Översiktsplan för DEKARSÖN

Transkript

1 1 (28) Översiktsplan för DEKARSÖN Utkast maj 2010 Nygatan vx

2 2 (28) Förord Innehållsförteckning Nygatan vx

3 3 (28) Inledning Fakta om Dekarsön Dekarsön är belägen ca 9 km från Örnsköldsviks stadscentrum och har ca 150 fastigheter och 200 invånare. Fastigheterna på ön är privatägda. Bostäderna på ön utgörs av fritidshus och permanentbostäder. Antalet permanentboenden ökar och det finns förfrågningar om att uppföra enbostadshus samt detaljplanelägga för nya bostäder på ön. Ca 2 kilometer från bron till Dekarsön ligger Alneskolan som har elever upp till årskurs 9 samt förskolegrupper. Det finns tre stora gårdar på Dekarsön som ägs av kyrkor, bland annat gården Solbacken som har viss service under främst sommaren. Dekarsövägen som går över ön har en dålig standard, bron till ön är smal och gång- och cykelväg saknas till och på ön. Sommartid är det en markant ökning av trafik till/från ön på grund av kyrklig verksamhet. Ön erbjuder en lantlig miljö med närhet till havet och staden. En stor del av öns yta utgörs av skog samt öppet landskap. Bland annat används skogen mitt på ön för friluftsliv. Strandskyddet på Dekarsön är 200 meter. På Dekarsön finns kulturvärden, bland annat sommarbostäder från sekelskiftet och det tidiga 1900-talet. På ön finns även två fornlämningar. Syfte med planen Syftet med planen är att skapa en diskussion kring fortsatt utbyggnad av Dekarsön samt ta fram riktlinjer för Dekarsöns utveckling när det gäller huvudsakligen mark- och vattenanvändning. Exempel på vad som ska behandlas i den fördjupade översiktsplanen är trafikfrågor, vatten och avlopp, möjliga bebyggelseområden och strandskyddet. Nygatan vx

4 4 (28) Planområdet Den fördjupade översiktsplanen gäller hela Dekarsön. Arbetet med översiktsplanen Ett program för den fördjupade översiktsplanen för Dekarsön upprättades hösten Det har hållits ett öppet hus på Dekarsön i syfte att informera om planarbetet samt få in synpunkter kring hur allmänheten vill att Dekarsön ska utvecklas. Intresset hos de boende att engagera sig i planarbetet har varit stort. Det har under hösten/vintern mellan 2009 och 2010 inkommit totalt 40 skriftliga synpunkter om utvecklingen av Dekarsön, samtliga från privatpersoner. Samrådsredogörelsen bifogas vid samrådet. Fyra arbetsgrupper om ca 40 personer, i huvudsak dekarsöbor, har november 2009 till januari 2010 träffats ett flertal gånger för att diskutera utvecklingen av Dekarsön. Grupperna har inlämnat material till plan- och miljökontoret i form av skrivelser och kartor. De större markägarna på Dekarsön har lämnat in ett yttrande och en karta som redovisas områden möjliga för exploatering. Förslaget till den fördjupade översiktsplanen och utformningen av två alternativ till planförslaget utgår till stor del från gruppernas arbete. Tidplan Samråd kring den fördjupade översiktsplanen blir hösten 2010 och planen kommer att ställas ut vintern 2010/2011. Planen beräknas bli antagen under Gällande planer och bestämmelser Översiktsplanen Den kommunomfattande översiktsplanen för Örnsköldsviks kommun antogs av kommunfullmäktige 24 september Översiktsplanen redovisar bland annat kommunens syn på utvecklingsfrågor och markoch vattenanvändningsfrågor. Riktlinjer specifika för Dekarsöns utveckling redovisas inte i den kommunomfattande översiktsplanen. I den kommunomfattande översiktsplanens femte kapitel anges riktlinjer för prövning av bebyggelse. Bland annat bör prövning av bebyg- Nygatan vx

