FÖRVALTNINGSSTADGA FÖR SÖDRA ÅLANDS HÖGSTADIEDISTRIKT K.F. Kommentar [POF1]:

Transkript

1 FÖRVALTNINGSSTADGA FÖR SÖDRA ÅLANDS HÖGSTADIEDISTRIKT K.F Kommentar [POF1]: Godkänd i förbundsstyrelsen den Godkänd i förbundsfullmäktige den

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Kap I... 1 ALLMÄNT Tillämpning Kommunalförbundets verksamhetsidé... 1 Kap II... 1 FÖRVALTNINGSORGANISATION Förtroendevalda Personal Administration... 2 Kap III... 3 SAMARBETSFORMER Chefssammanträde Kollegie- och arbetsplatsmöten Arbetsgrupper... 3 Kap IV... 3 PERSONAL Ledning och verksamhet Instruktioner/Tjänste- eller befattningsbeskrivningar Val av personal... 4 Kap. V... 4 SAMMANTRÄDESFÖRFARANDE Tillämpning Sammanträdestid och sammanträdesplats Sammankallande av sammanträde Fortsatt sammanträde Kallande av ersättare Sammanträdesrutiner Ordförandeskap Tillfällig ordförande Närvarorätt vid sammanträden Föredragning Konstaterande av jäv Omröstning och val Förande, justering och framläggande av protokoll... 6 Kap VI... 7 ÖVRIGA HANDLÄGGNINGSFRÅGOR Förbundsförbundsstyrelsens och nämnders rätt att överta ärenden Förfaringssätt med anledning av upptagande till behandling Information Medborgarinitiativ Kommunalförbundets underskrift och underteckning av handlingar Lösen för handlingar... 7 Kap VII... 7 Förbundsfullmäktige... 7

3 Allmänna bestämmelser Förbundsfullmäktiges konstituering Sammanträden Sammankallande av sammanträde Placering... 8 Förbundsfullmäktigeledamöters initiativrätt Motion Skriftlig fråga... 9 Förbundsfullmäktigessammanträden Kallelse till sammanträden Föredragningslistan Förfall Förbundsförbundsstyrelsens representanter vid förbundsfullmäktigesammanträden Ordförandeskap och tillfällig ordförande Namnupprop Ledamot som infinner sig eller avlägsnar sig under sammanträdet Ärendets handläggningsordning Konstaterande av jäv Anföranden Sättet för anförande Förslag om bordläggning eller återremiss Skriftligt förslag Diskussionens avslutande och förslag till beslut Förslag som förfaller Omröstningssätt Omröstningsproposition Konstaterande av beslut Reservation Fortsatt sammanträde Hemställningskläm Utskott Tillsättande av utskott Majoritetsval Allmänna bestämmelser Medhjälpare vid valförrättning Proportionella val Förbundsfullmäktigesvalnämnd Inlämning av kandidatlistor, upprop vid valförrättning Uppgörande av kandidatlistor Granskning och rättelser av kandidatlistor Sammanställning av kandidatlistor Valförrättning Fastställelse av valresultat och förvaring av röstsedlar Protokoll Förande, justering och framläggande av protokoll Kap VIII Kommunalförbundets EKONOMISKA FÖRVALTNING Budgetens verkställighet Ändringar i budgeten Försäljning av anläggningstillgångar Godkännande av avskrivningsplan... 16

4 73 Finansförvaltningen Fastställande av avgifter Kap IX GRANSKNING AV FÖRVALTNING OCH EKONOMI Övervakningssystem Revisorer Revisorernas sammanträden Revisorernas mandatperiod Revisorernas uppgifter Revisorernas berättelse Sekretessbestämmelser... 19

5

6 1 Antagen av förbundsfullmäktige 14 / Denna stadga träder i kraft när förbundsfullmäktige antagit den förutom kap IIIV och IX som träder ikraft den Kap I ALLMÄNT 1 Tillämpning Kommunalförbundets förvaltning är ordnad i enlighet med denna stadga. I kommunalförbundets förvaltning iakttas därtill nedan nämnda stadgor och instruktioner. Förvaltningsstadgan kommer i andra hand i förhållande till andra stadgor och instruktioner. - Grundavtal / grundstadga - Instruktion för förbundsstyrelsen - Skolstadga - Tjänstestadga - Arvodesstadga Genom denna stadga upphävs: - Ekonomi och revisionsstadga antagen den fr.o.m Arbetsordning för förbundsfullmäktige antagen den fr.o.m när förvaltningsstadgan antagits. 2 Kommunalförbundets verksamhetsidé Kommunalförbundet skall i samråd med medlemskommunerna och dess invånare skapa och upprätthålla goda förutsättningar för att, inom ramen för befintliga resurser, bedriva grundskoleundervisning i enlighet med invånarnas och samhällets förväntningar och initiativ. Skolverksamheten utgår Ifrån att alla elever har rätt att utvecklas efter sina egna förutsättningar. Verksamheten skall genomsyras av ett demokratiskt arbetssätt som stimulerar till delaktighet och ansvar. Kap II FÖRVALTNINGSORGANISATION 3 Förtroendevalda Kommunalförbundets förtroendevalda verkar inom en organisation som bildas av förbundsfullmäktige och förbundsstyrelsen samt eventuella direktioner. För granskning av kommunalförbundets förvaltning och ekonomi utser förbundsfullmäktige revisorer.

7 2 Närmare bestämmelser om utskott som tillsätts av förbundsfullmäktige finns i 58 i denna stadga. Förbundsstyrelsen kan tillsätta kommitteér för beredning eller utredning av ett visst ärende eller för att sköta en särskild uppgift. Närmare bestämmelser om förbundsstyrelsen ingår i instruktionen för förbundsförbundsstyrelsen 4 Personal Den kommunala verksamheten sköts av tjänstemän och personer i arbetsavtalsförhållande (arbetstagare). I denna stadga har intagits allmänna bestämmelser om personalen. Närmare bestämmelser om tjänstemän ingår i instruktioner / tjänstebeskrivningar eller ges genom beslut av behörig myndighet. Närmare bestämmelser om arbetstagare ingår i befattningsbeskrivningar eller ges genom beslut av behörig myndighet. 5 Administration Kommunalförbundets administration leds av skoldirektören under förbundsförbundsstyrelsens övervakning. Förbundsstyrelsen har ett övergripande ansvar för kommunalförbundets administration. Kommunalförbundets administration indelas i förvaltningsenheter enligt nedanstående. Förvaltningsenheterna kan vid behov indelas i resultatenheter i enlighet med vad som respektive förvaltningsenhet närmare besluter om. Kommunalförbundets förvaltningsenheter utgörs av: Förbundskansliet Organ: Chef: Vikarie: Förbundsstyrelsen Skoldirektören Ekonomichefen Kyrkby högstadieskola Organ: Chef: Vikarie: Förbundsstyrelsen Rektorn Vicerektor Träningsundervisningen Organ: Chef: Vikarie: Förbundsstyrelsen Rektorn Vicerektor Skolpsykologen Organ: Chef: Vikarie: Förbundsstyrelsen Rektorn Vicerektor

