Regelbunden tillsyn i Aneby. Kommunbeslut. _ Skoiinspektionen

Transkript

1 Regelbunden tillsyn i Aneby Kommunbeslut _ Skoiinspektionen

2 Beslut Skoiinspektionen Aneby kommun Beslut efter tillsyn i Aneby kommun Skoiinspektionen, Postadress: Box 156, Lund, Besöksadress: Gasverksgatan 1, Lund Telefon: , Fax:

3 Skoiinspektionen Beslut 2(8) Tillsyn i Aneby kommun Skoiinspektionen genomför tillsyn i Aneby kommun under våren Fakta om kommunen Aneby kommun är en kommun med cirka invånare (2013) inom Jönköpings län. Andelen invånare med eftergymnasial utbildning är lägre än genomsnittet i riket. Av kommunens invånare är förhållandevis få födda i utlandet jämfört med riket. Sedan år 2004 har antalet elever i grundskolan i kommunen minskat och sedan den förra tillsynen år 2008 (dnr2008:1879) har tre små landsbygdsskolor lagts ned styrs Aneby av en borgerlig allians, det vill säga Centerpartiet, Moderaterna, Folkpartiet och Kristdemokraterna. Samtliga verksamheter från förskola till vuxenutbildning sorterar under kommunstyrelsen med barn- och utbildningsutskottet som utredare och förslagsställare. Styrelsen stöds av en gemensam förvaltning inom vilken en barnoch utbudrimgsavdelriing med egen avdelningschef (utbildningschef) ingår. UtbUdjvingschefen är dessutom utvecklingsledare och chef för elevhälsan. Förskolan har två förskolechefer och det finns en rektor för gymnasie- och högskolefrågor, kommunal vuxenutbudning och svenskundervisning för invandrare (SFI). I Aneby kommun finns elva kommunala förskolor. I centralorten finns fem förskolor medan de sex övriga är jämnt fördelade på landsbygden i kommunen. Enligt uppgift i den verksamhetsredogörelse som förskolecheferna lämnat inför Skolinspektionens besök, fanns det 364 barn inskrivna i förskolan. EnHgt den nationella statistiken från våren 2013 var 81 procent av barnen i åldern 1-5 år inskrivna i förskolan (84 procent i riket). Andelen årsarbetare med pedagogisk högskoleutbildning är 58 procent vilket är något högre än riksnivån. Statistik visar också att det i snitt finns 14,7 barn per avdelning vilket motsvarar 4,7 barn per årsarbetare vilket är lägre än motsvarande siffror på riksnivå. Aneby kommun har fyra fritidshem, varav två hgger ute på landsbygden och två är placerade inne i centralorten. Samtliga fritidshem ligger i anslutning till skolor med undervisning för elever upp till och med årskurs 6. Rektorerna vid två av kommunens grundskolor leder även verksamheten vid fritidshemmen. Den nationella statistiken visar vidare att 78 procent av den personal som arbetar i fritidshemmen i Aneby kommun har en pedagogisk högskoleexamen. Detta kan jämföras med rikssnittet som vid samma tidpunkt var 53 procent. Vid förratillsynenår 2007 var motsvarande siffra för Aneby kommun 32

4 S ko I i n s pe kti o n e n B 8 SIU f 3(8) procent och rikssnittet 58 procent. Vidare visar den nationella statistiken att antalet inskrivna elever per årsarbetare år 2013 var 18 elever jämfört med riksgenomsnittet på 21 elever. Antalet elever per avdelning var 52 elever jämfört med riket där antalet låg på 40 elever per avdelning, vilket utgör en ökning för kommunens fritidshem och som under den senaste femårsperioden haft som lägst 39 elever per avdelning (2010). Förskoleverksamhet och fritidshemsverksamhet i Aneby kommun erbjuds alla barn mellan 1-12 år i den omfattjning som behövs för föräldrarnas arbete eller studier. Dessutom erbjuds plats i förskolan för barn till den som är föräldraledig eller arbetslös med upp till 15 timmar per vecka. I samband med verksamheten i familjecentralen erbjuds "Öppen förskola" som organiseras via barn- och utbucmmgsavdelningen. Det finns fem grundskolor i kommunen. Eftersom Aneby kommun inte har någon egen gymnasieskola hänvisas gymnasieeleverna till gymnasieskolor i bland annat Tranås, Eksjö och Jönköping. Sedan hösten 2008 erbjuds invånarna all grundläggande och gymnasial vuxenutbildning på entreprenad. SFI bedriver kommunen sedan några år i egen regi. I kommunen finns den fristående grundskolan Oasen som Skoiinspektionen granskat år Furulidskolan tar emot kommunens samtliga grundskoleelever i årskurserna 6-9. Grundsärskola med mriktning träningsskola för årskurserna 1-10 anordnas vid Parkskolan och samtliga elever som tillhör grundsärskolan är integrerade i grundskolan. Nationell statistik för de nationella ämnesproven i svenska och matematik år 2013 visar att Aneby kommun förbättrat sina resultat från tidigare år och ligger nu på de flesta delprov över resultatet i riket. Andelen som nått kravnivån varierar mellan som lägst 90 procent och som högst 97 procent. Skillnaden mellan pojkar och flickors resultat är obetydlig. Resultatet i svenska som andraspråk Hgger cirka 10 procent lägre. Nationell statistik för år 2013 gällande betyg per ämne i årskurs 6 visar att 100 procent av eleverna i Aneby når lägst betyget E i samthga ämnen med undantag av svenska som andraspråk. 90 procent av eleverna har betyget A-E i svenska som andraspråk Den genomsnitthga betygspoängen i respektive ämne varierar som lägst mellan 11,8 i bild och som högst 15,2 i teknik. Det är nästan ingen skillnad mellanflickornasoch pojkarnas betyg. NationeU statistik för år 2013 visar att det genomsnitthga meritvärdet var 220,6 i årskurs 9 vilket är en väsentlig höjning sedan åren då det genomsmttliga meritvärdet var som lägst 183,8 (2012) och högst 193,8 (2009).

