MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING

Transkript

1 SAMRÅDSHANDLING MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN FÖR TYNNINGÖ

2

3 DEL 1 DEL 2 DEL 3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Bakgrund...4 Miljöbedömningsprocessen...4 Avgränsning...4 Nulägesbeskrivning...6 Mål och riktlinjer...6 Planer...7 Lagskydd...7 Alternativ...9 Planförslag...9 Nollalternativ...9 Metodik och bedömningsgrunder...10 Miljömål...12 Bedömning av miljömål...12 Trafik och kommunikation...14 Kulturmiljö...16 Friluftsliv, rekreation och strandskydd...18 Naturvärden, biologiska mångfald, och landskapsbild...20 Vatten och avlopp...22 Hälsa, säkerhet och social trygghet...24 Utredningsbehov...26 Uppföljning...26

4 1 BAKGRUND Vaxholms stad har enligt intentionerna i översiktsplanen för Vaxholm stad, Vaxholm 2030, inlett arbetet med att ta fram en fördjupad översiktsplan (FÖP) för Tynningö. Denna ska studera förutsättningar och behov för öns framtida utveckling och lyfta fram dessa. Målet med planen är att skapa förutsättningar för en utveckling av ön med en ökad befolkning samtidigt som Tynningös värden och karaktär bibehålls. MILJÖBEDÖMNINGSPROCESSEN En översiktsplan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 6 kap 11 i Miljöbalken (MB) och därför ska en miljöbedömning göras. Syftet med en miljöbedömning är att integrera miljöaspekter i den fördjupade översiktsplanen så att en hållbar utveckling främjas. Miljöbedömningen ska redovisa den betydande påverkan på miljön som planens genomförande innebär. Processen med miljöbedömningen leder till en skriftlig redogörelse, en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som identifierar, beskriver och bedömer direkt och indirekt miljöpåverkan. I arbetet med att ta fram samrådsförslag för en fördjupad översiktsplan för Tynningö ska en MKB tas fram som belyser de miljökonsekvenser som kan tänkas uppstå vid genomförandet av planförslaget. Inför varje kommande detaljplanprocess kommer miljöbedömningar att genomföras. Om en betydande miljöpåverkan kan uppstå, upprättas en miljökonsekvensbeskrivning för en verksamhet eller ett mindre område. Avgränsning Med bakgrund i Vaxholms stads översiktsplan, samt planförslagets avgränsningar har följande avgränsningar av MKB:n gjorts. Geografisk Utredningsområdet är avgränsat till Tynningö och innefattar enbart huvudön, omkringliggande mindre öar innefattas inte. Planområdet utgörs främst av gles fritidsbebyggelse och omfattar 734 fastigheter varav 6 är samfälligheter.. Tid Genomförandetiden för planen är inte fastställd utan istället finns en uppskattad tidshorisont som är kring MKB:n har utgått ifrån denna tidsaspekt. 4

5 Miljöaspekter Avgränsningen av miljöaspekter har gjorts mot bakgrund av behovsbedömningen, identifierade nyckelfrågor, tidigare genomförda utredningar, planförslagets intentioner och omfattning samt gällande lagkrav. De miljöaspekter som bedömts som betydande och berörs i denna MKB är: Trafik och kommunikationer Kulturmiljö Friluftsliv, rekreation och strandskydd Naturvärden, biologisk mångfald och landskapsbild Vatten och avlopp Hälsa, säkerhet och social trygghet Ny kunskap som tillförs arbetet kan innebära att avgränsningarna måste omvärderas. 5

6 NULÄGESBESKRIVNING Tynningö är en av kommunens, till ytan, största öar med ca 400 folkbokförda. Majoriteten av de boende är över 45 år och befolkningsmängden har under lång tid varit konstant. Bebyggelsen på ön är varierande men domineras främst av fritidshus. Ön har ett aktivt föreningsliv och det finns en rad olika verksamheter och företag etablerade. Allt fler väljer att bosätta sig permanent i sina fritidshus på Tynningö vilket ökar kraven på bland annat samhällsservice, kommunikationer och tekniska anläggningar. För att möta de ökade kraven har Vaxholms stad upprättat en fördjupad översiktsplan för Tynningö. Mål och riktlinjer Vaxholms stads har tre kommunövergripande mål: Ekonomi: Kommunal service ska tillhandahållas på ett kostnadseffektivt sätt. Intäkts- och kostnadsnivåerna ska vara relaterade till ambitionsnivån och ska kunna relateras till externt jämförbara verksamheter. Finanser i balans är en viktig förutsättning för god service till invånarna och utveckling av verksamheterna. Kvalitet Vaxholms stads invånare avgör vad som är god kvalitet. Kommunens verksamheter betjänar stadens invånare, företagare samt staten. Stor betydelse för vad som kan anses vara god kvalitet är avser i huvudsak tillgänglighet, bemötande och service. Kvalitet definieras genom de tre perspektiven - funktionell, upplevd och ändamålsenlig. Livsmiljö Vaxholms stad ska vara en attraktiv plats att leva, arbeta och bo på. Den ska kännetecknas av en trygg och hållbar miljö med bra samhällsservice och goda kommunikationer. Målet har delats upp i två delmål - ekolgisk hållbarhet och social hållbarhet. Ett socialt hållbart Vaxholm innebär att alla invånare, på lika villkor, erbjuds en livsmiljö där de upplever en hög grad av trygghet och kan tillgodogöra sig kunskap, utvecklas och ha en god hälsa. Ett ekologiskt hållbart Vaxholm innebär att alla invånare erbjuds en livsmiljö där hänsyn tas till naturresursuttaget i ekosystemen, vilket konkretiseras i arbetet med det svenska miljömålssystemet. 6