8 3 Fr.o.m den ingår skolpsykologen inom förvaltningsenheten Kyrkby högstadieskola. Kap III SAMARBETSFORMER 6 Chefssammanträde Skoldirektören och rektorn samarbetar kontinuerligt genom rapporteringar och genomgångar. 7 Kollegie- och arbetsplatsmöten Rektorn sammankallar regelbundet till kollegiemöten och vid behov till arbetsplatsmöten för att diskutera arbetsplatsens angelägenheter. 8 Arbetsgrupper För särskilda uppdrag kan förbundsstyrelsen tillsätta arbetsgrupper. Kap IV PERSONAL 9 Ledning och verksamhet Kommunalförbundets personalförvaltning leds av förbundsstyrelsen i syfte att uppnå kommunalförbundets målsättningar. Förbundsfullmäktige inrättar tjänster. Arbetstagare anställs inom ramen för beviljade medel. Förbundsstyrelsen kan besluta om fördelningen av personalresurserna. Förbundsstyrelsen beslutar i de ärenden som åligger kommunalförbundet som arbetsgivare såvida inte annorlunda bestämts i andra stadgor eller instruktioner. 10 Instruktioner/Tjänste- eller befattningsbeskrivningar För tjänstemän i ledande och självständig ställning godkänner förbundsfullmäktige instruktioner om inte annat beslutas i särskilda fall. För övriga tjänstemän finns tjänstebeskrivningar och för arbetstagare finns befattningsbeskrivningar som innehåller bestämmelser om personalens ställning i organisationen, kompetenskrav, ansvarsområden, uppgifter och befogenheter. Dessa beskrivningar godkänns av förbundsstyrelsen. 11 Val av personal Beslutanderätten vad gäller val till tjänst eller befattning innehas av förbundsstyrelsen. Kap. V

9 4 SAMMANTRÄDESFÖRFARANDE 12 Tillämpning Bestämmelserna i detta kapitel gäller sammanträden, frånsett förbundsfullmäktiges, samt i tillämpliga delar vid förrättningar och syner. 13 Sammanträdestid och sammanträdesplats Varje organ håller sina sammanträden vid de tidpunkter och på den plats som de beslutar. Sammanträde hålls också om ordföranden anser det vara nödvändigt eller om en majoritet av ledamöterna gör framställning om detta till ordföranden. 14 Sammankallande av sammanträde Ordförande sammankallar till sammanträde, eller om denna är förhindrad, vice ordföranden. I sammanträdeskallelsen skall anges tidpunkten och platsen för sammanträdet samt vilka ärenden som skall behandlas (föredragningslista). Föredragningslistan skall i mån av möjlighet sändas ut tillsammans med sammanträdeskallelsen. Kallelsen skall sändas till ledamöterna och till övriga personer som har närvarorätt eller närvaroplikt. Kallelsen sänds ut på det sätt som organet beslutar. 15 Fortsatt sammanträde Om man inte lyckas slutföra ärendena vid ett sammanträde, kan man hänskjuta behandlingen till ett fortsatt sammanträde. Särskild kallelse behöver då inte sändas ut. Man skall dock om möjligt underrätta de frånvarande om det fortsatta sammanträdet. 16 Kallande av ersättare Om en ledamot är förhindrad att delta i ett sammanträde skall denna be sin ersättare delta i stället. När en ledamot är jävig i något ärende eller på grund av förhinder inte kan delta i behandlingen av något ärende, kan denna be sin ersättare delta i ärendets behandling. Också ordföranden, föredraganden eller sekreteraren kan förmedla kallelsen till ersättaren. 17 Sammanträdesrutiner Sedan ordföranden öppnat sammanträdet konstaterar denna vilka som är närvarande och om sammanträdet är lagligt och beslutfört. Ärendena behandlas i den ordning som anges på föredragningslistan, såvida organet inte beslutar annat. Ett organ kan också besluta ta upp sådana ärenden till behandling, som inte nämns i sammanträdeskallelsen.

10 5 18 Ordförandeskap Ordföranden skall leda behandlingen av ärendena och sörja för ordningen under sammanträdena. Ordföranden får sedan denna givit en varning bestämma att personer som uppträder olämpligt skall avlägsnas. Om det uppstår oordning skall ordföranden avbryta eller upplösa sammanträdet. 19 Tillfällig ordförande Om både ordföranden och vice ordföranden är frånvarande eller jäviga i något ärende skall en tillfällig ordförande väljas för sammanträdet eller för behandlingen av ärendet. Tillfällig ordförande väljs under ledning av den ledamot som är äldst. 20 Närvarorätt vid sammanträden Vid kommunalförbundets organs sammanträden har förut om ledamöterna följande personer närvaro- och yttranderätt: - vid förbundsstyrelsens sammanträde förbundsfullmäktiges ordförande och vice ordförande samt Kyrkby högstadieskolas rektor. - vid övriga organs sammanträden förbundsstyrelsens ordförande och skoldirektören. Om andra än ovan nämnda personers närvaro- och yttranderätt besluter respektive organ. 21 Föredragning Vid kommunens organs sammanträden fattas besluten efter föredragning av en tjänsteman. Om en föredragande tjänsteman inte finns för organet fattar organet beslut på basis av ordförandens redogörelse. Föredragandens förslag ligger till grund för behandlingen (utgångsförslag). Om föredraganden har ändrat det förslag som finns i föredragningslistan innan organet fattat beslut i ärendet, är det ändrade förslaget utgångsförslag. Om förslaget har tagits tillbaka måste ärendet avlägsnas från föredragningslistan, såvida inte organet beslutar annat. Vem som skall föredra ärendena bestäms i instruktionen för respektive organ och om sådan bestämmelse inte finns, genom särskilt beslut av organet. Om föredraganden är frånvarande eller jävig skall dennes ställföreträdare vara föredragande. 22 Konstaterande av jäv Ordföranden skall vid behov begära att organet avgör huruvida jäv föreligger för en ledamot eller annan person med närvaro- och yttranderätt. 23 Omröstning och val

