Miljönämnden sammanträde

Transkript

1 KALLELSE / FÖREDRAGNINGSLISTA 1(1) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Barbro Olsson barbro.olsson@landskrona.se Er Referens Vår Referens Miljönämndens ledamöter och ersättare Miljönämnden sammanträde Information om Batteribuss Tid: Torsdagen den 17 november kl Plats Stadshuset, rum 604 Grupperna träffas kl Treklövern i rum 604 S-gruppen i rum 557 SD-gruppen i rum 520 Pressinformation fredagen den 18 november 2011, kl A. FORMALIA Au:s förslag till beslut 1. Upprop 2. Dagordningen fastställes 3. Val av justeringsman Henrik Persson (SD), (Peter Thunholm (FP)) 4. Val av justeringsdag Torsdagen den 24 nov. kl B. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDD 5. Behovsutredning 6. Ekonomi september Enligt förslag 7. Brygga Borstahusen 8. Vens Golfbana Enligt förslag 9. Anmälningar 10. Ev. övrigt Landskrona stad Stadshuset Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn Fax miljo@landskrona.se miljö S:\gemensam\Dokument\ADMIN\Föredragningslistor MN\2011\Föredragningslista MN dot Bankgiro Postgiro Org.nr :57

2 FÖRSLAG TILL BESLUT 1(1) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Håkan Ärnflykt Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona stad Behovsutredning för miljöförvaltningen 2011 Enligt 7 i förordningen om tillsyn enligt miljöbalken (1998:900) skall en myndighet för tillsynsarbetet avsätta resurser som i tillräcklig grad svarar mot behovet av tillsyn samt ha personal med tillräcklig kompetens för tillsynsarbetet. Myndigheten skall varje år göra en utredning om tillsynsbehovet samt föra register över tillsynsobjekt. Behovsutredningen för miljöförvaltningen omfattar tillsynsbehovet enligt miljöbalken inklusive miljöövervakning, Agenda 21 arbete och miljöstrategiskt arbete. Även tillsynsbehovet enligt livsmedelslagen har tagits med i utredningen Utredningen visar på ett totalt resursbehov på 26 handläggartjänster jämfört med nuvarande 11 handläggare. De största resursbehoven ligger på förorenade områden 2,4 - tjänster, hälsoskydd 1,5 tjänster och miljöstrategiskt arbete 1,9 tjänster. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att äska en tjänst för hälsoskydd och en tjänst för förorenade områden och att i övrigt lägga behovsutredningen med godkännande till handlingarna. Högni Hansson miljöchef Håkan Ärnflykt miljöinspektör Landskrona stad Stadshuset Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn Fax miljo@landskrona.se miljö S:\gemensam\Dokument\ADMIN\hä_behovsutredning2011mn_ doc Bankgiro Postgiro Org.nr :00

3 Bilaga 1 Resursbehov, TILLSYNSPLANERING/-UPPFÖLJNING timmar Övergripande planering av tillsynen (verksamhetsplanering) 200 Samlad uppföljning av tillsynen (utfall av verksamhetsplan) 160 Administration (registerhållning, fakturering m.m.) 220 Information och rådgivning som inte kan hänföras till särskilda verksamheter eller tillsynsområden 100 Intern samordning inom kommunen 60 Extern samordning med andra kommuner, länsstyrelser och centrala myndigheter 120 Informationsinhämtning 120 Remisser (ej tillståndsansökningar), enkäter 400 Utbildning av tillsynspersonal 400 Intern samordning 240 Nämndsammanträden 400 Datoradministration 500 Internkontroll 80 Stratsys 60 Trygghetsarbete 40 Arbetsmiljö, samverkan 60 SUMMA 3 160

