Godkännandehandling PROGRAM för detaljplan - Caravan Club -

Transkript

1 Godkännandehandling PROGRAM för detaljplan - Caravan Club -

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING INLEDNING 3 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE 3 FÖRUTSÄTTNINGAR 4 Programmet är framtaget av stadsbyggnadskontoret enligt beslut av kommunstyrelsen Dnr KS 2011/0945 FÖRSLAG 6 KONSEKVENSER 7 Lena Johansson Planchef Inger Axbrink Planarkitekt GENOMFÖRANDE 7 Program och samråd Nya bostadsområden, verksamheter eller annan etablering ska normalt föregås av detaljplan. Detaljplan skall, om det inte är uppenbart obehövligt, enligt Plan- och Bygglagen (PBL 5:18), grundas på ett program. I programmet redovisas allmänna utgångspunkter, områdets förutsättningar och planens syfte. Programmet skickas ut på samråd till berörda,där syftet är att inhämta synpunkter och de ytterligare förutsättningar som kan ha betydelse för kommande detaljplanearbete. Genom att så här tidigt i planprocessen, innan planen har hunnit ta form, ta in synpunkter från berörda, fås ett bredare beslutsunderlag och en större möjlighet att beakta inkomna synpunkter.

3 INLEDNING Bakgrund och syfte I Kärradal finns två campingverksamheter, Caravan Club och Kärradals camping. Caravan Club är en förening som har campingverksamhet för husvagnar och husbilar. De har idag runt 180 platser och vill utöka sin verksamhet. Programmet syftar till att pröva lämpligheten i utvidgning av campingverksamheten. Även inom befintligt campingområde önskar föreningen skapa alternativa övernattningsmöjligheter i form av uthyrningsstugor. Inom gällande detaljplaner finns inga byggrätter för stugor, varför kommande planarbete även bör omfatta prövning av detta. In- och utfart till campingen sker idag via s södra anslutning till Kärravägen och utbyggnad bör ske enligt gällande detaljplan. Programområdet Området (del av Torpa-Kärra 15:9) är beläget i Kärradal, ca 7 km norr om Varberg. Området består av en öppen slätt och gränsar i öster till en bullervall och Västkustbanan (järnväg), i väster campingverksamheten och bostadsbebyggelse, i söder Kärradals camping och norr öppen jordbruksmark. Markägoförhållanden Caravan Club arrenderar marken som är privatägd. Handlingar Till programmet hör en behovsbedömning och fastighetsförteckning. Caravan Club Planerad utökning Programområdet TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplan I kommunens översiktsplan som antogs 2010 anges generella riktlinjer som rör bl.a. landskapsbilden, värdefulla naturmiljöer och dagvattenhanteringen. Den fördjupade översiktsplanen för norra kusten, antagen 2001, gäller fortsatt och där framgår att det finns möjlighet till campingplatsutvidgning. Vidare anges att ett säkerhetsavstånd på 50 m ska hållas mot järnvägen, Varberg ska vara en attraktiv kommun för turism, kustområdena ska planeras utifrån intresset för boende, naturvård samt fritids och friluftsliv och att riksintressen för natur, friluftsliv ska säkerställas samt att det rörliga friluftslivet ska gynnas. Detaljplan Det befintliga verksamhetsområdet för Caravan Club omfattas av tre olika detaljplaner, L29 antagen 1983, L42 antagen 1991 och L53 antagen Planerna anger campingplats för icke stationära husvagnar. Den nya etableringsytan saknar detaljplan. Angränsande befintlig fritidshusbebyggelse och omfattas av detaljplan för Kärradal öst L47, antagen Kärradals camping Programområdet 3