11 6 I fråga om omröstning och val gäller i tillämpliga delar vad som nedan i kapitel VIII bestäms om omröstning och val i förbundsfullmäktige. 24 Förande, justering och framläggande av protokoll Protokollet uppgörs av sekreteraren under ledning av ordföranden. Protokollet skall undertecknas av ordföranden och sekreteraren. Protokollet skall justeras på det sätt som organet besluter. I protokollet skall antecknas 1. Om konstitueringen: - organets namn, - tidpunkten för när sammanträdet börjar och slutar samt sammanträdesplatsen, - närvarande och frånvarande för hela sammanträdet eller för vissa ärenden och i vilken egenskap deltagarna varit närvarande, - sammanträdets laglighet och beslutförhet. 2. Om ärendenas behandling: - rubrik för ärendena, - redogörelse för ärendena, - beslutsförslag, - jäv, - framlagda förslag och om de fått understöd, - omröstning: omröstningssätt, omröstningsförfarande, omröstningsproposition och omröstningens resultat, - val: valsätt och valresultat, - konstaterande av beslut, - reservation. 3. Om lagligheten. - anvisningar för rättelseyrkande och besvärsanvisning, - ordförandens och sekreterarens underskrift - anteckning om protokolljustering, - anteckning om framläggande ifall protokollet framläggs offentligt. Till protokollet skall fogas behövliga anvisningar för rättelseyrkande. I den besvärsanvisning som fogas till protokollet skall anges besvärsinstans, besvärstid och vad den som överklagar skall foga till besvärsskrivelsen. Till sådana beslut som det inte går att yrka rättelse i eller anföra besvär mot skall fogas en anteckning om detta och uppges vilken lag eller förordning förbudet grundar sig på. Vad ovan föreskrivits skall i tillämpliga delar iakttas beträffande beslut som fattats av en tjänsteman eller förtroendevald. Kap VI ÖVRIGA HANDLÄGGNINGSFRÅGOR

12 7 25 Förbundsstyrelsens och nämnders rätt att överta ärenden Om ett ärende skall övertas av förbundsstyrelsen väcks initiativ därom av förbundsstyrelsens ordförande eller skoldirektören. Även annan ledamot kan väcka initiativ därom. 26 Förfaringssätt med anledning av upptagande till behandling Förbundsstyrelsen skall, om upptagande till behandling av ärendet skett, utan dröjsmål tillställa den berörda myndigheten sitt beslut. Den berörda myndigheten skall verkställa förbundsstyrelsens beslut eller, om ärendet återremitterats, fatta nytt beslut med beaktande av de skäl som föranlett återremissen. 27 Information Förbundsstyrelsen har det övergripande ansvaret för kommunalförbundets information och godkänner allmänna anvisningar med principer för den kommunala informationen. 28 Medborgarinitiativ Förbundsstyrelsen skall årligen före utgången av mars månad framlägga för förbundsfullmäktige en förteckning över de medborgarinitiativ om kommunaförbundets verksamhet som har tagits i frågor som hör till förbundsfullmäktiges befogenhet och om de åtgärder som har vidtagits med anledning av initiativen. Förbundsfullmäktige kan samtidigt notera vilka initiativ som slutbehandlats. När det är fråga om initiativ som tagits inom förbundsstyrelsen skall uppgifterna föreläggas förbundsstyrelsen på det sätt som förbundsstyrelsen besluter. 29 Kommunalförbundets underskrift och underteckning av handlingar Avtal och förbindelser som ingås för kommunalförbundets räkning samt expeditioner och skrivelser undertecknas av förbundsstyrelsens ordförande och/eller skoldirektören såvida inte förbundsstyrelsen har befullmäktigat andra personer att göra det. 30 Lösen för handlingar Förbundsfullmäktige beslutar om de grunder enligt vilka lösen skall betalas till kommunalförbundet. Kap VII Förbundsfullmäktige Allmänna bestämmelser 31 Förbundsfullmäktiges konstituering Sammanträdet öppnas av den förbundsfullmäktigeledamot som längst innehaft ett förbundsfullmäktigeuppdrag i kommunalförbundet och denna leder ordet tills ordförande och

13 8 vice ordförande har valts för förbundsfullmäktige. Om flera av ledamöterna tillhört förbundsfullmäktige lika lång tid leder den ledamot, som är äldst av dessa, valet av ordförande och vice ordförande. Protokollet vid förbundsfullmäktiges sammanträden förs av skoldirektören, som även handhar dess övriga sekreteraruppgifter. 32 Sammanträden Förbundsfullmäktige beslutar om vilka dagar sammanträden skall äga rum. Förbundsfullmäktige skall även sammanträda då förbundsstyrelsen eller minst en fjärdedel av förbundsfullmäktigesledamöterna begär det för ett visst ärende eller då förbundsfullmäktigesordförande anser att det behövs. 33 Sammankallande av sammanträde Förbundsfullmäktige sammankallas av förbundsfullmäktigesordförande eller vid förhinder av denna av vice ordföranden. Vid förhinder för hela presidiet kan förbundsfullmäktige sammankallas av förbundsstyrelsens ordförande, som också utfärdar kallelse till ett nyvalt förbundsfullmäktiges första sammanträde. 34 Placering Vid sammanträde är ledamöterna placerade i av ordföranden bestämd ordningsföljd. Förbundsfullmäktigeledamöters initiativrätt 35 Motion Förbundsfullmäktigeledamot har rätt att väcka motion i ärende rörande kommunalförbundets gemensamma angelägenheter. Motion skall i skriftlig form lämnas till förbundsfullmäktiges ordförande senast före sammanträdets början. Då motion inlämnats till ordföranden skall motionens förste undertecknare beredas tillfälle att yttra sig varefter motionen utan annan överläggning remitteras till förbundsstyrelsen eller annat beredningsorgan för att beredas. Beslut i det ärende som motionen berör fattas av det organ som enligt instruktion, delegeringsbeslut eller lagstiftning är behörigt därtill. Därefter redovisar förbundsstyrelsen för förbundsfullmäktige vilka åtgärder som vidtagits med anledning av motionen. Om motionen gäller ett ärende i vilket förbundsfullmäktige skall fatta beslut så fattas beslutet där, i annat fall antecknar sig förbundsfullmäktige till kännedom det beslut som fattats med anledning av motionen. Ärendet skall beredas så att förbundsfullmäktige kan fatta beslut i ärendet inom ett år efter att motionen väckts. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid skall detta meddelas till förbundsfullmäktige inom utsedd tid tillsammans med det som framkommit vid beredningen. Förbundsfullmäktige kan besluta att avskriva motionen från vidare behandling.

