Minnesanteckningar SGU:s gruvnäringsråd

Transkript

1 Sveriges geologiska undersökning 1(3) Gruvnäringsrådet Minnesanteckningar Dnr: Peter Åkerhammar Minnesanteckningar SGU:s gruvnäringsråd Datum: Tid: kl Plats: SGUs kontor i Stockholm Närvarande: Lena Söderberg, SGU, ordförande Peter Åkerhammar, SGU, sekreterare Per Ahl, SveMin Margareta Groth, Vinnova Håkan Phil, Nordkalk AB Marita Stinnerbom, Sametinget Brita Thomasson, Sametinget Åsa Persson, Bergsstaten Ronald Arvidsson, SGU Anmält förhinder: Kaj Lax, SGU Agne Ahlenius, Zinkgruvan Johan Antti, Länsstyrelsen i Norrbotten Åsa Bjelkeby, Tillväxtverket Pierre Heeroma. LKAB Sabine Mayer, Bergforsk Stefan Romedahl, Boliden Jonas Rudberg, Naturskyddsföreningen Frida Rudsander, Naturvårdsverket 1. Mötets öppnande Ordförande hälsade alla välkomna till mötet som följdes av en kort presentationsrunda av alla närvarande. Sekreteraren informerade med anledning av GDPR att instruktionen för gruvnäringsrådet kommer att uppdateras med följande: Minnesanteckningar från rådets möten, liksom material som delas ut och/eller presenteras är offentliga handlingar och redovisas på SGUs webbplats. 2. Föregående minnesanteckningar Minnesanteckningarna godkändes. 3. Information från SGU Ordförande inledde med att berätta om de gemensamma mål som SGU arbetar med under 2018 och 2019 (bl.a. Geodata i 3D, Insamling från andra, Informationssäkerhet, Nå ut och in och Processer). Ordförande informerade om aktuellt läge. I Malå pågår en större utbyggnad av borrkärnearkivet. Den 1 oktober startade i Malå SGU:s första internationella utbildning om gruvor och miljö med 25 deltagare från Etopien, Kenya, Tanzania och Zambia. Utbildningsprogrammet (ITP 308) finansieras av Sida. Många nyrekryteringar på SGU, t.ex. fördubbling av antalet anställda på Lundkontoret (till 20 st.). Det är svårt att rekrytera inom IT och minnesanteckningar gruvnaringsrad docx på