4 Bilaga 2 Antal objekt (motsv) Intervall för tillsynsbesök ggr/år *)Tidsåtgång/o bjekt för total tillsynsinsats per objekt (tim/år) Resursbehov, timmar NATUR- och KULTURVÅRD M M Natur- och kulturreservat Naturminnen 0 Djur- och växtskyddsområden 0 Strandskyddsområden Biotopskyddsområden (överlåtna) Vattenskyddsområden (kommunala och överlåtna) Vilthägn Handel med växter/djur, cirkus m m enl MB kap 8 (överlåtna) 0 Åtgärder i naturmiljön enl MB12: Projekt SUMMA 30 Ej periodisk tillsyn inom området (t ex döda djur, råkor) 80 SUMMA

5 Bilaga 3 Antal objekt (motsv) Intervall för tillsynsbesök ggr/år) *)Tidsåtgång/o bjekt för total tillsynsinsats per objekt (tim/år) Resursbeho v, timmar MILJÖFARLIG VERKSAMHET Objekt med beteckning A Objekt med beteckning B, länsstyrelsen Objekt med beteckning B, kommunen, inkl 2 lantbruk Objekt med beteckning C Objekt med beteckning U (övrig miljöfarlig verksamhet med återkommande tillsyn) 109 0, lantbruk 72 0, Enskilda avlopp , Väg- och järnvägstrafik 120 Värmepumpar Nya B, C och U-objekt Inventering av C och U objekt 60 Olyckor, utsläpp m.m Projekt SUMMA Ej periodisk tillsyn inom tillsynsområdet (t ex vid klagomål) Trafik m.m. 120 SUMMA 3 292

6 Bilaga 4 Antal objekt Intervall för *)Tidsåtgång Resursbe (motsv) tillsynsbesök /objekt för hov, total timmar ggr/år tillsynsinsats per objekt HÄLSOSKYDD (tim/år) Hotell och motsvarande 24 0, Campinganläggningar och motsvarande 5 0,5 3 8 Idrottsanläggningar 29 0, Lokaler för undervisning och förskolor (motsv) 58 0, Samlingslokaler 8 0, Lokaler för hygienisk behandling 150 0, Lokaler för vård och annat omhändertagande 40 0, Anmälningar enligt 38 MB Inventering av hygiensalonger 60 Bassängbad 4 16,0 0,5 32 Friluftsbad/strandbad 10 8, Tillsyn enligt kommunala föreskrifter Bostadsinspektioner, lägenheter 100 1, Projekt SUMMA Ej periodisk tillsyn inom tillsynsområdet (t ex vid klagomål t.ex. bostäder) SUMMA 2 453

7 Bilaga 5 Antal objekt (motsv) Intervall för tillsynsbesö k ggr/år Tidsåtgån g/objekt (genomsni tt) Resursbe hov, timmar FÖRORENADE OMRÅDEN Inventering av förorenade områden samt bedömning av saneringsbehov 400 Enskilda ärenden, bedömning av saneringsbehov m.m Södra industriområdet SUMMA Ej periodisk tillsyn inom tillsynsområdet (t ex vid klagomål) SUMMA 2 500

8 Bilaga 6 Antal objekt (motsv) Intervall för tillsynsbesök ggr/år) *)Tidsåtgång /objekt för total tillsynsinsats per objekt (tim/år) Resursbeho v, timmar KEMISKA PRODUKTER Tillverkare och primärleverantörer av kemiska produkter och biotekniska organismer Tillverkare och primärleverantörer av kosmetiska och hygieniska produkter Anläggningar och anordningar med ozonnedbrytande ämnen Lagring av bränslen klass III i cistern , Spridning av bekämpningsmedel PCB i byggnader Försäljningsställen för kemiska och kosmetiska produkter Kemikalieregister hos användare av kemiska produkter Reach-specifik tillsyn hos användare av kemiska produkter Projekt SUMMA Ej periodisk tillsyn inom tillsynsområdet (t ex vid klagomål) SUMMA 2 268

