Barn- och utbildningsnämnden

Transkript

1 Protokoll 1 (23) Ärendenummer BUN 2018/ Barn- och utbildningsnämnden Plats och tid Ledamöter Sammanträdeslokal Bullarsalen, kommunhuset Tanumshede, kl Se nästa sida. Övriga närvarande Öyvind Höiberg, Controller, Peo Johansson, Förvaltningschef, Tekniska förvaltningen, 63 Lisa Kling, Utredningssekreterare, Lina Magnusson, Förvaltningschef, Barn- och utbildningsförvaltningen, Malin Norrman, Sekreterare, Justeringens plats och tid Paragrafer Sekreterare Malin Norrman Ordförande Paul Carlsson Justerare Ida Jakobsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Barn- och utbildningsnämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Barn- och utbildningskontoret Underskrift Malin Norrman

2 Tanums kommun Protokoll 2 (23) Ärendenummer BUN 2018/ Beslutande ledamöter Paul Carlsson, Ordförande (L) Gerd Johansson, 1:e vice ordförande (C) Ida Jakobsson, 2:e vice ordförande (S) Rosita Jansson (M) Ida Östholm (M) Karolina Aronsson Tisell (C) Magnus Aronsson (C) Ann-Christin Karlsson (S) Michael Halvarsson (MP) Margareta Haglund (M), tjänstgörande ersättare Anders J Fogelmark (M), tjänstgörande ersättare Benny Svensson (L), tjänstgörande ersättare för Tjänstgörande Ersättare Anna-Lena Karlsson (KD), ersättare Ann-Lis Olsson Kjellberg (L), ersättare

3 Tanums kommun Protokoll 3 (23) Ärendenummer BUN 2018/ Innehåll Ärende Sida Sammanträdesdagar Folkhälsomål i Barn- och utbildningsnämnden Motion om ökade öppettider inom barnomsorgen, Louise Thunström för Socialdemokraterna 6 Övrig pedagogisk omsorg (familjedaghemsverksamhet) i Tanums kommun 8 Delårsuppföljning per den 30 juni 10 Internkontroll Budget Lokal certifiering vård och omsorgscollege Strömstad och Tanum 16 Revidering av Västbus riktlinjer 18 Anmälan om beslut i arbetsutskottet Anmälan av delegationsbeslut Information barn- och utbildningsnämnden 21 Bygglov för byggnation av förskolan i Grebbestad - Ängen 3 22

4 Tanums kommun Protokoll 4 (23) BUN 51 BUN 2017/ Sammanträdesdagar 2018 Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott den 6 november behöver flyttas till den 13 november och barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 20 november behöver flyttas till den 27 november. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 15 augusti att barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott den 6 november flyttas till den 13 november och att barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 20 november flyttas till den 27 november. Akten

5 Tanums kommun Protokoll 5 (23) BUN 52 BUN 2018/ Folkhälsomål i Barn- och utbildningsnämnden 2019 Varje nämnd ska fatta beslut om mål för nämndens folkhälsoarbete. Nämnden föreslås ta del av förslagen till folkhälsomål samt fatta beslut. Utvecklad ärendebeskrivning Målen i underlaget Förslag till folkhälsomål är framtagna från förslag till insatser från skolor och andra verksamheter och är kopplade till möjligheten att söka medel från Folkhälsorådet. Insatserna ska bidra till ökad folkhälsa. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 14 augusti 2018 Förslag till folkhälsomål Barn och utbildningsnämnden beslutar att godkänna förslag till folkhälsomål för barn- och utbildningsnämnden. Folkhälsostrateg

6 Tanums kommun Protokoll 6 (23) BUN 53 BUN 2017/ Motion om ökade öppettider inom barnomsorgen, Louise Thunström för Socialdemokraterna Socialdemokraterna har inkommit med en motion om utökade öppettider inom förskola och fritidshem. I motionen föreslås att öppettiderna generellt ska vara 06:00-18:30 istället för som nu 06:30 till 18:30. Förskola och fritidshem kan även nu öppna kl. 06:00 om behov finns. I allmänhet har man dock inte öppet mer än 12 timmar. Öppettiderna utgår från inlämnade scheman över närvarotider och man har inte öppet längre än barnens vistelsetider för att kunna ha så mycket personal som möjligt när flest barn är på plats. Frågan om konsekvenser av förslaget har ställts till rektorer och förskolechefer. Om alla förskolor och fritidshem skulle utöka sina öppettider genom att bemanna med ytterligare en halvtimme per dag skulle det medföra kostnadsökningar på 2,5 timmar per vecka (5,25% tjänst) alternativt minska personaltätheten genom att ändra på tjänstgöringsscheman. Konsekvensen blir i så fall att färre vuxna finns på plats när det är som mest barn i grupperna. På förskolor med flera avdelningar har man lättare att använda personalen mer flexibelt men i områden med en avdelning, t.ex. fritidshemmet i Lur skulle det bli mycket svårt att bedriva en vettig verksamhet. Där är redan personaltätheten låg på grund av förhållandevis få barn i verksamheten som inte genererar så många personaltimmar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 15 augusti Yrkanden Ida Östholm (m) yrkar tillägg av att-sats: att använda barnomsorgsfakturan som komplement till annonser för att nå ut med information till vårdnadshavare.

