Konstpolicy 10 KS

Transkript

1 Konstpolicy 10 KS

2 Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Konstpolicy (KS ) Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen återremitterar ärendet om konstpolicy till kulturnämnden, med motiveringen att policyn behöver förtydligas och att stycket om 1 %-regeln behöver ses över. Ärendebeskrivning Kulturnämnden har föreslagit fullmäktige att anta förslag till konstpolicy. Kulturnämnden menar att det saknas idag en organisation kring hur kommunen genomför de här uppgifterna eller hur kommunen arbetar med konst. Policyförslaget fastslår att kommunen vid varje planerad ny-, om- eller tillbyggnad av kommunens fastigheter samt vid anläggande eller omplanering av offentliga utomhusmiljöer i kommunens ägo ha målsättningen att följa regeringens rekommendation att avsätta minst 1% av produktionskostnaderna för konstnärlig utsmyckning. Kommunledningskontoret konstaterar att enprocents-regeln används i varierande omfattning i kommunsverige och skulle medföra en ökad ambitionsnivå, såväl som kostnader, för konst i Vallentunas offentliga miljöer. Vissa aspekter av omfattning och ansvar uppfattas som otydliga av samhällsbyggnadsförvaltningen, policyn skulle därför även kunna förtydligas. Yrkanden Ordförande, Parisa Liljestrand (M), yrkar att kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen återremitterar ärendet om konstpolicy till kulturnämnden, med motiveringen att policyn behöver förtydligas och att stycket om 1 %-regeln behöver ses över. Beslutsgång Ordförande, Parisa Liljestrand (M), ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 1. Konstpolicy Policy för arbete med konst i offentlig miljö 3. Policy för arbete med konst i offentlig miljö, tjsk KN Expedieras till Akten Kulturnämnden Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 14

3 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS EMELIE HALLIN SID 1/4 STABSCHEF KOMMUNSTYRELSEN Tjänsteskrivelse Konstpolicy Förslag till beslut Kommunstyrelsen återremitterar ärendet om konstpolicy till kulturnämnden, med motiveringen att policyn behöver förtydligas och att stycket om 1 %-regeln behöver ses över. Ärendet i korthet Kulturnämnden har föreslagit fullmäktige att anta förslag till konstpolicy. Kulturnämnden menar att det saknas idag en organisation kring hur kommunen genomför de här uppgifterna eller hur kommunen arbetar med konst. Policyförslaget fastslår att kommunen vid varje planerad ny-, om- eller tillbyggnad av kommunens fastigheter samt vid anläggande eller omplanering av offentliga utomhusmiljöer i kommunens ägo ha målsättningen att följa regeringens rekommendation att avsätta minst 1% av produktionskostnaderna för konstnärlig utsmyckning. Kommunledningskontoret konstaterar att enprocents-regeln används i varierande omfattning i kommunsverige och skulle medföra en ökad ambitionsnivå, såväl som kostnader, för konst i Vallentunas offentliga miljöer. Vissa aspekter av omfattning och ansvar uppfattas som otydliga av samhällsbyggnadsförvaltningen, policyn skulle därför även kunna förtydligas. Bakgrund I kulturnämndens uppdrag ingår ett ansvar för kommunens konst, såväl fast som lös. Nämnden ska bevaka estetiskt värdefulla byggnader och detaljer av estetisk betydelse i landskapet, ägna uppmärksamhet åt konst på offentliga platser och byggnader, vara rådgivande vid offentliga platser, bostads- och bebyggelseområden samt ansvara för konst i kommunens lokaler och förvalta kommunens konstsamling. Enligt Kultur- och fritidsförvaltningens genomförandeplan 2013 skulle kulturnämndens ansvar för konstnärlig gestaltning klargöras. En policy togs fram samma år, men återremitterades från kommunstyrelsens arbetsutskott. En ny version togs fram hösten 2014, även denna återremitterades. Generella synpunkter Policyn syftar till att klargöra kommunens arbete med konst i kommunens offentliga miljöer, byggnader och lokaler. Utifrån att kommunen inte alltid bygger i egen regi kan det medföra begränsningar för policyns genomslagskraft i offentliga rum. I markanvisningsavtal med byggherrar (där kommunen säljer marken) kan kommunen säkerställa ett bidrag till konstutsmyckning men det kan medföra att intäkten från KOMMUNLEDNINGSKONTORET TUNA TORG VALLENTUNA TFN FAX KOMMUN@VALLENTUNA.SE 5