9 Bilaga 7 Antal Intervall för *)Tidsåtgång/obje Resursbeh objekt (motsv) tillsynsbesök ggr/år) kt för total tillsynsinsats per objekt (tim/år) ov, timmar AVFALL/PRODUCENTANSVAR Gränsöverskridande transporter av avfall (LST) Tillstånd till transport av farligt avfall Anmälan om transport av farligt avfall Hantering av hushållsavfall, enl kommunens renhållningsordning Producentansvar, REPA 400 Projekt SUMMA 809 Ej periodisk tillsyn inom tillsynsområdet (t ex vid nedskräpning) SUMMA 889

10 Bilaga 8 Agenda 21 Miljöledning Resursbehov, timmar Miljöledningsarbete för kommunen 550 Miljörevision 550 Upprätta ett miljöledningssystem för miljöförvaltningen 100 Summa Agenda 21 Medborgarna 10 Konsumtionsvanor/butikskampanjer 60 Arbete med föreningslivet/intresseorganisationer 80 Föreläsningsserie på olika tema (Hållbar utveckling mm) 80 Upptäcka kommunens naturområden (biologisk mångfald) 20 Skolsatsning med miljöombud 40 Information på hemsidan 40 Information om miljöledning kommunala bolag 30 Internt inom kommunen Utarbeta strategier för att klara kommunens miljömål 80 Utarbeta en förvaltningsspecifik miljöplan för arbete med en hållbar utveckling 40 Grön Flagg/Miljöskola 10 Breddutbildning av all personal i miljöfrågor 50 Spetsutbildning av viss pers.i särsk. miljöfrågor 40 Information på hemsidan 50 UBC samarbete kring Agenda Projektet En dag i min stad utan bil 25 Information på intranätet 80 Utbildning, seminarier 60 Bilpool 40 Summa 2 059

11 Bilaga 9 Miljöstrategiskt arbete Antal objekt (miljömål) Deloch etapp mål *)Tidsåtgån g per delmål (tim/år) Resursb ehov, timmar MILJÖSTRATEGISKT ARBETE Ta fram lokala kvalitetsmål och delmål för respektive miljömål Inventering av miljöbelastningen och miljöpåverkan för respektive miljömål Aktivera intressenter inom den kommunala verksamheten och intressenter utanför den men inom kommunens gränser Ta fram strategier och åtgärdsförslag för att nå miljömålen Ta fram uppföljningssystem, genomföra uppföljningen genom mätningar och insamling av statistik Samordna och driva på genomförande av åtgärder för att nå miljömålen SUMMA

12 Bilaga 10 Antal objekt Resursbehov LIVSMEDELSTILLSYN, timmar Erfarenhetsklass A Erfarenhetsklass B Erfarenhetsklass C 8 37 Extra offentlig kontroll 100 Registrering 100 Information till allmänheten 60 Karneval 160 Information till företag 60 Provtagning 80 Reservvattenverk 1 20 Förordnade grundvattentäkter 2 10 Dricksvattenkontrollprogram, offentlig kontroll av kommunalt dricksvatten 200 Enskilda vattentäkter - vattenprover 100 Projekt SUMMA Ej periodisk tillsyn inom tillsynsområdet (t ex vid klagomål, jourverksamhet) 100 SUMMA 2 360

13 Bilaga 11 Resursbeho Resursb Miljöövervakning v, h ehov, kr URBAN - mätningar 300 Fallande stoft mätningar 70 DOAS mätningar 150 Gräs- och grönsaksmätningar 170 Grundvattenkontroll 150 Saxån Braån 160 Råån 40 Öresunds vattensamarbete 80 Havskontroll 60 Naturvård allmänt 320 Sammanställning miljöövervakning 100 Miljö- och hälsoenkät 100 Hemsida miljöövervakning 100 Populärversion miljöövervakning 120 Industriutsläpp hemsidan 60 Miljöbarometern 120 Miljöatlas 60 Miljöredovisning 240 Summa 2 400

14 Bilaga 12 Utredningar Resursbehov, h Klimatanpassning 160 Vindkraftsutredning 120 Miljöbästa kommun 160 Miljömål 160 Plan Saxtorpsskogen 120 Klimatsmart stad 160 Summa 880