7 Planer Översiktsplan 2030 I översiktsplanen för Vaxholm stad, Vaxholm 2030, beskrivs Tynningö som ett omvandlingsområde som på sikt kommer att öka sin befolkning till följd av att fler väljer att bosätta sig permanent på ön. Enligt översiktsplan ska en regelbunden och frekvent koppling till replipunkten och stadskärnan i Vaxholm bör eftersträvas. Kopplingen och kommunikationerna mot Vaxholm behöver förbättras för att öka tillgängligheten till stadskärna, kollektivtrafik och samhällsservice etc. Det är även viktigt att stärka föreningslivet och möjligheten att etablera verksamheter. Allt detta bör ske i enlighet med RUFS 2010 (Regionala utvecklingsplanen för Stockholmsregionen) där Tynningö pekats ut som en kärnö. Större grönområden på Tynningö ska bevaras för att tillgodose möjlighet till bland annat rekreation och friluftsliv samt för att värna om och ge bra förutsättningar för ett rikt växt- och djurliv. Kommunikationerna behöver samordnas för att underlätta bytet mellan olika trafikslag. Ökad möjlighet att cykla, förbättrad reguljär båttrafik samt samordning av kollektivtrafiken pekas ut som fokusområden för att öka tillgängligheten Befintlig karaktär och bebyggelsestruktur ska bevaras och kommunen ska vara fortsatt restriktiv till avstyckningar för att inte ytterligare öka belastningen på infrastruktur och miljö. Tynningö saknar kommunalt vatten och avlopp och en stor del av de befintliga enskilda anläggningarna har blivit utdömda av Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor. Utbyggnaden av kommunalt vatten och avlopp utgår från VA-planen som anger prioritet 4 vilket innebär att en utbyggnad tidigast kan påbörjas tidigast år Gällande detaljplaner Planområdet omfattas av 8 gällande detaljoch avstyckningsplaner som reglerar markoch vattenanvändningen. Dessa planer tillkom då huvuddelen av befolkningen inom området var sommarboende och är anpassad efter sådana förutsättningar. Genom dessa planer så råder det idag begränsningar gällande fastigheternas storlekar och byggnadernas bruttoarea. Utöver detta så har Vaxholm stad varit allmänt restriktiv till avstyckningar på hela Tynningö. I flertalet av planerna så ingår allmän platsmark för natur och park. Marken sköts idag genom lokala samfälligheter och föreningar. Trafikverket är huvudman för de större vägarna på ön - Tynningövägen och Norra Tynningövägen som sammanbinder de allmäna bryggorna vid Höganäs, Norra Tynningö med färjeläget vid Östra Tynningö. 7

8 Lagskydd Riksintressen Riksintressen för kust- och skärgårdsområdena i Stockholms län (4 kap. 1-2 MB) Enligt riksintresset för kust- och skärgårdsområdena i Stockholms län ska turismens och då särskilt det rörliga friluftslivets intressen beaktas i planeringen. Syftet är att ta till vara på de existerande värdena och samtidigt inte hindra utvecklingen i området. Riksintresse för kulturmiljövården, (3 kap 6 MB) De norra delarna av Tynningö är utpekat som riksintresse för kulturmiljö. Riksintresseområdets värden utgörs bland annat av farledsmiljön utmed inloppet till Stockholm via Vaxholm, som speglar skärgårdens betydelse för huvudstadens sjöfart, livsmedelsförsörjning och rekreationsliv samt levnadsbetingelserna för innerskärgårdens befolkning. På Tynningö finns det ett flertal sommarvillor från 1800-talets senare del och 1900-talets början, grosshandlarvillor med rik lövsågeridekor och villor som visar den fortsatta arkitekturutvecklingen. De byggdes främst av en den borgarklassen från Stockholm som upptäckt ön och dess sommarkvaliteter. Riksintresse för energi och kommunikationer (3 kap. 8 MB) Framtida planering ska ta hänsyn till att förändringar inte inkräktar på sjöfarten och dess framkomlighet. På sikt behöver vägfärjan från Tynningö till Norra Lagnö utöka sin kapacitet och kommunen bör därför samråda med Sjöfartsverket inför etablering av nya anläggningar eller förändringar i sjötrafiken. Övriga lagskydd Strandskydd (7 kap. MB) Inom stora delar av planområdet råder allmänt strandskydd, 100 meter på land och i vattnet. Strandskyddets syfte är att trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden samt att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtliv. Delar av strandskyddet på Tynningö är idag upphävt i gällande planer. På vissa delar har strandskyddet aldrig trätt i kraft. För att upphäva strandskyddet inom detaljplan krävs det särskilda skäl enligt miljöbalken. Miljökvalitetsnormer för ytvatten (5 kap. 3 MB) Vattenmyndigheten för Norra Östersjöns vattendistrikt har beslutat om Miljökvalitetsnormer för vattenförekomster (16 december 2009, MB 5:1 och 4:8 förordningen (2004:660)) om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön. Föreskriften med miljökvalitetsnormerna är en del av det svenska genomförandet av EU:s Ramdirektiv för vatten. Miljökvalitetsnormer för luft (5 kap. 3 MB) Kraven på luftkvalitet i utomhusluft bestäms i Luftkvalitetsförordningen (SFS 2010:477). I förordningen finns miljökvalitetsnormer för kvävedioxid och kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, ozon, bensen, partiklar (PM10 och PM2,5), bens(a)pyren, arsenik, kadmium, nickel och bly. Vid planering, planläggning och tillståndsprövning ska kommuner och myndigheter iaktta gällande miljökvalitetsnormer (MB 5:3). 8