4 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 2/4 köpeskillingen istället blir lägre. I avtal med byggherrar som själva äger marken kommer det att vara mycket svårare att gehör för ett sådant önskemål. Förtydligande: Omfattning och berörda Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att det är viktigt att tydliggöra vilka projekt som avses med ny- om- och tillbyggnad. Detta kan uppnås exempelvis genom att sätta ett minimibelopp på ombyggnad, exempelvis i storleksordningen 10 MSEK. Om en procentsats av produktionskostnad ska avsättas måste det finnas en tydlig formel, så att det framgår om beloppet gäller totalkostnad eller entreprenadkostnad. Oftast avses totalkostnad, d.v.s. den kostnad som kommunfullmäktige beviljat. En diskussion brukar ändå uppstå om det är hela eller om t.ex. index mm ska ingå. En möjlig definition är: Totalkostnad exkl. oförutsett, index och inköp av tomt. 1 Vidare vill samhällsbyggnadsförvaltningen också poängtera att en avsatt procentsats inte ryms inom exploateringsbudgeten för projekten utan dessa medel måste tillskjutas från annat håll. Det är t.ex. inte möjligt att låta kostnaden förutsmyckning ingå i underlaget för gatukostnadsutredningar. Det behöver tydliggöras vad som ingår i konstprojektets budget. Ett tilläggsförslag är därför att: Alla kostnader som krävs för konstprojektets genomförande. T.ex. fundament, installationer, bygglovskostnader etc. " I samband med byggnation av Hagaskolan och Kulturhuset avsattes strax över 1 miljon (ca 0,25 % för Hagaskolan och 0,68 % 2 för Kulturhuset). Mot denna bakgrund medför förslaget till konstpolicy i dess nuvarande form en förändrad styrning med budgetpåverkan. För förslaget finns inte någon finansieringsplan framtagen. Förtydligande: Ansvar Samhällsbyggnadsförvaltningen önskar lägga till: Vid om-och tillbyggnader ska konstutformingen ta hänsyn till platsens ändamål och specifika förutsättningar gällande exempelvis säkerhetskrav. Riktlinjer för utformningen av konst i varje aktuellt projekt ska ske i samråd med Samhällsbyggnadsförvaltningen utifrån platsens förutsättningar. Konst på nya lekplatser som byggs eller upprustas. Konst i lekmiljö - så som på skolor, förskolor och lekplatser på allmän plats - måste ta hänsyn tillsäkerhetsstandarden för lekutrustning SS-EN 1176 och SS-EN Detta då barn inte kan förväntas se skillnad på konst och lek. I förslaget till policy står det: Kulturnämnden har i uppdrag att ägna stor uppmärksamhet åt utformning och utsmyckning av kommunens offentliga miljöer samt att ansvara för konstuppdrag. Samhällsbyggnadsförvaltningen skulle för att särskilja på förvaltningarnas olika uppdrag vilja se en ändring till: Kulturnämnden har i uppdrag att ägna stor 1 Används av Danderyds sjukhus, nya akutvårdsbyggnaden 2 Uppgift från projektledare

5 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS SID 3/4 uppmärksamhet åt utformning gällande kultur-och konstnärlig utsmyckning i kommunens offentliga miljöer samt att ansvara för konstuppdrag.. Samhällsbyggnadsförvaltningen ser även behov av förtydliganden under punkten ansvar: att ett fastighets- eller platsbundet konstverk ägs av fastighets- eller markägaren som därmed också har ansvar för vård och underhåll. Om kommunen är markägaren så är det Kulturnämnden som står för kostnader av och vilka regler som gäller vid vård och underhåll. Användning av enprocents-regeln i kommunsverige Enprocentregeln är en beräkningsmetod med över 75 år på nacken, med syftet att frigöra medel till konstnärlig utsmyckning och estetiskt berika offentliga livsmiljöer. 3 Kommunerna förhåller sig olika till enprocents-regeln. Den nationella kulturpolitiken är ofta vägledande för många kommuner, landsting och regioner som i många fall använder någon typ av procentmål som en riktlinje för den konstnärliga gestaltningen av den offentliga miljön. Konstnärsnämnden genomförde 2013 en undersökning som bland annat omfattade enprocents-regelns tillämpning i kommunerna. Frågan besvarades av 115 kommuner och 19 landsting. Enprocentregeln tillämpas som en regel i 33 % av kommunerna och 37 % av landsting/regioner. Om man lägger ihop olika graderingar av enprocentregelns tillämpning det vill säga även som rekommendation eller målsättning, arbetar 64 % av kommunerna med regeln på något sätt. 4 Som exempel kan nämnas att Eskilstunas kommunala fastighetsbolag avsätter 0,5 % 5 av byggbudgeten vid nybyggnation av offentliga lokaler till konstnärlig gestaltning, medan Malmö kommun avsätter 1,5 %. 6 Kommunledningskontorets bedömning Enprocents-regeln är en rekommendation och är inte tvingande för kommunerna. Att använda en procentsats (oavsett nivå) i policyn har både fördelar och nackdelar. Å ena sidan skapar en det tydlighet vad gäller de politiska ambitionerna för konstsatsningar i samband med byggprojekt. Å andra sidan bygger det in kostnader och en stelbenthet som till viss del kan försvåra politiska prioriteringar och resursallokering. Politiska satsningar på konst/konstnärlig utsmyckning kan bidra till att skapa en dynamisk och attraktiv kommun. Offentliga byggnader och miljöer kan dock bidra till en dynamisk och attraktiv kommun på olika sätt; exempelvis genom arkitektur, samhällsplanering eller miljöstandard. Kommunstyrelsen har att ta ställning till i vilken utsträckning man önskar förhålla sig till en avsatt procentsats för konstnärlig utsmyckning; hur man vill styra den kommunala verksamheten. 3 Konstnärsnämnden, Ingen regel utan undantag (2013) 4 Konstnärsnämnden, Ingen regel utan undantag (2013) s.57 5 Eskilstuna kommuns webbplats Konstnärsnämnden, Ingen regel utan undantag (2013) 7