5 Skoiinspektionen BesEut 4(8) 94 procent av eleverna i årskurs 9 var behöriga till ett yrkesförberedande program på gymnasiet nådde 91 procent av eleverna betyg i samtliga ämnen. Denna andel elever har pendlat runt mellan 69 och 80 procent de senaste åren med en svagt uppåtgående trend, men år 2013 skedde en stor förbättring. Andelen elever som inte uppnår kunskapskraven i två eller flera ämnen har också sjunkit, från 20,3 procent av eleverna (år 2009) till färre än tio elever 2012 och Flickor som grupp presterar obetydligt bättre än pojkar och år 2013 var deras genomsnittliga meritvärde 223 poäng mot pojkarnas 219 poäng. Rektor för gymnasie- och vuxenutbudningsfrågor genomför besök ute i de vuxenutbildningsenheter som via samverkansavtalen genomför utbildningar åt kommunen. Vid dessa besök följer man upp de utbildningar som ges samt informerar enheterna om vilka förväntningar vuxenutbildningen i Aneby kommun har på enheterna och utbildningen. EnHgt den nationella statistiken för utbildning i svenska för invandrare år 2011 var andelen kursdeltagare som fått godkänt högre än motsvarande resultat för riket som helhet i samtliga kurser. Andelen avbrott var lägre än motsvarande resultat för riket år Andelen kursdeltagare som fått godkänt minskade något i ett par av de kurser som redovisas i den nationella statistiken, kurs 3 D, 3 C och 2 B men andelen som fått godkänt var fortsatt högre än motsvarande resultat för riket som helhet detta år. Övriga resultat avseende utbildningen i svenska för invandrare år 2012 redovisas inte i den nationella statistiken på grund av att antalet enheter i redovisningsgruppen är för få. Tabell 1: Verksamhetsform Antal barn/elever/studerande Förskola 303 Pedagogisk omsorg för barn i åldem 1-5 år 0 Fritidshem 199 Förskoleklass 65 Grundskola 566 Grundsärskola 7 Gymnasieskola 246 Gymnasiesärskola 6 Kommunal vuxenutbildning 45 Särskild utbildning för vuxna 0 Utbildning i svenska för invandrare 36 Källa: Kommunens egna uppgifter

6 Skoiinspektionen B8Slyf 5(8) Helhetsbedömning Vid den regelbundna tillsynen 2008 (dnr 2008:1879) framkom att det fanns brister i Aneby kommuns hantering av uppföljning av kunskapsresultat och kvalitetsarbete, arbetet och planer mot krärikande behandling, tillgång till likvärdig utbildning och personalens utbudning. Den nu genomförda regelbundna tillsynen av utbudningen i Aneby kommun visar att Aneby kommun har utvecklat skolan. Det finns en fördelning av ansvaret för styrning och ledning mellan nämnden, förvaltningen och verksamheterna. Förvaltningen, förskolechefer och rektorer har god kännedom om de nationella uppdragen och den lagstiftning som styr verksamheten. Den politiska nivån har i den lilla kommunen korta vägar till verksamheten. Tillsynen visar att de flesta verksamheterna i Aneby kommun präglas av en god arbetsmiljö för eleverna vilket också styrks av den enkät som genomförs av Skoiinspektionen inför tillsynen. Det stora flertalet intervjuade elever i skolan berättar att de känner sig trygga och trivs. Aneby kommun har 2013 väsenthgt förbättrat sina kunskapsresultat. Kommunen har haft ett starkt fokus på uppföljning av kunskapsresultaten och kan nu konstatera att årskurs 3 och 6 visar en uppåtgående trend och samthga elever i årskurs 6 nådde minst betyget E i alla ämnen efter läsåret. Även resultaten i årskurs 9 har väsentligen förbättrats då 91 procent av eleverna nådde målen i samthga ämnen, en förbättring medtioprocentenheter från året innan. Det genomsnittliga meritvärdet förbättrades med strax under 40 meritpoäng till 221 poäng. Skillnaden mellan pojkar och flickors resultat är marginell, vilket också det är en förbättring från en mycket stor diskrepans tidigare år. I verksamhetsbesluten för förskola och fritidshem samt skolbesluten för grundskolan framkommer emellertid att stöd i form av smdiehandledning på modersmålet inte är tilhäckhgt, att modersmålsundervisning inte erbjuds i tilhäcklig utsträckning till alla elever som har rätt till det och att mottagandet av nyanlända elever behöver förbättras. Vid de intervjuer som Skoiinspektionen genomfört med centrala företrädare för huvudmannen framkommer att verksamheten för nyanlända elever och ensamkommande flyktingbarn, är på väg att omorganiseras i syfte att från och med läsåret 2014/2015 skapa en mer sammanhållen och tydlig struktur för mottagandet och utbilclningen för denna grupp.

