppdrag att utreda förutsättningarna för att införa att vårdserviceteam inom Nynäshamns kommuns äldreomsorg i enlighet med motionens intentioner. Bakgrund Den 25 januari 2017 inkom Antonella Pirrone (KD) och Noomi Hertzberg Öberg (KD) med en motion om att kommunfullmäktige ska ge socialnämnden i uppdrag att utreda möjligheterna till att inrätta ett vårdserviceteam inom kommunens äldreomsorg. Ärendet Enligt förslagsställarna är en av förutsättningarna för att förbättra kvalitén inom äldreomsorgen att det finns mer tid för personalen att utföra vård- och omsorg. Kommunen behöver använda sina resurser på ett effektivt sätt där man frigör utbildad personal från serviceinriktade insatser och låter dem fokusera på sådana arbetsuppgifter som de är utbildade för. För att detta ska bli möjligt krävs fler personal som kan arbeta med de enklare serviceinsatser som också är nödvändiga för att tillhandahålla en god omsorg. Förslaget innebär att nyanlända och personer som står långt ifrån arbetsmarknaden, och som bedöms lämpliga, ska få möjlighet till arbetsträning/praktik hos kommunens vårdserviceteam. Teamet ska ha till uppgift att exempelvis servera mat och plocka undan disk efter måltider, sköta förråd och utföra lättare administrativa uppgifter. Förhoppningen är att vårdserviceteamet ska bidra till en bättre omvårdnad för de äldre och samtligt underlätta enskildas integrering i det svenska samhället och ge fler människor möjlighet att komma ut i arbete. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Motionen har varit ute på tjänstemannaremiss till socialförvaltningen. Socialförvaltningen har i remissvar den 7 mars 2017 svarat att de är positiva till förslaget och gärna genomför en sådan utredning som föreslås i motionen. Kommunstyrelseförvaltningen har inga invändningar mot att socialnämnden utreder förutsättningarna för att inrätta ett vårdserviceteam inom kommunens äldreomsorg. Kommunstyrelseförvaltningen förslår därför kommunfullmäktige att ge socialnämnden i uppdrag att utreda förutsättningarna för att införa vårdserviceteam inom Nynäshamns kommuns äldreomsorg i enlighet med motionens intentioner.

39 KS/2017/0069/060-5 Tommy Fabricius kommundirektör Yvonne Persson jurist/utredare Bilagor Motion från kristdemokraterna om att inrätta vårdserviceteam, dnr KS 2017/0069/ Expedieras till: Socialnämnden Akten Sida 2

40 Sida 1 KS/2016/0006/ Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Miriam Ingeson Beslutsinstans Kommunfullmäktige Svar på medborgarförslag om att bygga en matsal till eleverna i Sunnerbyskolan Förslag till beslut föreslår kommunfullmäktige att anse medborgarförslaget vara besvarat. Bakgrund Den 27 maj 2016 inkom ett medborgarförslag om att bygga en matsal till Sunnerbyskolans elever. Förslagställaren menar att Sunnerbyskolans elever behöver en egen matsal eftersom hon anser att lösningen inte fungerar tillsammans med äldreboendets dagliga verksamheter. Ärendet Sunnerbyskolan saknar idag en egen skolmatsal. Eleverna äter i det närbelägna äldreboendets lokaler. Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 23 februari 2017 att ge miljö- och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att ta fram en kostnadskalkyl och projekteringsplan för en skolmatsal i anslutning till Sunnerbyskolan. Beslutet ingår i ett övergripande inriktningsbeslut för organisationsförändring i Sorunda rektorsområde. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Ärendet har sänts på remiss till barn- och utbildningsnämnden som avgett yttrande. Av yttrandet framgår att förslaget att bygga en matsal i anslutning till Sunnerbyskolan ingår i ett annat övergripande beslut som barn- och utbildningsnämnden har att fatta. Förvaltningen föreslår att kommunfullmäktige därmed ska anse medborgarförslaget besvarat. Bilagor Medborgarförslag KS/2016/0006/ Beslut Barn- och utbildningsnämnden Inriktningsbeslut för organisationsförändring i Sorunda rektorsområde Protokollsutdrag Bun Yttrande över medborgarförslag att bygga en matsal till Sunnerbyskolan Tommy Fabricius kommundirektör Miriam Ingeson utredare

