A-salen, kommunhuset, Sollefteå. Enligt närvaro- och tjänstgöringslista

Transkript

1 1 (33) Datum Tid Kl Plats Beslutande Övriga närvarande A-salen, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Johnny Högberg, kommunchef Tomas Alsfjell, sekreterare Hans Wiklund, Visit Västernorrland, 80 a) Olle Bertilsson, Hållbara Resor, 80 b) Anders Strindlund, Ulf Kårén och Ulf Jonasson, förv.ekonomer, 80 c) Underskrifter Sekreterare... Tomas Alsfjell Ordförande... Elisabet Lassen Justerare... Kerstin Franzén Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet Anslaget sätts upp tas ner Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift... Ulla Johansson

2 2 (33) Närvaro- och tjänstgöringslista Namn När- Tjg. Omröstning Reservation Anteckning varo ers. Ja Nej 88 Ledamöter Elisabet Lassen (S) X Ordförande Jerry Pehrsson (S) Cathrine Näsmark (S) Marie Dahlqvist (S) Torbjörn Persson (S) Tommy Svensson (S) Thomas Tejle (V) X X X X X X Bengt Sörlin (M) - Kerstin Franzén (M) X Justerare Fr o m 82 Monica Tirri (C) X T o m 84 Margareta Alton (MP) X X Gunilla Fluur (VISKB) X T o m 87 Leif Östberg (FP) X Ersättare John Åberg (S) X Åsa Sjödén (S) - Linnea Stenklyft (S) - Annelie Markemo (S) Lennart Önblad (S) Niklas Lind (V) Marie Hansson (V) X X X X Sven-Olov Gradin (M) X X Folke Lindgren (M) - Johan Andersson (C) X X T o m 81 Fr o m 85 Paul Höglund (C) X Anders Bergman (VISKB) - Göran Solsjö (KD) X X Fr o m 88 Val av justerare Kerstin Franzén (M) väljs till justerare.

3 3 (33) Dagordning Ärende Paragraf Sida 1 Val av justerare Anmälan av protokoll Muntliga informationer Fördjupad verksamhets- och ekonomisk uppföljning per Visionsprogram för Hallstaberget Avgift för upplåtelse av allmän platsmark för trottoarpratare Ny förvaltningsorganisation från Näringslivsprogram Bildande av Destinationsutvecklingsbolag; Ägardirektiv Sammanställd internkontroll Medborgarförslag Köttfri dag i Sollefteå kommuns skolor Redovisning av personer i arbetsmarknadsåtgärder, praktik m.m Bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroende- Valda (OPF-KL) Utvärdering av mångfalds- och jämställdhetsarbetet Redovisning av rekrytering av personal till vakant- respektive nyinrättad tjänst samt neddragning av personal Höjning av arvodet 2014 för valnämndens ordförande Rapporten Ungdomsarbetslösheten i Sollefteå kommun; Redovisning av vilka konkreta förändringar i vardagsarbetet som gruppens arbete lett fram till Delgivningar Delegeringsbeslut Anmälan av protokoll Arbetsutskottets protokoll och personalutskottets protokoll anmäls och läggs till handlingarna.

4 4 (33) 80 KS/19/2014 (2.2) Muntliga informationer s beslut Informationerna noteras. Ärendebeskrivning Informationer lämnas kommunstyrelsen enligt nedan. a) Visit Västernorrland, Hans Wiklund, regional utv.dir. landstinget Visit Västernorrland är ett projekt som ägs av landstinget, länsstyrelsen, länets kommuner och Kommunförbundet Västernorrland. Projektet upphör 31/ Projektets styrgrupp har givit landstinget i uppdrag att utarbeta ett förslag till regional turistorganisation att gälla från och med Landstingets förslag är att Visit Västernorrland fortsätter men övergår från projekt till förvaltningsform inom landstingets organisation. b) Hållbara Resor, Olle Bertilsson, miljöchef landstinget Hållbara resor är ett samprojekt mellan landstinget och Trafikverket Region Mitt med syfte att skapa effektivare resor/transporter. Som en del av projektet har landstinget skapat ett klimatkonto genom ett internt påslag med 30 % på varje flygbiljett till Arlanda och 3 kr /mil för tjänstebilar. Klimatkontot finansierar bland annat gratis resor med buss och regionaltåg för landstingets personal samt en resesamordnare. Mellan åren 2009 och 2012 har landstingets flygresor till Stockholm minskat med c:a 25 % och bilåkning har minskat med c:a 35 %. Landstinget erbjuder kommunen att ta del av projektets möjligheter genom att kommunen tillsätter en kontaktperson som tillsammans med landstinget utformar ett eget delprojekt för kommunen. c) s uppsiktsplikt; Redovisning av beslutade åtgärder för att undvika negativ budgetavvikelse - Barn- och skolnämnden, förvaltningsekonom Anders Strindlund Avvikelse mot budget april tkr Beräknad budgetavvikelse /- 0 För detta krävs: att inbromsningen i gymnasieverksamhetes utfall i april håller i sig att för- och grundskolans positiva bugetavvikelse fortsätter att öka under resten av året att gymnasiet genomför den av BSN beslutade åtgärdsplanen att gymnasiet minskar personalstyrkan till budgeterat antal tjänster fr o m ht 2014