7 Skoiinspektionen yt 6(8) Kommunen har ett verksamhetsstöd för bam- och elevhälsoarbetet i kommunens verksamheter. Den centrala elevhälsan är en integrerad del i förskolornas och skolomas elevhälsoarbete såväl på organisationsnivå som på individnivå. Aneby kommun har under de senaste åren följt skollagens krav och gjort de utredningar med bedömningar som ska finnas vid tidpunkten för besluten om mottagande i särskolan. Samtliga inskrivna elever har därför bedömts med fyra utredningar som underlag för beslutet. Det systematiska kvalitetsarbetet på huvudmannanivå fungerar i huvudsak ändamålsenligt. Fokus Hgger dock på grundskolan medan verksamheter som berör bamen i förskolan och barn/elever i fritidshemmen inte synliggörs i samma utsträckning. Helhetsperspektivet på utbuolningen i kommunen kan bh lidande om alla delar inte är likvärdigt belysta. Dessa brister i huvudmannens kvalitetsarbete rörande förskola och fritidshem beskrivs närmare i besluten avseende dessa verksamheter. Beslut Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Aneby kommun uppfyller författningarnas krav inom de områden som granskats. Aneby kommun har dock ansvar för att åtgärder vidtas för att rätta till de brister som framgår av de separata besluten för huvudmannens skolor och andra verksamheter. I ärendets sluthga handläggning har deltagit enhetschef Maria Kärrman, utredare Maria Nyman, enhetschef Lotta Kårlind, utredare Yvonne Larsson, utredare Peter Sääw och avdelningsjurist Staffan Opitz. På Skolinspektionens vägnar Björn Persson Avdelningschef. ^ ^ ^ s j ^ Toirurry Månsson Föredragande/Undervisningsråd Bilagor: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen Bilaga 2 SarnmanstäUning av Skolinspektionens beslut

8 Skoiinspektionen Bilaga 1 7(8) Allmänt om tillsynen Skoiinspektionen genomför regelbtmdet tillsyn i alla verksamheter och hos alla huvudmän. Tillsynen fokuserar på faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevers möjligheter att nå målen för verksamheten. Tillsynen inriktas mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbudningen samt enskild elevs rätt. För enskilda huvudmän granskas även huvudmannaskap och godkännande. TiUsynen av förskola, fritidshem och vuxeimtbildhing i en kommun är inriktad på hur kommunen tar sitt ansvar för verksamheten. I de fau fritidshem finns vid fristående skolor ingår de i tillsynen av skolenheten. Förskolor som drivs av enskilda huvudmän har fått sitt tiustånd av kommunen och det är därmed kommunen som har ansvaret för tiusyn av dessa. AUa skolenheter besöks vid tiusynen. Vid den tredjedel av skolorna där Skoiinspektionen bedömer att det är lägre risk för problem och brister granskas färre delområden och besöken görs under en halv dag. Övriga skolenheter granskas inom samtliga bedömnmgspunkter och under flera dagar. Tillsynen grundar sig på dokument som exempelvis plan mot kränkande behandling, kunskapsresultat och annan mformation från Skolverkets nationeua uppföljningssystem, besök i skolenheter och intervjuer. Oavsett tillsynsform ger Skolinspektionens granskning inte någon heltäckande bud av verksamheten utan ska ses som en bud vid det aktuella granskningstiuf ället inom de områden som ingår i tiusynen. Efter tiusynen redovisas Skolinspektionens bedömningar i ett beslut. Redovisningen görs i form av awikelserapportering vilket innebär att det endast är de bedömningspunkter där det förekommer brister som beskrivs i beslutet. För kommuner bedöms även ansvarstagandet som helhet för den utbudning kommunen bedriver. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. I de fau Skoiinspektionen funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tillrätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök euer andra kontakter bli aktueua då Skoiinspektionen också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundnatiusynen finns på Skolinspektionens webbplats under fliken Inspektion.

9 Skoiinspektionen Bilaga 2 8(8) Sammanställning av Skolinspektionens beslut fattade i samband regelbunden tillsyn i Aneby kommun Grundskolor: Svartåskolan Sunhultskolan Viredaskolan Parkskolan Furulidskolan beslut beslut beslut beslut beslut Förskolan i Aneby kommun Fritidshemmen i Aneby kommun Vuxenutbildningen i Aneby kommun beslut beslut beslut