7 Tanums kommun Protokoll 7 (23) att inte införa generella öppettider mellan 06:00 och 18:30 men att i möjligaste mån anpassa tiderna efter föräldrarnas behov. Detta innebär att man kan öppna kl. 06:00 om behovet finns men då ha möjlighet att stänga kl. 18:00 och att använda barnomsorgsfakturan som komplement till annonser för att nå ut med information till vårdnadshavare. Reservationer Ida Jakobsson (s) och Ann-Kristin Karlsson (s) reserverar sig skriftligen mot första att-satsen. Kommunstyrelsen Utredningssekreterare

8 Tanums kommun Protokoll 8 (23) BUN 54 BUN 2018/ Övrig pedagogisk omsorg (familjedaghemsverksamhet) i Tanums kommun Verksamheten har djupa traditioner i Tanums kommun och verksamheten utgör ett bra komplement till förskolan. Pedagogisk omsorg har under de senaste åren minskat kraftigt i volym. Den viktigaste anledningen till detta är införandet av allmän förskola från tre års ålder samtidigt som efterfrågan har minskat från föräldrarna och att det har varit svårt att rekrytera nya dagbarnvårdare till verksamheten. Mycket engagemang har under de senare åren lagts i rekryteringsarbetet från förvaltning och personalavdelning men utan framgång. Verksamheten har nu nått en kritisk nivå och kan inte minska ytterligare. Det blir då omöjligt för dagbarnvårdarna att täcka upp för varandra vid ledigheter och sjukdom. För närvarande finns det en dagbarnvårdare i Backa och en i Lur. Två dagbarnvårdare finns i Rabbalshede och två i Hamburgsund. Fjällbacka, Grebbestad och Tanumshede har inga dagbarnvårdare för närvarande trots rekryteringssträvan. Som det är nu måste förskolorna ta hand om de barn som inte har placering hos dagbarnvårdare eller så får de som är dagbarnvårdare fler barn. En ohållbar situation inte minst då förskolan redan är mycket ansträngd vad gäller lokaler och bemanning. I ett längre perspektiv behöver därför organisationen genomlysas dels för att säkerställa rekrytering och dels för att säkerställa en fortsatt väl fungerande organisation. En extern konsult bör anlitas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 31 augusti Yrkanden Gerd Johansson (c) yrkar tillägg av att-sats: att det i direktiven till utredningen framgår att den övriga pedagogiska verksamheten är ett önskat alternativ inom barnomsorgen

9 Tanums kommun Protokoll 9 (23) att ge förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för fortsatt övrig pedagogisk omsorgsverksamhet i Tanum kommun i ett långsiktigt perspektiv, att det i direktiven till utredningen framgår att den övriga pedagogiska verksamheten är ett önskat alternativ inom barnomsorgen, att förvaltningen anlitar en extern konsult för framtagande av utredningen och att utredningen presenteras för nämnden senast i december Reservationer Ida Östholm (m) reserverar sig muntligen mot tredje att-satsen. Förvaltningschef Controller Chef för pedagogisk omsorg

10 Tanums kommun Protokoll 10 (23) BUN 55 BUN 2018/ Delårsuppföljning per den 30 juni Barn- och utbildningsnämnden prognostiserar ett underskott på tkr vid årets slut. Det balanserade resultatet uppgår således till tkr vid årets slut. I prognosen ligger ett prestationsanslagstillskott på totalt tkr. Den största ökningen av volymen redovisas inom verksamheterna barnomsorg och vuxenutbildning/sfi vilket bland annat orsakas av ökad inflyttning. Nästa avräkning av prestationsanslaget sker i samband med uppföljningen per augusti Barn och utbildningsnämnden har för 2018 fattat beslut om särskilda satsningar, där anslaget finansieras genom nämndens övergripande balanserade överskott på tkr. Den särskilda satsningen uppgår totalt till tkr och riktas till barnomsorg och grundskola som förstärkning av de behovsprövade resurserna både för elever i behov av särskilt stöd och för undervisning av nyanlända. Satsningen avser i första hand vårterminens verksamhet. Då behoven är fortsatt stora inför nästa läsår kommer verksamheten att ta i anspråk de individuella balanserade anslagen i stor utsträckning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 9 augusti. Delårsuppföljning per den 30 juni. att uppmana ansvariga för verksamheter med underskott, som inte är att härleda till ianspråktagande av särskilda satsningar eller balanserat överskott, att fortsätta vidta åtgärder för att komma i ekonomisk balans. att godkänna delårsuppföljningen och att överlämna den till kommunstyrelsen för kännedom. Kommunstyrelsen Förvaltningschef Controller

