Kommunkontoret, Malung, kl

Transkript

1 o Plats och tid Beslutande Kommunkontoret, Malung, kl Brita Sohlin (M), ordförande Jörgen Norén (S) Britt-Marie Strömbäck (V) Birgit Wikström-Gotthardsdotter () Maria Olsson (S) Lilian Olsson (S) Övriga deltagande Kerstin Perjos, sekreterare Maria Eskel, socialchef Börje Modig, ekonom, 59 Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Malung, Justerade paragrafer Underskrifter ^ PP / r"~~' Ordförande...fr.,.r... ( ~... rr^rr^, Brita Sohlin Justerande Sekreterare Britt-Marie SjEömbäck Kerstin Perjo'sJ ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Protokollets förvaringsplats Underskrift Kommunkontoret, Malung Kerstin Perjos / J

2 feo Oj Avvikelserapport IFO (SN/2017:224) Rapporten läggs till handlingarna. Avvikelser från individ- och familjeomsorgen, IFO, redovisas för perioden till och med Enhetschefen föreslår i ett tjänsteutlåtande att informationen läggs till handlingarna. Arbetsutskottet föreslår bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. SNAU Tjänsteutlåtande Avvikelserapport Avvikelserapport sammanställning Enhetschef KBP. yfs

3 Ä Ekonomisk rapport (SN/2017:282) 1. beslutaratt med anledning av prognos 2017 och budget 2018 sammankalla socialnämnden till en extra ekonomidag. 2. Rapporten läggs till handlingarna. Månadsprognos för januari-augusti 2017, samt köp av tjänster barn och unga HVB och familjehem redovisas. Ekonom Börje Modig är närvarande och redogör för ärendet. Ordförande finner att socialnämnden beslutar att med anledning av prognos 2017 och budget 2018 sammankalla socialnämnden till en extra ekonomidag, samt att rapporten läggs till handlingarna. Månadsprognos jan-aug 2017 Köp av tjänster barn och unga HVB och familjehem Socialchef ME Ekonom BM >///5 ^

4 ^5? A Länsstyrelsens beslut angående Tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen i den 30 maj 2017 (SN/2017:230) 1. Rapporten skickas till kommunstyrelsen för uppdatering angående drogoch alkoholpolitiskt program. 2. lägger rapporten till handlingarna. Länsstyrelsen har genomfört tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen i den 30 maj Arbetsutskottet föreslår att rapporten överlämnas till socialnämnden samt att rapporten skickas till kommunstyrelsen för uppdatering angående drog- och alkoholpolitiskt program. Ordförande finner att socialnämnden beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. SNAU Tjänsteutlåtande Länsstyrelsens beslut angående tillsyn Kommunstyrelsen Alkoholhandläggare TF Socialchef ME S~ w~ 5 A3-

5 Arbetstyngdsmätning inom äldreomsorgens boendeenheter (SN/2017:240) 1. uppdrar åt förvaltningen att utifrån den arbetstyngdsmätning som är genomförd inom äldreomsorgens boendeenheter: - Specificera vad som ingår i insatsen SÄBO respektive korttids inom kommunen, oavsett enhet - Jämföra schemagrafen i Time are med den preciserade arbetstyngden i arbetstyngdsmätningsmätningen/avdelning. Den differens som uppstår mellan graf och faktisk arbetstyngd skall planeras för hur den ska hanteras vidare - Specificera vilka av de arbetsuppgifter som utförs på respektive enhet som kan betraktas som kringarbete, och utifrån det lägga förslag på hur och av vem dessa arbetsuppgifter bör utföras. 2. Arbetstyngdsmätningen ska redovisas vid arbetsutskottets och socialnämndens kommande sammanträden. Under våren har socialförvaltningen genomfört en omfattande arbetstyngdsmätning på SÄBO och korttids inom äldreomsorgen. Denna mätning bör nu ligga till grund för att strukturera det fortsatta arbetet inom äldreomsorgen. c c I mätningen har det framkommit att insatser utförs olika och samma insatser har olika innehåll på olika enheter inom kommunen, vilket innebär att kostnaden är samma för alla oavsett servicenivå på enheten. bör sträva efter att likhet inför lagen råder inom kommunen. I mätningen har arbetsbelastningen tydliggjorts och det finns nu ett underlag för hur arbetstyngden är fördelad från kl , som bör ligga till grund för fortsatt schemaläggning. Arbetstyngden bör ligga till grund för en genomgång, avdelningsvis om hur många personal som behövs under olika tider av dagen/kvällen. Har vi optimal bemanning idag? Har vi optimalt fördelad personal över dagen/kvällen? Gör vi saker av slentrian vid vissa tider på dagen, eller finns det uppgifter som tidsmässigt kan omfördelas för att minska arbetstoppar och eventuellt bidra till en omsorg anpassad mer efter individuella önskemål och högre grad av lugn och ro, exempelvis genom att erbjuda två lunchsittningar? Mätningen har tydliggjort vilka arbetsuppgifter undersköterskor (uskor) utför regelbundet. Med tanke på att undersköterskor är ett bristyrke bör vi specificera vad som är att betrakta som kringarbete och därmed kan utföras av annan personal än personal med undersköterskeutbildning. Juste ra re J&5 stff.

