Detaljplan för del av Henkelstorp 6:6 - Granskning

Transkript

1 Tjänsteskrivelse 1(2) Dnr: MN 2015/126 Miljö- och byggnadsnämnden Detaljplan för del av Henkelstorp 6:6 - Granskning Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att skicka detaljplan för del av Henkelstorp 6:6 i Hofterup för granskning. Ärendebeskrivning Planområdet angränsar till Hermelinvägen och grupphusbebyggelse i öster, villabebyggelse i norr samt i övrigt till naturmark. Planens syfte är att ge de planmässiga förutsättningarna för ett nytt bostadskvarter. Projektet omfattar cirka bostäder. I den norra gränsen föreslås ett gångstråk som ersättning för en befintlig stig som används som passage till naturområdena inklusive Järavallen väster om planområdet. Enligt miljö- och byggnadsnämndens beslut har rubricerat ärende varit ute för samråd under tiden 24/10 21/ Under samrådstiden har nio yttranden inkommit varav tre inte haft något att erinra. Efter samrådet har planbeskrivningen kompletterats med redaktionella ändringar i olika stycken. Plankartan har kompletterats med hörnavskärningar och utfartsförbud tillkommit samt Henkelstorp 7:1 har styrkts i ärendemeningen. Beslutsunderlag MN Granskning_beskrivning MN Granskning_plankarta MN Utlåtande efter samråd Miljö & Teknik Göran Sandberg Samhällsbyggnadschef Beslutet ska skickas till Miljö- och byggnadsnämnden Jimmie Simonsen Jimmie.Simonsen@kavlinge.se Jimmie Simonsen Detaljplanechef Kävlinge kommun kommunen@kavlinge.se Sida 1 av 13

2 2 (2) För kännedom Jonte Engdahl, Kronhjortsvägen 17, Löddeköpinge Fredric Palm, Strategiska avdelningen För verkställighet Jimmie Simonsen, Miljö- och byggavdelningen Sida 2 av 13

3 Planbeskrivning Samrådshandling Granskningshandling Godkänd i miljö- och byggnadsnämnden xxxx-xx-xx Antagen i kommunfullmäktige xxxx-xx-xx Laga kraft xxxx-xx-xx DETALJPLAN FÖR DEL AV HENKELSTORP 6:6 I HOFTERUP, KÄVLINGE KOMMUN, utökat planförfarande HANDLINGAR Planhandlingarna består av plankarta, bestämmelser, fastighetsförteckning samt föreliggande planbeskrivning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens syfte är att ge de planmässiga förutsättningarna för ett nytt bostadskvarter. Projektet omfattar cirka fastigheter beroende på tomtstorlek, som enligt planbestämmelse ska vara minst 600 m 2. I den norra gränsen föreslås ett gångstråk som ersättning för en befintlig stig som används som passage till naturområdena inklusive Järavallen väster om planområdet. Bostadshusen kan uppföras till 1 2 plan. PLANDATA Planområdet angränsar till Hermelinvägen och grupphusbebyggelse i öster, villabebyggelse i norr samt i övrigt till naturmark. Som framgår av kartan är området beläget nära förskola och skola. Arealen uppgår till cirka 1,13 ha. Marken, som utgörs av naturmark, ägs enskilt. 1 Sida 3 av 13