5 5 (33) att inga oförutsedda kostnader drabbar verksamheterna - Individ- och omsorgsnämnden, förvaltningsekonom Leif Kårén, Avvikelse mot budget april tkr Årgärder 2014 Vakanta befattningar tkr Beräknad retroaktiv ers SFB 500 tkr Stimulansmedel psykisk ohälsa 500 tkr Beräknad budgetavvikelse tkr - Vård- och äldrenämnden, förvaltningsekonom Ulf Jonasson Avvikelse mot budget april tkr Åtgärder 2014 Avveckling Nipgården tkr Nya avgifter tkr Vakantsättning tjänster tkr Justering nattarbetstid 250 tkr Samlokalisering Backsippan 200 tkr Beräknad budgetavvikelse tkr d) Ordförande Elisabet Lassen Intresseanmälan Lokalt ledd utveckling (tidigare LEADER) Hittillsvarande LEADER, d v s lokalt förankrat utvecklingsarbete inom ett visst geografiskt område, omformuleras från och med den nya EU-programperioden genom begreppet Lokalt ledd utveckling med i stort samma uppläggning och arbetsformer som LEADER. Under innevarande programperiod har LEADER Sollefteå verkat med kommunen som geografiskt verksamhetsområde och under ledning av en lokal s k LAGgrupp med företrädare för ideell, privat och offentlig sektor. Kommunalförbundet Akademi Norr undersöker nu intresset hos förbundets medlemskommuner för att bilda ett gemensamt område för Lokalt ledd utveckling. Inom vårt län har samtidigt uppkommit en fråga om det nuvarande Leader Höga Kusten bestående av Örnsköldsviks, Härnösands och Kramfors kommuner skulle kunna utökas och bilda ett område för lokalt ledd utveckling tillsammans med Sollefteå kommun. Intresseanmälan för att bilda ett område för Lokalt ledd utvecklingska vara inlämnad till Jordbruksverket senast 23 maj Efter diskussion enas kommunstyrelsen om att anmäla sådant intresse till Jordbruksverket utan önskemål om vilken gruppering man vill ingå i. Kommande överläggningar får avgöra detta. Näringslivsrankingen Sollefteå kommun har förbättrat sin position bland Sveriges kommuner med 45 placeringar. På foretagsrankingen.se finns närmare information om resultatet.

6 6 (33) Anläggningsboende Migrationsverket har med nya ägarna till f d Bettans konferenscenter i Undrom tecknat ett avtal om anläggningsboende för c:a 100 asylsökande. Möte med Friluftsfrämjandet Främjandet har informerat om att deras anläggningar på Hågestaön med jämna mellanrum utsätts för inbrott och skadegörelse. Diskussion tas upp med Securitas om att utöka nuvarande bevakningsavtal med rondering på Hågestaön. Helgumsgården Solatum Hus & Hem AB har utannonserat f d servicehuset Helgumsgården till försäljning. Intresse finns för såväl köp som att teckna ett långsiktigt hyresavtal. Studieresa 6 representanter från Sollefteå deltar tillsammans med deltagare från Strömsund och Kramfors i en studieresa till Skottland under 4 dagar inkl resdagar. Resan arrangeras av Akademi Norr som en del i ett internationaliseringsprojekt. e) Kommunchef Johnny Högberg Befolkinngsstatistik Under första kvartalet 2014 har kommunens befolkning ökat med 26 personer. Merparten av ökningen består av flyktingar med uppehållstillstånd. Ny tjänstemannaorganisation Sedan beslutet i fullmäktige om ny politisk organisation har arbetet hittills inneburit att en särskild projektorganisation har tagit fram ett förslag till funktioner som ska ingå i de olika blocken gemensam service, medborgarservice och produktion. Den 9 juni kommer information att ges till samtliga chefer. Under perioden augusti-september kommer information att ges till samtliga medarbetare. Ny projektekonom/eu-samordnare Niklas Ödlund har börjat sin anställning som projektekonom och eu-samordnare. E-tjänster Länets it-chefer har av kommuncheferna fått i uppdrag att lyfta fram de 10 viktigaste e- tjänsterna som bör utvecklas inom befintliga tekniska plattformar.

7 7 (33) 81 KS/89/2014 (4) Fördjupad verksamhets- och ekonomisk uppföljning per s beslut föreslår fullmäktige besluta: Kommunfullmäktige godkänner den fördjupade uppföljningen samt uppdrar till alla nämnder att arbeta för att hålla verksamheten inom tilldelad nettobudget Kommunfullmäktige uppdrar till nämnder med negativ budgetavvikelse att komplettera åtgärdsplanerna och säkerställa att åtgärderna får avsedd effekt samt att nya prognoser för helår upprättas varje månad. Ärendebeskrivning Fördjupad uppföljning per sista april med prognoser för helår 2014 har upprättats. Av redovisningen framgår att resultatet per sista april är -7,6 mnkr mot 24,8 än vid motsvarande tid Samtidigt finns intäkter med 7,3 mnkr som är jämförelsestörande och som inte kan medräknas vid avstämning mot balanskravet. För 2013 kom extra intäkter med 22,1 mnkr från återbetalda premier avtals- och avgiftsbefrielseförsäkringar från åren 2005 och Några sådana återbetalningar kommer inte under Möjligen kan det vara fråga om återbetalning av premier för 2004 men då först Individ- och omsorgsnämnden och Vård- och äldrenämnden har prognoser på negativa avvikelser vid årets slut och deras åtgärdplaner är inte tillräckliga för att nå balans. Barnoch skolnämnden har per sista april en negativ budgetavvikelse men en åtgärsplan med bedömning att budget inte ska överskridas vid årets slut. Det är gymnasieskolan som har en stor budgetavvikelse medan grundskola och förskola har positiva avvikelser. Åtgärdsplanen visar på åtgärder inom gymnasieskolan men för att nå balans vid årets slut måste också den positiva budgetavvikelsen för grundskola och förskola nyttjas. Också för kommungemensam verksamhet under kommunstyrelsen beräknas en negativ prognos vid årets slut. Orsaken är den ersättning som kommunfullmäktige beslutat om till Solatum Hus & Hem för deras nedskrivningsbehov då Vård- och äldre sagt upp hyresavtal avseende Helgumsgården. Ersättning om 3,9 mnkr är inte budgeterad men avvikelsen beräknas bli 1,5 mnkr då andra verksamheter som kollektivtrafiken och bidrag för bostadsanpassning beräknas ge positiva avvikelser mot budget. Förvaltningens bedömning Av flera nämnders redovisning framgår att prognoserna är osäkra. För Individ- och omsorgsnämnden gäller att prognosen utgår från de volymer som finns idag inom institutionsplaceringar, personlig assistans och försörjningsstöd medan utvecklingen pekar på en fortsatt ökning. Nämnden har också de senast åren haft stora negativa