15 Bilaga 13 Resursbehovet Område Resursbehov, h Resursbehov tjänster Nuvarande resurser Resursunderskott 1. Planering m.m ,2 0,9 2,3 2. Naturvård ,8 0, Miljöskydd ,3 2,2 1,1 4. Hälsoskydd ,5 1 1,5 5. Förorenade områden ,5 0,1 2,4 6. Kemikalieskydd ,2 1 1,2 7. Avfall 889 0,9 0,2 0,7 8. Agenda ,1 1 1,1 9. Miljöstrategiskt arbete ,1 0,2 1,9 11. Livsmedelstillsyn ,4 2, Miljöövervakning ,4 1 1,4 13. Utredningar ,2 0,7 Summa , ,3

16 Landskrona stad Budgetuppföljning september 2011 Miljönämnd

17 1 Uppföljning driftbudget Verksamhet, tkr Politisk verksamhet Budget Utfall Avvikelse Budget 2011 Prognos 2011 Avvikelse Miljö Summa Framskrivning av prognos Händelser/effekter av Utfall Framskrivning av resultatet Justering av operiodiserade poster Period Belopp tkr Ökade kostnader högsäsong Minskade kostnader högsäsong Verksamhetsförändringar Ändrad lagstiftning Nya politiska beslut Prognos varav personalkostnader , , , ,33 Nämndens budget Budgetavvikelse mot framskrivning ,33 2 Uppföljning investeringsbudget Nettoinveste ringar, tkr Utfall Budget 2011 Prognos 2011 Avvikelse Summa Förslag till beslut Miljönämnden beslöt att lägga budgetuppföljningen för september 2011 till handlingarna. Kommentarer Miljönämnd, Budgetuppföljning september (3)

18 FÖRSLAG TILL YTTRANDE 1(2) Miljöförvaltningen Datum Handläggare Olle Nordell Er Referens Vår Referens Miljönämnden Landskrona stad Ny brygga vid Lill-Olas badplats Fritids- och kulturförvaltningen har lämnat in en anmälan till Länsstyrelsen om att anlägga en ny badbrygga på fastigheten Borstahusen 1:1. Ärendet har kommit på remiss från Länsstyrelsen. Förslag till beslut Miljönämnden har inget att erinra. Bakgrund Fritids- och kulturförvaltningen har lämnat in en anmälan om vattenverksamhet enligt 11 kap 9a miljöbalken. Verksamheten är att anlägga en ny pålad badbrygga. Bryggans mått är 2,6/8,0 m bred och 250 meter lång (bilaga1). Längst ut på bryggan planeras någon form av överbyggnad, t ex en bastu. Pålningen utförs inom ett vattendjup från sandstrand till max 1,5 m vattendjup. Den befintliga bryggan rivs. Området ligger inom strandskyddsområde. Eftersom bryggan är anmäld som vattenverksamhet tar Länsstyrelsen över prövning av strandskyddsdispens från kommunen. Motivering Bryggan ska utföras med pålning och ersätta befintlig brygga. Någon förändring av vattenströmmar etc jämfört med den befintliga bryggan kan inte förväntas. Bryggan förändrar inte tillståndet för naturmiljön väsentligt. Då bryggan är avsedd för badande påverkar den inte tillgängligheten för allmänheten negativt. Högni Hansson miljöchef Olle Nordell ekolog Landskrona stad Stadshuset Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 Tfn Fax miljo@landskrona.se miljö S:\gemensam\Dokument\PLA_BYGG\ON_yttrande_nämnden_brygga_lillolas_ doc Bankgiro Postgiro Org.nr :07