14 9 36 Skriftlig fråga En skriftlig fråga kan ställas till förbundsstyrelsen om kommunalförbundets verksamhet och förvaltning ifall frågeställarna omfattar minst en fjärdedel av förbundsfullmäktige. Förbundsstyrelsen skall besvara frågan senast vid det förbundsfullmäktigesammanträde, som följer närmast efter att två månader förflutit sedan frågan ställdes. Om det under behandlingen av frågan framställs ett förslag om att ett tillfälligt utskott bör tillsättas för att granska det ämne som frågan berör, skall förbundsfullmäktige fatta ett beslut om huruvida ett tillfälligt utskott skall tillsättas. Annat beslut får inte fattas med anledning av frågan. Förbundsfullmäktigessammanträden 37 Kallelse till sammanträden Kallelse till förbundsfullmäktiges sammanträde skall sändas skriftligen till varje förbundsfullmäktige samt förbundsstyrelsens ledamöter och envar medlemskommuns styrelse senast tio (10) dagar före sammanträdesdagen. Till kallelsen bör fogas föredragningslista, som bör innehålla förbundsstyrelsens förslag. 38 Föredragningslistan Föredragningslistan skall innehålla en redogörelse för de ärenden som skall behandlas och förslag till förbundsfullmäktigebeslut och den skall sändas i samband med kallelsen till sammanträdet. Förbundsfullmäktige kan besluta hur många ersättare som skall tillställas föredragningslistan. 39 Förfall Ledamot som är förhindrad att handha sitt förbundsfullmäktigeuppdrag eller som på grund av jäv inte kan delta i beslutsfattandet i ett visst ärende skall ledamoten meddela sin ersättare och översända handlingarna. 40 Förbundsförbundsstyrelsens representanter vid förbundsfullmäktigesammanträden Vid förbundsfullmäktiges sammanträden har förutom ledamöterna följande personer närvarooch yttranderätt: - förbundsförbundsstyrelsens ledamöter, - skoldirektören - rektorn Förbundsfullmäktige kan kalla tjänsteman i kommunalförbundet eller särskild sakkunnig för att meddela upplysningar vid sammanträdet. 41 Ordförandeskap och tillfällig ordförande

15 10 Det är ordförandens uppgift att leda behandlingen av ärendena och sörja för ordningen på förbundsfullmäktigesammanträdena. Ordföranden får, efter att ha gett en varning, bestämma att personer som uppträder olämpligt skall avlägsnas. Om det uppstår oordning skall ordföranden avbryta eller upplösa mötet. Vid behov kan ordföranden överlämna ordförandeskapet vid ett sammanträde till en vice ordförande och under den tiden ta del i sammanträdet i egenskap av ledamot. Om såväl ordföranden som vice ordförandena är frånvarande eller jäviga vid behandlingen av något ärende, skall det väljas en tillfällig ordförande för sammanträdet eller för i frågavarande ärende. Tillfällig ordförande väljs av förbundsfullmäktige under ledning av den förbundsfullmäktigeledamot som längst innehaft ett förbundsfullmäktigeuppdrag i kommunalförbundet. Om flera ledamöter tillhört förbundsfullmäktige under lika lång tid leds valet av den ledamot som är äldst av dessa. 42 Namnupprop Förbundsfullmäktiges sammanträde inleds med namnupprop. Sedan namnupprop förrättats skall ordföranden konstatera vilka ledamöter som anmält förfall och vilka ersättare som är närvarande i deras ställe. Härefter skall ordföranden konstatera, huruvida förbundsfullmäktige är lagligen sammankallat och beslutfört. 43 Ledamot som infinner sig eller avlägsnar sig under sammanträdet Ledamot, som inte är närvarande vid namnuppropet, antecknas i protokollet som frånvarande. Infinner han sig senare, skall han anmäla sig för ordföranden, varvid i protokollet antecknas under vilket ärendes behandling han infunnit sig. På motsvarande sätt förfars då en ledamot avlägsnar sig under pågående sammanträde. Som närvarande betraktas de ledamöter, vilka enligt protokollet befinner sig på sammanträdet. Ordföranden kan verkställa nytt namnupprop, om det under pågående sammanträde eller efter paus i sammanträdet bedöms vara nödvändigt. 44 Ärendets handläggningsordning Ärendena föredras av ordföranden för förbundsfullmäktige i den ordning de intagits i föredragningslistan, om inte förbundsfullmäktige beslutar om en annorlunda ordning. Fförbundsstyrelsens förslag utgör grund för behandlingen. Har förbundsfullmäktige tillsatt ett särskilt utskott för beredning av ett visst ärende eller för att granska förvaltningen, utgör utskottets förslag grund för behandlingen. Har förbundsstyrelsen ändrat sitt förslag, innan förbundsfullmäktige fattat beslut i ett ärende som ingår i föredragningslistan, utgör det sålunda ändrade förslaget grund för behandlingen. Har förbundsstyrelsen återkallat sitt förslag, innan förbundsfullmäktige fattat beslut i ärende som ingår i föredragningslistan, skall ärendet avlägsnas från densamma. Förbundsstyrelsen kan dock inte återta ett ärende som är bordlagt i förbundsfullmäktige.

