Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson

Transkript

1 Handling 2016 nr 128 Förslag till förändrad organisation av anknutna stiftelser, inom kultur och utbildning Till Göteborgs kommunfullmäktige s förslag Stadsledningskontorets förslag till beslut av kommunstyrelsen för egen del har bifallits. tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 16 maj 2016 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Utdelningsuppdraget för de anknutna stiftelser som hanteras av utbildningsnämnden och kulturnämnden enligt bilaga 6 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande överförs till kommunstyrelsen. 2. Föreslagen förändring i 2 andra stycket i kulturnämndens reglemente antas enligt bilaga 7 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. 3. Förändringen ska vara fullt genomförd den 1 januari 2017, såvida länsstyrelsen inte för enskilda stiftelser motsätter sig ändringen. Göteborg den 1 juni 2016 Göteborgs kommunstyrelse Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson 1(1)

2 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 1583/13 Stiftelser Anna Strindberg, Jan Persson Telefon , E-post: Förslag till förändrad organisation av anknutna stiftelser, inom kultur och utbildning Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 1. Utdelningsuppdraget för de anknutna stiftelser som hanteras av Utbildningsnämnden och Kulturnämnden enligt bilaga 6 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande överförs till kommunstyrelsen. 2. Föreslagen förändring i 2 andra stycket i kulturnämndens reglemente antas enligt bilaga 7 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. 3. Förändringen ska vara fullt genomförd den 1 januari 2017, såvida länsstyrelsen inte för enskilda stiftelser motsätter sig ändringen. I kommunstyrelsen Under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut förklaras uppdraget från kommunstyrelsen den 11 november 2014, 690, om fortsatt översyn avseende den administrativa hanteringen av de anknutna stiftelserna, där nuvarande utdelningsansvar hanteras av kulturnämnden och utbildningsnämnden, fullgjort. Sammanfattning Stadsledningskontoret föreslår att utdelningsuppdraget för de anknutna stiftelser som hanteras av utbildningsnämnden och kulturnämnden överförs till kommunstyrelsen. I förslaget till ny ansvarsfördelning ger kommunstyrelsen som förvaltare delegation till stadsdirektören som vidaredelegerar utdelningsansvaret till utsedda rektorer och museichefer samt stiftelsechefen. Under förutsättning att beslut fattas enligt förslaget i kommunstyrelsen och fullmäktige så kan förändringen påbörjas och vara fullt genomförd den 1 januari Föreslagen ny ansvarsfördelning bygger på att ansvar och befogenheter följs åt. Beslut om utdelning ska ske utifrån stiftarens angivna ändamål och inte primärt verksamhetens behov. Besluten om utdelning fattas av delegater som är bäst skickade att bedöma till vem utdelningen ska ske utifrån fastställt ändamål. En mer direkt kommunikation mellan förvaltarens representanter och beslutsfattare etableras. Kostnaderna ska minska genom ökad enhetlighet i administrativa flöden och bättre internkontroll. 1(10)

3 Ekonomiska konsekvenser Stiftelsekapitalet för samtliga anknutna stiftelser är drygt 900 miljoner kronor fördelat på 86 stiftelser och fem gåvor (13 anknutna stiftelser håller på att avslutas, eftersom kapitalet är förbrukat). Göteborgs Stad är som juridisk person ansvarig för stiftelsernas förvaltning och kommunstyrelsen är stiftelsernas formella förvaltare. Det har utgått en administrativ ersättning som 2015 uppgick till kronor per år till kulturförvaltningen för utdelningsansvaret. Denna summa togs ut från de stiftelser som kulturförvaltningen ansvarar för enligt en särskild fördelningsmodell. Utbildningsförvaltningens motsvarande ersättning är kronor per år och där kronor går direkt till vardera Hvitfeldtska och Schillerska gymnasiet för administrativa omkostnader. Föreslagen förändring av ansvarsfördelningen innebär att administrativa åtaganden som kultur- och utbildningsförvaltningarna haft i nuvarande förvaltningsmodell överförs till stadsledningskontoret. En sådan överföring kräver en jämförelsevis mindre kostsam förstärkning av de centrala resurserna. Av nämnda summor kommer endast ersättningarna till gymnasierna att kvarstå. Under främst 2015 men även 2016 uppstår engångskostnader för att effektivisera arbetsprocesserna med relevant IT-stöd, så att de administrativa kostnaderna ska kunna minska i framtiden. Kostnaderna som uppstår inom stiftelseverksamheten tas i allt väsentligt ut från stiftelserna och belastar inte Göteborgs Stads ekonomi. Barnperspektivet Barnperspektivet är av vikt för Göteborgs Stads stiftelser och ses som en tillgång genom att många av utbildningsstiftelsernas ändamål riktar sig till barn, där beslut kan påverka barn såväl enskilt som i grupp. Kulturstiftelserna med inriktning att främja stadens utsmyckning och bevarande av kulturarv är en möjliggörare att se till barns närhet till rikt kulturliv. Perspektivet ska beaktas i samband med beslut om utdelning i den mån det inte strider mot stiftelsens ändamål. Jämställdhetsperspektivet Perspektivet ska beaktas i samband med beslut om utdelning i den mån det inte strider mot stiftelsens ändamål. I förvaltningen av stiftelserna ingår att analysera könsfördelningen och att vidta åtgärder. Mångfaldsperspektivet Perspektivet kan framöver främjas genom informationsinsatser så att mångfalden ökar bland de sökande till utbildningsstiftelserna och att perspektivet beaktas vid inköp och anslag från kulturstiftelserna, dock ska beslut om utdelning ske utifrån stiftelsens ändamål. Miljöperspektivet Perspektivet ska beaktas i samband med beslut om utdelning i den mån det inte strider mot stiftelsens ändamål. Omvärldsperspektivet Stadsledningskontoret har haft kontakter med fondförvaltare, universitet och kommuner som förvaltar en större mängd anknutna stiftelser. Mest relevant för översynen av stiftelseverksamheten är Stockholms Stad, som 2003 beslutade om en väsentlig förändring av sin stiftelseorganisation. Stockholms Stads modell och erfarenheter har varit en viktig referens i översynsarbetet med förändrad stiftelseorganisation. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(10)