4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktplan Området redovisas inte i den kommuntäckande översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige Kommunen bedömer dock att då planen är av begränsad omfattning samt innebär ett tillskott av mindre fastigheter bör det ändå vara möjligt att pröva projektet i detaljplanläggning. HofterupÅlstorp utgörs huvudsakligen av stora bostäder på stora fastigheter varför det finns ett behov av den typ av mera småskaligt boende som föreliggande plan syftar till. Planen ianspråktar vare sig jordbruksmark eller värdefull naturmark enligt kommunens naturvårdsplan. Detaljplan Området är inte tidigare detaljplanelagt. Angränsande detaljplan norr om planområdet har lagakraft-datum och detaljplanen för bostadsområdet öster om planområdet har lagakraftdatum Planförfarande Då området inte redovisas i översiktsplanen ska planprocessen följa reglerna för utökat planförfarande enligt plan- och bygglagen. Detta innebär att samrådet kungörs för allmänheten i ortens dagstidningar samt kommer att efterföljas av ett ytterligare hörande av berörda sakägare, berörda myndigheter och andra berörda i ett granskningsförfarande. FÖRENLIGHET MED MILJÖBALKEN Riksintressen mm Området ingår i riksintresset för kustzon men planläggningen bedöms inte påverka detta i någon påtaglig bemärkelse då det är frågan om utveckling av befintlig tätort. Vägtrafikbuller Föreslagen bebyggelse innehåller bullerriktvärden enligt SFS (Svensk författningssamling) 2015:216. Slutsatser Utifrån redovisningen ovan bedömer kommunen att planen inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 11 miljöbalken. FÖRUTSÄTTNINGAR Allmän service Planområdet är beläget helt nära såväl förskola som grundskola F-6. Övrig service finns som närmast i Löddeköpinge som har ett synnerligen brett såväl allmänt som kommersiellt serviceutbud och också erbjuder cirka 1700 arbetstillfällen. Gång- och cykelstråk Förskola/skola nås via gen gång- och cykelstig. I övrigt finns en hel del stigar inom den angränsande naturmarken. Längs Landskronavägen finns separat cykelväg mellan Hofterup och Löddeköpinge. Trafikförsörjningsprogram för Skåne 2016 I Trafikförsörjningsprogram för Skåne 2016 definieras regional tillgänglighet som minst tio dagliga turer i vardera riktningen med en restid på max 60 minuter till tillväxtmotor respektive 45 min till regionala kärna. Lokal tillgänglighet definieras som minst tio dagliga turer i vardera riktningen med en restid på maximalt 30 minuter till kommunhuvudort. Närmsta busshållplats (bhp) är belägen vid Skönadalsvägen/Pulpetvägen cirka 500 meter 2 Sida 4 av 13

5 från planområdet med 11 turer under 30 minuter från Löddeköpinge till bhp Pulpetvägen och 7 turer under 30 minuter från bhp Pulpetvägen till Löddeköpinge. Resan kan utökas till Lund som på 6 respektive 7 av turerna nås inom 60 minuter. Turtätheten följer inte helt de rekommendationer som anges i trafikförsörjningsprogrammet. Kommunen för därför en kontinuerlig diskussion med Skånetrafiken angående utökningar av turtätheten och utbud. Geotekniska förhållanden Översiktlig markradonundersökning har utförts av Geoexperten i Skåne AB och redovisas i rapport daterad Jordlagren utgörs överst av ca 0,3 m matjord (sandig matjord eller matjordshaltig sand). Matjorden följs av sand (mellansand) till mer än 4,0 m djup. I provtagningshålen hade det inte utbildats några vattenytor till som djupast 4,0 m. Med ledning av undersökningsresultaten bedöms att husen kan grundläggs på sedvanligt sätt med hel kantförstyvad bottenplatta, utbredda grundplattor eller längsgående grundsulor i naturligt lagrad jord alternativt i ny kontrollerad fyllning. Förekommande sand har gynnsamma egenskaper för infiltration/perkolation av dagvatten. Eftersom undersökningen är av översiktlig karaktär ska varje enskilt byggobjekt föregås av en detaljundersökning som underlag för projektering och utförande av geokonstruktioner, dränering och markarbeten. Markradon Översiktlig markradonundersökning har utförts av Geoexperten i Skåne AB och redovisas i rapport daterad Med ledning av undersökningsresultaten bedöms att det erfordras ett radonskyddat utförande. Arkeologi Det finns inga indikationer på fornlämningar i det kartmaterial länsstyrelsen tillhandahåller gällande kulturmiljö. Vatten och avlopp Kommunens verksamhetsområde för VA (renvatten och spillvatten) ska utvidgas att omfatta området. Då förutsättningarna för lokal infiltration generellt är mycket gynnsamma i Hofterup pga den sandrika jorden ingår inte omhändertagande av dagvatten i verksamhetsområdet men ska omhändertas lokalt på respektive fastighet. Befintliga va-ledningar för villorna norr om planområdet förutsätts flyttas till planerad allmän platsmark; GÅNG, medan nya ledningar för det planerade kvarteret placeras i bostadsgatan. Avfall Avfallshanteringen ska anordnas samlat för kvarteret i gemensamt miljöhus med källsortering i princip enligt illustration till planen. Trafiken på Hermelinvägen är mycket måttlig men ett cirka 1 meter brett stråk för gående från de planerade kvarteren till miljöhuset kan anordnas inom kvartersmarken längs vägen om det bedöms erforderligt. 3 Sida 5 av 13