4 FÖRUTSÄTTNINGAR Strandskydd Söder om Caravan Club rinner Nisebäcken som är en havsöringsbäck. Strandskyddet gäller inom 100 meter från bäcken och sträcker sig därmed cirka 25 meter in på södra delen av den nya etableringsytan för Caravan Club. Aktuell yta används idag som bland annat fotbollsplan/ samlingsplats och ska så fortsätta. Under kommande detaljplanearbete ska strandskyddet utredas och erforderliga åtgärder redovisas. Nisebäcken rinner genom Kärradals camping som således avgränsar Caravan Club från bäcken. Inom planområdet för Kärradals camping har strandskyddet upphävts, bortsett från en zon närmast bäcken där strandskyddet behålls och som ska hållas tillgänglig för allmänheten. När den befintliga campingverksamheten för Caravan Club detaljplanerades gällde inte strandskydd för Nisebäcken. Strandskyddet för denna bäck infördes först när Miljöbalken trädde i kraft Vid eventuell ändring av berörda befintliga detaljplaner inträder därför strandskyddet inom 100 meter från bäcken och erforderliga åtgärder måste utredas för att ett antagande av ny detaljplan ska vara möjligt. Detta blir aktuellt om åtgärder önskas vidtas som inte har stöd i gällande detaljplaner och dessa behöver ändras. Dessutom ska utredas om vattenkvaliteten kan förbättras inom kommande detaljplanearbete för Caravan Club. Riksintressen Hallandskusten hör till de områden som, med hänsyn till natur- och kulturvärden, klassas som riksintresse enligt 4 kap. miljöbalken. Inom detta område gäller särskilda hushållsbestämmelser vilket innebär att hänsyn skall tas till kultur och naturvärden, särskilt där turism och friluftslivets intressen påverkas. Exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön får endast ske om de inte påtagligt skadar områdenas natur- och kulturvärden. Turismens och friluftslivets intressen ska särskilt beaktas. Västkustbanan (järnvägen) är av riksintresse för kommunikationer. Fornlämningar Inom området finns inga kända fornlämningar. Landskapsbild Kärradal samhälle är småskaligt med en varierad karaktär. Bebyggelsen ligger i kuperad terräng och består av relativt låga en och tvåbostadshus, både permanent och fritidsbostäder. Programområdet består av en öppen slätt. Markerna runt omkring är även det till stor del öppna slätter. Trafik In- och utfart Vy över programområdet från bollplan i söder. Järnväg och vall anas. Gator Intill programområdet går som matar campingen och bostäderna längs vägen samt leder till Lyckestigen. In och utfart till campingen sker idag via s södra anslutning till Kärravägen, mellan fastigheterna Torpa-Kärra 2:19 och 13:1. är smal och omgärdas längs denna sträckan av stengärdsgårdar och kuperade tomter. Förutsättning för utökad verksamhet är utbyggnad av denna sträcka enligt gällande detaljplan. Gående och cyklister och Kärravägen är framkomlig för gående och cyklister. Kärravägen har ett smalt gångstråk på västra sidan men i övrigt är gång och cykeltrafiken inte separerad från biltrafiken. Övergångsställe/vägbula fi nns vi d ut farten från Kärradals camping eller vid s norra korsning. Kollektivtrafik Två busslinjer trafikerar i K ärradal. P å K ärravägen n ära c ampingen fi nns en hållplats. 4

5 Buller Tätt förbi campingen går Västkustbanan som är en dubbelspårig järnväg. På andra sidan järnvägen går väg 845, gamla E6. Mellan järnvägen och programområdet finns en jordvall som delvis stoppar bullret. Vallen sträcker sig mellan Torpa-Kärra s:9 i norr och viadukten under järnvägen i söder. Riktlinjer för bullernivåer saknas för campingverksamheter medan Folkhälsomyndighetens allmänna råd FoHMFS 2014:13 anger en högsta nivå för sovrum inomhus även i tillfälligt boende, vilket ska beaktas i kommande detaljplanearbete: - 30 dba ekvivalentnivå - 45 dba maximalnivå En bullerutredning har utförts som visar att riktlinjerna för bullervärden för bostäder överskrids om inga åtgärder vidtas. I samrådsförslaget för Kärradals camping och utställningsförslaget för bostäder på Torpa-Kärra 7:28 mfl har införts bestämmelse om att befintliga bullervallar ska kompletteras med skydd upp till en nivå om tre meter ovan järnvägsrälsens överkant. Vallen öster om Caravan Club ingår i planområdet för Kärradals camping. Även om inga riktlinjer finns så gynnas alla tre planområden samt övriga samhället av en komplettering av bullerskyddet. Risk Västkustbanan är transportled för farligt gods. Enligt översiktsplanen ska risker inom ett riskhanteringsområde om 150 meter utredas och avvägas vid planering i anslutning till transportleder för farligt gods. I översiktsplanen anges även ett byggnadsförbud om 50 meter från järnvägen. För att utreda de eventuell risker som finns med att människor uppehåller sig intill Västkustbanan, där bla transporter av farligt gods passerar, har en utredning angående risk tagits fram. Den visar att risknivåerna inom området är acceptabla, tack vare att området till största delen endast används halva året, att mängderna farligt gods är relativt små och att bullervallen ger ett visst skydd vid eventuell olycka. Teknisk försörjning Vatten och spillvatten Campingen är ansluten till allmänt va-nät. De nya servicebyggnaderna ska anslutas till det allmänna nätet. Uthyrningsstugorna planeras inte att utföras med sanitetsfunktioner och hyresgäster hänvisas till gemensamma servicebyggnader. Dagvatten Dagvatten tas om hand lokalt via en stenkista som ligger vid infartet till området. Utökningen innebär få nya hårdgjorda ytor som inte släpper igenom dagvatten. Regnvatten från husvagnar/bilars tak behöver inte separat omhändertas då vattenmängderna är små och ytan runt fordonen gräsbevuxen. Nya asfalterade vägar utförs med sidorännor som leder till dagvattenbrunnar. Dagvatten från nya stugor och servicebyggnader kommer att ledas till befintlig stenkista, där kommande detaljplanearbete får visa om stenkistan behöver ändras/byggas ut. Geoteknik En översiktlig geologisk kartering, gjord 1977, visar att marken består av grovsediment/ grovmo. Förorenad mark och radon Det finns inga kända markföroreningar inom programområdet. Området ligger inom normalriskområde för radon. Service Intilliggande camping har en servicebutik och en restaurang och vid Kärra strand finns en restaurang. Närmaste övrig service finns i Värö Backa och i Varberg, ca 9 km norr respektive söder om programområdet. Bebyggelse Inom campingområdet finns byggnader för campingens funktion, såsom reception, servicebyggnader och förråd. Utökningen innebär att det tillkommer uthyrnings-stugor och servicebyggnader. 5