4 Bilaga 1: Kommunfullmäktige om förändrad organisation för anknutna stiftelser i Göteborgs stad. Ärendet i sin helhet finns tillgängligt på hemsidan och hos stadsledningskontoret. Bilaga 2: Kommunfullmäktige Beslut om Överföring av utdelningsverksamheten i sociala stiftelser från social resursnämnd till kommunstyrelsen. Bilaga 3: Stadsledningskontoret får i uppdrag att fortsätta översynen avseende den administrativa hanteringen av de anknutna stiftelser där utdelningsuppdraget idag hanteras av kulturnämnden och utbildningsnämnden. Bilaga 4: Beslut om att remittera utan eget ställningstagande till kulturnämnden och utbildningsnämnden avseende förslag om överföring av utdelningsuppdraget för kultur- och utbildningsstiftelserna. Bilaga 5: Remissförfarande med remiss och remissvar från kulturnämnden och utbildningsnämnden. Bilaga 6: Förteckning av anknutna stiftelser där kulturnämnden respektive utbildningsnämnden för närvarande innehar utdelningsansvaret och där ansvaret föreslås överföras till kommunstyrelsen. Bilaga 7: Förslag till ändring i kulturnämndens reglemente 2 andra stycket. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(10)

5 Ärendet Stadsledningskontoret föreslår att utdelningsuppdraget för de anknutna stiftelser som hanteras av utbildningsnämnden och kulturnämnden överförs till kommunstyrelsen. I förslaget till ny ansvarsfördelning ger kommunstyrelsen som förvaltare delegation till stadsdirektören som vidaredelegerar utdelningsansvaret till utsedda rektorer och museichefer samt stiftelsechef. Förslaget innebär en mindre justering i kulturnämndens reglemente. Under förutsättning att beslut fattas enligt förslaget i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige så kan förändringen påbörjas och vara fullt genomförd den 1 januari Detta förutsätter att inte länsstyrelsen har invändningar i enskilda stiftelser mot genomförd förändring. Bakgrund Förmögna personer har sedan 1800-talet anförtrott Göteborgs Stad att förvalta förmögenhetskapital för att främja elever och lärares flit och fortbildning samt att stödja namngivna kulturinstitutioners möjligheter att bidra till ett rikt kulturliv. Under 2015 har 7,7 miljoner kronor delats ut i stiftelser med kulturinriktning och 6,7 miljoner kronor delats ut inom utbildningsområdet. Stadsledningskontoret identifierade under 2013 brister i hanteringen av de anknutna stiftelserna och fick den 4 september 2013, 534, av kommunstyrelsen i uppdrag att genomföra en översyn av organiseringen. Översynen har medfört att kommunfullmäktige den 11 december 2014, 12, beslutade om policy för mottagande och förvaltning av stiftelser anknutna till Göteborgs Stad (bilaga 1) och beslutade den 7 maj 2015, 22, att överföra utdelningsuppdraget för tjugo sociala stiftelser från social resursnämnd till kommunstyrelsen (bilaga 2). beslutade den 19 november 2014, 690, att stadsledningskontoret skulle fortsätta översynen avseende på den administrativa hanteringen av de anknutna stiftelserna, där nuvarande utdelningsansvar hanteras av kulturnämnden och utbildningsnämnden (bilaga 3) och den 16 december 2015, 715 beslutade kommunstyrelsen, att utan eget ställningstagande remittera till kulturnämnden och utbildningsnämnden förslag om överföring av utdelningsuppdraget för kultur- och utbildningsstiftelserna (bilaga 4). Remissförfarandet avslutades den 31 mars 2016 och utbildningsnämnden och kulturnämnden tillstyrkte förslaget om att överföra utdelningsuppdraget för kultur- och utbildningsstiftelserna (bilaga 5). Kulturnämnden gjorde dock ett villkorande angående att få ersättning för fortsatt administrativt arbete med stiftelserna Charles Felix Lindbergs donationsfond och Stiftelsen Per och Alma Olssons fond för Göteborgs folkskolor, med en motivering i deras remissvar att det finns risk för sammanblandning och fortsatt administration för kulturförvaltningen. Kultur- och utbildningsstiftelserna som är berörda av detta förslag finns angivna i (bilaga 6). Stiftelsen Per och Alma Olssons fond för Göteborgs folkskolor, som kulturnämnden angett i sitt remissyttrande, har en politiskt tillsatt utdelningsstyrelse och omfattas inte av denna utredning. Stiftelseförvaltning Stiftelser är en egen organisationsform, som innebär att det inte finns någon som äger den, eller rättare sagt man brukar säga att en stiftelse äger sig själv. Det är ändamålet i stiftelsen som ska styra. I många fall kommer ändamålet från en testamenterad donation. Det finns i huvudsak två typer av stiftelser enligt stiftelselagen, stiftelser med egen förvaltning och stiftelser med anknuten förvaltning. I stiftelser med egen förvaltning ska Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(10)