6 {^> o fortsättning Socialchefen föreslår i ett tjänsteutlåtande att socialnämnden uppdrar åt förvaltningen att utifrån den arbetstyngdsmätning som är genomförd inom äldreomsorgens boendeenheter specificera vad som ingår i insatsen SÄBO respektive korttids inom kommunen, oavsett enhet, att jämföra schemagrafen i Time are med den preciserade arbetstyngden i arbetstyngdsmätningsmätningen/avdelning. Den differens som uppstår mellan graf och faktisk arbetstyngd skall planeras för hur den ska hanteras vidare, samt att specificera vilka av de arbetsuppgifter som utförs på respektive enhet som kan betraktas som kringarbete, och utifrån det lägga förslag på hur och av vem dessa arbetsuppgifter bör utföras. Arbetsutskottet förslår att socialnämnden uppdrar åt förvaltningen att utifrån den arbetstyngdsmätning som är genomförd inom äldreomsorgens boendeenheter: - Specificera vad som ingår i insatsen SÄBO respektive korttids inom kommunen, oavsett enhet - Jämföra schemagrafen i Time are med den preciserade arbetstyngden i arbetstyngdsmätningsmätningen/avdelning. Den differens som uppstår mellan graf och faktisk arbetstyngd skall planeras för hur den ska hanteras vidare - Specificera vilka av de arbetsuppgifter som utförs på respektive enhet som kan betraktas som kringarbete, och utifrån det lägga förslag på hur och av vem dessa arbetsuppgifter bör utföras. Ordförande finner att socialnämnden beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag till beslut, samt att arbetstyngdsmätningen ska redovisas vid arbetsutskottets och socialnämndens kommande sammanträden. SNAU Tjänsteutlåtande Socialchef ME H-K.? /

7 ^ Skålmogårdens verksamhetsutveckling (SN/2017:17) redovisar beräknad nettoeffekt enligt nedan till kommunstyrelsens arbetsutskott. Vidare att socialnämnden ej belastas med denna kostnad för hyra. har fått i uppdrag efter återremittering från kommunstyrelsens arbetsutskott att inkomma med beräkning av nettoeffekter på hyran kopplat till den extra förlängningen av hyreskontraktet med Lönnbacken Fastigheter AB och med bakgrund av Skålmogårdens verksamhetsutveckling och att detta ej ska belasta socialnämnden. Beräkning av nettoeffekt på förlängd hyrestid: Hyra per månad kr Beräknad total hyra 1 april-31 december x kr = kr Handläggaren föreslår i ett tjänsteutlåtande att socialnämnden föreslås redovisa beräknad nettoeffekt enligt nedan till kommunstyrelsens arbetsutskott. Vidare att socialnämnden ej belastas med denna kostnad för hyra. Arbetsutskottet föreslår bifall till tjänsteutlåtandets förslag till beslut. c Ordförande finner att socialnämnden beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. SNAU Tjänsteutlåtande Kommunstyrelsen Socialchef ME