16 11 45 Konstaterande av jäv Ordförande skall vid behov begära att förbundsfullmäktige avgör huruvida jäv föreligger för en ledamot eller annan person med yttranderätt. 46 Anföranden Sedan ärendet föredragits för förbundsfullmäktige har ledamot rätt att genom handuppräckning eller på annat tydligt sätt anhålla om ordet. Då en annan ledamot talar skall anhållan om ordet ske genom handuppräckning eller på annat sätt som inte stör den talande. Anhåller flera ledamöter samtidigt om ordet beslutar ordföranden i vilken ordning de erhåller ordet. Har förbundsstyrelsens ordförande eller skoldirektören begärt ordet skall han erhålla det före övriga talare. Samma rätt tillkommer ordföranden för ett av förbundsfullmäktige tillsatt utskott vid behandling av det ärende för vars beredning utskottet tillsatts. Begär ledamot replik, då annan talar eller omedelbart efter att denna avslutat sitt anförande, kan ordföranden bevilja honom ordet före övriga anmälda talare. Replik får innehålla endast en kort förklaring eller rättelse till huvudanförandet eller bemötande av däri gjort påstående. Härefter får den som haft huvudanförandet ge ett svar. 47 Sättet för anförande Den som erhållit ordet skall yttra sig från sin plats. Talare skall hålla sig till den sak som behandlas. Om han avviker från ämnet skall ordföranden uppmana honom att återgå till saken. Använder talare kränkande eller annars olämpliga uttryck, skall ordföranden återkalla honom till ordningen. Om talaren inte följer ordförandens uppmaning, skall ordföranden frånta honom ordet. Andra än ordföranden har inte rätt att avbryta talare. 48 Förslag om bordläggning eller återremiss Har under diskussion begärts bordläggning eller återremiss till förbundsstyrelsen skall ett sådant yrkande tas upp till avgörande omedelbart efter det att diskussionen förklarats avslutad. För ett beslut om återremiss krävs att det biträds av minst hälften av de närvarande ledamöterna. För ett beslut om bordläggning krävs att det biträds av minst en tredjedel av de närvarande ledamöterna. För att fatta beslut om bordläggning av ett ärende gällande val eller ett tidigare bordlagt ärende krävs det dock att beslutet biträds av minst hälften av de närvarande ledamöterna. Ärendet skall bordläggas till nästa sammanträde om inte förbundsfullmäktige beslutar om en annan tidpunkt. Har både bordläggning och återremiss begärts under diskussionen, avgörs först frågan om bordläggning. Om ärendet därvid inte bordläggs, behandlas förslaget om återremiss. 49 Skriftligt förslag Ett förslag som väckts under diskussionen skall framställas skriftligt om ordföranden fordrar det.

17 12 Det skriftliga förslaget skall formuleras entydigt och med tydlig stil. Ordföranden kan vid behov begära renskrivning av förslaget. 50 Diskussionens avslutande och förslag till beslut Sedan alla som önskat yttra sig beretts tillfälle därtill, förklarar ordföranden diskussionen avslutad. Härefter skall han för godkännande avge redogörelse för de under diskussionen framförda förslagen till beslut. 51 Förslag som förfaller Förslag som inte vunnit understöd, eller som faller utanför ärendet upptas inte till omröstning. Förslag som ligger till grund för behandlingen upptas dock till omröstning även om det under diskussionen inte vunnit understöd. Föreligger inga andra förslag, som skall upptas till omröstning än det som ligger till grund för behandlingen, skall ordföranden konstatera detta förslag såsom förbundsfullmäktiges beslut. 52 Omröstningssätt En omröstning skall förrättas öppet genom upprop. 53 Omröstningsproposition Då omröstning skall verkställas mellan flera förslag, förelägger ordföranden förbundsfullmäktige för godkännande en omröstningsproposition. Vid uppgörande av omröstningsproposition bör följande beaktas: 1. Gäller ärendet inte beviljande av anslag ställs vid den första omröstningen mot varandra de två förslag, vilka mest skiljer sig från det förslag som utgör grund för behandlingen. Det segrande förslaget vid denna omröstning ställs därefter mot följande förslag som mest skiljer sig från det förslag som utgör grund för behandlingen och så vidare, till dess man erhåller ett slutligt motförslag till det förslag som utgör grund för behandlingen. Förslag som enbart avser förkastande av det till grund för behandlingen liggande förslaget skall likväl upptas till omröstning först i den sista omröstningsomgången. 2. Gäller ärendet beviljande av anslag verkställs först omröstning om godkännande eller förkastande av det förslag som avser det största beloppet. Därefter fortsättes enligt förslagens storleksordning till dess något förslag erhållit erforderlig majoritet, varefter omröstning inte längre verkställs om de till beloppen mindre förslagna. I stället för omröstning kan förbundsfullmäktige på ordförandens förfrågan besluta att enhälligt omfatta ett förslag om godkännande av anslag. 3. Är förslaget sådant, att det kan godkännas eller förkastas oberoende av övriga förslag, bör särskild omröstning verkställas om förslaget. Vid föreläggande av omröstningsproposition skall ordföranden samtidigt meddela om vilka förslag som för att godkännas erfordrar i lag stadgad särskild majoritet. 54 Konstaterande av beslut Efter verkställd omröstning skall ordföranden konstatera förbundsfullmäktiges beslut.

18 13 55 Reservation Var och en som vid sammanträde deltagit i avgörande av ärende får anföra reservation mot det fattade beslutet om beslutet fattats efter sluten omröstning. Har beslutet fattats efter öppen omröstning får reservation anföras endast av den som röstat för annat än det segrande förslaget samt av den som framställt motförslag vilket i brist på understöd inte upptagits till omröstning. Har omröstning i ärendet inte verkställts, får reservation anföras endast av den som framställt motförslag vilket i brist på understöd inte upptagits till omröstning. Reservationen skall anföras omedelbart efter det ärendet avgjorts samt, om den utvecklas närmare, motiveras skriftligen och lämnas senast då protokollet justeras. 56 Fortsatt sammanträde Om förbundsfullmäktige avbrutit sitt sammanträde och fastställt dag och tidpunkt då sammanträdet skall fortsätta behöver en ny kallelse inte utfärdas. Frånvarande ledamöter skall dock om möjligt underrättas om det fortsatta sammanträdet. 57 Hemställningskläm Sedan beslut fattats i ärende kan förbundsfullmäktige antaga en till förbundsstyrelsen riktad önskan (hemställningskläm), som bör ansluta sig till det behandlade ärendet och som inte får stå i strid med förbundsfullmäktiges beslut och inte heller ändra eller utvidga detta. Utskott 58 Tillsättande av utskott Förbundsfullmäktige kan bland sina ledamöter tillsätta utskott för att bereda ett visst ärende, för att avge utlåtande och för att granska förvaltningen. Dock skall förbundsfullmäktige alltid tillsätta ett utskott för att bereda ett ärende om återkallande av förtroendeuppdrag enligt 18 kommunallagen. Förbundsfullmäktige skall utse ordförande för utskottet. Förbundsfullmäktigespresidium har rätt att närvara vid utskottets sammanträden. Majoritetsval 59 Allmänna bestämmelser Om val förrättas med slutna sedlar, skall röstsedeln vara vikt så att innehållet inte syns. Röstsedel som innehåller obehörig anteckning skall förkastas. Röstsedlarna ges till förbundsfullmäktigeordföranden i uppropsordning. Röster kan ges till varje kandidat som kan komma i fråga vid valet även om ingen vid debatten föreslagit eller understött val av honom.