6 det finnas en styrelse som har det fulla ansvaret och befogenheten i stiftelsens angelägenheter. Stiftelser med anknuten förvaltning kännetecknas av att en annan juridisk person har åtagit sig att sköta stiftelsens kapital och dess angelägenheter. Stiftelseförvaltaren Göteborgs Stad Göteborgs stad har 86 aktiva anknutna stiftelser och kommunstyrelsen är utsedd förvaltare. är därför ytterst ansvarig för att dessa stiftelser följer de föreskrifter som stiftaren angett, att utdelningen sker i enlighet med ändamål och lagstiftning, att bokföring, årsredovisningar och deklarationer upprättas m.m. s reglemente som trädde i kraft den 1 januari 2016 anger i 5 ekonomisk förvaltning att kommunstyrelsen ska: ansvara för kommunens donationsförvaltning i den mån denna inte uppdragits åt annan. När det gäller själva utdelningsverksamheten har kommunfullmäktige i beslut 1996, Handling 1996 nr 72, angivit dåvarande biblioteksnämnden, byggnadsnämnden, hälsooch sjukvårdsnämnden, kulturnämnden, miljönämnden och museinämnden som utdelningsansvariga för ett antal stiftelser. De flesta kvarstående stiftelserna har under senare tid hanterats av social resursnämnd, utbildningsnämnd och kulturnämnd. Inom nämnderna har utdelningsverksamheten delegerats till olika chefer. Därutöver finns i flera stiftelser särskilda utdelningsansvariga, s.k. utdelningsstyrelser, som också med stor självständighet fattar beslut om fördelning av utdelningsbara medel. Utdelningsansvaret är därmed spritt på många händer och med olika förutsättningar. Det ska också nämnas att i många stiftelseurkunder pekas olika styrelser och i vissa fall befattningar ut, som stiftaren då ansåg skulle sköta stiftelsen. Men genom ändringar i stiftelselagen och tillkomsten av formen anknuten förvaltning, har dessa organ fått betraktas som rena utdelningsorgan, andra begrepp som används är utdelningsstyrelser eller utdelningsnämnder. Länsstyrelsens genomförda tillsyn och tidigare utredningar Vid länsstyrelsens omfattande tillsyn av stadens anknutna stiftelser uttalades ganska kraftig kritik mot Göteborgs Stad för hur stiftelserna sköttes. En av de viktigaste punkterna i kritiken var följsamhet gentemot stiftelsernas ändamål och en av orsakerna för de brister som uppstått var att beslutanderätten var spridd på många olika organ inom Göteborgs Stad. Resultatet blev att kommunfullmäktige beslutade att bilda en gemensam utdelningsstyrelse för tretton sociala stiftelser. Kommunfullmäktige beslutade också att överföra utdelningsansvaret för ytterligare 20 stiftelser från sociala resursnämnden till kommunstyrelsen. Länsstyrelsen meddelade i beslut den 24 augusti 2015 att länsstyrelsen inte har någon erinran mot en sådan överföring. Detta torde bero på att länsstyrelsen endast betraktar kommunstyrelsen som fullt ut ansvarig för hur stiftelserna sköts. Det får anses sannolikt att länsstyrelsen inte heller vid en motsvarande överföring av stiftelser inom kultur- och utbildningsområdena har någon annan uppfattning. Det kan dock finnas skäl i vissa stiftelser att efter beslut i kommunfullmäktige begära länsstyrelsens ställningstagande, eftersom det i dessa stiftelser som tillkommit för lång tid sedan finns vissa utsedda beslutsfattare. Ersättningsfrågor Länsstyrelsen uttalade i en stiftelse att det var felaktigt att låta destinatärens (mottagarens) kostnader belasta stiftelsen. Mottagare av medel från stiftelserna inom kulturområdet är i huvudsak kommunen själv, närmast företrädd av kulturnämnden. Enligt kommunstyrelsens riktlinjer för anknutna stiftelser (punkt 3.2) äger destinatärer (mottagare) inte rätt till ersättning för nedlagt arbete. Med anledning av detta har ersättningen till kulturförvaltningen avvecklats fr.o.m Det finns därför anledning Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(10)