6 FÖRSLAGET Kvarteret kan enligt planbestämmelserna bebyggas med villor på minst 600 m 2 stora tomter fördelade kring en bostadsgata. Projektet avses dock initialt avslutas i väster med en större fastighet om cirka 2200 m 2. Varje fastighet får bebyggas till 30 % av fastighetsarean, dock högst 300 m 2. Villorna kan uppföras med sadeltak till 1,5 plan eller med pulpettak. Bostadshus ska placeras minst 4 meter från fastighetsgräns och två meter från gata. Parkering anordnas på respektive bostadsfastighet. 4 Sida 6 av 13

7 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Allmänt Planens genomförandetid föreslås till 5 år från det datum planen vunnit laga kraft. Planavgift ska inte uttas i samband med bygglov då planen betalas genom planavtal. Exploateringsavtal De frågor angående genomförande av projektet som berör kommunen och som i huvudsak redovisas översiktligt nedan ska regleras i särskilt exploateringsavtal mellan kommunen och exploatören och ska godkännas av kommunen innan detaljplanen antas av kommunfullmäktige. Huvudmannaskap allmän platsmark Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark i Hofterup. Huvudmannaskapet kan utgöras av en för ändamålet bildad gemensamhetsanläggning eller utvidgning av befintlig samfällighet. Hermelinvägen ingår i Enighetens vägförening. De två vägarna som förbinder med GrandPrixvägen är Skönadalsvägen som ingår i Hofterups vägförening samt Affärsvägen som ingår i Enighetens vägförening. Huvudmannaskapet avgörs vid lantmäteriförrättning som initieras av exploatören, som även ansvarar för kostnaderna i samband med förrättning och ev utvidgning av befintlig vägförening. Inlösen av allmän platsmark Angående inlösen av mark som i plan är utlagd som allmän platsmark gäller följande enligt PBL 14:15: Om mark eller annat utrymme enligt en detaljplan ska användas för en allmän plats som kommunen inte är huvudman för, är den som ska vara huvudman för platsen skyldig att på fastighetsägarens begäran förvärva äganderätt, nyttjanderätt eller annan särskild rätt till marken eller utrymmet. Fastighetsägare som berörs av inlösen har rätt till ersättning, som bestäms enligt reglerna i expropriationslagen om ingen annan överenskommelse träffas. Fastighetsbildning Nya fastigheter för allmän platsmark och kvartersmark för bostadsändamål bildas genom sedvanlig förrättning. I samband härmed ska ett lämpligt delområde inklusive eventuellt skaft för gångtrafik avsättas som gemensamhetsanläggning för hushållsavfall i miljöhus. Eftersom placeringen på illustrationen är indikativa och kan ändras i samband med områdets detaljprojektering utläggs inte användningsbestämmelse g i planen. Erforderlig gemensamhetsanläggning, GA, förutsätts inrättas i samband med planens genomförande genom att de inom området bildade bostadsfastigheterna ansluts till gemensamhetsanläggningen. Kommunala frågor Kommunen är inte huvudman för allmän platsmark inom och i anslutning till planområdet. Kommunens verksamhetsområde för VA; renvatten och spillvatten utökas att omfatta planområdet. Befintliga ledningar för spill och dagvatten ska flyttas till område med beteckning GÅNG. Gällande de kommunala nyttigheterna är kommunen byggherre och svarar för upphandling, byggledning och kontroll under entreprenadtiden i enlighet med LOU (Lagen om offentlig upphandling). Utbyggnad av gata ska ske i samråd med och godkännande av kommunen. Ledningar Exploatör/fastighetsägare bekostar eventuell flyttning och ändring av ledningar som orsakas av exploateringen. 5 Sida 7 av 13