6 TJÄNSTESKRIVELSE KOMMUNLEDNINGSKONTORET DNR KS Utöver tillämpningen av 1 %-regeln finns även behov av ett antal förtydliganden. Kommunledningskontoret föreslår därför att ärendet återremitteras till kulturnämnden. Handlingar 1. Konstpolicy 2. Konstpolicy SID 4/4 Victor Kilén Kommundirektör Emelie Hallin Stabschef Ska expedieras till Akten Kulturnämnden 8

7 Sammanträdesprotokoll Kulturnämnden Policy för arbete med konst i offentlig miljö (KN ) Beslut Kulturnämnden föreslår att Kommunfullmäktige antar förvaltningens förslag på konstpolicy. Ärendebeskrivning I kulturnämndens uppdrag ingår ett ansvar för kommunens konst, såväl fast som lös. Nämnden ska bevaka estetiskt värdefulla byggnader och detaljer av estetisk betydelse i landskapet, ägna uppmärksamhet åt konst på offentliga platser och byggnader, vara rådgivande vid offentliga platser, bostads- och bebyggelseområden samt ansvara för konst i kommunens lokaler och förvalta kommunens konstsamling. Det saknas idag en organisation kring hur vi genomför de här uppgifterna eller hur vi arbetar med konst i kommunen. Vi saknar helt enkelt redskap för att kunna genomföra uppdraget. Konst är en fråga för alla i kommunen och därför behövs en policy som anger hur vi arbetar kommunövergripande med konst. Yrkanden Ordförande, Mattias Andersson (C) yrkar att: Kulturnämnden föreslår att Kommunfullmäktige antar konstpolicyn. Propositionsordning Ordförande, Mattias Andersson (C), ställer proposition på sitt eget yrkande och finner att kulturnämnden beslutar i enlighet därmed. Beslutsunderlag 1. Policy för konst 2. Tjänsteskrivelse ( ) Policy för arbete med konst i offentlig miljö Expedieras till Akten Justerandes sign Justerandes sign Utdragsbestyrkande 19

8 TJÄNSTESKRIVELSE DNR KN CHARLOTTA ABRAHAMSSON SID 1/2 KULTURNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Policy för arbete med konst i offentlig miljö Förslag till beslut Kulturnämnden föreslår att Kommunfullmäktige antar konstpolicyn. Ärendet i korthet I kulturnämndens uppdrag ingår ett ansvar för kommunens konst, såväl fast som lös. Nämnden ska bevaka estetiskt värdefulla byggnader och detaljer av estetisk betydelse i landskapet, ägna uppmärksamhet åt konst på offentliga platser och byggnader, vara rådgivande vid offentliga platser, bostads- och bebyggelseområden samt ansvara för konst i kommunens lokaler och förvalta kommunens konstsamling. Det saknas idag en organisation kring hur vi genomför de här uppgifterna eller hur vi arbetar med konst i kommunen. Vi saknar helt enkelt redskap för att kunna genomföra uppdraget. Konst är en fråga för alla i kommunen och därför behövs en policy som anger hur vi arbetar kommunövergripande med konst. Bakgrund Enligt Kultur- och fritidsförvaltningens genomförandeplan 2013 skulle kulturnämndens ansvar för konstnärlig gestaltning klargöras. En policy togs fram samma år, men återremitterades från kommunstyrelsens arbetsutskott. En ny version togs fram hösten 2014, även denna återremitterades. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott KS Kulturnämnden KN Kommunstyrelsens arbetsutskott KS Kulturnämnden KN Handlingar 1. Tjänsteskrivelse ( ) 2. Beslut AU Policy konstnärlig gestaltning 1. Pernilla Järveroth Kultur- och fritidschef Anders Dahlgren Enhetschef kultur Ska expedieras till Akten KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN VALLENTUNA VALLENTUNA TFN FAX KULTUR@VALLENTUNA.SE 610