19 Bilaga 1 2(2)

20

21 FÖRSLAG TILL BESLUT 1(4) Miljöförvaltningen Datum Er Referens Handläggare Vår Referens Emilie Jönsson / Vens Golfbana AB Box LÖDDEKÖPINGE Åtgärder mot buller från Vens Golfbana Miljönämnden förelade Vens Golfbana den 15 juli 2011 om att vidta åtgärder med anledning av inkomna klagomål på buller. Vens Golfbana meddelade den 12 augusti 2011 att de avser att lämna uppgifter till miljöförvaltningen inom en 6 veckorsperiod. Miljöförvaltningen har inte tagit emot några uppgifter enligt föreläggandet. N N meddelade den 25 oktober 2011 till miljöförvaltningen att Vens Golfbana fortfarande väntar på en skriftlig rapport från Tyréns angående ljudmätningarna samt att man muntligen fått kännedom om att för höga bullernivåer förekommer bakom ladan. N N har lämnat synpunkter på Vens Golfbanas AB meddelande den 2 november Miljödomstolen har i en dom 11 januari 2011 återförvisat ett överklagat ärende till miljönämnden för handläggning. Förslag till beslut Miljönämnden förelägger med stöd av 26 kap. 9, 14, 19 och 22 miljöbalken (1998:808) Vens Golfbana AB, org. nr att vidta nedanstående åtgärder vid Vens Golfbana. Föreläggandet förenas med ett vite på kr (femtiotusen kronor) för åtgärden 1, kr (tjugotusen kronor) för varje veckotillfälle för vardera av åtgärderna 2 och 3 när dessa inte efterlevs. 1. Närmare utreda bullersituationen på Vens Golfbana AB avseende såväl immissionsnivåer i omgivningen som olika bullerkällors bidrag. Resultaten av utredningen ska sedan sändas in till miljöförvaltningen. Bullermätningar enligt naturvårdsverkets riktlinjer (externt Landskrona stad Stadshuset Landskrona Besöksadress Drottninggatan 7 C:\Users\BARBROOL\AppData\Local\Temp\tmp11660.DOCX Tfn Fax miljo@landskrona.se Bankgiro Postgiro Org.nr :18

22 2(4) industribuller 1978: 5 och meddelande nr ) ska genomföras och redovisas för miljöförvaltningen. 2. Lämna in ett skriftligt förslag till egenkontrollprogram för verksamheten. Egenkontrollprogrammet ska bl.a. innehålla rutiner för att kontinuerligt utföra bullermätningar 2 ggr/år. Bullermätningar ska ske enligt naturvårdsverkets råd och riktlinjer om externt industribuller 1978: 5 och meddelande nr Vid mätplatserna ska koordinater anges. Vidare ska det i egenkontrollprogrammet anges vilka maskiner som används och tidpunkter för klippning, ålder på maskiner samt när byte av maskiner sker. Även rutiner för klippning och annan skötsel av golfbanan som är av betydelse ur störningssynpunkt ska beskrivas i kontrollprogrammet 3. Redovisa vilka möjligheter som finns att minska bullret ytterligare genom begränsningar i tiden för gräsklippning, andra tekniska anordningar som tystare gräsklippare för delar eller hela klippningen, både ur teknisk och ekonomisk synpunkt. Åtgärderna ska vidtas inom följande tidrymd från det ni mottagit beslutet: pkt 1 fyra veckor, pkt 2 sex veckor, pkt 3 tre månader. Motivering Enligt miljöbalken (1998:808) 26 kap. 9 får tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att miljöbalken samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelas med stöd av balken skall efterlevas. Miljönämnden bedömer att så som verksamheten på Vens Golfbanan bedrivs idag medför den olägenhet i form av högt buller till närboende grannar. Föreläggandet får enligt 26 kap 14 förenas med vite. Enligt miljöbalken (1998:808) 26 kap 19 ska den som bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som kan befaras medföra olägenheter för människors hälsa eller påverka miljön fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar. Därför är egenkontroll viktig, för att säkerställa att verksamheten följer de krav som har ställts. Dokumentation över egenkontrollen skall kunna uppvisas för tillsynsmyndigheten. Tillsynsmyndigheten kan med stöd av 26 kap 19 begära att verksamhetsutövaren lämnar förslag på kontrollprogram.