8 El, bredband EON Elnät AB är nätägare i Hofterup. Området ska i samband med detaljprojektering förberedas för /utrustas med fiberoptik för bredband. Räddning Eventuella brandposter inom området dimensioneras enligt VAVnormen P-83. Bostadsgatan ska innehålla krav på räddningsväg enligt råd och anvisningen Utrymning med hjälp av Räddningstjänsten Syd. Marianne Nilsson arkitekt 6 Sida 8 av 13

9 Sida 9 av 13

10 Utlåtande efter samråd Diarienr: 2015:126 Datum: (4) Detaljplan för del av Henkelstorp 6:6 i Henkelstorp, Kävlinge kommun Samrådet Enligt miljö- och byggnadsnämndens beslut har rubricerat ärende varit ute för samråd under tiden 24/10 21/ Kungörelse för planen publicerades den 21 oktober 2016 i sydsvenska dagbladet och skånska dagbladet. Därefter har sakägare beretts tillfälle till samråd och samrådsförslaget har placerats på kommunens anslagstavla och hemsida. Yttranden Under samrådstiden har nio yttranden inkommit varav tre inte haft något att erinra. Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkommit. Synpunkterna finns i sin helhet på miljö- och byggavdelningen. Miljö- och byggavdelningens kommentarer och ställningstagande redovisas i kursiv stil efter varje yttrande. Följande har inte haft något att erinra mot planförslaget: TeliaSonera Skanova Access AB (aktbilaga 12) skrivelse Sydvatten (aktbilaga 14) skrivelse E.ON Gas (aktbilaga 16) skrivelse Nämnder och styrelser Kommunstyrelsen (aktbilaga 18) Kommunstyrelsen framför i sitt yttrande från några redaktionella ändringar i planbeskrivningen gällande trafikförsörjningsprogram för Skåne 2016 samt att genomförandebeskrivningen ska kompletteras med att ett exploateringsavtal mellan kommun och exploatör behöver tas fram. Kommunstyrelsen påpekar även på att det tydligt måste framgå av plankartan om kommunen inte ska vara huvudman för allmän platsmark. Utlåtande efter samråd miljoochbyggnadsnamnden@kavlinge.se Sida 10 av 13 Kävlinge kommun Kullagatan 2, Kävlinge

11 2 (4) Kommentar Synpunkterna beaktas och de redaktionella änderingarna som påtalas är genomförda i granskningshandlingarna, dock är huvudmannaskap tydligt specificerat i planbestämmelsen för gata redan i plankartan för samråd. Tekniska nämnden (aktbilaga 19) Tekniska nämnden framför i sitt yttrande från att gångstråket till miljöhuset som beskrivs i planbeskrivningen inte redovisas i illustrationen eller i plankartan och detta bör kompletteras. Gångstråket bör vara minst 1,5 m brett för att vara tillgängligt för alla. Hörnavskärningar vid anslutningen till Hermelinvägen bör säkerställas och utfartsförbud mot samma väg bör gälla. Redaktionella ändringar i planbeskrivningen gällande ledningar påpekas och att exploatören ska bekosta flytt av ledningar som orsakas av exploateringen. Gångbanan i norr behöver vara minst 4 meter bred för att säkerställa drift och underhåll av VA-ledningar. Maxstorlek för fastigheter behöver finnas då mängden bostäder påverkar dimensioneringen av VA-ledningar. Kommentar Synpunkterna kring utfartsförbudet och hörnavskärningar beaktas och är inritat i plankartan. Planen omöjliggör inte att miljöhuset placeras i enlighet med kommunens avfallsföreskrifter, dock reglerar inte planen var miljöhusen ska placeras, detta kan regleras i kommande exploateringsavtal, samma gäller gångstråk till miljöhus. Planbeskrivningen har kompletterats med text i genomförandebeskrivningen att exploatör bekostar flytt av ledningar som orsakas av exploateringen. En maxstorlek för fastigheterna kommer inte att regleras i plankartan då det inskränker på utbyggnadsmöjligheterna för det nya området. Myndigheter, statliga verk m fl Länsstyrelsen (aktbilaga 20) Länsstyrelsen framför i sitt yttrande från att de delar kommunens bedömning om att ett genomförande av förslaget är förenligt med undantagsbestämmelsen i MB 4 kap 1 andra stycket med anledning av riksintresse kustzon samt att planen inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar även kommunens bedömning av att tillämpa utökat förfarande då området inte är utpekat i översiktsplanen. Länsstyrelsen pekar också på en redaktionell ändring av textstycket fornlämningar samt att fastigheten Henkelstorp 7:1 inte ingår i planområdet. Kommentar Synpunkterna beaktas och planbeskrivningen är ändrad när det gäller fornlämningar. Grundkartan har uppdaterats samt rubriken på ärendet har ändrats så att Henkelstorp 7:1 styrkts. Sida 11 av 13