7 att vara restriktiv vid uttag av kostnader som direkt kan kopplas till destinatärens administration. När det gäller ersättning till rektorer från utbildningsstiftelser är förhållandena annorlunda genom att destinatärerna är elever och lärare, inte kommunen. Berörda stiftelser När det gäller kulturstiftelserna avser de i huvudsak bidra till olika institutioners verksamhet, t.ex. inköp till stadens museer. Det innebär att medel från kulturstiftelserna bidrar till att kulturnämnden kan uppfylla Göteborgs stads kulturpolitiska mål. Det motsvarar utdelningsansvar för 22 anknutna kulturstiftelser. I kulturnämndens reglemente anges följande i 2 : Vara styrelse för Charles Felix Lindbergs donationsfond och därvid i enlighet med Charles Felix Lindbergs testamente bereda till kommunfullmäktige inkomna framställningar om donationsmedlens användning samt verkställa fullmäktiges beslut rörande fonden. Samt att, Besluta om utdelning av anslag ur donationer som ställs till nämndens förfogande. När det gäller Charles Felix Lindbergs donationsfond är avsikten att kulturnämnden fortsatt ska bereda och verkställa kommunfullmäktiges utdelningsbeslut. Det är emellertid missvisande att ange kulturnämnden som styrelse för stiftelsen, eftersom det är kommunstyrelsen som är förvaltare och styrelse. En viss justering i reglementet föreslås därför enligt bilaga 7. Utbildningsstiftelserna avser i huvudsak att bidra till elevers och lärares kompetensutveckling. I reglemente för Göteborgs Stads utbildningsnämnd anges följande i 7 : utdelning av anslag av donationer som ställts till nämndens förfogande. Det innebär utdelningsansvar för 25 anknutna utbildningsstiftelser och samtliga utbildnings- och kulturstiftelser finns redovisade i bilaga 6. Med anledning av att kulturnämnden förutsätts fortsatt hantera 3 gåvor och att nämnderna kan ha andra donationer än de anknutna stiftelserna föreslås ingen förändring i nämndernas reglementen i övrigt. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(10)

8 Frågeställningar I översynen av kultur- och utbildningsstiftelserna under tidsperioden hösten 2014 till hösten 2015 har flera kunskapsutbyten och förankringsmöten genomförts med representanter från utbildningsförvaltningen, gymnasieskolorna, kulturförvaltningen och museerna, för att säkerställa informationen i ärendet och att slutligen förankra den föreslagna nya ansvarsfördelning. Frågeställningarna har fokuserat på om kultur- och utbildningsstiftelsernas nuvarande förvaltning ska förändras, för att stärka kommunstyrelsens roll som förvaltare i att utöva styrning och kontroll gällande: 1. Beslutsfunktioner 2. Ansöknings- och urvalshantering 3. Resurstilldelning Nuvarande ansvarsfördelning för kultur- och utbildningsstiftelser I den nuvarande ansvarsfördelning finns det fyra nivåer, men det är kommunstyrelsen som har det yttersta ansvaret som förvaltare, vilket innebär t.ex. att gentemot länsstyrelse, skatteverket och revisorer svara för att allt som händer i stiftelserna följer gällande lagar och regler och gentemot stiftelsen att all utdelning sker på ett sätt som stämmer överens med stiftarens vilja. Bild 1: Nuvarande ansvarsfördelning för kultur- och utbildningsstiftelser Beslutsfunktioner Nuvarande ansvarsfördelning är reglerat i kultur- och utbildningsnämndernas delegationsordningar. Ansöknings- och urvalshantering På kulturförvaltningen är det museichefer och chefen för fri konst och kultur som ansvarar för beredning av förslag på utdelning och beslut om utdelning. Det finns ett stöd centralt på kulturförvaltningen för stiftelseverksamheten. Ärendena bereds ofta av särskilda förvärvsgrupper eller ledningsgrupp på respektive museum. Rektorerna och en ekonom på utbildningsförvaltningen ansvarar för beredning av förslag på beslut och beslut om utdelning. Ärendena bereds delvis av lärarkollegium, stipendienämnd och utdelningskommitté samt ekonomen på utbildningsförvaltningen som har en referensgrupp knuten till sig. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(10)

