Förslag till upphävande för del av byggnadsplan, Glava Kyrkby Fastighetsbeteckning Lövås 1:89 Arvika Kommun Värmlands Län PLANBESKRIVNING

Transkript

1 KS 2017/ PLANBESKRIVNING Förslag till upphävande för del av byggnadsplan, Glava Kyrkby Fastighetsbeteckning Lövås 1:89 Arvika Kommun Värmlands Län ANTAGANDEHANDLING ANTAGEN LAGA KRAFT Förenklat standardförfarande enligt PBL 2014:900

2 INNEHÅLL 1. INLEDNING 3 2. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 4 3. PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR 4 4. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE 6 5. GENOMFÖRANDEFRÅGOR 6 6. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN 6 Omslag Beställare Konsult Uppdragsansvarig Kontakt SBK Värmland AB Radhus Lövås. Foto: Emma Johansson Arvika Fastighets AB Stadsbyggnadskonsult Värmland AB Daniel Nordholm Stadsbyggnadskonsult Värmland Hantverksgatan ARVIKA tel daniel@sbkvarmland.se 2 ANTAGANDEHANDLING

3 1. INLEDNING BAKGRUND Arvika Fastighets AB har inkommit med begäran om upphävande av del av byggnadsplan Glava Kyrkby. På det aktuella området finns totalt 24 lägenheter fördelade på fem radhus uppförda i en våning. Orsaken till förslag om upphävande av del av gällande byggnadsplan är att man önskar sälja del av fastigheten Lövås 1:89. Gällande detaljplan anger markanvändning för allmänt ändamål, vilket innebär att endast ett offentligt organ får vara huvudman för den marken. Försäljningen av fastigheten kan inte genomföras (då det strider mot gällande planbestämmelse) eftersom det inte är ett offentligt organ som kommer vara huvudman för den del av fastigheten som avses styckas av och säljas. Aktuellt område kommer att detaljplaneläggas, men för att påskynda processen för att kunna genomföra en försäljning av fastigheten kan detaljplanen på det begärda området först upphävas. Den nya detaljplanen kommer ta med området för upphävande samt de övriga områdena (vårdboendet, skolområdet samt två fastigheter) för att ta ett helhetsgrepp över platsen. förslaget är förenligt med gällande översiktsplan då det bidrar till landsbygdsutveckling, inte är av betydande intresse för allmänheten och inte antas medföra en betydande miljöpåverkan. Samråd: Myndigheter, sakägare och andra berörda ges möjlighet att lämna synpunkter. Överklagande: Sakägare som inte fått sina synpunkter tillgodosedda har möjlighet att överklaga inom tre veckor från beslutet tagits. Laga kraft: Om ingen överklagar planen vinner den laga kraft tre veckor efter beslutet. Preliminär tidplan Uppdrag om planläggning 2017 Samrådsskede sommaren 2017 Antagande KS hösten 2017 Laga kraft vinter 2017 PLANDATA OCH MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN PLANENS SYFTE Syftet med att upphäva del av byggnadsplan Glava kyrkby är att möjliggöra för en avstyckning och försäljning av del av fastigheten Lövås 1:89 som omfattar fem radhus för bostadsändamål. Köparen avser att förvalta bostadsfastigheterna som en del i sin nuvarande verksamhet. PLANENS HANDLINGAR Planen omfattar följande handlingar: 1. Denna planbeskrivning 2. Gällande plankarta (laga kraft 1959) med upphävandeområde markerat. Efter samrådet upprättas en samrådsredogörelse som redogör inkomna synpunkter. En fastighetsförteckning upprättas av Lantmäteriet som redovisar fastighetsägare som är berörda av planförslaget. PLANFÖRFARANDE OCH TIDPLAN Planen kommer att handläggas med ett förenklat standardförfarande enligt PBL 2014:900, kapitel 5. Detta då genomförandetiden för detaljplanen har gått ut och Kartan visar planområdet rödmarkerat. Upphävningsområdet är beläget centralt i kommundelen Glava, ca 29 km från Arvika centrum. Marken ägs av det kommunala fastighetsbolaget, Arvika Fastighets AB. Arean uppgår till ca 2,5 ha. Den del av gällande byggnadsplan som avses upphävas utgör del av fastigheten Lövås 1:89. Planbesked Planuppdrag Samråd Samrådsredogörelse Antagande Laga kra ANTAGANDEHANDLING 3