9 ALTERNATIV Planförslag Vaxholms stad har tagit fram en VA-plan som beskriver förutsättningarna för en utbyggnad av det kommunala VA-nätet. Den fördjupade översiktsplanen har inte sett några särskilda skäl till förändringar för de intentionern som förts fram i VA-planen. I planförslaget pekas delar av norra, centrala samt södra Tynningö som utvecklingsområden där ytterligare förtätning av bebyggelsen kan tillåtas. Planförslaget innebär att förutsättningarna för ett ökat antal permanentboende förbättras genom förbättrade kommunikationer, service och utbyggnad av kommunalt VA. Den förväntade befolkningsökningen i samband med att Tynningö fick en allmän färja 1 januari 2013 uteblev och förutspås istället ske i samband med utbyggnaden av kommunalt vatten och avlopp. På längre sikt förväntas ca 60 % av fastigheterna vara permanentbebodda, vilket innebär en stadigvarande befolkningssiffra förväntas bli mellan 1000 och 1100 personer. Nollalternativ Nollalternativet representeras en fördubbling av befolkningsutvecklingen från dagens 400 till 800. Uppgiften är att spegla den utveckling som är trolig om planförslaget inte genomförs. Kulturmiljövärden. Hänsyn till riksintresset för kulturmiljö visas men det saknas en tydlig strategi och ambition för att värna och utveckla kulturmiljöer på övriga delen av Tynningö Kollektivtrafik. En tydlig strategi för hur arbetet med att utveckla en bättre kollektivtrafik med anpassad tidtabell och turtäthet saknas. VA. Arbetet med att ansluta Tynningö till kommunalt vatten och avlopp enligt VA-planen kommer att inledas tidigast år Service. Långsammare befolkningsökning och enbart kompletterande utbyggnad av bl.a. infrastrukturen kommer att bidra till att underlag för utbyggnad och upprätthållande av service kommer att utebli. 9

10 2 METODIK OCH BEDÖMNINGSGRUNDER Planförslagets och nollalternativets påverkan bedöms i MKB:n genom att relatera till det värde som berörs, men också till miljöpåverkans relation till miljökvalitetsnormer, nationella riktvärden, gränsvärden och miljömål. Konsekvensbedömningen är gjord utifrån en niogradig skala. Konsekvenser har bedömts från noll till fyra med såväl positiva som negativa konsekvenser. Bedömningen görs utifrån risker för eller möjligheter till konsekvenser. Skalan är utarbetad av Ekologigruppen AB. Konsekvenser Positiva Negativa +/- 4 Mycket stora +/- 3 Stora +/- 2 Märkbara Betydande positiv påverkan på riksobjekt eller regionalt värdefulla objekt. Bidrar tydligt till att förbättra nuvarande överskridna miljökvalitetsnormer, rikt- och gränsvärden för miljö. Begränsad positiv påverkan på riksobjekt eller värden av regionalt intresse, eller betydande påverkan på värden av kommunalt intresse. Bidrar tydligt med åtgärder i miljömålets riktning. Liten positiv påverkan på värden av riksintresse eller regionalt intresse, eller begränsad påverkan på värden av kommunalt intresse, eller omfattande påverkan på större lokala värden. Uppfyller delvis miljökvalitetsnormer, uppfyller huvudsakligen nationella rikt- eller gränsvärden, alternativt bidrar på ett tydligt sätt till lokala miljömål. Betydande negativ påverkan på riksobjekt eller regionalt värdefulla objekt. Överskrider tydligt miljökvalitetsnormer, eller överskrider tydligt nationella rikt- eller gränsvärden för miljö. Begränsad negativ påverkan på riksobjekt eller värden av regionalt intresse, eller betydande påverkan på värden av kommunalt intresse. Riskerar att överskrida miljökvalitetsnormer, nationella riktvärden eller gränsvärden för miljö, eller motverkar tydligt nationella miljömål. Liten negativ påverkan på värden av riksintresse eller regionalt intresse, eller begränsad påverkan på värden av kommunalt intresse, eller omfattande påverkan på större lokala värden. Motverkar delvis nationella miljömål, eller motverkar på ett tydligt sätt lokala miljömål. +/- 1 Små +/- 0 Inga eller obetydliga Liten påverkan på värden av kommunalt intresse Uppfyller tydligt miljökvalitetsnormer och nationella rikt- och gränsvärden, men kan på ett icke betydelsefullt sätt motverka aspekter av dessa alternativt bidrar obetydligt till att uppfylla dessa. Inga påvisbara effekter eller konsekvenser som saknar betydelse för de kända värdena. Mindre konsekvenser för lokala värden. Motverkar endast i mindre omfattning lokala miljömål. Inga påvisbara effekter eller konsekvenser som saknar betydelse för de kända värdena. 10