11 Tanums kommun Protokoll 11 (23) BUN 56 BUN 2018/ Internkontroll 2018 Enligt Reglemente för intern kontroll för Tanums kommun, som antogs av kommunfullmäktige den 27 juni 2016, har varje nämnd skyldighet att löpande följa upp det interna kontrollsystemet inom nämndens verksamhetsområde. I planen skall ingå: Riskanalys Vad som skall granskas under året Vilka reglementen, regler eller policys som berörs Vem som är ansvarig för granskningen När granskningen skall rapporteras till nämnden Internkontroll skall inte enbart avse sådana regler och moment som innebär en ekonomisk risk. Det är viktigt att nämndernas internkontrollplaner även innefattar verksamhetsinriktade kontroller. Respektive nämnd ska senast i augusti upprätta en internkontrollplan som fastställer vilka områden som ska ingå i årets granskning. Utvecklad ärendebeskrivning Förslag till nämndspecifikt område för barn- och utbildningsnämnden Simundervisning i grundskolan Det är fastslaget i kursplanen för idrott och hälsa att elever i slutet av årskurs 6 ska kunna simma minst 200 meter och kunna hantera nödsituationer vid vatten. Simundervisningen börjar redan i lågstadiet. Huvudmännen har ett tydligt och ofrånkomligt ansvar att se till att alla elever minst når läroplanens krav för simkunnighet. Då detta ansvar är fördelat på samtliga skolor i kommunen behöver förvaltningen undersöka: Når Tanums kommun uppställda mål Hur planerar skolorna för att nå målen Hur organiserar rektorsområdena simundervisning Har skolorna olika förutsättning i form av organisation och resurser Finns det olikheter i geografiska och elevstrukturella förutsättningar mellan områdena Finns det andra orsaker till olikheter Vilka insatser vidtar skolorna om målen inte nås.

12 Tanums kommun Protokoll 12 (23) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 20 augusti Anvisningar internkontroll 2018 att det nämndspecifika området för internkontroll ska vara granskning av simundervisning i grundskolan och att resultatet presenteras på barn- och utbildningsnämndens sammanträde den 27 november Förvaltningschef Controller Kommunstyrelsen

13 Tanums kommun Protokoll 13 (23) BUN 57 BUN 2018/ Budget 2019 Barn- och utbildningsnämndens preliminära ram för 2019 uppgår till tkr varav personalkostnaderna uppgår till tkr. Inom ramen för detta anslag ansvarar barn- och utbildningsnämnden för verksamheterna: barnomsorg, utbildning, kultur och fritid samt arbetsmarknad. Per 31 december 2017 redovisar nämnden ett balanserat resultat på tkr. För 2018 beräknas nämnden ta tkr i anspråk enligt beslut om särskilda riktade insatser samtidigt som nämnden har omfört verksamheternas samlade balanserade överskott, vilket uppgår till tkr. Prognosen per april och juni beräknar ett underskott på totalt för För 2019 planeras i nuläget inga särskilda ytterligare insatser finansierat genom det kvarstående balanserade resultatet. Antalet barn inom barnomsorgen 1-5 år beräknas till 605 inom verksamheterna förskola, pedagogisk omsorg (familjedaghem) och kooperativa förskolor. Antal 6-12 åringar inom fritidshem, pedagogisk omsorg (familjedaghem) och kooperativa förskolor beräknas uppgår till 535 och elever i den samlade skoldagsverksamheten beräknas 270 elever. Grundskolan beräknas ha elever och gymnasiet beräknas till 398. Samtliga verksamheter redovisar en ökning av barn-/elevantalet med totalt 46 individer. Totalt beräknas 184 heltidsstuderande vuxna i den kommunala vuxenutbildningen vid Futura. Utvecklad ärendebeskrivning Barn- och utbildningsnämnden har för 2019 i den preliminära ramen från Kommunfullmäktige inte fått något särskilt effektiviseringskrav. Nämnden har dock kända kostnads- och intäktsförändringar som sammantaget gör att nämnden måste omfördela resurser mellan verksamheterna inom ram. Totalt har ca 2,5 mkr fördelats mellan kostnadsökande och kostnadsminskade poster. Verksamhetens behov och äskanden Barn-och utbildningsförvaltningen har beskrivit ett verksamhetsbehov med resursförstärkningar inom nedan angivna verksamheter och utifrån detta beskrivna behov har Barn- och utbildningsnämnden äskanden som komplettering till den av kommunfullmäktigen angivna preliminära ram för verksamhetsåret Totalt uppgår äskanden till 3,6 mkr.