19 14 60 Medhjälpare vid valförrättning När majoritetsval förrättas med slutna sedlar tjänstgör de personer som utsetts till protokolljusterare vid sammanträdet som rösträknare och hjälper även i övrigt till vid valförrättningen, ifall förbundsfullmäktige inte beslutar något annat. Proportionella val 61 Förbundsfullmäktigesvalnämnd För förrättande av proportionella val utser förbundsfullmäktige en valnämnd för sin mandattid. Nämnden består av tre medlemmar och en personlig ersättare för varje medlem. Förbundsfullmäktige väljer en av medlemmarna till ordförande och en till vice ordförande. Som nämndens sekreterare fungerar skoldirektören, om inte förbundsfullmäktige beslutar något annat. 62 Inlämning av kandidatlistor, upprop vid valförrättning Förbundsfullmäktige bestämmer den tidpunkt när kandidatlistorna senast skall inlämnas till förbundsfullmäktigesordförande och när upprop vid valförrättningen vidtar. 63 Uppgörande av kandidatlistor På kandidatlistan får förekomma namn på högst så många medlemmar och ersättare som får väljas vid valet. Av kandidatlistans rubrik skall framgå för vilket val listan används. Kandidatlistan skall undertecknas av minst två förbundsfullmäktigeledamöter. Den första undertecknaren fungerar som ombud för listan och det är han som inlämnar den till förbundsfullmäktigesordförande och som har rätt att företa de rättelser i listan som avses i. 64 Granskning och rättelser av kandidatlistor När tiden för att lämna in kandidatlistorna har löpt ut, överlämnar förbundsfullmäktigesordförande listorna till valnämnden, som granskar huruvida dessa är rätt uppgjorda. Om det förekommer fel i någon lista, bereds ombudet tillfälle att rätta felet inom den tidsfrist valnämnden utsatt. Om samma person efter rättelse i den kandidatlista som ombudsmannen inlämnat fortfarande förekommer på två eller flera listor, skall valnämnden om möjligt fråga kandidaten på vilken lista hans namn skall kvarstå. 65 Sammanställning av kandidatlistor När den reserverade tiden för rättelser som nämns i gått ut, gör valnämnden upp en sammanställning av de godkända kandidatlistorna. Listornas ordningsföljd lottas, varefter varje kandidat förses med löpande ordningsnummer.

20 15 Sammanställningen av kandidatlistorna skall uppsättas till påseende i förbundsfullmäktigessammanträdesrum innan uppropet för valförrättningen börjar, och skall läsas upp för förbundsfullmäktige. 66 Valförrättning Varje förbundsfullmäktigeledamot skall anteckna numret på den kandidat han röstar på och ge sin röstsedel till förbundsfullmäktigesordförande i ordningsföljd enligt uppropet. 67 Fastställelse av valresultat och förvaring av röstsedlar När uppropet är förrättat överlämnar förbundsfullmäktigesordförande röstsedlarna till valnämnden, som granskar sedlarnas giltighet samt räknar ut och konstaterar valresultatet genom att i tillämpliga delar iaktta bestämmelserna om kommunalval. Valnämnden ger ett skriftligt meddelande om valresultatet till förbundsfullmäktigesordförande, som sedan delger förbundsfullmäktige resultatet. De röstsedlar som avgetts vid ett val skall sparas tills beslutet vid det val där de använts har vunnit laga kraft. Det samma gäller även lottsedlar som använts vid lottning. Om valet har förrättats med slutna sedlar, skall de bevaras i slutet kuvert. Protokoll 68 Förande, justering och framläggande av protokoll Protokollet uppgörs av sekreteraren under ledning av ordföranden. Protokollet skall undertecknas av ordföranden och sekreteraren. Förbundsfullmäktiges protokoll skall justeras av två förbundsfullmäktigeledamöter som valts för detta uppdrag separat för varje gång, i fall inte förbundsfullmäktige beslutat annorlunda i något ärende. Protokollet skall efter justeringen hållas offentligt framlagt tillsammans med en besvärsanvisning i enlighet med kommunallagens 91. Platsen och tidpunkten för framläggningen skall på förhand meddelas på kommunalförbundets anslagstavla. I protokollet skall antecknas 1. Om konstitueringen: - tidpunkten för när sammanträdet börjar och slutar samt sammanträdesplatsen, - närvarande och frånvarande för hela sammanträdet eller för vissa ärenden och i vilken egenskap deltagarna varit närvarande, - sammanträdets laglighet och beslutförhet. 2. Om ärendenas behandling: - rubrik för ärendena, - redogörelse för ärendena, - beslutsförslag,