9 Resurstilldelning Inledningsvis i förändringen av den centrala samförvaltningen för Göteborgs Stads Stiftelser har stadsledningskontoret avsatt resurser som har bestått av stiftelsechef, koordinator och förstärkt med utvecklingsledare på 50 procent och förvaltningsekonom på 20 procent för att inleda utvecklingen med att centralisera verksamheten och övertagande av ekonomiredovisning. Med anledning främst av att stadsledningskontoret har förstärkt styrning och uppföljning av samförvaltningen av stiftelserna och övertagit ekonomiadministrationen från tidigare upphandlad bank har de centrala resurserna förändrats och består idag av stiftelsechef, stiftelseekonom och utvecklingsledare. Det förändrade uppdraget innebär att stadsledningskontoret förstärker samförvaltningen med resurser och kompetens inom juridik, ekonomi, organisering, intern kontroll och verksamhetsutveckling. Det medför att den centrala samförvaltningen kommer att stödja rektorer och museichefer med en sammanhållen ekonomi och intern kontroll och kommer att på ett bättre sätt finnas till hands för ändamålstolkning, juridiskt stöd, organisering och ekonomiska råd. Inom kulturförvaltningen finns beskrivna beslutsfattare och beredande organ samt en central resurs motsvarande halvtid. Inom utbildningsförvaltningen finns beskrivna beslutsfattare och beredande organ samt en central beslutsfattare/resurs motsvarande halvtid. Genom förändringen inom den centrala samförvaltningen finns inte längre något behov att hålla några särskilda resurser för stiftelseförvaltning på kultur- och utbildningsförvaltningen. Förslag till ny ansvarsfördelning för kultur- och utbildningsstiftelser I förslaget till ny ansvarsfördelning ger kommunstyrelsen som förvaltare delegation till stadsdirektören som vidaredelegerar utdelningsansvaret till utsedda rektorer och museichefer samt stiftelsechefen. Bild 2: Förslag till ny ansvarsfördelning för kultur- och utbildningsstiftelser Beslutsfunktioner Förslaget innebär att besluten om utdelning fortsatt sker nära verksamheten och i stort kan fortsätta som i dag, men med ansvar direkt gentemot stadsdirektören och kommunstyrelsen. Kommunallagen hindrar inte att kommunstyrelsen, genom vidaredelegation, delegerar beslutanderätt till anställd under annan nämnd. Vidare gäller inte kommunallagens regler för stiftelser, men stadsledningskontoret tillämpar dem ändå i så stor utsträckning som möjligt. Det innebär bl.a. att delegationsbeslut om utdelning löpande anmäls till kommunstyrelsen. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(10)

10 Den beslutsändring som sker är att ekonomen på utbildningsförvaltningen inte längre blir delegat utan den uppgiften är tänkt övertas av stiftelsechefen. Genom att ekonomen anställts inom centrala samförvaltningen med uppgift svara för ekonomiuppgifter och ansökningsförfarande, så kan stiftelseverksamheten bättre svara upp för tvåhandsprincipen, som innebär att minst två personer ska granska att det går rätt till. Hur delegationerna kommer vara framöver är en fråga för stadsdirektören, som på kommunstyrelsens uppdrag har rätt att ändra delegater. Ansöknings- och urvalshantering Ärendet föranleder ingen förändring i de grupper som lämnar förslag till beslut. Resurstilldelning Genom redan genomförda förändringar inom den centrala samförvaltningen så kan stadsledningskontoret tillhandahålla hantering av juridik och kapitalförvaltning och harmonisera tydliga rutiner för bokföring, fakturering, administration, information och kommunikation, för att i framtiden digitalisera stiftelseförvaltningen med fokus på digitaliserade rutiner för ansökningsförfarande, arvoden, ersättningar, beslut och ekonomiredovisning. Det innebär att resurser inte behöver finnas centralt på kultur och utbildningsförvaltningarna för stiftelseadministration. Stadsledningskontorets bedömning Det pågår ett omfattande förändringsarbete när det gäller förvaltningen av Göteborgs Stads anknutna stiftelser. Under 2015 har hela hanteringen av drygt 3000 ansökningar i sociala stiftelser övertagits. En ny utdelningsstyrelse, samlat för 13 stiftelser, och stiftelsechefen fattar besluten om utdelning. Övertagande har genomförts av den ekonomiska redovisningen den 1 januari 2016 från upphandlad bank. Ärenden om permutation (förändring av ändamål), avsägelser och avslutning av stiftelser är aktualiserade och kommer pågå en tid framöver. Stadsledningskontoret bedömer att kontoret under andra halvan av 2016 och med redovisade resurser kan ta ett större ansvar även för de stiftelser där ansvaret i dag ligger på utbildningsnämnd och kulturnämnd. Det bör i sammanhanget nämnas att det finns ett sista steg i förändringsarbetet, innehållande en översyn av kvarstående stiftelser som i de flesta fall har en egen utdelningsstyrelse. Stadsledningskontoret avser återkomma gällande dessa, men då som enskilda ärenden kopplade till respektive stiftelse. Vägledande för stadsledningskontorets överväganden har varit följande principer; Ansvar och befogenheter bör följas åt Beslut om utdelning måste ske utifrån stiftarens angivna ändamål och inte primärt verksamhetens behov Besluten om utdelning bör fattas av delegater som är bäst skickade att bedöma till vem eller vad utdelningen ska ske utifrån fastställt ändamål En mera direkt kommunikation mellan förvaltarens representanter och beslutsfattare ska etableras Kostnaderna får inte öka utan bör på sikt minska Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(10)