14 Tanums kommun Protokoll 14 (23) Förskolan ökade resurser för pedagogisk personal Grundskolan ökad resurs för elever med svenska som andra språk Utvecklingsenheten personalförstärkning Fritidsgård personalförstärkning Elevhälsa personalförstärkning Investeringsbudget Barn- och utbildningsnämnden presenterar i tabell samtliga investeringsområden som är aktuella under perioden Ny skola byggs i Tanumshede samtidigt som tillbyggnad projekteras i Hamburgsund. Nya förskolor och eller behov av alternativa lokaler projekteras i Tanumshede, Grebbestad, Fjällbacka, Backa och Rabbalshede. På lång sikt behöver förvaltningen utreda lokalbehovet i samtliga områden och inom samtliga verksamheter. En ny grundskola i Grebbestad kan då bli aktuell. Sparvallens behov av nya omklädningsrum och eventuell renovering av beläggningsytor behöver diskuteras. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 28 augusti. Budget 2019 Yrkanden Michael Halvarsson (mp) yrkar att anslaget för kulturarrangemang inom teater, dans och musik ökas med en miljon kronor 2019 jämfört med motsvarande anslag innevarande år. Förstärkningen ska i huvudsak användas som arrangörsstöd, till egna arrangemang och för att stärka konst- och kulturfrämjande verksamhet samt motverka att kvaliteten och måluppfyllelsen inte fortsätter att sjunka. Finansiering sker till största del inom ram och jämfört med i BUN (180911) diskuterat budgetförslag: 210 tkr, ingen förstärkning av utvecklingsenheten. 240 tkr, effektivisering/sparbeting (som tidigare år) central förvaltning 500 tkr (ca), BUN:s kostnad för Rastplats Världsarv, överflyttas till KS med bibehållen ram.

15 Tanums kommun Protokoll 15 (23) Beslutsgång Ordförande ställer fråga på beredningsförslaget och Michael Halvarssons (mp) förslag var för sig, och finner att barn- och utbildningsnämnden bifaller beredningsförslaget. att godkänna förslag till budget 2019 och att översända det till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen Förvaltningschef Controller

16 Tanums kommun Protokoll 16 (23) BUN 58 BUN 2018/ Lokal certifiering vård och omsorgscollege Strömstad och Tanum I Fyrbodal sker samma utveckling som i resten av Sverige när det gäller framtida behov av arbetskraft inom vård- och omsorg. Det finns inte tillräckligt med utbildad personal och antalet sökande till ungdomsgymnasiets vård- och omsorgsprogram samt vuxenutbildningens yrkesutbildning i regionen matchar inte den efterfrågan som verksamheterna i regionen kommer att behöva. Kommuninvånarna blir allt äldre och stora pensionsavgångar väntas de kommande 5 10 åren. Vård och omsorgscollege är en regional och lokal samverkansform mellan arbetsliv och utbildningsanordnare inom vård- och omsorgsområdet och har funnits sedan Föreningen Vård- och omsorgscolleges medlemmar är Sveriges Kommuner och Landsting, Kommunal, Vårdföretagarna, Pacta, Arbetsgivarföreningen KFO och KFS. Syftet med lokala vård- och omsorgscollege är att samordna och effektivisera samarbetet mellan arbetsgivare och utbildningsanordnare inom vård och omsorg, för att säkra rekryteringen och höja kompetensen för redan anställda. Genom samverkan påverkar arbetslivet kvalitén i utbildningarna både vad gäller innehåll och en utveckling av det arbetsplatsförlagda lärandet. Fyrbodal är en av fyra delregioner i Västra Götaland och det är 14 st. kommuner som samverkar. I vårt lokala college samverkar Strömstad och Tanum. I ansökan beskrivs den samverkan som sker nu och hur denna samverkan ska utvecklas under certifieringsperioden. Certifieringen ska leda till kvalitetssäkring av detta samarbete. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 27 augusti Ansökan lokal certifiering vård och omsorgscollege Strömstad och Tanum Samverkansavtal Avtal om handledning och arbetsplatsförlagt lärande att tillstyrka ansökan för certifiering av lokalt college för Tanum och Strömstad.