8 8 (33) budgetavvikelser medan nettokostnaderna varit i stort sett på samma nivå från 2011; 172,3 mnkr, 173,9 mnkr, 172,6 mnkr och nu en prognos för 2014 om 173,7 mnkr. Under dessa år har åtgärder vidtagits men genom att volymer ökat har detta inte lett till en budget i balans. För Barn- och skolnämnden gäller att åtgärder enligt planen blir verkställda och ger den ekonomiska effekt som beräknats och att de positiva budgetavvikelserna för grundskola och förskola inte förbrukas. Vård- och äldrenämnden ser möjlighet till fortsatta åtgärder men känner osäkerhet inför bemanningen under sommaren. Prognos för pensionskostnader är osäker beroende på tidigare pensionsavgångar bland medarbetare och förtroendevalda. beslutade vid uppföljningen per sista mars att nämnderna ska arbeta vidare med åtgärdsplanerna. Beslutsunderlag Fördjupad uppföljning januari april 2014 Kommunstyrelseförvaltningens yttrande

9 9 (33) 82 KS/214/2013 (20) Visionsprogram för Hallstaberget s beslut föreslår fullmäktige besluta: Visionsprogram för Hallstaberget antas med kompletteringen att utveckling av sommaraktiviteter ska läggas till under rubrik Fortsatt arbete. Ärendebeskrivning Sollefteås position strax norr om Sveriges mitt innebär en mycket central placering i norden med många möjligheter till en positiv utveckling för idrotts- och turistnäringen. Hallstaområdet är därför av stor betydelse för besöksnäringen i vår kommun. Investeringar har gjorts och görs fortlöpande i såväl hotellet som markbundna aktiviteter inom området. Många intressen är engagerade i utvecklingen av Hallstaområdet, men samarbetet och kunskaperna behöver samordnas utifrån ett helhetsperspektiv. Av den anledningen beslutade kommunstyrelsen hösten 2012 att ge den informella arbetsgrupp som dittills arbetat med frågan i uppdrag att arbeta fram ett förslag till visionsprogram för utvecklingen av området. Gruppen har bestått av representanter från samhällsbyggnadsförvaltningen, kultur-, utbildnings- och fritidsförvaltningen och kommunstyrelseförvaltningen. Visionsprogrammet ska visa utvecklingsmöjligheter för Hallstaområdet och en gemensam målbild för alla som bedriver verksamhet där. Förslaget till visionsprogram har varit på remiss hos kommunens verksamheter varefter en sammanställning av synpunkterna har gjorts. Förvaltningens bedömning Sammanfattningsvis kan konstaterats att de synpunkter som framförts vid samråden har beaktats och önskemål finns från olika intressenter att få delta i det fortsatta arbetet med utvecklingen av Hallstaområdet. Förvaltningens förslag är därför att kommunstyrelsen föreslår fullmäktige att godkänna och anta förslaget till Visionsprogram för Hallstaberget. Förslag under kommunstyrelsens sammanträde Margareta Alton (MP) föreslår att programmet kompletteras med sommaraktiviteter. Jerry Pehrsson (S) föreslår beslut i enlighet med arbetsutskottets förslag.

10 10 (33) Ordföranden ställer de båda förslagen under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Margareta Altons tilläggsförslag. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadskontorets samrådsredogörelse Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Arbetsutskottets protokoll

11 11 (33) 83 KS/1/2014 (20) Avgift för upplåtelse av allmän platsmark för trottoarpratare s beslut förslår fullmäktige besluta: 1. Endast en trottoarpratare per butik/verksamhet får sättas upp 2. Trottoarpratare får endast vara uppställd under verksamhetens öppethållande och i enlighet med upprättat regelverk. 3. Avgift för upplåtelse av allmän platsmark för trottoarpratare tas inte ut. Ärendebeskrivning/sammanfattning Samhällsbyggnadskontoret har i samråd med Svensk Handel, HSO Sollefteå (Handikappföreningarnas samarbetsorgan) och näringslivskontoret sett över formerna för upplåtelse av allmän mark för trottoarpratare. Allmän (offentlig) platsmark inom detaljplanelagt område är gator, trottoarer, torg och parker. Sådan mark får inte användas för annat ändamål än vad som framgår av detaljplanen, om inte särskilt tillstånd finns. Särskilt tillstånd kan till exempel vara tillstånd att ställa upp trottoarpratare på allmän platsmark. Sådant tillstånd söks hos polisen. Tillståndet kan sökas gemensamt av till exempel alla handlare som tillhör Svensk Handel. För tillståndet tar polisen ut en avgift på f.n. 600 kronor. Polisen skickar ansökan för yttrande till samhällsbyggnadsnämnden. För upplåtelse av den allmänna platsmarken samt för administrativa kostnader och tillsyn av att reglerna följs, föreslår samhällsbyggnadsnämnden att kommunen tar ut en avgift på 400 kronor per år. På detta sätt blir ansvaret för trottoarpratare och dess placering tydligare och tillsynen underlättas. Detta främst med tanke på synskadade och rörelsehindrade personer och deras framkomlighet. De kan lättare orientera sig och riskerar inte att kollidera med skyltarna. Ärendet behandlades av kommunstyrelse och kommunfullmäktige i februari men återremitterades till kommunstyrelsen för förtydligande. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen tillstyrker samhällsbyggnadsnämndens förslag då den planerade förändringen innebär bättre kontroll över hur allmän mark används för reklam i form av trottoarpratare. Förslaget till avgift begränsas till Sollefteå tätort.