2 Sveriges geologiska undersökning 2(3) Gruvnäringsrådet Minnesanteckningar Dnr: Peter Åkerhammar systemutveckling. Utredningen om bl.a. att införa en gräddfil för grön omställning inom miljölagsstiftningen är klar det blir ingen förändring. SGU har tagit upp frågan om Mineralforum med Regeringskansliet och att SGU är beredda att anordna arrangemanget under nästa år. Vidare nämnde ordförande hur det parlementariska läget kan påverka SGU. Per Ahl inflikade att SveMin är oroad om regeringen blir svag. Det är också många nya riksdagsledamöter som blir viktiga att utbilda om vad gruvbranschen gör och bidrar till. Marita Stinnerbom berättade att det generellt i riksdagen finns dålig kunskap om vad samer är och hur rennäring bedrivs. Sedan följdes en diskussion om samråd kopplat främst till undersökningstillstånd. Åsa Persson informerade att bolagen har svårt att få till samråd med samebyarna. Marita Stinnerbom svarade att samebyarna har arbetsintensiva perioder och att det redan finns konkurrens med andra näringar (som t.ex. skogsbruk och vindkraft). Det blir köbildning som sätter stor press på samebyarna. Brita Thomasson menade att det är mycket viktigt att tidigt ta kontakt med samebyarna, speciellet eftersom synpunkter om arbetsplaner för undersökningstillstånd ska besvaras inom tre veckor. Det kan också uppstå ekonomiska svårigheter för samebyn att delta i samråd. Det är viktigt att sätta sig in hur renskötseln bedrivs (i cykler). Samråd är mycket viktigt menade Per Ahl. Han såg gärna att bilaterala möten mellan SveMin och Sametinget. 4. MinLand ett Horizon2020-finansierat projekt om markanvändning MinLand är ett tvåårigt projekt som startade i slutet av 2017, där SGU är koordinator. Projektkoordinatorn Ronald Arvidsson presenterade projektet. Projektet involverar 22 partners från industri, akademi, geologiska undersökningar och NGO:s inom EU. Från Sverige deltar förutom SGU även Boliden Mineral AB och länsstyrelsen i Västerbotten. Det råder stor konkurrens om markanvändning i Europa. Målet med projektet att hitta verktyg genom Good Practice och Guidelines för en optimerad landanvändning. 5. Information från Bergsstaten Åsa Persson informerade om aktuellt läge för tillstånd enligt minerallagen. Under 2017 var det uppgång bland beviljade undersökningstillstånd, på nivåer som I år verkar det bli viss nedgång jämfört med Prospektering (undersökningsarbeten) pågår dock på nya ställen som t.ex. i Skåne (Österlen). Utbildning till länsstyrelser och kommuner är viktigt. 6. Information från rådets ledamöter Margaretha Groth informerade om höstens utlysningar för de nationella (STRIM) och europeiska forskningsprogram (bl.a. ERAMIN). Utvärdering av STRIM kommer att göras under Vinnova har fått en ny generaldirektör (Darja Isaksson) fokus internationalisering samt hållbarhet och klimat. Vinnova kommer delta i Raw Materials Week i Bryssel som är i mitten av november. Sametinget informerade om att det är stort tryck på samhällsplanering inom verket många remisser, inbjudningar och samråd (särskilt gruvärenden). Per Ahl inledde med att berätta att arbetet inom SveMin sker i olika kommittéer, vilket har lett till visst stuprörsarbete. En översyn har gjorts där fem strategiska områden har utpekats: 1. Säkerhet, 2. Kompetensförsörjning, 3. Tillgång till mark, 4. Tillstånd till verksamheter samt 5. Hållbarhet. SveMin har ett projekt som Stockholm Environmental Institute driver där man arbetar med olika framtidsscenarier inom gruv- och mineralnäringen genom dialogmöten m.m. minnesanteckningar gruvnaringsrad docx på

3 Sveriges geologiska undersökning 3(3) Gruvnäringsrådet Minnesanteckningar Dnr: Peter Åkerhammar SveMin arbetar också med RISE i ett projekt om spårbarhet av metaller och mineral. En hearing om Fossilfri gruvnäring hålls i slutet av oktober. På SveMins miljökonferens i Luleå i början av oktober deltog ca 150 st. SveMin har flyttat från Jernkontoret vid Kungsträdgården och finns numera på Näringslivets Hus på Östermalm. Håkan Pihl informerade att domen om Bunge på Gotland kom den 11 september. Nordkalk har överklagat Mark- och miljööverdomstolens beslut. I Klinthagen har Nordkalk ansökt om utvidgad täktverksamhet. Gotland är fortfarande viktigt för Nordkalk. 7. Övriga frågor Inga övriga frågor anmälda. 8. Nästa möte Nästa möte blir 24 april 2019 i Stockholm. 9. Mötes avslutande Ordförande tackade alla deltagare för visat intresse och för en bra dialog med värdefulla synpunkter. Därefter avslutades mötet. Vid protokollet Justeras Peter Åkerhammar Sekreterare Lena Söderberg Ordförande minnesanteckningar gruvnaringsrad docx på