11 Osäkerhet i bedömningarna Underlaget för bedömningarna är i flera fall begränsat vilket medför att miljöbedömningen i flera fall utgörs av riskbedömningar istället för konkreta bedömningar av konsekvenser. Underlag som saknas för en välgrundad bedömning är bland annat en översvämningsutredning, kartläggning av bullersituationen från färjeläget och fördjupad inventering av riskerna för erosion, ras och skred. Kompletterande inventeringar kan behövas i de fall utpekade områden ska bebyggas. Framtida detaljplanering får avgöra om det finns behov av mer detaljerade utredningar. 11

12 MILJÖMÅL Bedömning av miljömål Bedömning av hur planförslaget uppfyller de regionala miljömålen. Bedömning görs utifrån de regionalt prioriterade miljömålen i Stockholms län och miljömålet Hav i balans samt Levande kust och skärgård Begränsad klimatpåverkan Målet beaktas genom att ett ökat antal permanentboende gynnar möjligheterna för robusta tekniska lösningar. Förbättrad kollektivtrafik och underlättande av byte mellan olika trafikslag bidrar till att minska bilberoendet och klimatpåverkan. Ökad befolkning medför högre belastning på miljön och påverkar därmed klimatet. Frisk luft Förbättrad kollektivtrafik på land och till havs ger positiva konsekvenser samtidigt som ett ökat antal permanentboende innebär troligen fler bilar. Ingen övergödning och Hav i balans samt levande kust och skärgård Utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp minskar utsläpp från enskilda avlopp vilket bidrar till att uppfylla målen. Utdömda avlopp är idag ett av de största bidragande orsakerna till övergödning i vattenförekomsterna runt Tynningö och i skärgården i helhet. 12

13 Ett rikt växt- och djurliv Bevarandet av större grönområden bidrar till att uppfylla miljömålet. Planförslaget innebär att delar av norra Tynningös sammanhängande grönområde tas anspråk. Konsekvensen av detta bedöms dock inte vara betydande eller motverka miljömålet. God bebyggd miljö Positiva konsekvenser förväntas genom att planförslaget fastställer VA-planens intentioner, förbättrad kollektivtrafik, bevarande av grönområden och fokus på bevarande av kulturmiljövärden vilket är i linje med miljömålet. Ökad befolkning innebär högre belastning på grönområden inklusive skogar och hällmarker Giftfri miljö Utbyggnad av kommunalt vatten och avslopp bidrar till att minska läckaget av metaller, miljögifter och näringsämnen (PCB:er, bromerade flamskyddsmedel). 13

14 TRAFIK OCH KOMMUNIKATIONER Planförslag Nollalternativ Tynningö har ett behov av en bibehållen och förbättrad kommunikation mot Vaxholm för att öka tillgängligheten till stadskärna, kollektivtrafik och samhällsservice m.m. Kommunikationerna behöver samordnas för att underlätta byten mellan olika trafikslag. Idag finns det en busslinje på Tynningö men enligt den fördjupade översiktsplanen krävs det en rad förbättringar för att kunna möta ett ökat antal kollektivtrafikresande i framtiden samtidigt saknas det definierade gång- och cykelvägar längs de större vägarna på Tynningö. Trafik Utsläpp +/- 0, Ingen påverkan väntas beröra riksintresset för farled Planförslaget påverkar inte riksintresset om eventuella förändringar i färjetrafiken kommuniceras med Sjöfartsverket. - 1, Små negativa konsekvenser på grund av ökad belastning på vägnätet Planförslaget medför ett ökat antal boende och bilar vilket i sin tur ger en ökad belastning på vägnätet. - 2, Märkbara negativa konsekvenser till följd av ett ökat behov av transporter Planförslaget innebär befolkningsökning vilket bidrar till ett ökat behov av transporter vilket kan leda till ökade utsläpp av växthusgaser. + 1, Små positiva konsekvenser för minskning av utsläpp från trafiken Genom en förbättrad försörjning av olika varor och tjänster lokalt minskar behovet av att ta bilen längre sträckor. - 2, Märkbara negativa konsekvenser för trafiken till följd av ökad bilberoende Nollalternativet saknar en övergripande planering vilket medför en mer spridd bebyggelse och bosättning. Det kan leda till ökat bilberoende och ökade trafikflöden. - 2, Märkbara negativa konsekvenser till följd av ett ökat behov av transporter I nollalternativet förväntas en långsammare befolkningsökning vilket bidrar till ett ökat behov av transporter som kan leda till ökade utsläpp av växthusgaser. Gång- och cykelväg + 2, Märkbara positiva konsekvenser genom förbättrad tillgänglighet Enligt planförslaget ska tillgängligheten på Tynningö förbättras genom lokala gång- och cykelvägar mellan utpekade målpunkter. +/- 0, Ingen större förändring av tillgängligheten till gång- och cykelvägar Långsammare inflyttning än i planförslaget kan medföra att utbyggnad av lokala gång- och cykelvägar inte prioriteras eller sker. 14