4 2. TIDIGARE STÄLLNINGS- TAGANDE PLANUPPDRAG Kommunledningsutskottet (KLU) uppdrog åt Planering och utveckling att upprätta upphävande handlingar. ÖVERSIKTSPLAN Gällande översiktsplan (ÖP 2007) anger att en av kommunens styrkor är det breda utbudet av boendemiljöer med olika karaktär och kvaliteter. Det finns ett flertal olika typer av boendemiljöer i kommunen i form av staden, mindre tätorter, byar samt landsbygdsboende i skogsmiljöer eller öppna landskap. Ny- och ombyggnation bör inriktas på att bevara och utveckla det breda utbudet. Glava nämns i gällande ÖP som en kommundel som förändras i positiv riktning. Efter etableringen av Scanmodul fanns en efterfrågan på bostäder i kommundelen. Det finns byggklara tomter för bostäder i Glava kyrkby och Hillringsberg. Kommunen ser gärna en förtätning i tätorten för att stärka underlaget för service och skola. Kommunen är positiv till privata initiativ till bebyggelse, både boende och verksamheter och för bostäder både enstaka och gruppbebyggelse, utifrån en bedömning om lämplig markanvändning. Ett upphävande av del av gällande detaljplan går i linje med översiktplanen, då det bidrar till att utveckla boendemiljöer i en av kommunens mindre tätorter och således bidra till en landsbygdsutveckling. Förändringen anses inte är av betydande intresse för allmänheten och inte antas medföra betydande miljöpåverkan. DETALJPLANER För området gäller förslag till byggnadsplan för Glava Kyrkby 1959, Planen medger markanvändingen Allmänt andamål (A), vilket innebär att marken ska användas med ett offentligt organ som huvudman. BEHOVSBEDÖMNING En behovsbedömning genomförs för att svara på frågan hur detaljplanen kommer att påverka miljön och om dess genomförande (avseende en eller flera aspekter) kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Kriterierna för bedömningen av miljöpåverkan innehåller framför allt negativa aspekter, men även vissa positiva aspekter ska beaktas. För en plan som innebär en betydande miljöpåverkan skall enligt 4 kap. 34 Plan- och bygglagen en miljöbedömning (inklusive miljökonsekvensbeskrivning) Ovan: Gällande plankarta till Detaljplan för Glava Kyrkby 1959, Som detta upphävande avser. göras och då ska bestämmelserna i 6 kap och 22 Miljöbalken tillämpas. För upphävande av del av byggnadsplanen för Glava kyrkby bedöms inte föreslagen markanvändning och genomförandet av ett upphävande medföra sådan betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser att det finns krav på att göra en miljöbedömning enligt Plan och bygglagen (PBL) eller Miljöbalken (MB) av planen. Inga frågor har identifierats för vidare utredning eller mer ingående beskrivning under planarbetet. 3. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR NATUR OCH KULTUR Mark, vegetation och landskapsbild Marken är belägen öster om väg 648. Upphävandeområdet omfattas idag ungefär till hälften av hårdgjord yta och bebyggelse och till hälften av gräsytor (tomtmark) och två mindre jordbruksmarker som brukas. Jordbruksmarken är belägen mellan bostadshusen och lokalgatan i norr (som utgör gräns för upphävandeområdet). Flygfoto ovan visar två mindre åkrar i norr. 4 ANTAGANDEHANDLING