12 12 (33) Forts. 83 Kommunstyrelseförvaltningens förslag - Avgift för upplåtelse av allmän mark för trottoarpratare är 400 kronor per år - Avgift tas endast ut av butik/verksamhet som är belägen inom Sollefteå tätort, delen Storgatan som är gågata och gångfartsområde mellan Hullstabäcken och Jämtgatan - Endast en trottoarpratare per butik/verksamhet får sättas upp - Trottoarpratare får endast vara uppställd under verksamhetens öppethållande. Arbetsutskottets förslag 1.Endast en trottoarpratare per butik/verksamhet får sättas upp 2.Trottoarpratare får endast vara uppställd under verksamhetens öppethållande. 3.Avgift för upplåtelse av allmän platsmark för trottoarpratare tas inte ut. Förslag under kommunstyrelsens sammanträde Thomas Tejle (V) föreslår att p.2 i arbetsutskottets förslag kompletteras enligt följande: Trottoarpratare får endast vara uppställd under verksamhetens öppethållande och i enlighet upprättat regelverk. Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag och Thomas Tejles förslag under proposition och finner att kommunstyrelse beslutar enligt Thomas Tejles förslag. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens protokoll Kompletterande skrivelse från samhällsbyggnadskontoret Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Arbetsutskottets protokoll

13 13 (33) 84 Ny förvaltningsorganisation från s beslut föreslår fullmäktige besluta: 1 Ny struktur för tjänstemannaorganisationen fastställs från år 2015 i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag. 2 Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att under hösten 2014 återkomma till fullmäktige med ett mer detaljerat organisationsförslag samt förslag till delegeringsordning och reglemente för kommunstyrelse och den nya jävsnämnd som ska inrättas. Ärendebeskrivning Sedan kommunfullmäktige beslutat om ny politisk organisation för Sollefteå kommun från och med har kommunchefen initierat en översyn av förvaltningsorganisationen för att den bättre ska kunna möta upp de målsättningar som ligger till grund för den nya politiska strukturen. Den nya politiska organisationen baseras från verkställighetssynpunkt på en enda verksamhetsnämnd, kommunstyrelsen, med fyra utskott som ansvariga beredande organ för olika delar av verksamheten. Syftet med denna nya organisation är att utifrån perspektiven Demokrati - Effektiv verksamhet - Styrning skapa förutsättningar för att ge medborgarna maximal nytta av den kommunala verksamheten. Utgångspunkten för översynen av tjänstemannaorganisationen är därför att forma en organisation för maximal medborgarnytta där administrativa processer och delegationer stödjer en effektiv organisation, där beslut fattas på rätt nivå och ärendegång och administrativ hantering sker så effektivt som möjligt. Organisationen ska också stödja en sammanhållande helhetssyn och styrning i den kommunala verksamheten. Översynsarbetet bedrivs med delaktighet och aktiv medverkan från medarbetare i olika arbetsgrupper. Möjlighet finns att via intranätet lämna synpunkter och de fackliga organisationerna ges i den Centrala samverkansgruppen löpande information och har möjlighet att lämna synpunkter. Det finns även en särskild politisk ledningsgrupp för avstämning av arbetet.

14 14 (33) Forts. 84 Förslag till ny organisationsstruktur Förslaget till ny tjänstemannaorganisation som presenteras i det följande anger en struktur för verksamhetsindelning. Om förslaget fastställs behövs ett fortsatt arbete för att på mer detaljerad nivå forma den nya organisationen, något som förutsätts ske i fortsatt nära samverkan med medarbetare, chefer och fackliga organisationer. I vissa delar, t.ex. när det gäller ny delegeringsordning, kommer det att krävas ytterligare politiska beslut under hösten. Den nya tjänstemannaorganisationen, med kommunstyrelsen som politiskt ansvarig nämnd, indelas i fyra block; Kommunchef, Gemensam service, Produktion samt Medborgarservice: Kommunchef. Kommunchefen ges det samlade ansvaret för hela tjänstemannaorganisationen. Gemensam service. Här samlas det administrativa stödet för kommunens olika verksamheter. Genom att stödresurserna samlas i en gemensam funktion ges ökade förutsättningar för en kostnadseffektiv och rationell administration som samtidigt genom samordningen blir mindre sårbar. Exempel på stödfunktioner är ekonomi, personal, löner, IT, upphandling, sekretariat. Ett mer detaljerat förslag på vilka funktioner som bör ingå i Gemensam service kommer att utformas i det fortsatta organisationsarbetet.

15 15 (33) Forts. 84 Produktion. Kommunens operativa tjänsteverksamheter samlas i en förvaltningsenhet, vilket bör leda till att mindre administration och ledningsresurser krävs än med dagens organisation där verksamheterna är uppdelade på flera förvaltningar. Förutsättningarna stärks för en bättre helhetssyn över verksamhetsgränserna och när flera verksamheter med beröringspunkter hamnar i samma förvaltning öppnas även för olika synergieffekter i organisation och utförande av det operativa arbetet. Medborgarservice. Ett bärande motiv för den nya politiska organisationen, och därmed även för den verkställande tjänstemannaorganisationen, är att medborgarna ska få största möjliga nytta av den kommunala verksamheten. Att förenkla kontaktvägarna för allmänhet och näringsliv till den kommunala servicen är i det sammanhanget angeläget. Medborgarservice ska erbjuda en väg in till funktioner som har frekventa utåtriktade kontakter, och till generalister som ska kunna vägleda och svara på många av de frågor som allmänheten har att ställa när det gäller den kommunala verksamheten. Exempel på funktioner som har många kontakter med allmänheten är näringslivs-service, turistbyrå, bygglovs- och tillståndsärenden och konsumentrådgivning. Ett mer detaljerat förslag på vilka funktioner som bör ingå i Medborgarservice kommer att utformas i det fortsatta organisationsarbetet. Arbetsutskottets beslut 1 Ny struktur för tjänstemannaorganisationen fastställs från år 2015 i enlighet med kommunstyrelseförvaltningens förslag. 2 Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att under hösten 2014 återkomma till fullmäktige med ett mer detaljerat organisationsförslag samt förslag till delegeringsordning och reglemente för kommunstyrelse och den nya jävsnämnd som ska inrättas. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Arbetsutskottets protokoll