8 o Direktiv angående minskade kostnader för timanställd personal 2017 (SN/2017:207) 1. De avtal/tillämpningsanvisningar som reglerar att socialförvaltningens personal får önska sysselsätningsgrad en gång per år sägs upp. MBL-info/förhandling. 2. Tillsvidareanställda erbjuds en sista gång att reglera sin tjänstgöringsgrad, önskvärt senast Utifrån gjord arbetstyngdsmätning görs en ny personalstat och personalbehovsanmälan. 4. De vakanta tjänster som behövs erbjuds på 100 %. Anställning kan ske på lägst 75 % om så önskas. (Tjänstledighet beviljas enbart utifrån lag). 5. De vakanta tjänsterna erbjuds i första hand de inkonverterade som har det kompetenskrav som erfordras för tjänsten. 6. Övriga tjänster utannonseras. 7. Övertalig personal varslas. 8. Överenskommelse om nya tillämpningsanvisningar med bemanningsenhet. Vakanta tjänster behöver tillsättas med tillsvidareanställd personal. Detta för att säkerställa att det finns tillsvidareanställd personal på plats. Tillsvidareanställd personal skapar även en trygghet för de som önskar arbeta inom framförallt vården. Behovet av administration minskar även med tillsvidareanställd personal, liksom att det underlättar för ledarskapet och bemanningsorganisationen. "LAS-poolistan", konverterad personal inom vården omfattar idag 48 personer. Dessa behöver erbjudas fasta tjänster för att öka stabiliteten i verksamheten. Ser man till utvecklingen avseende timlönekostnader har fortsatt att öka ( under Antal arbetade timmar för timavlönad personal inom socialförvaltningen var för 2016, h. Det är ökning jämfört med 2015 med timmar. Det motsvarar en kostnadsökning med tkr. Summan gällande timanställd personal motsvarar cirka 78 årsarbetare inom socialförvaltningen. För socialförvaltningen gäller det främst förstärkningar samt att ett antal tjänster inte är tillsatta. Vidare förordas att tillämpningsanvisningar för bemanningsenheten skulle utvecklas där bland annat följande delar skulle behöva ses över som; utökade öppettider, beordringsrätt, möjligheten att välja sysselsättningsgrad en gång per år, tidsgränser och villkor för schemabryt. /fri.

9 ^ fortsättning Detta då behovet av vikarier är stort och bemanningspusslet vissa dagar svårt att få ihop och där bemanningsenheten med en utveckling utifrån förslag till beslut skulle kunna spela en än mer betydande roll för att optimera produktions- och kapacitetsplanering vad gäller bemanning. c Kommunen har ett lokalt kollektivavtal gällande heltider med Kommunal som part där ett alternativt beslut skulle kunna vara att säga upp gällande avtal och återgå till den gamla modellen med lägre tjänstgöringsgrader. Uppsägningstiden är i så fall tre månader. Handläggaren föreslår i ett tjänsteutlåtande att vakanta tjänster inom socialförvaltningen tillsätts, att tjänsterna tillsätts i första hand av inkonverterad personal, att en ny översyn görs efter det att konverterad personal erbjudits tjänster, att tjänsterna erbjuds som heltider, att tider som överstiger aktuellt behov styrs till bemanningsenheten, att samtliga anställningsformer annat än tillsvidare anställning läggs under bemanningsenheten med personal, arbetsmiljö och arbetsgivareansvaret för att kunna "hyras" in där lönekostnader vid "inhyrningen" belastar aktuell förvaltning och enhet, att börja arbeta med en särskild bemanningsfil gällande socialförvaltningen för att kunna leda, planera och samordna bemanningsbehov där både enskilda medarbetares önskemål om sysselsättningsgrad samt verksamheternas behov kan optimeras bättre än idag samt att utvecklade tillämpningsanvisningar för bemanningsenheten. Arbetsutskottet föreslår att de avtal/tillämpningsanvisningar som reglerar att socialförvaltningens personal får önska sysselsätningsgrad en gång per år sägs upp. MBL-info/förhandling, att tillsvidareanställda erbjuds en sista gång att reglera sin tjänstgöringsgrad, önskvärt senast , att utifrån gjord arbetstyngdsmätning görs en ny personalstat och personalbehovsanmälan, att de vakanta tjänster som behövs erbjuds på 100 %. Anställning kan ske på lägst 80 % om så önskas. (Tjänstledighet beviljas enbart utifrån lag), att de vakanta tjänsterna erbjuds i första hand de inkonverterade som har det kompetenskrav som erfordras för tjänsten, att övriga tjänster utannonseras, att övertalig personal varslas, samt att överenskommelse om nya tillämpningsanvisningar med bemanningsenhet. Ordförande finner att socialnämnden beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag till beslut, med ändring att anställning kan ske på lägst 75 % om så önskas. SNAU Tjänsteutlåtande Socialchef ME Juste ra re

10 {^> o Rapport angående ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) (SN/2017:251) Rapporten överlämnas till kommunfullmäktige. Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 och rapporteringsskyldighet enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen; gällande äldreomsorg (ÄO) och individ- och familjeomsorg (IFO), har inrapporterats till Socialstyrelsen. Anmälningsperiod andra kvartalet Handläggaren föreslår i ett tjänsteutlåtande att rapporten överlämnas till kommunfullmäktige. Arbetsutskottet föreslår bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordförande finner att socialnämnden beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. SNAU Tjänsteutlåtande Underlag innehållande rapporteringsperiod: 1 april-30 juni 2017 Kommunstyrelsen Handläggare ALG Revisorerna /rf.

