Varför minerallagar?

Transkript

1 Varför minerallagar? Uppmuntra och underlätta undersökning och brytning av vissa mineral av betydelse för samhället (ge exklusiva rättigheter) Ge tillträde till markområden (markåtkomst) Givet balans av olika och motstående intressen kan ytterligare syften kopplas till minerallagstiftningen (restriktioner, rättigheter, skyldigheter) 1

2 Koppling minerallagar och markanvändning/miljölagar Svårt att få en överblick hur lagsystemen hänger ihop Pedagogiskt problem förklara för allmänheten/markägare Rättigheter och rättigheternas utövning blandas ofta ihop 2

3 Lagtext från minerallagar Uppfyller inmutningsansökan i denna lag stadgade förutsättningar, skall sökanden av handels- och industriministeriet erhålla mutsedel för det i ansökan avsedda området eller för del av området, för vilka inmutningshinder inte finns (Finland, 10 GL) Undersökningstillstånd skall meddelas, om det finns anledning att anta att undersökning i området kan leda till fynd av koncessionsmineral (Sverige 2:2 MinL) A licensee may stake out a mining claim on any land open for prospecting (Ontario Mining Act) Subject to this Act the Minister may on the application of any person and after receiving a recommendation of the mining registrar or warden grant to that person an exploration licence on such terms and conditions as the Minister may determine (Western Australia Mining Act) 3

4 Vad får man göra med exklusiva tillstånd eller rättigheter? Sverige (undersökningstillstånd) ingenting, arbetsplan krävs + ytterligare tillstånd för väg, byggnad, terrängkörning, provborrning Finland (inmutningsrätt) ingenting förrän inmutningsersättning till markägaren betalats därefter ganska mycket enligt gruvlagen + ytterligare tillstånd för byggnad (ändring på gång) Ontario (claim) ganska mycket (assessment work) + ytterligare tillstånd för byggnad (ändring på gång, licence för vissa aktiviteter) Western Australia (prospecting licence) work plan och en mängd villkor kopplat till rättigheternas utövning) + ytterligare tillstånd byggnad, native clearance permit 4

5 Mineralrättigheter och dess utövning - tendenser Tydliga tecken är att rättigheter (tillåtna aktiviteter) med stöd av minerallagarna urholkas dvs. ytterligare tillstånd krävs med stöd av minerallagarna eller annan lagstiftning och att rättigheterna villkoras på olika sätt Om inte flexibla system (rättigheter kan inte villkoras) kan följden bli att områden stängs för prospektering 5

6 Markägare och prospektering Markägare skall underrättas i ett tidigt skede dvs. redan när ansökan eller när claim staking sker (nytt i Ontario) och gäller även i Sverige, Finland och Western Australia I Finland får prospektering inte påbörjas förrän inmutningsersättning betalats till markägaren I Western Australia har markägaren veto rätt (farmer s veto) 30 meter ner 6

7 Markägare och gruvdrift Sverige och Finland betalar viss ersättning till markägarna för brutna mineral Ontario och Western Australia betalar ingen ersättning för brutna mineral. De mineral som ägs av kronan regleras av minerallagarna. De mineral som är privata regleras inte av minerallagarna. 7

8 Lösningar för att hantera olika intressen Information under processens gång (myndighetsansvar och aktörsansvar) Begränsa rättigheterna tidsmässigt samt ev. avstående av areal efter viss tid eller högre avgifter vid förlängning Ge rättigheter med begränsat innehåll (basala rättigheter för att genomföra enklare prospektering för snabb hantering Rättigheter med mer innehåll villkorade rättigheter med stöd av minerallagar eller ytterligare tillstånd med stöd av annan lagstiftning (plan, miljö mm.) Hantera mineralfyndigheter i översiktlig planering (koordinatsatta områden, SGU i Sverige, significant mineral potential areas Ontario och Western Australia 8

9 Intressanta lösningar Gruvnämnd (Finland) med representanter från olika sektorer för att lösa konflikter Förrättning (med sammanträde) vid markanvisning och utmålsläggning i Sverige och Finland Mineral development officers (Ontario, Ministry of Northern Development, Mines and Forestry. Deras roll är enligt Mining Act to co-ordinate and expedite communication between the mining industry, the public and affected ministries and agencies of the Government of Ontario Den svenska samrådsmodellen. Streamline approvals process i Western Australia Överenskommelser med rättighetshavare är bra som ett komplement till olika tillstånd eller rättigheter givna enligt minerallagar, exempelvis om ersättningar 9