4 Sveriges geologiska undersökning 1(3) Gruvnäringsrådet Minnesanteckningar Dnr: Peter Åkerhammar Minnesanteckningar SGU:s gruvnäringsråd Datum: Tid: kl Plats: SGUs kontor i Stockholm Närvarande: Lena Söderberg, SGU, ordförande Kaj Lax, SGU, vice ordförande Peter Åkerhammar, SGU, sekreterare Per Ahl, SveMin Margareta Groth, Vinnova Stefan Romedahl, LKAB Frida Rudsander, Naturvårdsverket Jonas Rudberg, Naturskyddsföreningen Mikael Staffas, Boliden Åsa Persson, Bergsstaten Anders Hallberg, SGU (pkt 5) Kaarina Ringstad, SGU (pkt 4) Göran Risberg, SGU (pkt 2) Anmält förhinder: Agne Ahlenius, Zinkgruvan Johan Antti, Länsstyrelsen i Norrbotten Åsa Bjelkeby, Tillväxtverket Håkan Phil, Nordkalk AB Sabine Mayer, Bergforsk Förhinder: Peter Westman, WWF 1. Mötets öppnande Ordförande hälsade alla välkomna till mötet som följdes av en kort presentationsrunda av alla närvarande. Jonas Rudberg anmälde två övriga frågor. Diskussionspunkten om gruvavfall m.m. flyttades och dagordningen fastställdes. 2. Diskussion gruvavfall, efterbehandling och återvinning Göran Risberg informerade om den verksamhet som bedrivs inom SGU:s enhet Renare mark och vatten (statligt förorenade områden). SGU är t.ex. huvudman för Blaiken och Svärtträsk. Det finns återvinningspotential vid gamla gruvor. Kompetens och resurser finns hos olika aktörer. Sammanställning finns hos SGU men även hos Naturvårdsverket (EBH-databas). SGU återkommer senare med ett bredare informationsmaterial som utgångspunkt. Naturvårdsverket berättade att bidragsfinansering styrs av förordning. Jonas Rudberg ställde frågan om det finns kunskap idag om (potentialen) i befintliga sandmagasin? Både Mikael Staffas och Stefan Romedahl svarade att det finns kunskap, åtminstone delvis. SGU har också gjort sammanställning bl.a. i regeringsuppdraget Utvinnings- och återvinningspotential för svenska mineraltillgångar. LKAB påtalade att det är viktigt att se långsiktigt och strategiskt i frågan. minnesanteckningar gruvnaringsrad docx på