23 3(4) De som yrkesmässigt bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder, som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt 9 eller kap. miljöbalken, omfattas av kraven i förordning (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. Olägenhet för människors hälsa definieras enligt 9 kap. 3 miljöbalken på följande sätt: Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Klagomål har inkommit under flera år på buller från gräsklippningen på golfbanan. Senast den 4 juli Klagomålet gällde att man vardagar mellan kl klipper gräset på Vens Golfbana, även söndagar kl.08. Bullerfrågan har varit aktuell under flera år och miljönämnden har tagit upp frågan till behandling ett flertal gånger. Det beslut som nu gäller och är miljönämndens beslut från 30 april Verksamheten kräver mycket underhåll i form av bl.a. gräsklippning som medför högt buller för omgivningen. Vens Golfbana är placerad med bostäder i mycket nära anslutning vilket innebär att förekomsten av störningar är stor. Lokalisering av en sådan verksamhet som nu förekommer, uppfyller inte miljöbalkens krav i 2 kap. 6 på platsval. För att kompensera ett sämre platsval får verksamhetsutövare tåla krav på kostnader för längre gående skyddsåtgärder än vad man annars kan ställa i normalfallet. Bakgrund Miljödomstolen har i en dom den 11 januari återförvisat ärendet till miljönämnden för fortsatt handläggning. Domstolen konstaterar att Vens Golfbana AB inte har mätt bullret på golfbanan. Enligt miljönämndens beslut den 6 april 2006 ska Vens Golfbana AB kontrollera att bullernivåerna följer de fastlagda nivåerna kontinuerligt och dokumentera egenkontrollen. Miljödomstolen har i sin dom av den 11 januari 2011 konstaterat att bullersituationen borde utredas närmare och olika bullerkällors bidrag belysas. Miljönämnden har förelagt Vens Golfbana AB att använda elgräsklippare som nämnden ansåg var ett bra alternativ till nuvarande gräsklippare. Vens Golfbana AB ska lämna in ett egenkontrollprogram. Vens Golfbana AB ska mäta bullret vid klippningen och redovisa det för miljönämnden. Bullernivåerna ska mätas kontinuerligt enligt gällande standard. Vens Golfbana AB ska för att uppfylla miljödomstolens dom redovisa olika tekniska och ekonomiska möjligheter att använda t.ex. elgräsklippare för olika delar av gräsklippningen. Även andra begränsningar vid gräsklippningen bör redovisas. N N Vens Golfbana AB meddelade den 25 oktober 2011 till miljöförvaltningen att Vens Golfbana fortfarande väntar på en skriftlig rapport från Tyréns angående ljudmätningarna samt att man muntligen fått kännedom

24 4(4) om att för höga bullernivåer förekommer bakom ladan. Enligt N N så har Vens Golfbanan AB erbjudit N N en ljudabsorberande avskärmning mellan tvåans green och ladans baksida, men att hon tackat nej till erbjudandet. Miljöförvaltningen har översänt Vens Golfbanas meddelande till N N för synpunkter. Vens Golfbana AB har getts tillfälle att lämna synpunkter på N N:s kommentarer till den 9 november Högni Hansson miljöchef Delges: Vens Golfbana AB N N Emilie Jönsson miljöinspektör Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen i Skåne län av den som beslutet angår om det gått honom eller henne emot. I överklagandet skall Du dels ange vilket beslut som överklagas dels vilken ändring Du vill ha i beslutet. Överklagandet, som skall vara ställt till länsstyrelsen i Skåne län, skall dock skickas till miljönämnden och ha kommit in till nämnden senast tre veckor från det att Du tagit del av beslutet. Har Ditt överklagande kommit in till miljönämnden i rätt tid skickas det vidare till länsstyrelsen, om nämnden inte själv ändrar beslutet på det sätt Du har begärt. Om något är oklart kan Du vända Dig till miljönämnden, telefon Överklagandet skall vara skriftligt och skickas in under följande adress: Miljönämnden LANDSKRONA Bifogas: Meddelande från Ven Golfbana AB:s (N N N N:s synpunkter på Ven Golfbana AB:s meddelande

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45