12 3 (4) Trafikverket (aktbilaga 15) Trafikverket framför i sitt yttrande från att det inte finns en bulleranalys till planen och att exploateringen av området ökar trafiken på väg 1144 som är en statlig väg. Trafikverket menar att den ökade trafiken på väg 1144 beror på expanderingen av närområdet och håller inte med kommunen om att det beror på mängden olyckor eller trafikstörningar på E6. Trafikverket undrar hur kommunen har tänkt jobba med trafiksäkerhet på väg 1144? Kommentar Mängden trafik från de bostäderna som planen medger kommer få marginell påverkan på befintlig vägstruktur. En enkel bullerberäkning har gjorts vilket tyder på att det inte är aktuellt med en bullerutredning då antalet fordon på Hermelinvägen är så pass få. Lantmäteriet (aktbilaga 13) Lantmäteriet framför i sitt yttrande från att grundkartan inte stämmer då fastighetsreglering har skett med marköverföring av Henkelstorp 7:1 till Henkelstorp 6:6. Därmed menar lantmäteriet att planen endast omfattar Henkelstorp 6:6. Lantmäteriet uppmärksammar även att planområdet är 1,13 ha inte 11,3 ha. Kommentar Lantmäteriets synpunkter beaktas och grundkartan har uppdaterats samt rubriken på ärendet har ändrats så att Henkelstorp 7:1 styrkts. Planområdets omfattning är reviderad i granskningshandlingen. Ledningsrättshavare m fl E.ON Elnät Sverige AB (aktbilaga 17) E.ON Elnät framför i sitt yttrande från att de har lågspänningsledningar i marken samt kabelskåp vid planområdet. I samband med att området exploateras behöver nya kablar förläggas och nya kabelskåp sättas upp. E.ON förutsätter att exploatör kontaktar Anders Appelholm på E.ON Elnät i god tid innan arbetet utförs för att kunna samordna planering och samförläggning. Kommentar Planbeskrivningen har kompletterats med text i genomförandebeskrivningen att exploatör bekostar flytt av ledningar som orsakas av exploateringen. Information om kontaktuppgifterhar förmedlats till exploatören. Sida 12 av 13

13 4 (4) Samlad bedömning Samrådet har visat att följande aspekter krävt viss omarbetning av planförslaget: Planbeskrivningen har kompletterats med redaktionella ändringar i olika stycken Grundkartan är uppdaterad och Henkelstorp 7:1 har styrkts i ärendemeningen Genomförandedelen har kompletterats med text angående ansvarsfördelning vid eventuell ledningsflytt på grund av exploateringen Plankartan har kompletterats med hörnavskärningar och utfartsförbud Miljö- och byggavdelningen Jimmie Simonsen Detaljplanechef Sida 13 av 13