41 Beslutsunderlag Skickas till Förslagställaren För kännedom: Barn- och utbildningsförvaltningen KS/2016/0006/ Sida 2

42 Sida 1 KS/2017/0189/104-1 Tjänsteställe/handläggare Kansliavdelningen Susanne Wallgren Beslutsinstans Utredning om politiska sekreterare i Nynäshamns kommun Förslag till beslut uppdrar åt kommunstyrelseförvaltningen att utreda om politiska sekreterare bör införas samt förutsättningar för ett införande av politiska sekreterare i Nynäshamns kommun. Ärendet Enligt en överenskommelse om valteknisk samverkan mellan Socialdemokraterna, Liberalerna, Miljöpartiet de gröna och Vänsterpartiet anges nedanstående angående utredning om politiska sekreterare. tillsätter en utredning om politiska sekreterare i Nynäshamns kommun. Det ska utredas om det bör införas politiska sekreterare i Nynäshamns kommun. Vidare ska ekonomiska och andra förutsättningar att införa politiska sekreterare i Nynäshamns kommun utredas. Utredningen bör också behandla vilka möjliga alternativ till politiska sekreterare som finns, alternativ som syftar till att stärka den kommunala demokratin för de politiska partierna i kommunen. Utredningens styrgrupp ska bestå av utredande tjänsteman samt kommunstyrelsens arbetsutskott. Referensgrupp utgörs av samtliga partiers gruppledare i kommunfullmäktige. Vänsterpartiet ska vara med och påverka direktiv till den parlamentariska utredningen. Utredningen ska vara klar den 30 januari Med hänvisning till ovanstående överenskommelse föreslås att kommunstyrelsen beslutar att ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att utreda om politiska sekreterare bör införas samt förutsättningar för ett införande av politiska sekreterare i Nynäshamns kommun. Tommy Fabricius kommundirektör Susanne Wallgren utredare

43 Sida 1 KS/2017/0008/ Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Eva Ryman Beslutsinstans Val av ledamöter i Landsbygdsutskottet Förslag till beslut beslutar att Ärendet beslutade den 17 december 2014, 226, att inrätta ett landsbygdsutskott. Enligt tjänsteskrivelsen ska utskottet bestå av ordförande samt fyra ledamöter. Två ledamöter utses av majoriteten och två ledamöter av oppositionen. Utskottet ska inte ha några ersättare. beslutade den 15 februari 2017, 42, att befria Bodil Toll (M) och Harry Bouveng (M) från uppdragen som ledamöter i landsbygdsutskottet. De två ledamotplatserna är nu vakanta. Bestämmelser om utskott finns i kommunallagen och gemensamt reglementet för nämnder i Nynäshamns kommun. Kommunfullmäktige har beviljat Daniel Adborn föräldraledighet under tiden 10 april-1 oktober Utskottet är då inte beslutsföra, då minst hälften av ledamöterna behöver närvara. (KL 6:23 ). Enligt gemensamt reglemente för nämnder 35, ska utskott bestå av minst tre och högst sex ledamöter. Nämnd får utse ersättare med högst de antal som motsvarar antalet ledamöter. har tidigare beslutat att utskottet inte ska ha ersättare. Ett alternativ för kommunstyrelsen är att besluta att utskottet ska bestå av tre ledamöter och att utskottet ska ha lika många ersättare. Ett annat alternativ är att utse ytterligare en ledamot i utskottet, utskottet skulle då vara beslutsföra med två ledamöter närvarande. Om utskottets ledamöter vid en omröstning skulle ha lika röstetal avgörs frågan med ordförandens utslagsröst (KL 5:44 och 6:28).

44 Sida 2 KS/2017/0008/ Ett tredje alternativ är att kommunstyrelsen utser två ledamöter till utskottet. Samtliga förslag innebär att man frångår det ursprungliga beslutet att två ledamöter utses av majoriteten och två ledamöter av oppositionen. Tommy Fabricius kommundirektör Eva Ryman kommunsekreterare Beslutsunderlag s beslut , 226 och Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse Kopia: Akten

45 Sida 1 KS/2017/0003/002-8 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Eva Ryman Beslutsinstans Anmälan av delegationsbeslut Förslag till beslut beslutar att lägga informationen om delegationsbesluten till handlingarna. Ärendet Kanslichefens beslut om revidering av kommunstyrelsens dokumenthanteringsplan gällande handlingar som uppkommer inom handläggning av sommarjobb. KS/2017/0180/ Kanslichefens beslut om revidering av kommunstyrelsens dokumenthanteringsplan. KS/2017/0130/ Kanslichefens beslut om revidering av rutin för urval av gallring och arkivering av webbsidor. KS/2017/0206/ Planeringschefens beslut om bidrag till en sagoföreställning på is, Älvornas dans. KS/2017/0172/ Säkerhetschefen har avgett yttrande över ansökan till hemvärnet. KS/2017/0001/ s ordförande har utfärdat fullmakt för att överklaga Mark- och miljödomstolens vid Nacka tingsrätt dom i Mål M och även i övrigt föra Nynäshamns kommuns talan i Mark- och miljööverdomstolen i mål mot Stora Vika Kalkbrott AB om tillstånd till vattenverksamhet inom fastigheten Nynäshamn Stora Vika 6:1. KS/2014/0180/

46 Sida 1 KS/2017/0030/069-5 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Eva Ryman Beslutsinstans Skrivelser och beslut Ärendet KS/2017/0001/ Barn- och utbildningsnämndens beslut, 42/2017 om beställning nytt skolhus i Ösmo. KS/2017/0001/ Barn- och utbildningsnämndens beslut 38/2017, utredningsuppdrag om Nynäshamns gymnasiums lokalisering. KS/2017/0011/ Information - utbetalning av ersättning enligt 5 kap. 1 Lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap Diarienr

47 Tjänsteställe/handläggare Kommunstyrelseförvaltningen Eva Ryman Beslutsinstans Kurser och konferenser Ärendet Kurs 14 Workshop strategi för hälsa - SKL Inkom: Ämne: Sjukvård Tid och plats: 15 maj, Saturnus Konferens, Stockholm Anmälan: senast 28 april KS/2017/0093/008-3 Sida 1