16 16 (33) 85 KS/217/2013 (17.5) Näringslivsprogram för Sollefteå kommun s beslut föreslår fullmäktige besluta: Näringslivsprogram för Sollefteå kommun med ändring enligt Thomas Tejles förslag antas. Ärendebeskrivning Under år 2013 har förvaltningens näringslivsavdelning arbetat fram ett underlag till näringslivsprogram för Sollefteå kommun, med utgångpunkt i kommunens måldokument med handlingsplaner. Programinnehållet har tagits fram i dialog med bland annat näringslivsföreträdare i olika forum. Förslag till färdigt näringslivsprogram behandlades i kommunfullmäktige varvid beslutades om återremiss till kommunstyrelsen för inhämtande av yttranden från de lokala företagsorganisationerna. Yttranden har inkommit från Företagarna Sollefteå och från Q-nätverket. Förvaltningens synpunkter Med utgångspunkt från inkomna yttranden har vissa ändringar/tillägg gjorts i programförslaget. Bland annat har markerats vikten att ta tillvara potentialen i kvinnors företagande och att ett ömsesidigt ansvarstagande från såväl näringsliv som kommunen är viktigt för ett gott företagsklimat. Arbetsutskottets förslag Näringslivsprogram för Sollefteå kommun antas. Förslag under kommunstyrelsens sammanträde Thomas Tejle (V) föreslår att sista stycket under Allmänt ges följande lydelse: Väsentligt för att sysselsättningsmålen ska kunna nås är att potentialen i kvinnors företagande tas till vara. Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag och Thomas Tejles förslag under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Thomas Tejles förslag. Beslutsunderlag Näringslivsprogram för Sollefteå kommun Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Arbetsutskottets protokoll

17 17 (33) 86 KS/58/2014 (2) Ägardirektiv för Destinationsutvecklingsbolag Höga Kusten AB s beslut förslår fullmäktige besluta: 1 Ägardirektiv för Destinationsutvecklingsbolag Höga Kusten AB antas. 2 Ägardirektiven ska omprövas inför varje årsstämma. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade att bilda ett gemensamt aktiebolag för destinationsutveckling av området Höga Kusten tillsammans med Härnösands, Kramfors och Örnsköldsviks kommuner. Fullmäktige beslutade även om bolagsordning, aktieägaravtal, aktiekapital, medel för tjänsteköp. Frågan om ägardirektiv återremitterades till kommunstyrelsen för ytterligare beredning. Arbetsutskottets förslag 1 Ägardirektiv för Destinationsutvecklingsbolag Höga Kusten AB antas. 2 Ägardirektiven ska omprövas inför varje årsstämma. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges beslut Förslag till ägardirektiv Höga Kusen AB Arbetsutskottets protokoll

18 18 (33) 87 Sammanställd internkontroll 2013 Kommunstyrelens beslut 1 Den sammanställda redovisningen av den interna kontrollen 2013 godkänns. 2 Styrelser och nämnder uppmanas att vidta åtgärder för att förbättra resultaten. Ärendebeskrivning har det övergripande ansvaret för att det finns en tillräcklig intern kontroll. Nämnderna ansvarar för att ett system för intern kontroll upprättas inom sina egna verksamhetsområden. Den interna kontrollen sker genom att processer och rutiner finns för detta och att de är utformade med årliga kontrollmoment så att god kontroll kan säkerställas. Utgångspunkten vid val av dessa moment är en värdering av väsentlighet i kombination med risk. Med det menas att ett eventuellt fel eller skada som kan tänkas uppstå bör vara av väsentlig natur och det ska finnas en påtaglig risk att detta kan ske. Ökat krav på god kvalitet och kostnadseffektivitet i verksamheterna i kombination med kravet på en ekonomi i balans och god ekonomisk hushållning är några skäl för att ha en god intern kontroll. Andra är decentraliseringen av ansvar och befogenheter där organisationen ifrån såväl politisk som professionell ledning har fått ett antal styrinstrument i form av budgetramar, policydokument, reglementen med mera. Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att kommunens samlade system för den interna kontrollen i stort fungerar tillfredställande och konstaterar att ett antal åtgärder påbörjats och pågår i syfte att stärka dess ställning som ett viktigt instrument för ledning och styrning. Inga större anmärkningar kan noteras och de som konstaterats har inneburit tillrättaläggande åtgärder. Kommunstyrelseförvaltningens förslag godkänner den sammanställda redovisningen av den interna kontrollen Arbetsutskottets förslag 1 Den sammanställda redovisningen av den interna kontrollen 2013 godkänns. 2 Styrelser och nämnder uppmanas att vidta åtgärder för att förbättra resultaten. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Sammanställning av den interna kontrollen 2013 Arbetsutskottets protokoll