11 Rapport angående ej verkställda beslut enligt LSS (SN/2017:252) Rapporten överlämnas till kommunfullmäktige. Ej verkställda beslut enligt 9 och rapporteringsskyldighet enligt 28 f-g lag om stöd och service till vissa funktionshindrade LSS, har inrapporterats till Socialstyrelsen. Anmälningsperiod andra kvartalet år Handläggaren föreslår i ett tjänsteutlåtande att rapporten överlämnas till kommunfullmäktige. Arbetsutskottet föreslår bifall till tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Ordförande finner att socialnämnden beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. SNAU Tjänsteutlåtande Underlag innehållande rapporteringsperiod: 1 april -30 juni 2017 c Kommunstyrelsen Socialchef ME Revisorerna c

12 Tilläggsavtal moduler i verksamhetssystem (SN/2017:255) ger förvaltningen i uppdrag att skriva tilläggsavtal på moduler gällande verksamhetssystemet Treserva enligt alternativ 1. För att underlätta och få stöd i förvaltningens arbets- och tjänsteprocesser rörande handläggning och verkställighet finns möjlighet att köpa till moduler avseende: E-info SSBTEK: Hämtning personuppgifter via integration direkt mot Skatteverket. IBI-ÄO: Individens behov i centrum. Processinriktat arbetssätt som hjälper verksamheten att arbeta personcentrerat. Rikssök: Onlinehämtning av folkbokföringsuppgifter. Koordinator: Ger samordnare möjlighet att hantera och fördela uppdrag t ex boendeplatser och resurser i form av kontaktpersoner, ledsagning mm. Signeringslista, Ger utförarna möjlighet att läsa och signera den kommunala hälso- och sjukvårdens arbetsuppgifter mobilt. c c Utförardokumentation, tillgång till information och möjlighet att dokumentera anteckningar, genomförandeplaner, journal mobilt via app. Projekt/Utredningsgrupp Personal som visat intresse och medverkat vid visning av modulerna är också den personal som kommer att vara med och utveckla arbetssätt för produkterna. Kostnader Tilläggsavtal skrivs till befintligt avtal. Alternativ 1, kampanjpris, gäller signerat avtal senast 20 september 2017 Licensavgift (engångsavgift) 336,7 tkr Årlig kostnad 182,6 tkr Alternativ 2 Licensavgift Årlig kostnad 461,7 tkr 213,8 tkr Alternativ 1 innebär en besparing på 125 tkr vid inköpstillfället samt 31,2 tkr i årliga kostnader. Nuvarande avtal gäller t.o.m , efter detta har vi rätt att förlänga avtalet med 3+2 år. Som mest (6 år) skulle den årliga besparingen bli 187 tkr..

13 ^ fortsättning Handläggaren föreslår i ett tjänsteutlåtande att socialnämnden ger förvaltningen i uppdrag att skriva tilläggsavtal på moduler gällande verksamhetssystemet Treserva. Arbetsutskottet föreslår bifall till tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Ordförande finner att socialnämnden beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag till beslut. SNAU Tjänsteutlåtande Tilläggsmoduler Treserva Socialchef ME Handläggare ALG