5 Sveriges geologiska undersökning 2(3) Gruvnäringsrådet Minnesanteckningar Dnr: Peter Åkerhammar Mikael Staffas menade att höga metallpriser och (korta) transportavstånd är en förutsättning i dagsläget. Det finns idag också en begränsning i anrikningskapacitet. Ordförande informerade att det finns skrivningar/åtgärder i gruvavfallsstrategin som omfattar även ekonomi och juridik. 3. Föregående minnesanteckningar Minnesanteckningarna godkändes. 4. SGU:s projekt Nå ut Projektledaren Kaarina Ringstad presenterade SGU:s projekt Nå ut som kommer att bedrivas under 2018 och Vilka utmaningar finns det idag att tillgängliggöra våra data? Stort fokus kommer att läggas på våra användare. Det är viktigt att våra användare förstår vår information (som kan vara komplex). Det är en otrolig utmaning tappar vi information om vi förenklar för mycket? Planerade pilotprojekt är att bl.a. ge ut vägledningar till vår information, koppla ihop våra kartvisare med ytterligare information samt lättillgänglig webbaserad statistik. SveMin har basdata för gruvnäringen. Vissa delar i Bergverksstatistik kan vidareutvecklas. Branschen kan ge viss data (nyckeltal). Per Ahl berättade att SveMin redan för en dialog med SGU i frågan. Stefan Romedahl undrade om SGU har kontaktpersoner till företagen? Ordförande menade att det är viktigt att få in alla intressenter så det finns ett behov i projektet att kontakta ledamöterna i rådet. SGU har Låna en geolog där vi presenterar (och förklarar) geologisk information för kommuner och länsstyrelser. Men det är sällan information om gruvnäringen. 5. SGU:s regeringsuppdrag Kartläggning av innovationskritiska metaller och mineral Anders Hallberg presenterade en delrapport som SGU lämnat in till regeringen i februari Mer arbete kommer att utföras under fältsäsongen och en slutlig redovisning sker i december 2018 till regeringen. I Tillväxtanalys regeringsuppdrag Kartlägga behovet av metaller och mineral för miljö- och teknikinnovationer som rapporterades 2017 pekades särskilt kobolt, grafit, litium, sällsynta jordartsmetaller och volfram ut som innovationskritiska. I SGU:s uppdrag ingår att kartlägga Sveriges möjligheter att utvinna bl.a. dessa metaller. Vår kännedom om innehållet av de viktigaste huvudmetallerna (järn, koppar, zink etc.) i svenska malmer är god. Det behövs bättre kunskap om hur kritiska metaller förekommer i svenska fyndigheter och gruvavfall. Inom regeringsuppdraget utför SGU sammanställningar och systematisering av befintliga analoga och digitala kemiska analysdata samt nya provtagningar och kemiska analyser av utvalda befintliga borrkärnor och gruvavfallsdeponier. Informationen sammanställs sedan i en databas som i dagsläget innehåller ca poster. Det finns en god potential att hitta brytvärda fyndigheter av innovationskritiska metaller i Sverige. Anders bad gruvföretagen om hjälp särskilt gällande data för anrikningsverk. 6. Information från Bergsstaten Åsa Persson redogjorde för inkomna ärenden gällande undersökningstillstånd och bearbetningskoncessioner enligt minerallagen. 2 nya beviljade bearbetningskoncessioner (bk) hittills under Tio ärenden om bk är under handläggning. Metallpriserna är på en hög nivå undersökningstillstånd på samma nivå som innan Batterimetaller (kobolt och litium) men även vanadin utgör en ökande andel. Åsa informerade vidare om arbetet med en nytt MRR (mineralrättighetsregister) pågår. Även arbete med Bergsstatens webbplats pågår. minnesanteckningar gruvnaringsrad docx på

6 Sveriges geologiska undersökning 3(3) Gruvnäringsrådet Minnesanteckningar Dnr: Peter Åkerhammar Förbättringsförslag tas tacksamt emot. Både Naturvårdsverket och Naturskyddsföreningen berömde Bergsstaten för att deras service. Det är dock begränsad information man får ut från Bergsstatens diarium. Åsa svarade att även att arbete pågår att införa ett nytt diarium. 7. Information från rådets ledamöter Jonas Rudberg informerade om att Naturskyddsföreningen kommer att hålla ett seminarium på Almedalen om återvinningsmöjligher. Margaretha Groth informerade kort om SIP STRIM (strategiskt innovationsprogram för svensk gruv och metallproducerande industri) som pågår på full volym. Det finns 17 strategiska innovationsområden (SIP) som finansieras av Vinnova, Energimyndigheten och Formas. I EU:s (Horizon2020) senaste utlysning finns 16 beviljade projekt med svenska partners. Vinnova kommer inom kort att lansera programmet för Cirkulär och biobaserad ekonomi. Stefan Romedahl berättade en ansökan om prövning av hela Kirunagruvan kommer inom kort att lämnas in till mark- och miljödomstolen. EU:s vattendirektiv gör det svårt. Konsuln (vid Kiirunavaara) kommer utgöra en testgruva för att prova och utveckla ny teknik för underjordsbrytning i en verklig gruvmiljö. Mikael Staffas berättade att det är hög efterfrågan på deras produkter (bra priser och villkor). Den svenska kronan är dopad svag krona i högkonjuktur. Elektrifiering är modeordet 700 meters testbana i Aitik och batteriteknik i underjordsgruvor. Svårigheter är EU:s vattendirektiv, konstig debatt om biprodukten järnsand och juridiska aspekter (t.ex. Laver). Per Ahl inledde med att SveMin nyligen har inlämnat en delrapport Färdplan för en konkurrenskraftig och fossilfri gruv- och mineralnäring som en av nio branscher. SveMin har startat ett projekt om hållbar gruvnäring tillsammans med Stockholm Environment Institute. Även ett projekt om spårbarhet av mineral med forskningsinstitutet RISE kommer påbörjas inom kort. SveMin har bl.a. med Jernkontoret gått in som huvudman för Bergsskolan i Filipstad. När det gäller införande av uranförbudet i minerallagen så anser SveMin att det är populistiskt känslorna är besviken- och uppgivenhet. 8. Övriga frågor Jonas Rudberg ställde en fråga angående Horizon2020-projektet Minland, där SGU är koordinator. Naturskyddsföreningen vill gärna delta i någon form. Ordförande svarade att det i dagsläget inte är möjligt att delta i någon formell referensgrupp men lovade att informera mer utförligt om projektet tills nästa rådsmöte. 9. Nästa möte Sekreterare skickar ut förfrågan via Doodle. Preliminärt i oktober Mötes avslutande Ordförande tackade alla deltagare för visat intresse och för en bra dialog med värdefulla synpunkter. Därefter avslutades mötet. minnesanteckningar gruvnaringsrad docx på