15 Kollektivtrafik Planförslag + 1, Små positiva konsekvenser för kollektivtrafiken genom möjlighet till anpassad kollektivtrafik Planförslaget innebär att förutsättningarna för ett ökat antal permanentboende förbättras med följden att antalet potentiella kollektivtrafikresenärer ökar. Ett ökat resenärsunderlag skapar förutsättningar för en bättre turtäthet och anpassad kollektivtrafik. + 2, Märkbara positiva konsekvenser till följd av anpassad tidtabell Enligt planförslaget ska kommunen arbeta för att tidtabellen för buss 689 ska justeras så att övergången mellan den och Trafikverkets färja förbättras. Detta skulla främst gynna de unga. Nollalternativ - 2, Märkbara negativa konsekvenser för kollektivtrafiken till följd av långsammare inflyttning I nollalternativ sker inflyttandet till Tynningö mer sporadiskt med följden att antalet kollektivtrafikresande ökar långsammare. En utdragen inflyttning medför sämre förutsättningar för ökad turtäthet och anpassad kollektivtrafik. - 1, Små negativa konsekvenser genom oförändrad tidtabell Nollalternativet innebär att tidtabellen för buss 689 med stor sannolikhet ligger kvar Detta innebär att barn och ungdomar som går i skola på Värmdö har svårigheter att använda sig av kollektivtrafik. Förslag till konsekvensmildrande åtgärder Ökad samverkan med Värmdö kommun för att lyfta frågan om snabbåtslinje till Stockholm från Ålstäket via Norra Lagnö i Värmdö IT-kommunikation +3, Stora positiva konsekvenser för ITkommunikation Planförslaget innebär större kundunderlag vilket ger ökade möjligheter till bättre ITkommunikation. +/- 0, Ingen större förändring vad gäller tillgång till förbättrad IT-kommunikation Nollalternativet innebär att kundunderlaget växer långsammare vilket ger sämre möjligheter till bättre IT-kommunikation. Lokalt engagemang är avgörande för möjligheten att förbättra ITkommunikationen. 15

16 KULTURMILJÖ Planförslag Nollalternativ På Tynningö pågår en omvandling av fritidshus till permanentboende. Kommunen har sedan tidigare varit restriktiv med avstyckningar samt velat att befintlig karaktär och bebyggelsestruktur ska bevaras. I enlighet med riksintresset för kust- och skärgårdsområdet så bör ingen mer fritidsbebyggelse tillkomma utan att hänsyn tas till de natur- och kulturvärden som finns på platsen idag. För att bevara Tynningös karaktär måste därför de kulturhistoriska värdena belysas och beaktas i den framtida utvecklingen. Riksintresse för kulturmiljö - 1, Små negativa konsekvenser för områden av riksintresse Planförslaget ger möjlighet till utökad bebyggelse inom delar av området med riksintresse för kulturmiljö. En viss påverkan kommer att ske, men hänsyn tas till riksintresset och framtida underlag. +2, Märkbara positiva konsekvenser för kulturmiljön genom ökat bevarande +/- 0, Konsekvenserna för riksintresset för kulturmiljön väger ut varandra I nollalternativet sker varken någon betydande positiv eller negativ påverkan på kulturmiljön då ingen ny bebyggelse planeras. I de fallen att bebyggelse tillkommer sporadiskt, utan en sammanhållen plan, finns det en risk att miljöerna påverkas negativt om inte antikvarisk kompetens anlitas och bebyggelsen anpassas till omkringliggande byggnader. -2, Märkbara negativa konsekvenser för bevarandet, tillgängliggörandet och utvecklingen av befintlig bebyggelsemiljö Kulturvärden Planförslaget underlättar bevarandet, tillgängliggörandet och utvecklingen av befintlig bebyggelsemiljö inom riksintresset för kulturmiljö. Särskilt viktiga miljöer och byggnader kommer att skyddas genom bestämmelser i framtida detaljplaner. Nollalternativet medför att detaljplaneringen av Tynningö försenas vilket medför att särskilt viktiga miljöer och byggnader kommer att sakna skydd under en längre tid. Detta medför även att bevarandet, tillgänligheten och utvecklingen av befintlig bebyggelsemiljö inom riksintresset för kulturmiljö inte underlättas 16