19 19 (33) 88 KS/61/2014 (2) Medborgarförslag - Köttfri dag i Sollefteå kommuns skolor s beslut föreslår fullmäktige besluta: Medborgarförslaget avslås. Reservation Margareta Alton (MP) Ärendebeskrivning Christopher Arthursson, Junsele, har lämnat följande medborgarförslag. Mitt medborgarförslag: Sollefteå kommun inför en köttfri dag på alla sina skolor. Motivering: Köttproduktionen i världen utgör den största enskilda andelen av klimatpåverkande gaser, mer än all transport tillsammans. Sollefteå kommun skulle vara i gott sällskap med andra skolor/kommuner i landet, där man har fattat sammanhanget mellan en hela tiden ökande köttkonsumtion (mest billigt kött med dåligt djurskydd), påverkan på vår hälsa samt påverkan på klimatet i världen. Att äta kött fem dagar i veckan (eller ännu oftare) har vi definitivt inte längre råd med. Normalsvensken äter ändå alldeles för mycket (animaliska) proteiner. De allra flesta forskare är eniga om att vi i västvärlden lever långt över våra tillgångar. Med en köttfri dag skulle Sollefteås skolor visa, på ett pedagogiskt sätt, att det inte är en mänsklig rättighet att äta kött varje dag, men var och ens skyldighet att göra allt vi kan för att skydda miljön, vår egen hälsa, och även hjälpa till att ett mindre antal djur behöver dödas för en kort smakupplevelse. Förslaget har varit på remiss till barn- och skolnämnden och deras bedömning är att förslagsställarens intentioner kan möjliggöras inom ramen för de beslut nämnden tagit avseende skolrestaurangerna. Bland annat har beslut fattats om att två rätter ska serveras, varav alternativet minst en gång i veckan ska vara vegetariskt. Samtliga skolor har varje dag salladsbord med olika grönsaker vid lunch. Utifrån upphandling och tillgång under säsong, prövas ekologiska och närproducerade livsmedel, främst rotfrukter och grönsaker.

20 20 (33) Forts. 88 I förvaltningens verksamheter ska dagligen även finnas gluten- och laktosfria alternativ samt alternativ för barn/elever med andra allergier. Tagna beslut reglerar inte huruvida kött ska erbjudas alla dagar i veckan men i praktiken ser skolmatsedlarna ut enligt förslagsställarens intentioner en stor del av skolveckorna, eftersom det serveras gröt, pannkaka eller soppa en dag i veckan. Förvaltningens bedömning Enligt barn- och skolnämnden finns redan idag alltid ett vegetariskt alternativ på skolans matsedel. Dessutom serveras det i stort sett varje vecka, utöver det vegetariska alternativet, gröt, pannkaka eller soppa. I och med detta kan anses att förslagets intentioner till största del redan är uppfyllt. Arbetsutskottets förslag Medborgarförslaget avslås. Förslag under kommunstyrelsens sammanträde Thomas Tejle (V) med biträde av Margareta Alton (MP) föreslår att medborgarförslaget ska bifallas. Jerry Pehrsson (S) föreslår att medborgarförslaget ska avslås. Ordföranden ställer de båda förslagen under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar föreslå fullmäktige att medborgarförslaget ska avslås. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Christopher Arthursson, Junsele Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Arbetsutskottets protokoll

21 21 (33) 89 KS/45/2014 (10) Redovisning av personer i arbetsmarknadsåtgärder, praktik m.m. s beslut Redovisningen återremitteras till personalutskottet för förtydligande och översyn av de olika anställningsformerna. Antal personer i arbetsmarknadsåtgärder SOCF KUFF inkl. AME varav AME SBK KSF BSF Solatum Totalt Anställning Lönebidrag Nystartsjobb Särskilt anställningsstöd Utmaningen Trygghetsanställning Instegsjobb Utvecklingsanställning OSA Totalt Praktik Anordnarbidrag jobb-/ utvecklingsgarantin fas fas Arbetsträning Övriga Språkpraktik Etablering nyanlända - - Totalt Personalutskottets förslag Redovisningen godkänns. Beslutsunderlag Personalutskottets protokoll

22 22 (33) 90 KS/111/2014 (10) Bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) s beslut föreslår fullmäktige besluta: 1 Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalde (OPF-KL) antas. 2 Bestämmelserna gäller från Pensionsavgiften, f.n. 4,5 %, läggs på arvodes- respektive sammanträdesersättningen. Ärendebeskrivning Styrelsen för Sveriges kommuner och landsting (SKL) har antagit förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) och föreslår kommunerna att anta bestämmelserna. De nya bestämmelserna gäller för hel- och deltidsarvoderade förtroendevalda samt för fritidspolitikers pensionsintjänande. Som ett tillägg till bestämmelserna föreslår arvodeskommittén att pensionsavgiften på för närvarande 4,5 % läggs på arvodes- respektive sammanträdesersättningens första timme. Bestämmelserna gäller från för nytillträdda politiker. Personalutskottets förslag 1 Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalde (OPF-KL) antas. 2 Bestämmelserna gäller från Pensionsavgiften, f.n. 4,5 %, läggs på arvodes- respektive sammanträdesersättningens första timme. Till kommunstyrelsen redovisas ett förslag till ändring av p. 3 i personalutskottets förslag enligt följande: Pensionsavgiften, f.n. 4,5 %, läggs på arvodes- respektive sammanträdesersättningen. Ordföranden ställer personalutskottets förslag och förslaget om ändring under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ändringsförslaget. Beslutsunderlag

23 23 (33) SKL förslag - Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalde Arvodeskommitténs yttrande Personalutskottets protokoll Skrivelse från lönekamreren