14 Oj Erbjudande om delägarskap i Inera (SN/2017:128) överlämnar ärendet till kommunfullmäktige för beslut. Företaget Inera AB bildades 1999 och har hittills ägts gemensamt av alla landsting och regioner och verksamheten har varit inriktad på utveckling av e-hälsa. Verksamheten riktar sig till både invånare och medarbetare inom vård och omsorg. Genom bolaget sker samverkan kring gemensamma lösningar, gemensam infrastruktur och stöd för digitalisering. Bland de gemensamt utvecklade tjänsterna finns till exempel 1177 Vårdguiden, UMO (Ungdomsmottagning på nätet) och Journal via nätet. Frågan om ändrat ägande och ändrad verksamhetsinriktning för Inera AB har diskuterats under många år. Inte minst har företrädare för landsting och regioner uttalat sitt stöd för en förändring som innebär att verksamheten breddas och även omfattar kommunerna samt ger en närmare anknytning till SKL:s arbete med verksamhetsutveckling. Efter en omfattande förankringsoch beslutsprocess beslutade styrelsen för SKL den 7 oktober 2016 att godkänna att SKL Företag AB förvärvar merparten av aktierna i Inera AB. Samtliga landsting och regioner har sedan dess fattat beslut om att sälja 145 av sina 150 aktier i IneraAB. Efter den formella tillträdesdagen 16 mars 2017 kan nu landets kommuner erbjudas att köpa fem aktier vardera och bli delägare på samma villkor som landsting och regioner. Den ändrade inriktningen för bolaget finns formulerad i aktieägaravtal, bolagsordning och ägardirektiv. Styrningen över bolaget sker genom ägarråd och bolagsstämma. I bolagsstyrelsen finns 15 ledamöter, med politiska företrädare - sex från kommunsidan, sex från landsting/regioner samt tre tjänstemän. Hittills har Ineras verksamhet alltså varit inriktad på hälso- och sjukvårdsområdet, men genom det breddade ägandet ska bolaget kunna verka inom betydligt fler verksamhetsområden, till exempel skola, omsorg och samhällsbyggnad. Genom att kommunen blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling (genom det så kallade Teckal-undantaget i upphandlingslagstiftningen). Som delägare kan kommunen också vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande ligger också i linje med SKL:s uppdrag - att främja och stödja samverkan mellan medlemmarna i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar. Kommunfullmäktige avgör ärendet slutligt.

15 fortsättning Bedömning Kommunkansliet har granskat underlaget i ärendet och samrått bland annat med socialchef och MAS. Kansliets samlade bedömning är att det är högst lämpligt att kommunen blir delägare i företaget. Handläggaren föreslår i ett tjänsteutlåtande att Malung-Sälens kommun förvärvar av SKL Företag AB fem (5) aktier i Inera AB för en köpeskilling om kronor, i enlighet med aktieöverlåtelseavtalet, samt att godkänner i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. tar del av tjänstemännens bedömning. Ordförande finner att socialnämnden beslutar att överlämna - ärendet till kommunfullmäktige för beslut. anser sig inte behörig att teckna inköp av aktier. Tjänsteutlåtande SKL:s beslutsmissiv daterat 24 mars 2017 med tillhörande beslutsunderlag Aktieöverlåtelseavtal Anslutningsavtal Aktieägaravtal Bolagsordning Ägardirektiv Årsredovisning Inera AB 2015 PM över de tjänster kommunen använder idag, upprättat av MAS, daterat 26 juni 2017 Kommunstyrelsen Socialchef ME

16 ft Meddelanden (SN/2017:283) Förvaltningsrättens beslut , mål nr , angående umgängesbegränsning enligt LVU; nu fråga om rättshjälp. Förvaltningsrättens dom , mål nr , angående överflyttning av ärende enligt SoL. Förvaltningsrättens dom mål nr , angående särskild avgift enligt 28 a LSS. Kammarrättens protokoll , mål nr , angående umgängesbegränsning; nu fråga om muntlig förhandling. Högsta förvaltningsdomstolens beslut , mål nr angående serveringstillstånd; fråga om prövningstillstånd. Kammarrättens beslut , mål nr , angående vård av unga, beredande. Förvaltningsrättens dom , mål nr , angående bistånd enligt SoL. Kammarrättens dom mål nr angående umgängesbegränsning enligt LVU. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) beslut , dnr / , angående tillsyn av hemtjänsten i Malung-Sälens kommun. Förvaltningsrättens dom , mål nr , angående bistånd. Förvaltningsrättens dom , mål nr , angående särskild avgift enligt 16 kap. SoL. Förvaltningsrättens dom , mål nr , angående tillstånd enligt riksfärdtjänst. Kammarrättens protokoll , mål nr , angående överflyttning av ärende; nu fråga om prövningstillstånd. Riksdagens ombudsmän, JO, beslut , dnr , angående klagomål på.

17 o Delegationsbeslut (SN/2017:284) Redovisade delegationsbeslut läggs till handlingarna. Följande delegationsbeslut redovisas för socialnämnden: SNAU SNAU SNAU SNAU SNAU IFO vuxen, IFO barn/vuxen, IFO föräldraskap/familjerätt, IFO ekonomi för perioden , upprättat i Treserva Biståndshandläggarnas beslut enligt SoL och LSS för perioden , upprättat i Treserva Alkoholhandläggarens beslut , att bevilja Sälens Bageri och Konditori utvidgat serveringstillstånd på Hamburger Hour. Alkoholhandläggarens beslut , att bevilja Malung-Sälens Ridklubb serveringstillstånd på Tom's Bar, Malung, (. Ms At