17 Förslag till konsekvensmildrande åtgärder Hänsyn till befintliga kulturmiljöer bör lyftas fram genom tydligare riktlinjer för planering av bebyggelse. Generella riktlinjer inför kommande detaljplanering och bygglovhandläggning för större områden inom riksintresset för kulturmiljö bör tas fram. Områden som är värdefulla och ska bevaras bör pekas ut. Vid större förändringar inom kulturhistoriskt värdefull miljö ska kommunen i möjligaste mån anlita antikvarisk kompetens. Värdefulla byggnader/verksamheter bör inrättas som byggnadsminnen. 17

18 NATURVÄRDEN, BIOLOGISK MÅNGFALD OCH LANDSKAPSBILD Stora delar av Tynningös skog och mark ägs av Tynningö gårds ekonomiska förening (TGEF) genom ca 300 tomtägare. Enligt TGEF ska skogen vårdas, göras tillgänglig och ge naturupplevelser för allmänheten. Tillgången på sammanhängande och varierande grönområden är stor. Landskapets värden är delvis knutna till kulturmiljövärdena som är beroende av landskapets struktur för att kunna tolkas och upplevas. Landskapsbilden på öns norra sida domineras främst av stora sommar- och grosshandlarvillor som präglar av arkitektutvecklingen under till 1900-talet. Grönstruktur och spridningssamband Grönområden Planförslag - 1, Små negativa konsekvenser för spridningsvägar för växt- och djurliv samt grönstruktur Planförslaget innebär att delar av föreslagen bebyggelse tar delar av befintliga grönområden i anspråk. Samtidigt har planförslaget pekat ut större grönområden som bör bevaras vilket bidrar till att bibehålla spridningssamband. - 1, Små konsekvenser till följd av ökat slitage på naturmiljön. Ett ökat antal året-runt-boende leder till ett ökat slitage på naturmiljön. + 2, Märkbara positiva konsekvenser genom bevarande av större sammanhängande grönområden Planförslaget innebär att bevarandet av större sammanhängande grönområden säkras genom detaljplanering. Nollalternativ - 1, Små negativa konsekvenser för grönstrukturen I nollalternativet aktualiseras frågan om ingrepp i grönstrukturen först i samband med att ny bebyggelse planeras i gröna områden. Avsaknaden av ett helhetsgrepp kan leda till kumulativa effekter. Utan ett helhetsperspektiv och riktlinjer för riskerar den nya bebyggelsen att långsamt minska grönområdet. +/- 0, Inga konsekvenser förväntas för naturvärden, biologisk mångfald och landskapbild. Landskapsbild + 1, Små positiva konsekvenser genom bevarande av landskapsbild I planförslaget begränsas rätten till avstyckning vilket bidrar till att bevara den värdefulla skärgårdskaraktär som finns på Tynningö. - 1, Små negativa konsekvenser för bevarande av landskapsbild I nollalternativ är rätten till avstyckning fortfarande begränsad. Det finns dock risk för att hänsyn till landskapsbilden inte tas i beaktande i lika stor uträckning bygglovshandläggning för enskilda fastigheter. 18

19 Förslag till konsekvensmildrande åtgärder En kommunövergripande grönplan ska tas fram och kompletteras med kartläggning av särskilt värdefulla naturområden som bör bevaras samt synliggöra, utveckla och ekonomiskt värdera ekosystemtjänster. Utsikt från Tynningö klack 19

20 FRILUFTSLIV, REKREATION OCH STRANDSKYDD Tynningö har mycket goda förutsättningar för friluftsliv och rekreation. Närheten till både vatten, skog och öppna marker bidrar till en stor variation av naturen. Det finns en väl utvecklad vandringsled som rustats upp med hjälp av LONA-bidrag (Lokala naturvårdssatsningen). Leden sträcker sig från Soluddsstigen och österut på den södra sidan av Vaxholmsvägen. TGEF arbetar aktivt för att underlätta möjligheten att vistas i naturmarken genom att tillgängliggöra vandringsleder, utsiktsplatser och badplatser. Tillgänglighet Planförslag + 1, Små positiva konsekvenser genom bibehållen tillgänglighet till strandområden Planförslaget innebär att allmänhetens tillgänglighet till stränder säkras. En restriktiv inställning till avstyckning av tomter i kombination med gällande strandskydd medför att strandmiljöer fortsätter att vara tillgängliga. - 1, Små negativa konsekvenser till följd av ökad privatisering Planförslaget föreslår en möjlighet till ökad byggrätt vilket kan leda till att större byggnader med ökad hemfridszon upplevs som mer privatiserade än tidigare. Nollalternativ - 1, Små negativa konsekvenser till följd av försämrad tillgänglighet till stränder I nollalternativet säkras inte allmänhetens tillgänglighet till strandmiljöerna. Inga strandområden pekas ut för tillgänglighet på längre sikt och bedömningar av allmänhetens tillgänglighet sker enbart vid bygglovsansökningar. Nollalternativet saknar ett helhetsgrepp om tillgängligheten i området samt en tydlig gräns mellan privat och offentligt. Grönstruktur + 1, Små positiva konsekvenser för rekreation I planförslaget pekas större grönområden ut för bevarande vilket gynnar förutsättningarna för rekreation. +/- 0, Inga konsekvenser för friluftsliv, rekreation och strandskydd förväntas Strandskydd - 1, Små negativa konsekvenser genom utökade byggrätter Planförslaget föreslår utökade byggrätter. Detta medför att det kan tillkomma komplementbyggnader inom strandskyddat område där dispens medges vilket kan påverka biologisk mångfald och landskapsbild i mindre omfattning. Tillgängligheten förändras ej. +/- 0, Inga konsekvenser förväntas till följd av oförändrade byggrätter Nollalternativet medför inga utökade byggrätter vilket medför att ingen påverkan sker på strandskyddet eller värden inom strandskyddat område. 20