24 24 (33) 91 KS/128/2014 (10) Utvärdering av mångfalds- och jämställdhetsarbetet 2013 s beslut föreslår fullmäktige besluta: 1 Uppföljningen av jämställdhetsarbetet 2013 godkänns 2 Förvaltningarna uppmanas att fortsätta med aktivt jämställdhetsarbete i form av utbildning i den nya Mångfaldspolicyn, beslutad av KF Förvaltningarna uppmanas att beakta mångfalds- och jämställdhetsintegrering i den dagliga verksamheten. Bakgrund har ansvaret för kommunens jämställdhetsarbete och för att en jämställdhetspolicy upprättas och hålls uppdaterad. Jämställdhet bildar grunden för allt personalpolitiskt arbete i kommunen. Kunskap och förståelse för jämställdhetsfrågor ska finnas på alla nivåer och i alla sammanhang i organisationen. Varje förvaltning upprättar en jämställdhetsplan för sin verksamhet. Förvaltningarna ska i sin verksamhetsplanering aktivt arbeta med jämställdhetsåtgärder utifrån den inriktning som fastställs i kommunens jämställdhetspolicy. Enligt Diskrimineringslagens 3: e kap 13 ska arbetsgivaren varje år upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete och den ska innehålla en översikt över de åtgärder enligt kap 3, 4 9 diskrimineringslagen som behövs på arbetsplatsen och en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som arbetsgivaren avser att påbörja eller genomföra under det kommande året. Enligt 13 ska det även göras en redovisning och en utvärdering av hur de planerade åtgärderna genomförts. Respektive förvaltnings utvärdering finns tillgänglig på personalenheten. Centrala samverkansgruppens sammanfattande redovisning av förvaltningarnas jämställdhetsarbete Arbetsgivaren ska genomföra sådana åtgärder som med hänsyn till arbetsgivarens resurser och omständigheter i övrigt kan krävas för att arbetsförhållandena skall lämpa sig för både kvinnor och män.

25 25 (33) Forts. 91 Utvärderingen visar att det inte finns några större hinder vare sig för kvinnor eller män att arbeta i Sollefteå kommun. Arbetet med den psykosociala arbetsmiljön kan utvecklas ytterligare genom att jämställdhetsperspektivet finns med i planeringen, beslutsfattandet och i genomförandet. 5 Arbetsgivaren ska underlätta för både kvinnliga och manliga arbetstagare att få stöd i att förena förvärvsarbete och föräldraskap. Utvärderingen visar att föräldralediga medarbetare inte upplever några särskilda problem vid någon förvaltning. Att förena arbete och föräldraskap kan utvecklas ytterligare genom att till exempel anpassa och skapa förutsättningar för flexibla arbetstider. Rutiner för kontakt och information till föräldralediga upplevs fungera väl hos samtliga förvaltningar. 6 Arbetsgivaren ska vidta åtgärder för att förebygga och förhindra att någon arbetstagare utsätts för trakasserier på grund av kön, sexuella trakasserier eller repressalier enligt denna lag. Det har inte rapporterats några fall centralt, men i medarbetarenkäten framkommer att medarbetare känner sig trakasserade och kränkta, det kan dock vara av tredje part. Det är viktigt att frågan tas upp i medarbetarsamtalet. Det finns signaler om att förvaltningarna upplever ämnet trakasserier svårtolkat och man behöver få utbildning inom området. Personalenheten har varit ute på ett antal arbetsplatser under året och informerat om policyn mot kränkande särbehandling. Viktigt är att organisationen fortsätter arbetet med fortsatt information till våra anställda, vad gäller kommunens riktlinjer, vad kränkande särbehandling och sexuella trakasserier är och hur man ska gå tillväga om man blir utsatt för detta. Det är viktigt att dessa frågor når samtliga som arbetar inom Sollefteå kommun, framför allt vid nyrekrytering och i medarbetarsamtal. 7 Arbetsgivaren ska verka för att personer oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning ges möjlighet att söka lediga anställningar. Ett verktyg för att rekrytera utan att diskriminera är det webbaserade rekryteringsverktyget Offentliga Jobb som gör att alla ansökningar tas emot på att standardiserat sätt. Annonsering av lediga arbeten ska vara lättläst och tydlig för alla.

26 26 (33) Forts Arbetsgivaren ska genom utbildning, kompetensutveckling och andra lämpliga åtgärder främja en jämn fördelning mellan kvinnor och män i skilda typer av arbete och inom olika kategorier av arbetstagare. Utvärderingen visar att förvaltningarna arbetar med kompetensutveckling, främst i dialog med medarbetarna i medarbetarsamtalet, där inventering och dokumentering sker. Förvaltningarnas arbete ser dock olika ut, alla förvaltningar tar inte upp detta i medarbetarsamtalet. Vi bör som arbetsgivare bör bli bättre på att stimulera medarbetarna till att vidareutveckla sig inom ramen för sitt arbetsområde. 9 När det på en arbetsplats inte råder en i huvudsak jämn fördelning mellan kvinnor och män i en viss typ av arbete eller inom en viss kategori av arbetstagare, skall arbetsgivaren vid nyanställningar särskilt anstränga sig för att få sökande av det underrepresenterade könet och söka se till att andelen arbetstagare av det könet efter hand ökar. Första stycket skall dock inte tillämpas, om särskilda skäl talar emot sådana åtgärder eller att åtgärderna rimligen inte kan krävas med hänsyn till arbetsgivarens resurser och omständigheter i övrigt. Utvärderingen visar att förvaltningarna aktivt arbetar och strävar efter att få en jämnare fördelning mellan kvinnor och män vid nyrekryteringar. Ett förbättringsområde är tillsättningar av tjänster där det krävs rekryteringsgrupper. Dessa bör inte vara homogena utan t.ex. representeras av olika kön och åldersgrupper I november 2013 hölls en uppskattad inspirationsdag med föreläsningar i ämnet mångfald och tillgänglighet. Det var ett rekordhögt deltagarantal, 120 personer, som lyssnade på föreläsningen. Den typen av aktiviteter bör fortsätta, för att inspirera och ge nya tankesätt. Arbetet med fortsatt utbildning och information är nödvändigt att vidmakthålla. Uppdatering av rutiner och planer samt ett aktivt arbete i och på arbetsplatsträffar samt i förvaltningarnas samverkansgrupper är en viktig del i det. Personalutskottets förslag 1 Uppföljningen av jämställdhetsarbetet 2013 godkänns 2 Förvaltningarna uppmanas att fortsätta med aktivt jämställdhetsarbete i form av utbildning i den nya Mångfaldspolicyn, beslutad av KF Förvaltningarna uppmanas att beakta mångfalds- och jämställdhetsintegrering i den dagliga verksamheten.