11 Ökad enhetlighet i administrativa flöden och bättre internkontroll Stadsledningskontoret bedömer sammanfattningsvis att den föreslagna förändringen utgör en lämplig avvägning av dessa punkter, genom att besluten fattas på delegation från ytterst kommunstyrelsen, en närmare kontakt mellan förvaltaren och beslutsfattare så att de proaktivt kan föra dialog om ändamål och utdelning, bibehållen närhet till elever, lärare och till kulturverksamhet samt möjlighet till ökad kostnadseffektivitet, så att mera kan användas till stiftelsernas huvudsyfte. Stadsledningskontoret Anna Strindberg Jan Persson Eva Hessman Utvecklingsledare Stiftelsechef Stadsdirektör Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(10)

12 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Dnr 1583/13 Förslag till förändrad organisation för anknutna stiftelser i Göteborg Stad Handling 2014 nr 155. Beslut Enligt kommunstyrelsens förslag: 1. Policy för mottagande och förvaltning av stiftelser anknutna till Göteborgs Stad fastställs i enlighet med bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. 2. Ledamöter och ersättare i stiftelser med anknuten förvaltning, där kommunfullmäktige enligt stiftelsernas förordnanden ska utse styrelse att ansvara för fördelning av utdelningsbara medel, angivna i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande bilaga 5 sidan 1, entledigas från och med 1 januari I de stiftelser som anges i bilaga 5 sidan 2, ska kommunfullmäktige utse en samlad utdelningsstyrelse om 5 ledamöter och 3 ersättare att fr. o. m. 1 januari 2015 utgöra utdelningsstyrelse i var och en av stiftelserna. 4. Kommunfullmäktiges upphäver tidigare beslut enligt följande; a , 25, avseende mottagande av donationer, i den del som avser stiftelser, b , 22, avseende Policy och riktlinjer för förvaltning av de anknutna stiftelsernas kapital c , 11 (GKH 1996 nr 72) och d , 24 (GKH 2013 nr 45) i den del som avser anknutna stiftelser Expedieras Styrande dokument Stiftelsen Osbeckska fonden Stiftelsen Hyresfonden för Pauvres Honteux Stiftelse Söderborgska m fl samfond Stiftelsen Göteborgs kommuns samfond för barn med särskilda behov (Samfond VI) Stiftelsen Makarna Lindeqvists donation (understödsfond) Stiftelsen Apotekaren Fredrik Mossbergs donation Julius Lindströms stiftelse Valberedningen 1(2)

13 Vid protokollet Christina Hofmann Ordförande Lena Malm Justerare Stina Svensson Justerare Birgitta Simonsson Göteborgs Stad Kommunfullmäktige, utdrag ur protokoll 2(2)

14 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Dnr 1583/13 Överföring av utdelningsverksamheten i sociala stiftelser från sociala resursnämnden till kommunstyrelsen Handling 2015 nr 66. Beslut Enligt kommunstyrelsens förslag: 1. Utdelningsuppdraget för de sociala stiftelser som hanteras av social resursnämnd, enligt bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande överförs till kommunstyrelsen. 2. Förändringen anmäls till länsstyrelsen som tillsynsmyndighet i enlighet med vad som framgår av stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. 3. Ändring av reglemente för social resursnämnd, enligt bilaga 3 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, fastställs. Expedieras Social resursnämnd Länsstyrelsen genom stadsledningskontoret Styrande dokument Vid protokollet Christina Hofmann Ordförande Lena Malm Justerare Michael Törnqvist Justerare Matilda Granberg Stålbert 1(1)