9 SID 1/2 Policy för arbete med konst i offentlig miljö Syfte Policyn syftar till att klargöra kommunens arbete med konst i kommunens offentliga miljöer, byggnader och lokaler. Vallentuna kommuns vision lyder "Med det goda småstadslivet i en nära och högt värderad natur- och kulturbygd bidrar Vallentuna kommun aktivt till en växande och hållbar storstadsregion". Kommunen har även en övergripande en målsättning att vara en attraktiv plats för boende, besökare och företag. En viktig del i kommunens utveckling blir att ta tillvara de materiella och immateriella värden som konst tillför. Konst har förmågan att tillföra attraktionskraft, bidra till känslan av trygghet, framtidstro och mänsklighet, skapa identitet och dynamik i den byggda miljön. Konst bidrar till att långsiktigt stärka den önskade bilden av Vallentuna. För att kunna skapa och vidmakthålla intressanta, kreativa och utmanande miljöer behöver Kommunen förvärva konst av olika slag, genom konstnärliga utsmyckningar och genom inköp av lös konst. Omfattning och berörda Kommunen ska vid varje planerad ny-, om- eller tillbyggnad av kommunens fastigheter samt vid anläggande eller omplanering av offentliga utomhusmiljöer i kommunens ägo ha målsättningen att följa regeringens rekommendation att avsätta minst 1% av produktionskostnaderna för konstnärlig utsmyckning. Detta omfattar även kommersiella lokaler där kommunen bedriver verksamhet. De medel som avsätts ska täcka samtliga kostnader för framtagandet av konstnärlig gestaltning. Enprocentsregeln ska tillämpas vid till- och ombyggnationer när större förändringar av en fastighet eller utomhusmiljö genomförs. Detta innefattar inte upprustningar i form av ventilationsrenoveringar eller stambyten. Vid om- och tillbyggnader ska hänsyn även tas till befintliga konstverk. Kulturnämnden har i uppdrag att ägna stor uppmärksamhet åt utformning och utsmyckning av kommunens offentliga miljöer samt att ansvara för konstuppdrag. Konstinsatser ska genomföras tillsammans med kulturnämnden. Kulturnämnden bistår respektive förvaltning i handläggandet av konstnärlig utsmyckning. KULTUR VALLENTUNA KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN VALLENTUNA BESÖK: ALLÉVÄGEN 1, VALLENTUNA TFN: FAX: KULTUR@VALLENTUNA.SE KULTUR VALLENTUNA

10 SID 2/2 Ansvar Samtliga nämnder som berörs skall se till att konstpolicyn tillämpas. Frågan om konst ska finnas med redan vid planering av nya platser eller byggnader. Vid en om- eller tillbyggnad ska befintlig konst inventeras för att säkerställa att konstnärliga värden tas om hand. Innebörden i policyn måste tillämpas med förnuft och vid stora projekt måste en för kommunen gemensam bedömning göras för hur stora kostnader som kan bedömas vara rimliga att avsätta för offentlig konst. Kulturnämnden ansvarar för utsmyckningsprojekt och för inköp av konst till kommunens offentliga platser och lokaler. Förhållningssätt Vi tar vara på konstens värden för människor, där den kan stimulera intellektuellt tänkande, uppmuntra acceptans för det annorlunda, bidra till känslomässiga minnen, skapa gemenskap och tillhörighet, mentalt välmående och engagemang. Inköp av konst och konstnärliga utsmyckningsprojekt ska syfta till att berika och stimulera de miljöer där de placeras, de ska präglas av kvalitet och mångsidighet. Alla typer av konstförvärv ska följa kommunens värdegrund I Vallentuna kommun har vi en professionell verksamhet, som präglas av engagemang, kvalitet och kundfokus. Med kvalitet menas här hantverksmässig skicklighet, att konstnären har en erkänd utbildning och behärskar sitt medium och teknik, att innehållet är gestaltat på ett intressant sätt och upplevs väsentligt. Principen är att spegla samtiden, skapa variation och att så många som möjligt kan ta del av konsten. Kulturnämnden ska inom ram förvärva lös konst för placering i kommunens lokaler. Inköp ska ske med planmässighet avseende mångsidighet och placering. Med mångsidighet avses olika konstinriktningar, tekniker och uttryck. Ledord vid placering är tillgänglighet, platser där så många som möjligt kan ta del av konsten prioriteras KULTUR VALLENTUNA KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN VALLENTUNA BESÖK: ALLÉVÄGEN 1, VALLENTUNA TFN: FAX: KULTUR@VALLENTUNA.SE KULTUR VALLENTUNA