27 27 (33) Forts. 91 Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Personalutskottets protokoll

28 28 (33) 92 KS/43/2014 (10) Redovisning av rekrytering av personal till vakant- respektive nyinrättad tjänst samt neddragning av personal s beslut Redovisningen läggs med godkännande till handlingarna. Ärendebeskrivning Rekrytering av personal till vakant tjänst Förvaltning Befattning Syssel- Tid sättningsgrad % Kommunstyrelse Näringslivsutvecklare 100 Tills vidare Kock/kokerska Lissgården 50 Tills vidare Samhällsbyggnads Social Socialsekr, barn, unga/familj 100 Tills vidare Enhetschef vård/äldre 100 Tills vidare Distriktssköterskor, 5 st. 100 Tills vidare Distriktssköterska Deltid Tills vidare Barn/skola Kultur/utbildning/fritid Rekrytering av personal till nyinrättad tjänst Förvaltning Befattning Syssel- Tid sättningsgrad % Kommunstyrelse Försäljare Sollefteå Stadsnät 100 Tills vidare Samhällsbyggnads Social Barn/skola Kultur/utbildning/fritid Neddragning av personal Förvaltning Befattning Syssel- Tid sättningsgrad % Kommunstyrelse Personalkonsulent 100 Tills vidare Generalist Näsåker 50 Tills vidare Samhällsbyggnads Handläggare trafik 25 Vakant p.g.a. sjukers. 1:e maskinist 100 Social Verksamhetschef IFO 100 Fr.o.m Föreståndare Vita Villan 100 Fr.o.m Barn/skola* Kultur/utbildning/fritid * Under hösten kommer ett antal tjänster att dras in, främst på gymnasiet.

29 29 (33) Fors. 92 Personalutskottets förslag Redovisningen godkänns. Beslutsunderlag Rapporter från förvaltningarna Personalutskottets protokoll

30 30 (33) 93 KS/112/2014 (10.4) Arvode till valnämndens ordförande 2014 s beslut föreslår fullmäktige besluta: Arvodet för valnämndens ordförande fastställs till kronor per månad perioden Ärendebeskrivning Under 2014 sker val till Europaparlamentet den 25 maj och val till riksdag, landsting och kommun den 14 september. Då det är två val under året föreslår arvodeskommittén att arvodet för valnämndens ordförande höjs. Den föreslagna höjningen av arvodet är 5,0 % av arvodet för kommunstyresens ordförande. Arvodeskommitténs förslag Arvodet för valnämndens ordförande fastställs till kronor per månad perioden Beslutsunderlag Arvodeskommitténs förslag

31 31 (33) 94 KS/184/2012 (2) Rapporten Ungdomsarbetslösheten i Sollefteå kommun; Redovisning av vilka konkreta förändringar i vardagsarbetet som gruppens arbete lett fram till s beslut uppmanar berörda verksamheter att ständigt söka nya vägar och samarbeten, internt och externt, för att underlätta ungdomars inträde på arbetsmarknaden. På kommunstyrelsens sammanträde i november 2014 ska den förvaltningsövergripande arbetsgruppen redovisa konkreta förslag på åtgärder för att minska ungdomsarbetslösheten, hur många ungdomar som berörts av genomförda åtgärder samt resultatet av detta. Ärendebeskrivning tillsatte i oktober 2010 en politisk styrgrupp med uppgift att fokusera på åtgärder mot ungdomsarbetslösheten. Gruppens arbete har mynnat ut i rapporten Ungdomsarbetslösheten i Sollefteå kommun förslag till åtgärder. Rapporten godkändes av kommunstyresen september Kommunstyrelseförvaltningen fick i uppdrag att genomföra de beslutade åtgärderna i samverkan med förvaltningar och andra parter. Vid två tillfällen har delrapportering skett i arbetsutskottet. Vid kommunstyrelsens sammanträde lämnas dels en skriftlig och dels en muntlig redovisning av Tomas Alsfjell, kommunstyrelseförvaltningen, Anders Strindlund och Lisbeth Boman, barn- och skolförvaltningen, Örjan Abrahamsson kultur-, utbildnings- och fritidsförvaltningen samt Gert Persson, socialförvaltningen. beslutade att arbetsgruppen vid kommunstyrelsens sammanträde i maj 2014 skulle lämna en redovisning över vilka konkreta förändringar i vardagsarbetet som gruppens arbete lett fram till. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens yttrande

32 32 (33) 95 KS/8/2014 (1.3) Delgivningar s beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Följande handlingar delges kommunstyrelsen. Länsstyrelsen Norrbotten Beslut om tillstånd till kameraövervakning rovdjur Sveriges kommuner och landsting SKL:s sammanträdesplan 2015 Partnerskap Inland Akademi Norr Protokoll Kommunstyrelseförvaltningen Yttrande över remissen Utställningsförslag Översiktsplan För Strömsunds kommun Lokala rådet i Junsele Protokoll Lokala rådet i Junsele Protokoll Lokala rådet i Junsele Protokoll Höga Kusten Airport Sammanträdesprotokoll Räddningstjänsten Höga Kusten Ådalen Direktionens AU-protokoll

33 33 (33) 96 KS/32/2014 (1.3) Delegeringsbeslut s beslut Delegeringsbeslutet läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning Följande delegeringsbeslut delges kommunstyrelsen. Cristina Waaranperä, förvaltningsekonom, Dödande av förkommen inteckning, Sollefteå Rå 6:16