17 Tanums kommun Protokoll 17 (23) Rektor Campus Futura Förvaltningschef Akten

18 Tanums kommun Protokoll 18 (23) BUN 59 BUN 2018/ Revidering av Västbus riktlinjer Sedan 2005 finns i Västra Götaland riktlinjer för samverkan mellan kommunerna i länet och VGR om barn och unga med sammansatt psykisk/psykiatrisk och social problematik. Dessa riktlinjer föregick på många sätt lagstiftningen kring individuell plan enligt SoL och HSL, s.k. samordnad individuell plan (SIP) som kom 2010, men riktlinjerna innebär också en väsentlig skillnad från lagstiftningen eftersom de också omfattar verksamheter inom barn och skola i kommunen. Revidering av riktlinjerna gjordes 2012 och 2017 konstaterades nytt behov av revidering av Västbus riktlinjer. Barn- och utbildningsnämnden har nu möjlighet att yttra sig över förlaget till revidering av Västbus riktlinjer. Yttrande ska inkomma till ks diarium senast den 19 september. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 3 september Förslag överenskommelse om samverkan om barn och unga 0-20 år fd Västbus riktlinjer Sammanfattning av förslag till förändringar i Västbus riktlinjer Remissvar att ställa sig bakom förvaltningens remissvar om förändringar av Västbus riktlinjer. Kommunstyrelsen Chef för barn- och elevhälsan Förvaltningschef

19 Tanums kommun Protokoll 19 (23) BUN 60 BUN 2018/ Anmälan om beslut i arbetsutskottet 2018 att från arbetsutskottets möte den 28 augusti 2018 förklara 45, 49 och 51 för anmälda.

20 Tanums kommun Protokoll 20 (23) BUN 61 BUN 2018/ Anmälan av delegationsbeslut 2018 Avsluta handkassa för anställd vid biblioteket. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 31 augusti att förklara presenterade delegationsbeslut för anmälda. Akten

21 Tanums kommun Protokoll 21 (23) BUN 62 BUN 2018/ Information barn- och utbildningsnämnden Controller Öyvind Höiberg informerade om Preliminärt resultat för delårsuppföljning per den 31 augusti 2018 Förvaltningschef Lina Magnusson informerade om Kränkningsärende på Tanumskolan Uppstart skola och barnomsorg hösten 2018 Läget gällande rekrytering Elevantal Campus Futura Komvuxutredning Skolverkets projekt "Samverkan för bästa skola" Ny läroplan för förskolan Ordförande Paul Carlsson meddelade att extra möte för barn- och utbildningsnämnden hålls den 23 oktober. att tacka för informationen Akten

22 Tanums kommun Protokoll 22 (23) BUN 63 BUN 2018/ Bygglov för byggnation av förskolan i Grebbestad - Ängen 3 Behov av ytterligare tillbyggnad - Ängen 3 Barn- och utbildningsnämnden har i Grebbestad fyra förskoleenheter. Petterhagen, Vita huset, Naturförskolan i Lunden och Ängen. Totalt finns en kapacitet idag för 5 avdelningar med ca 87 barn. Kommunfullmäktige har beslutat om ytterligare tillbyggnad av Ängens förskola så att den utökar sin kapacitet med ytterligare två avdelningar. Den totala kapaciteten inom området uppgår till således till ca 123 barn. Under den senare perioden har det flyttat in nya kommuninvånare samt att antalet barn i större utsträckning nu efterfrågar barnomsorg samtidigt som det förnärvarande inte finns familjedaghem i området. Behovet av barnomsorgsplatser i Grebbestad är därför större än tidigare beräknat och behov av ytterligare lokal (Ängen 3) behövs byggas. Nedan redovisas i tabell antalet barn som per den 1 september finns i de olika förskolorna. Det bör dock anmärkas att antalet kommer att öka succesivt under höstterminen med ca 12 barn, då de yngsta barnen börjar förskolan redan som ettåringar. Utvecklad ärendebeskrivning Till våren 2019 beräknas 134 barn ha behov av barnomsorg i Grebbestad. Behov av tillfälliga platser kvarstår och behöver eventuellt kompletteras under Möjligheten att ta emot barn i angränsande områden såsom Tanumshede och Fjällbacka kommer att begränsas till ett fåtal. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad den 4 september att ansöka om bygglov för byggnation av Ängen 3 i Grebbestad. Förskolechef

23 Tanums kommun Protokoll 23 (23) Styrgrupp Ängens förskola Akten