15 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum , Dnr 1583/13 Förslag till förändrad organisation för anknutna stiftelser i Göteborg Stad Handling Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande den 3 november Beslut tillstyrker stadsledningskontorets förslag till beslut i kommunfullmäktige. beslutar för egen del enligt stadsledningskontorets förslag: 1. Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande remitteras, utan eget ställningstagande, till social resursnämnd avseende förslag om överföring av utdelningsuppdraget för de sociala stiftelser som hanteras av nämnden, enligt bilaga 5, med svar senast Redovisningen av en administrativ organisation för stiftelseverksamheten, i enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, antecknas. 3. Stadsledningskontoret får i uppdrag att fortsätta översynen avseende den administrativa hanteringen av de anknutna stiftelser där utdelningsuppdraget idag hanteras av kulturnämnden och utbildningsnämnden. 4. Under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut om policy, fastställs riktlinjer för mottagande av förvaltningsuppdrag av stiftelser, riktlinjer för anknutna stiftelser avseende den löpande förvaltningen samt riktlinjer för förvaltning av de anknutna stiftelsernas kapital, i enlighet med tjänsteutlåtandets bilaga Uppdraget till stadsledningskontoret, från den 4 september 2013, 534, att utreda hanteringen av de anknutna stiftelserna, förklaras fullgjort. Expedieras Skrivelse nr 191 till kommunfullmäktige 1 (2)

16 Vid protokollet Jonas Andrén Ordförande Anneli Hulthén Justerare Jonas Ransgård Göteborgs Stad, utdrag ur protokoll 2(2)

17 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum , Dnr 1583/13 Förslag till förändrad organisation av anknutna stiftelser Handling Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande den 30 november Beslut Enligt stadsledningskontorets förslag: Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande remitteras, utan eget ställningstagande, till kulturnämnden och utbildningsnämnden avseende förslag om överföring av utdelningsuppdraget för kultur- och utbildningsstiftelserna som hanteras av respektive nämnd enligt tjänsteutlåtandets bilaga 4 med svar senast 31 mars Expedieras Kulturnämnden och utbildningsnämnden genom stadsledningskontoret. Vid protokollet Jonas Andrén Ordförande Anneli Hulthén Justerare Jonas Ransgård 1 (1)

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39 Bilaga 6: Förteckning över kultur- och utbildningsstiftelser Förteckning över kultur- och utbildningsstiftelser med nuvarande utdelningsansvar och med förslag på utdelningsansvar enligt tjänsteutlåtandet. Inom parantes anges nuvarande delegat och föreslagen delegat. Ytterst är föreslagen delegat stadsdirektörens beslut. * Innebär att stiftelsen ska upplösas och avregistreras hos skatteverket efter länsstyrelsens prövning ** Innebär ingen förändring av nuvarande utdelningshantering *** Utdelning sker numera genom Bibliotekshögskolan i Borås Utbildningsstiftelser med anknuten förvaltning Org. Nr. Namn Nuvarande utdelningsansvar Stiftelsen Einar och Sigurd Nordendahls stipendiefond vid Hvitfeldtska gymnasiet Utbildningsnämnden (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) Föreslaget utdelningsansvar (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) Stiftelsen Gamla Latinares jubileumsgåva Stiftelsen Oscar Hippels stipendiefond Stiftelsen Olga och Gustaf E Sandströms donationsfond Stiftelsen Hvitfeldtska gymnasiets samfond Stiftelsen Hvitfeldtska gymnasiets kollegiekassa Stiftelsen Mamsell Amanda Cervins stipendiefond Utbildningsnämnden (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) Utbildningsnämnden (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) Utbildningsnämnden (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) Utbildningsnämnden (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) Utbildningsnämnden (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) Utbildningsnämnden (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) (rektor Hvitfeldtska gymnasiet) Stiftelsen Einar och Sigurd Nordendahls stipendiefond vid Schillerska gymnasiet Stiftelsen Gustaf A Sundbergs stipendiefond Stiftelsen Schillerska gymnasiets samfond Utbildningsnämnden (rektor Schillerska gymnasiet) Utbildningsnämnden (rektor Schillerska gymnasiet) Utbildningsnämnden (rektor Schillerska gymnasiet) (rektor Schillerska gymnasiet) (rektor Schillerska gymnasiet) (rektor Schillerska gymnasiet)