5 Inom jordbruksmarken finns objekt (diken och en trädallé) som kan vara skyddade enligt 7 kap 11 miljöbalken. I kommande detaljplanering samt eventuella bygglov behöver hänsyn tas till de skyddade objekten inom jordbruksmarken. Geotekniska förhållanden SGUs jordartskarta visar att marken i huvudsak består av lera-silt. Förorenad mark Inga föroreningar har påträffats i området och ingen verksamhet har varit belägen på platsen som kan ha gett upphov till sådana. Om markföroreningar påträffas under mark,-spräng,- schakt,- eller fyllnadsarbete ska tillsynsmyndighet kontaktas enligt miljöbalken 10 kap 11. Radon I Arvika kommun är risken för markradonexponering liten då generellt sett låga halter förekommer bortsett från ett område i Bogen, ett område mellan Avelsbol Klässbol samt ett smalt stråk över Glaskogen och Dottevik-Ingesund. Ingen förekomst av radon i husgrund har identifierats. Markradonundersökning ska göras av byggherren i samband med bygglovsprövning om inte byggnation sker i radonsäkert utförande. Bilden ovan visar bygglovritningar på radhusen. BEBYGGELSEOMRÅDEN Befintligt bebyggelse inom upphävandeområdet består av totalt 24 lägenheter fördelade på fem radhus uppförda i en våning. Radhusen är byggda i omgångar under årtiondena talet och används idag för bostadsändamål. Byggnaderna är fördelade med en grupp om tre samt en grupp om två hus. Genom upphävande av planen avses en försäljning av del av fastigheten Lövås 1:89 möjliggöras med avsikten att radhusen fortsatt ska utgöra bostäder. Upphävandet innebär att byggrätten tas bort. Eventuell fortsatt utveckling av området prövas i kommande detaljplan. Service och arbetsplatser Det finns god tillgång till närservice i Glava exempelvis vård och omsorg, skola, kollektivtrafik och kommersiell service. Genom att möjliggöra för upphävande av del av byggnadsplanen kan fastighetsbolaget genomföra en försäljning för en del av sitt bostadsbestånd. Ett upphävande tillika försäljning till privat aktör bedöms kunna leda till stimulering av privat företagsamhet och utveckling på orten och landsbygden. På sikt trygga underlaget till service i och med att 24 bostäder bevaras i området. Tillgänglighet Radhusen utgör enplanshus med hårdgjord anslutningsgata vilket ger goda förutsättningar för tillgänglighet. GATOR OCH TRAFIK Väg 648 sträcker sig genom Glava och passerar väster om fastigheten Lövås 1:89. Väg 648 har enligt uppgifter från Trafikverkets databas trafikflödeskartan redovisas en ÅDT på ca 1200 fordon. Hastighetsgränsen i höjd med upphävandeområdet är 40 km/h. Lokalgata Lövåsen löper genom upphävandeområdet och ansluter i två punkter till väg 648, vilket möjliggör för genomfart inom området. Parkering sker inom kvartersmark. Kollektivtrafik Det finns en hållplats längs väg 648, intill upphävandeområdet. Bussförbindelserna till Arvika är relativt goda under vardagar. STÖRNINGAR OCH RISKER Buller Enligt Trafikverketsuppgifter omfattar väg 648 en trafikalstring på 1200 fordon/ådt. Närmsta radhus är beläget ca 30 meter från vägen. Hastighetsgränsen i höjd med upphävandeområdet är 40 km/h. Enligt översiktlig beräkning i Nordic Road Nois på ovanstående (samt en 10% andel tung trafik) ges ett resultat 46 dba ekvivalent nivå och 70 dba max nivå vid fasad på närmsta byggnad. Buller från vägtrafik bedöms därmed inte utgöra en bullerstörning enligt gällande riktvärden för buller från vägar och järnvägar. ANTAGANDEHANDLING 5

6 TEKNISK FÖRSÖRJNING Spill-, dricks- och dagvatten Området är anslutet till det kommunala VA-nätet. Befintligt område är idag hårdgjort genom bostäder. Dagvattnet omhändertas lokalt. 4. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖR- ANDE Ett upphävande av del av byggnadsplanen för Glava Kyrkby möjliggör för Arvika Fastighets AB att sälja en del av en fastighet i Glava tätort. Försäljningen av fastigheten bedöms kunna stimulera privat företagsamhet på en landsbygdsort i kommunen, vilket kan ses som en positiv effekt ur ett ekonomiskt perspektiv i samband med att lokalt företagande kan ges möjlighet att växa. Upphävandet kan även tänkas bidra till en social hållbar utveckling, då ett genomförande av en försäljning av aktuellt område kan bidra till att bostäderna utvecklas och säkras för framtiden och fortsatt komma att erbjuda boendemiljöer i Glava och på landsbygden. Att bevara 24 boendemöjligheter i en mindre tätort är viktigt för att stärka platsen och hålla ett underlag för service (skola, kollektivtrafik, handel mm) och i förlängningen möjliggöra för en utveckling av landsbygden. Det finns god tillgång till närservice i kommundelen såsom vård och omsorg, skola, kollektivtrafik och kommersiell service och boendet bedöms lämpligt i detta läge. Två mindre åkerlappar avses ingå i försäljningen men det bedöms inte få några konsekvenser vid en försäljning. Goda möjlighet finns att fortsatt bruka dessa såsom idag. Miljömässigt bedöms inga konsekvenser komma att ske vid ett genomförande. 5. GENOMFÖRANDE- FRÅGOR Detta avsnitt har till uppgift att redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandefrågornas beskrivning har ingen rättsverkan. Avsikten med beskrivningen är att den skall vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Upphävandet har ingen genomförandetid utan verkställs vid det datum som beslutet om upphävande vinner laga kraft. ORGANISATORISKA FRÅGOR Huvudmannaskap Upphävandeområdet omfattar ingen allmän platsmark. Ansvarsfördelning Planarbete Fastighetsbildning Initiering av fastighetsreglering Arvika kommun Lantmäteriet Arvika fastighets AB FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Del av Lövås 1:89 föreslås styckas av i enlighet med upphävandeområdet och avstyckad del övergå till ny fastighet. EKONOMISKA FRÅGOR Planen genomförande innebär inga kostnader för Arvika kommun. Kostnader för fastighetsreglering belastar Arvika Fastighets AB. 6. MEDVERKANDE TJÄNS- TEMÄN Planbeskrivningen är upprättad av SBK Värmland AB genom Ida Hermanseter i samarbete med planering och utveckling, Arvika kommun. Interngranskning SBK Värmland AB genom Emma Johansson. Arvika ANTAGEN LAGA KRAFT ANTAGANDEHANDLING

7