21 16 - jäv, - framlagda förslag och om de fått understöd, - omröstning: omröstningssätt, omröstningsförfarande, omröstningsproposition och omröstningens resultat, - val: valsätt och valresultat, - konstaterande av beslut, - reservation. 3. Om lagligheten. - besvärsanvisning, - ordförandens och sekreterarens underskrift - anteckning om protokolljustering, - anteckning om framläggande. I den besvärsanvisning som fogas till protokollet skall anges besvärsinstans, besvärstid och vad den som överklagar skall foga till besvärsskrivelsen. Till sådana beslut som det inte går att anföra besvär mot skall fogas en anteckning om detta och uppges vilken lag eller förordning förbudet grundar sig på. Kap VIII Kommunalförbundets EKONOMISKA FÖRVALTNING 69 Budgetens verkställighet Förbundsfullmäktige godkänner i budgeten verksamhetsmål, anslag och beräknade inkomster för de enskilda organens uppgifter och projekt. Förbundsstyrelsen och eventuella direktioner godkänner dispositionsplaner som grundar sig på budgeten. Dessa organ kan överföra rätten att godkänna dispositionsplaner på underlydande tjänstemän. Förbundsstyrelsen utfärdar vid behov verkställighetsdirektiv till budgeten. 70 Ändringar i budgeten Eventuella ändringar i budgeten skall föreläggas förbundsfullmäktige under budgetåret. Efter budgetåret kan ändringar i budgeten behandlas endast i undantagsfall. Efter det att bokslutet har undertecknats kan förslag till ändringar i budgeten inte föreläggas förbundsfullmäktige. Vid förslag till ändringar i anslagen bör också utredas vilken verkan ändringarna får på målen för verksamheten och på de beräknade inkomsterna. Likaså måste man, innan ändringar görs i målen för verksamheten eller i de beräknade inkomsterna, utreda ändringarnas inverkan på anslagen. 71 Försäljning av anläggningstillgångar Beslut om försäljning av fasta anläggningstillgångar fattas av förbundsstyrelsenenligt enligt de grunder som förbundsfullmäktige godkänt.

22 17 Beslut om försäljning av lösa anläggningstillgångar och annan lös egendom fattas av den myndighet som ansvarar för ifrågavarande tillgångar. 72 Godkännande av avskrivningsplan Förbundsfullmäktige godkänner grunderna för avskrivningar enligt plan. Utgifter för ombyggnad av anläggningstillgångar läggs till den oavskrivna anskaffningsutgiften, ifall det inte finns särskilda skäl att göra en separat avskrivning för ombyggnaden. Utifrån de grunder som förbundsfullmäktige antagit för avskrivningarna enligt plan godkänner förbundsstyrelsen avskrivningsplaner för enskilda nyttigheter eller kategorier av nyttigheter. Förbundsstyrelsen fastställer en gräns för små anskaffningar som underlag för avskrivningskalkylen. 73 Finansförvaltningen Förbundsstyrelsen besluter om upplåning av budgetlån inom de ramar förbundsfullmäktige angett i samband med godkännade av budgeten. Förbundsstyrelsen besluter om övriga frågor som gäller finansiering och penningrörelse samt kan vid behov utfärda närmare föreskrifter och anvisningar för ekonomiförvaltningen. Förbundsstyrelsen kan delegera rätt att besluta om upplåning och placeringar vidare till andra organ och tjänsteinnehavare. 74 Fastställande av avgifter Förbundsfullmäktige bestämmer de allmänna grunderna för avgifterna. Själva avgifterna och de detaljerade motiveringarna till dem fastställs av förbundsstyrelsen. Förbundsstyrelsen kan överföra sin kompetens till andra organ och tjänstemän. 75 Riskhantering Förbundsstyrelsen ansvarar för hur riskhanteringen realiseras och samordnas och besluter om försäkring av kommunalförbundets egendom och ansvar. Förbundsstyrelsen kan delegera kompetens till andra organ och tjänstemän. Kap IX GRANSKNING AV FÖRVALTNING OCH EKONOMI 76 Övervakningssystem Övervakningen av kommunalförbundets förvaltning och ekonomi ordnas så att den externa och interna övervakningen tillsammans bildar ett heltäckande övervakningssystem.

23 18 Den externa övervakningen ordnas oberoende av den arbetande ledningen. För den externa övervakningen ansvarar utsedda revisorer. Förbundsstyrelsen ansvarar för ordnandet av den interna övervakningen och utfärdar vid behov direktiv för denna övervakning. 77 Revisorer För den granskning av förvaltningen och räkenskaperna som skall utföras för varje löpande räkenskapsår, väljer förbundsfullmäktige efter nyval för sin mandatperiod tre revisorer och för var och en av dem en personlig ersättare. Förbundsfullmäktige utser en av revisorerna till ordförande och en till vice ordförande. 78 Revisorernas sammanträden Revisorena samlas till sitt första sammanträde på kallelse av ordföranden samt till övriga sammanträden på de sätt som de beslutar. 79 Revisorernas mandatperiod Revisorernas uppgift omfattar granskning av förvaltningen och ekonomin för de fyra räkenskapsår, som deras mandatperiod omfattar. Revisorernas uppdrag upphör då då kommunfullmäktige har godkänt bokslutet för mandatperiodens sista räkenskapsår. 80 Revisorernas uppgifter Revisorernas uppgifter anges i kommunallagen. I bokföringshandlingarna skall revisorerna göra anteckningar om utförd granskning. Revisorerna skall följa med kommunalförbundets olika förvaltningsområden och övervaka att sådana interna kontrollåtgärder, som föreskrivs i instruktioner och stadgor verkställs under räkenskapsåret. Revisorena skall planera sitt arbete så att olika funktioner i tillräcklig utsträckning och tillräckligt ofta granskas. I detta syfte antar revisorerna en revisionsplan för mandatperioden och ett arbetsprogram för varje räkenskapsår. 81 Revisorernas berättelse Efter slutförd revision för räkenskapsåret skall revisorerna utan dröjsmål sammanställa en revisionsberättelse över utförd revision. Av revisorernas berättelse skall bl.a. framgå: 1) när granskningsarbetet utförs och vilka som deltagit i det; 2) utlåtande med anledning av de i 75 kommunallagen nämnda uppgifterna; 3) under revisionsarbetet gjorda iakttagelser; 4) eventuella anmärkningar och orsakerna härtill; 5) förslag till åtgärder för avhjälpande av eventuella missförhållanden, som påtalats av

24 19 revisorerna; 6) huruvida bokslutet bör godkännas; samt 7) huruvida ansvarsfrihet kan beviljas de redovisningsskyldiga, som handhaft kommunalförbundets förvaltning och ekonomi. Berättelsen skall dateras och undertecknas av de revisorer som deltagit i granskningsarbetet. Härvid har revisor rätt att foga reservation till berättelsen. 82 Sekretessbestämmelser Revisor och dennas ersättare skall iaktta bestämmelserna om hemlighållande av handlingar och ärenden.