40 Utbildningsstiftelser med anknuten förvaltning Org. Nr. Namn Nuvarande utdelningsansvar Stiftelsen Föreningen Viking Utbildningsnämnden (ekonom) Stiftelsen Eric Engbergs Utbildningsnämnden stipendiefond Stiftelsen Göteborgs kommuns donationsfond - samfond - för gymnasieskolan (Samfond IV) Stiftelsen Therese Kamphs stipendiefond Stiftelsen Karl och Hans Lundgrens stipendiefond för studerande vid Högre Tekniska Läroverket i Göteborg Stiftelsen Lars Lorentzons stipendiefond (ekonom) Utbildningsnämnden (ekonom) Utbildningsnämnden (ekonom) Utbildningsnämnden (ekonom) Utbildningsnämnden (ekonom) Föreslaget utdelningsansvar (stiftelsechef) (stiftelsechef) (stiftelsechef) (stiftelsechef) (stiftelsechef) (stiftelsechef) Stiftelsen Civilingenjör Torsten Janssons stipendiefond Stiftelsen Otto och Anna Platins fond Olof Emanuel Olssons Stipendiefond * Stiftelsen Göteborgs Byggmästareförenings premie- och stipendiefond till minnet av föreningens 50-års jubileum * Stiftelsen Gyllenstens universitetsstipendium * Stiftelsen Nya Gyllenstens universitetsstipendium II Utbildningsnämnden (ekonom) Utbildningsnämnden (ekonom) Utbildningsnämnden (ekonom) Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden (stiftelsechef) (stiftelsechef) (stiftelsechef) (stiftelsechef) l (stiftelsechef) (stiftelsechef) * Stiftelsen B G Gyllensten Utbildningsnämnden (stiftelsechef) * Lars Runmarkers stiftelse för musikstuderande vid Hvitfeldtska gymnasiet i Göteborg Utbildningsnämnden (stiftelsechef) * Stiftelsen Willassons testamentsfond Utbildningsnämnden (stiftelsechef)

41 Kulturstiftelser med anknuten förvaltning Org. Nr. Namn Nuvarande utdelningsansvar Stiftelsen Dahlgren fond Kulturnämnden Stiftelsen Arnulf Olssons fond (Konstmuseum) konstmuseet) Kulturnämnden Konstmuseet) Stiftelsen Carl Wijks fond Kulturnämnden Konstmuseet) Stiftelsen August Röhss inköpsfond Stiftelsen Hedvig och Axel Carlanders fond Stiftelsen Jan K:son Marks fond Stiftelsen Knut J:son Marks fond Stiftelsen Knut K:son Marks fond Stiftelsen Peter K:son Marks fond Stiftelsen August Röhss donation till Röhsska konstslöjdsmuseet Kulturnämnden Konstmuseet) Kulturnämnden Röhsska museet) Kulturnämnden Röhsska museet) Kulturnämnden Röhsska museet) Kulturnämnden Röhsska museet) Kulturnämnden Röhsska museet) Kulturnämnden Röhsska museet) Stiftelsen Carl O. Wijks fond Kulturnämnden Röhsska museet) Stiftelsen Arnulf Olssons fond (Röhsska museet) Kulturnämnden Röhsska museet) Förslaget utdelningsansvar Konstmuseet) Konstmuseet) Konstmuseet) Konstmuseet) Röhsska museet) Röhsska museet) Röhsska museet) Röhsska museet)) Röhsska museet) Röhsska museet) Röhsska museet) Röhsska museet) Stiftelsen Norlanders kulturfond Teaterhistoriska Samfundets i Göteborg Museistiftelse Stiftelsen Werner Lundqvist fond till Sjöfartsmuseet Stiftelsen Dan Broströms donation vid Göteborgs 300- årsjubileum Kulturnämnden Stadsmuseet) Kulturnämnden Stadsmuseet) Kulturnämnden Sjöfartsmuseet) Kulturnämnden Sjöfartsmuseet) Stadsmuseet) Stadsmuseet) Sjöfartsmuseet) Sjöfartsmuseet) ** Stiftelsen Charles Felix Lindbergs donationsfond Kulturnämnden (kommunfullmäktige) (kommunfullmäktige)

42 Kulturstiftelser med anknuten förvaltning Org. Nr. Namn Nuvarande utdelningsansvar * Stiftelsen Göteborgs Kulturnämnden arbetarinstitut * Stiftelsen Agnes Kulturnämnden Karlssons fond * Stiftelsen Robert E Kulturnämnden Dicksons fond * Stiftelsen Gustaf Kulturnämnden Werners donation *** Stiftelsen Svea Bredals Kulturnämnden fond för biblioteksforskning Förslaget utdelningsansvar (stiftelsechef) (stiftelsechef) (stiftelsechef) (stiftelsechef) (stiftelsechef)

43 Bilaga 7 Förslag till ändring i kulturnämndens reglemente Nuvarande lydelse Kulturnämnden skall vidare 2 andra stycket Vara styrelse för Charles Felix Lindbergs donationsfond och därvid i enlighet med Charles Felix Lindbergs testamente bereda till kommunfullmäktige inkomna framställningar om donationsmedlens användning samt verkställa fullmäktiges beslut rörande fonden. Ny lydelse Kulturnämnden skall vidare 2 andra stycket För Charles Felix Lindbergs donationsfond, bereda till kommunfullmäktige inkomna framställningar i enlighet med Charles Felix Lindbergs testamente om donationsmedlens användning samt verkställa fullmäktiges beslut rörande fonden