21 Förslag till konsekvensmildrande åtgärder I den kommunövergripande blåplanen bör strandområden tillgängliga för allmänheten pekas ut för att säkra tillgänglighet. Badplatsen vid Myrholmsmaren 21

22 VATTEN OCH AVLOPP Planförslag Nollalternativ Planområdet omges av tre vattenförekomster, Torsbyfjärden, Södra Vaxholmsfjärden och Askrikefjärden. Den ekologiska statusen bedömdes 2009 till måttlig för Torsbyfjärden och otillfredställande för de övriga två. Inför vattenförvaltningens kommande förvaltningsperiod har statusen ändrats för Torsbyfjärden till otillfredsställande och för Askrikefjärden till måttlig. Tynningö saknar kommunalt vatten och avlopp. Enligt VA-planen ska arbete med utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp inledas tidigast Mararna Vattenkvalitet + 1, Små positiva konsekvenser till följd av ökad tillgänglighet till badplatser I planförslaget förslås utbyggnad och ökad tillgänglighet till alternativa badplatser, vilket medför minskad belastning av mänsklig påverkan i mararna exempelvis algblomning och bakteriahalter. + 3, Stora positiva konsekvenser genom utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp Utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp som ersätter enskilda lösningar innebär ökade möjligheter till att nå gällande miljökvalitetsnormer för vatten. Enligt planförslaget detaljplaneras Tynningö vilket bidrar till att genomförandet av utbyggnaden av kommmunalt VA underlättas och risken för förseningarminimeras. +/- 0, Inga förändringar förväntas till följd oförändrad tillgänglighet till stränder för allmänheten + 1, Små positiva konsekvenser genom anslutning till kommunalt vatten och avlopp Utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp innebär ökade möjligheter till att nå gällande miljökvalitetsnormer för vatten. I nollalternativet genomförs detaljplaneringen inför utbyggnaden av VA först i samband med att arbetet inleds vilket medför att genomförandetiden förlängs. - 2, Märkbara negativa konsekvenser då befintliga föroreningar och övergödning kan påverka faunan. I nollalternativet genomförs utbyggnaden av kommunalt vatten och avlopp men samordningen i takt med att nya fastigheter tillkommer saknas vilket leder till längre genomförandetid. 22

23 Vattenförsörjning Planförslag -1 Små negativa konsekvenser till följd av ökad risk för saltvatteninträngning Befolkningsökningen enligt planförslaget medför en ökad risk för saltvatteninträngning inom vissa delar av Tynningö. Lösningar finns i avsaltningsanläggingar tills kommunalt VA finns på ön. Nollalternativ -2, Märkbara negativa konsekvenser till följd av ökad risk för saltvatteninträngning Ett ökat uttag av grundvatten på vissa delar av Tynningö medför ökad risk för saltvatteninträngning. Nollalternativet innebär begränsade möjligheter att, genom exempelvis detaljplanering, styra var och när folk väljer att bosätta sig på Tynningö. Förslag till konsekvensmildrande åtgärder En utökning av antalet båt- och uppläggningsplatser bör föregås av en noggrannare inventering av lämplig placering. Småbåtshamn +/- 0, Konsekvenserna av en utökning av småbåthamnen i Marsviken väger ut varandra. I planförslaget pekas tre platser ut som potentiell plats för utökning av antalet båtplatser. Ett ökat antal båtplatser innebär större störning i viken men samtidigt medför utbyggnad av befintliga småbåthamnar att nya områden inte tas i anspråk. - 1, Risk för små negativa konsekvenser vid inrättande av fler båtplatser i Marsviken Nollalternativet kan medföra negativa konsekvenser om inrättande av fler båtplatser inte föregås av nogrannare inventering. 23