7 Gruvnäringsrådet Lena Söderberg

8 Gemensamma mål 2018 Geodata i 3D Processtyrning och processutveckling Insamling från andra Informationssäkerhet Nå ut och in 2019 Geodata i 3D Processer Informationssäkerhet Geodatastrategin (inkl forts av Insamling från andra) Nå ut och nå in Geologi för ett hållbart samhälle

9 Aktuellt läge Malå utbyggnad av borrkärnearkivet, ITP Geodatastrategin fokus för utveckling framåt Hur det parlamentariska läget påverkar/kan påverka myndighetsarbetet SGU i stort större antal nyanställda grundvattensatsningen Omställningsmetaller och -mineral Geologi för ett hållbart samhälle

10 MinLand Mineral Resources in Sustainable Land-Use Planning Coordinated by Geological Survey of Sweden Ronald Arvidsson 22 Partners Industry Land Use Authorities Mining Inspectorates NGOs Mineral Policy Experts Photo: R Arvidsson, Kristineberg Mine, Sweden ronald.arvidsson@sgu.se

11 MinLand Team Partners and Third Parties Coordinator Third Parties

12 Why MinLand? Large Competition for Land Prospecting Linking Mineral Policies with Land Use Policies Securing access to land for Prospecting and Mining within EU Mining Skouriotissa mine Cyprus 2700BC still mining Mix secondary and primary extraction

13 Why MinLand? Large Competition for Land Prospecting Land use planning authorities Permitting legislation-policies Industry Affected parties Decision Mining Yes/No Competing land uses Spatial data ore deposits geology natura city planning.

14 Critical raw Materials and Metals important focus Metals Industrial Minerals Construction Minerals Gold

15 Conditions Legal systems, e.g., Common law Scandinavian law Civil law Permitting processes for mineral extraction Part of WP2 and web page info Land use decisions at different administrative levels In code or due to legal practice or due to decision at administrative level National level Regions Federal states Municipalities Metals Industrial Minerals Construction Minerals

16 Minland Tools Database legislation policies Network EU Regional and national Dissemination level Clustering EU H2020 Workshops regional EU level Consultations Dissemination Analysis Valorisation and evaluation Policies SLO Safeguarding and logical framework for natural resources Case studies Peer Learning Framework Commitment and trust Engagement and learning Diffusion and upscaling

17 WP2 Land Use Planning Policies and Practices - NGU WP6 Practiotioner Guidelines and Peer Learning - WU WP1 Management and Administration - SGU WP3 Case studies of land-use planning in exploration and mining - GTK WP4 Land Use Practices, Valorisation and Valuation of geological and societal data and civil society impacts - MUL WP 5 Common framework for natural resources planning - MinPol WP7 Land Use Planning Networking and Clustering activities - NTUA WP8 Communication, Dissemination and Exploitation - EGS WP9 Ethics - SGU