6 FÖRSLAG Camping Campingen föreslås utöka österut mot järnvägen med cirka 50/100 platser för icke stationära husvagnar och husbilar. I framtiden finns även planer på att etablera ett tiotal uthyrningsstugor i den sydvästra delen av befintlig camping. Allt eftersom campingen byggs ut kommer även nybyggnad av servicebyggnader ske i erforderlig omfattning. I det kommande planarbetet utreds lämpliga placeringar för detta, med hänsyn till landskapet och järnvägen. Uthyrningsstugorna placeras med hänsyn till landskapet, kringliggande bebyggelse och närheten till järnvägen lämpligast i den västra delen av det södra området. Uthyrningsstugor bör placeras i mindre grupper som ett komplement intill redan befintliga byggnader för att hålla övriga ytor öppna. Husvagnar/ husbilar Campingsäsongen bör regleras i detaljplanen och endast tillåtas under mars till oktober. Caravan Club Trafik In- och utfart för campingbesökarna föreslås fortsatt ske via s södra anslutning till Kärravägen.. Trafikföringen till och från berörda bostäder är oförändrad. kommer med anledning av detta att behöva breddas, vilket innebär en större trafiksäkerhet för all trafik. Stor del av breddningen ryms inom område för lokalgata inom gällande detaljplan, se utsnitt nedan. Övriga sträckor av påverkas inte. Programförslaget Stugor Bollplan/ Lekplats Kärradals camping 6

7 KONSEKVENSER Utsnitt ur detaljplan för Campingen utvidgas i anslutning till befintlig verksamhet vilket innebär en marginell skillnad i landskapsbilden. Verksamheten har stöd i landskapet i bullervallen och kringliggande bebyggelse. Landskapsbilden utgör inget hinder för utvidgning av verksamheten. Mot bostadsbebyggelsen i väster finns en trädridå som bevaras för en tydlig gräns och skydd mellan bostäderna och campingen. Inverkan på miljön Enligt plan- och bygglagen 5 kap 18 ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om detaljplanen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet får tas i anspråk för camping. En behovsbedömning har gjorts för att bedöma om ett genomförande av detaljplanen medför en betydande påverkan eller inte. Enligt bedömningen medför inte förslaget någon ökad påverkan på miljön, hälsan och hushållningen med naturresurser. Någon miljökonsekvensbeskrivning är därför inte erforderlig. Utsikt mot planområdet från norra GENOMFÖRANDE Avtal Avtal om anläggande och ansvar för skötsel och drift för anslutningen/breddningen till ska tecknas mellan fastighetsägaren till Torpa-Kärra 15:9 och Caravan Club. Huvudmannaskap Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark i området. Plankostnad Kommunen står för kostnader för programmet. Exploatören står för plankostnader och eventuella utredningar i samband med efterföljande detaljplanearbetet. Tidplan Programmet beräknas bli godkänt av kommunstyrelsens arbetsutskott under fjärde kvartalet Därefter följer detaljplanearbete. 7