24 HÄLSA, SÄKERHET OCH SOCIAL TRYGGHET Skärgårdsöar är generellt mer utsatta än fastlandet när uttryckning av räddningsfordon krävs. Insatstiderna är ofta längre eftersom att räddningstjänsten är beroende av färjor eller tillgång till helikopter. Säkerhetsaspekten är ett av de områden som behöver prioriteras i den framtida utvecklingen. Buller och luftkvalitet Trafik och farligt gods Planförslag +/- 0, Inga större förändringar med påverkan på buller eller luft förväntas. Planförslaget medför inga större förändringar vad gäller buller i jämförelse med dagens nivåer. Möjliga ställen som kan uppleva en ökad bullernivå är fastigheterna på östra Tynningö vid färjeläget. Inga större luftförorenande verksamheter planeras att anläggas inom planområdet. +/- 0, Inga konsekvenser till följa av ökad trafik Planförslaget väntas enbart medföra mindre ökning av biltrafiken och åtgärder för att förbättra säkerheten kring färjeläget på Östra Tynningö föreslås Nollalternativ +/- 0, Inga konsekvenser för buller och luftkvalitet Nollalternativet medför inga förändringar i bullernivå eller luftkvalitet - 1, Små negativa konsekvenser till följd av oförändrad trafiksäkerhet I nollalternativet föreslås ingen förbättring av säkerheten kring färjeläget på Östra Tynningö Förorenade områden + 2, Märkbara positiva konsekvenser om eventuella föroreningar beaktas i samband med detaljplanering Enligt planförslaget ska eventuella föroreningar beaktas i samband med detaljplanering vilket ger underlag för att i ett tidigt skede peka ut riskområden. - 1, Små negativa konsekvenserör eventuella förorenade områden I nollalternativet finns det risk för att eventuella förorenade områden inte pekas ut i ett tidigt skede vilket kan medföra läckage av miljögifter under en längre period. 24

25 Erosion, ras och skred Planförslag - 1, Små negativa konsekvenser för områden som planeras för ny bebyggelse där det finns förutsättningar för erosion, ras och skred I områden där det finns förutsättningar för erosion, ras eller skred ska eventuell framtida planering av bebyggelse och verksamheter föregås av riskanalys/geotekniska undersökningar. Nollalternativ - 2, Märkbara negativa konsekvenser för områden där det finns förutsättningar för erosion, ras och skred I nollalternativet ökar kraven på riskanalys/ geoteknisk undersökning i varje enskilt bygglovsärende i områden där det finns förutsättningar för erosion, ras eller skred. Förslag till konsekvensmildrande åtgärder Översyn av risker för erosion, ras och skred. Fördjupning av den undersökning som genomfördes av SGI 2011 (Riskområden för skred, ras, erosion och översvämning i Stockholms län - för dagens och framtidens klimat) på uppdrag av länsstyrelsen. Översvämning - 1,Små negativa konsekvenser för strandnära bebyggelse i låglänta områden. En kartering av riskområden för översvämning saknas. Strandnära bebyggelse i låglänta områden riskerar att översvämmas vid kraftiga regn och stormar. Framtida planering ska beakta kommunens praxis om bebyggelses höjd över nollplanet. - 2, Märkbara negativa konsekvenser för strandnära bebyggelse i låglänta områden. I nollalternativet saknas planering för en översiktlig översvämningskartering där riskområden pekas ut. För strandnära bebyggelse i låglänta områden finns risk för översvämning vid kraftiga regn och stormar. Framtida planering ska beakta kommunens praxis om bebyggelses höjd över nollplanet. - 2, Märkbara negativa konsekvenser för social trygghet Social trygghet + 2, Märkbara positiva konsekvenser genom förbättrad trafiksäkerhet Genom att beakta förbättrad sikt och belysning i anslutning till färjelägena förväntas trafiksäkerheten öka för gående och cyklister. Förbättrad kollektivtrafik ökar även framkomligheten för unga och säkrare transporter på ön. I nollalternativet saknas en övergripande planering för Tynningös framtid och lösningar på de behov som uppstår när allt fler fritidshusägare väljer att bosätta sig permanent. Eventuella risker som kan uppstå i samband med att befolkningen på ön ökar tas inte i beaktning. +/- 0, Inga konsekvenser för den social tryggheten förväntas. Nollalternativet innebär att förutsättningarna för utryckningsfordon inte förändras. 25

26 3 UTREDNINGSBEHOV. MKB:n visar att följande utredningar behöver genomföras för att bidra till en hållbar utveckling av ön. En plan för långsiktig och hållbar vattenförsörnjning bör tas fram för att försökra att vattentillgången är god samt en utredning om det lämpligaste lösningen för en hållbar hantering av vatten och avlopp fram tills att utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp genomförs. Hänsyn till befintliga kulturmiljöer bör lyftas fram genom tydligare riktlinjer för planering av bebyggelse. Erosionsrisker och andra miljörisker behöver utredas i samband med att detaljplaner upprättas i områden som redan dag är utpekade som riskområden i SGI:s rapport från UPPFÖLJNING Enligt MB 6:16 ska en särskild sammanställning upprättas när en översiktsplan upprättas. En MKB ska innehålla en redogörelse för de åtgärder som planeras för uppföljning och övervakning av den betydande miljöpåverkan som genomförandet av planen alternativt programmet innebär. Rekommenderad åtgärder redovisas i denna MKB under respektive ämnesområde. Både positiva och negativa konsekvenser ska följas upp och beskrivas. Kommunen ska i en särskild sammanställning, hörande till planen, beskriva hur uppföljningen ska organiseras, ansvars fördelas och utföras, vilket inkluderar föreliggande MKB. En grönplan som inbegriper Tynningös grönområden och behandlar värdefulla naturområden som bör bevaras samt synliggör, utvecklar och ekonomiskt värderar ekosystemtjänster behövs tas fram. 26