18 MinLand Data Repository Links to relevant sources H2020 MinGuide Minatura2020 PROSUM Minerals4EU Other Minlex.. New and updated information Storage in own sustainable web site and RMSI

19 Input legislation, policies and real world mining land use cases from eleven European Mining Countries Italy Portugal Norway Ireland Sweden

20 Land use an integral part of permitting and extraction Framework data policies legislation Prospecting Concession Mining Permitted F Mining Remediation Tailings mine expansion After use prospecting Value of Project

21 Minerals and Land Use Systems with components of case law Northwestern Europé mineral LU (land use) often integrated into permitting Systems civil law prevail Continental Europe land use fixed Sweden mix municipal lu plans Specific lu like minerals, valuable nature decided first at need governments instrument Norway municipal level Mineral lu several levels Portugal Mineral lu included in lu plans Greece Mineral lu into lu plans Austria Lu plans federal states Spain Regions lu plans

22 Mineral and LU systems - Sweden SGU authority that appoint area of national interest for minerals Metals Industrial minerals Aggregates Dimensional stones Allows for involving e.g., CRM since particularly valuable minerals can be appointed

23 Prospecting land use policy Prospecting policy - legislation Sweden, Hungary, Finland, (Norway) no large impact on other land uses should therefore be allowed with only conditions to adapt to other needs SWE- example: Company need a work plan need to show that impact are acceptable and in certatin cases consult with land use stakeholders and inform land owners (not allowed to destroy land cutting of trees for drill rigs must be within acceptable limit ). Drilling at time of year with minimal impact.

24 Mining concession land use - policy Case Sweden granted after weighing with other land use needs. Also valuation necessary currently PERC code. Granting authority Mining inspectorate however environmental concerns and some other lu issues evaulated by county administrative board.

25 Environmental permit - EIA land use - policy Case Sweden granted after weightng with other land use needs. Also vaulation necessary currently PERC code. Stake holder involvement necessary for EIA early involvement advantageous Swedish cases Court ruling County administrative board and department of environment all land use issues determined inclusive localisation of industrial structures and tailings and remediation. A weighed assessment of all land uses are done. Use system of areas of national interest Eco system services Boliden and LKAB

26 Policies and strategies for connecting minerals into LU and permits Supporting mechanisms for improvement of use of mineral raw materials Sweden, Finland, Norway, Ireland, Portugal Available geological information Available lu data Guidelines regarding lu and permitting system

27 Swedish system analysis Municipal Planning Riksintressen Available Data and Guidelines Permitting process: prospecting permit concession environmental permit Land use decision mining building permit infrastructure other land uses protection of land - mine Transparent Process - Principle of Openness of all Authoritative Decisions and Information Supporting mechanisms -Mineral Strategy, SGU - active support to industry, stakeholders and authority-to-authority

28 MinLand Product Guideline on Mining and Land Use HowTo Land Use and Mineral Exploration and Extraction Metals Industrial minerals Construction minerals Knowledge Base Policies and legislation Good Practice Recommendations

29 End Product Optimised Land Use Of course certain unique areas must be preserved Sarek National Park Sweden however Natura2000 (environmental protection area) should not as a principle be established when a mineral deposit is discovered/explored Sarek National Park Sweden, Photo R Arvidsson

30 End Product Optimised Land Use Aitik Mine Boliden - Sweden We must find ways to coexist

31 Med anledning av GDPR Instruktionen för Gruvnäringsrådet kommer att uppdateras med följande skrivning: Minnesanteckningar från rådets möten, liksom material som delas ut och/eller presenteras är offentliga handlingar och redovisas på SGUs webbplats. Geologi för ett hållbart samhälle