25 1 SAKREGISTER administration... 2 anföranden anläggningstillgångar arbetsavtalsförhållande... 2 arbetsgrupper... 3 arvodesstadga... 1 avskrivningsplan avtal... 7 befattningsbeskrivningar... 2, 3 beslutsförslag... 6, 15 besvärsskrivelsen... 6, 16 bordläggning budgetens verkställighet chef... 2, 3 chefssammanträde... 3 direktioner... 2, 16 ekonomichefen... 2 Ekonomiska förvaltning ersättare... 4, 9, 10, 14, 18, 19 expeditioner... 7 fastställande av avgifter finansförvaltningen framläggande av protokoll... 6, 15 förbundsfullmäktige , 6-18 förbundsfullmäktiges ordförande... 5, 8 förbundsfullmäktigesvalnämnd förbundsförbundsstyrelsens ordförande... 7 förbundskansliet... 2 förbundsstyrelsen , 7-11, 13, 16, 17 föredragning... 5 föredragning av en tjänsteman... 5 föredragningslistan... 4, 5, 9, 10 förfall... 9, 10 förrättningar... 4 förtroendevalda... 1, 2 förvaltningsenheter... 2 grundstadga... 1 handläggningsordning hemställningskläm information... 7 initiativrätt... 8 instruktion för förbundsstyrelsen... 1 justering... 6, 15 jäv... 6, 9, 11, 15 jäviga... 5, 10 kallande... 4 kallelsen... 4, 9 kandidatlistor kommitteér... 2 kompetenskrav... 4 konstituering... 8 konstitueringen... 6, 15 Kyrkby högstadieskola... 2, 3

26 2 ledamot lösen för handlingar... 7 majoritetsval medborgarinitiativ... 7 motion... 8 namnupprop närvarorätt vid sammanträden... 5 omröstning och val... 6 omröstningsproposition... 6, 12, 15 omröstningssätt... 6, 12, 15 ordförandens redogörelse... 5 ordförandeskap... 5, 10 personal placering... 8 proportionella val protokollet... 6, 8, 10, 13, 15, 16 rektorn... 2, 3, 9 remitteras... 8 replik reservation... 6, 12, 13, 15, 18 resultatenheter... 2 revisionsberättelse revisorer... 2, 17, 18 revisorernas sammanträden riskhantering rättelseyrkande... 6 röstsedlarna... 13, 15 Samarbetsformer... 3 sammankallande av sammanträde... 4, 8 sammanträden... 4, 5, 8, 9, 13, 18 Sammanträdesförfarande... 4 sammanträdeskallelsen... 4, 5 sammanträdesplats... 4 sammanträdesrutiner... 4 sammanträdestid... 4 sekretessbestämmelser skoldirektören... 2, 3, 5, 7-9, 11, 14 skolpsykologen... 3 skolstadga... 1 skriftlig fråga... 9 skriftligt förslag syner... 4 tillfällig ordförande... 5, 10 tjänstebeskrivningar... 2, 3 tjänstemän... 2, 3, 16, 17 tjänstestadga... 1 träningsundervisningen... 2 upplösa sammanträdet... 5 utskott... 2, 9-11, 13 varning... 5, 10 verksamhetsidé... 1 vice ordförande... 5, 8, 10, 14, 18 återremiss ändringar i budgeten överklagar... 6, 16

27 3 överta ärenden... 7 övervakningssystem administration... 2 anföranden anläggningstillgångar arbetsavtalsförhållande... 2 arbetsgrupper... 3 arvodesstadga... 1 avskrivningsplan avtal... 7 befattningsbeskrivningar... 2, 3 beslutsförslag... 6, 15 besvärsskrivelsen... 6, 16 bordläggning budgetens verkställighet chef... 2, 3 chefssammanträde... 3 direktioner... 2, 16 ekonomichefen... 2 Ekonomiska förvaltning ersättare... 4, 9, 10, 14, 18, 19 expeditioner... 7 fastställande av avgifter finansförvaltningen framläggande av protokoll... 6, 15 förbundsfullmäktige , 6-18 förbundsfullmäktiges ordförande... 5, 8 förbundsfullmäktigesvalnämnd förbundsförbundsstyrelsens ordförande... 7 förbundskansliet... 2 förbundsstyrelsen , 7-11, 13, 16, 17 föredragning... 5 föredragning av en tjänsteman... 5 föredragningslistan... 4, 5, 9, 10 förfall... 9, 10 förrättningar... 4 förtroendevalda... 1, 2 förvaltningsenheter... 2 grundstadga... 1 handläggningsordning hemställningskläm information... 7 initiativrätt... 8 instruktion för förbundsstyrelsen... 1 justering... 6, 15 jäv... 6, 9, 11, 15 jäviga... 5, 10 kallande... 4 kallelsen... 4, 9 kandidatlistor kommitteér... 2 kompetenskrav... 4 konstituering... 8 konstitueringen... 6, 15

28 4 Kyrkby högstadieskola... 2, 3 ledamot lösen för handlingar... 7 majoritetsval medborgarinitiativ... 7 motion... 8 namnupprop närvarorätt vid sammanträden... 5 omröstning och val... 6 omröstningsproposition... 6, 12, 15 omröstningssätt... 6, 12, 15 ordförandens redogörelse... 5 ordförandeskap... 5, 10 personal placering... 8 proportionella val protokollet... 6, 8, 10, 13, 15, 16 rektorn... 2, 3, 9 remitteras... 8 replik reservation... 6, 12, 13, 15, 18 resultatenheter... 2 revisionsberättelse revisorer... 2, 17, 18 revisorernas sammanträden riskhantering rättelseyrkande... 6 röstsedlarna... 13, 15 Samarbetsformer... 3 sammankallande av sammanträde... 4, 8 sammanträden... 4, 5, 8, 9, 13, 18 Sammanträdesförfarande... 4 sammanträdeskallelsen... 4, 5 sammanträdesplats... 4 sammanträdesrutiner... 4 sammanträdestid... 4 sekretessbestämmelser skoldirektören... 2, 3, 5, 7-9, 11, 14 skolpsykologen... 3 skolstadga... 1 skriftlig fråga... 9 skriftligt förslag syner... 4 tillfällig ordförande... 5, 10 tjänstebeskrivningar... 2, 3 tjänstemän... 2, 3, 16, 17 tjänstestadga... 1 träningsundervisningen... 2 upplösa sammanträdet... 5 utskott... 2, 9-11, 13 varning... 5, 10 verksamhetsidé... 1 vice ordförande... 5, 8, 10, 14, 18 återremiss ändringar i budgeten... 16

29 5 överklagar... 6, 16 överta ärenden... 7 övervakningssystem... 17