5 5 (28) gelse och anläggningar beakta de tekniska, miljömässiga och estetiska kraven. Tomter för bostadshus bör normalt omfatta 2000 kvm. Ny bebyggelse bör lokaliseras med hänsyn till passiv solvärme och vindförhållanden, det vill säga att norrsluttningar bör undvikas och husen bör placeras så att de får maximalt solintrång. En revidering av den kommunomfattande översiktsplanen pågår och en översiktsplan för strandskyddet håller på att tas fram. Detaljplaner och områdesbestämmelser Större delen av Dekarsön berörs inte av detaljplaner eller områdesbestämmelser upprättades en byggnadsplan för del av Dekarsön benämnd Del av Dekarsön i Örnsköldsviks stad. Planen medger fritidsbostadsändamål och avser ett område på öns västra del, bland annat området Fläderbacken. Området som ingår i byggnadsplanen har kommit att omvandlas till åretruntboende och ett antal tillägg till planen har gjorts. Tilläggen har bland annat syftat till att ge utökad byggrätt. För två fastigheter på Dekarsön gäller områdesbestämmelser, områdesbestämmelserna reglerar huvudbyggnadens bruksarea för att åretruntboende ska motverkas inom området så långt som möjligt. Allmänna intressen I en översiktsplanen ska allmänna intressen och riksintressen redovisas samt hur kommunen avser att beakta dem. Dekarsön berörs inte av några riksintressen. Det generella strandskyddet i Sverige är 100 meter. Strandskyddet har utvidgats till 200 meter inom delar av Höga kusten, däribland Dekarsön. På Dekarsön finns det två fornlämningar vid Lisasberget. Nygatan vx

6 6 (28) Dekarsöns historia och identitet Texten kommer att ändras. Historia Dekarsön har en spännande historia. Det fanns ursprungligen fem hemman på ön, men i och med Laga skifte 1846 och 1848 skiftades markerna och gårdarna flyttades ut. Efterhand tillkom ett antal torp. Dekarsön har fortfarande prägeln av jordbruksbygd. Foto: Thure Schelin Foto: Thure Schelin. Dekarsön innan bron över Nabbsundet fanns Nygatan vx

7 7 (28) Ångbåtskommunikationen på 1860-talet betydde mycket för framkomligheten i skärgårdar och sjösystem. Ångbåtstrafiken till Dekarsön upphörde successivt i samband med att bron vid Nabbsundet stod klar Från 1890-talet uppfördes en rad ståtliga sommarnöjen på Dekarsön. Stadens framgångsrika handelsmän lockades av den idylliska, småskaliga landsbygden och närheten till havet. Flera av sekelskifteshusen finns fortfarande kvar i oförvanskat skick. Tillkomsten av bron vid Nabbsundet var början till en alltjämt pågående etablering av sommarstugebebyggelse på Dekarsön. De senaste decenniernas allmänna utveckling med ökat åretruntboende i sommarhusområden gäller även Dekarsön. Dekarsöns identitet Dekarsöns har en identitet som lockar många till att bo och besöka ön. Ön kan beskrivas som en historiskt attraktiv semesterö med flera vackra byggnader, en skärgårdsidyll, småskalighet och ett sommarparadis. Ön erbjuder närhet till naturen, och ett personligt och lugnt boende i lantlig miljö nära Örnsköldsviks centrum. Ön har en kyrklig prägel och många förknippar ön med barn- och ungdomslägerverksamhet. Förutsättningar Trafik Bron över Nabbsundet och vägar Ny besiktning av bron ska göras detta år och gjordes inte i vintras som vi först fått besked om, senaste besiktningen är från 2004 och visade att bron är i gott skick. Bron över Nabbsundet är smal, det går inte för bilar att mötas på bron och det är inte säkert att gå eller cykla över bron. Senaste besiktningen av bron är från 2004 och visade att bron är i gott skick. Dekarsövägen och vägen runt bostadsområdet Fläderbacken samt övriga mindre vägar på ön är enskilda vägar som ägs av vägföreningar. Nygatan vx

8 8 (28) Kommunen sköter drift och underhåll av Dekarsövägen och vägen runt Fläderbacken. Dekarsövägens standard är inte god, den är smal och tidvis hårt belastad samt har dålig bärighet. Vägen är asfalterad. Den tunga trafiken, såsom byggtrafik, är ett problem i dagsläget och speciellt under våren. Under våren tillåts endast personbilar att köra på vägen på grund av vägens bärighet. Bostadstrafiken utgör också ett stort problem enligt många boende på ön, även kyrkornas verksamheter leder tidvis till en ökad belastning av vägen. Åtgärder av Dekarsövägen kommer att behövas men det bedöms vara svårt att exempelvis bredda vägen. Fortsatt utbyggnad på ön kan resultera i krav på framkomlighets- och säkerhetsåtgärder och utfarter och mötesplatser kan behöva ses över. Rösberget ALBERTSRO BODUM Nabbsundet Nabben Bro över Nabbsundet Hornön DEKARSÖN BONÄSTORPET Hornöberget Hornösundet Dekarsövägen Dekarsöfjärden Dekarsöfjärden Fläderbacken Dekarsön DEKARSÖN Lisasberget DEKARSÖN Lugnet Dekarsön 2:1 Dekarsögården Logkyrka 2:3 DEKARSÖN Dekarsövägen m Nygatan vx

9 9 (28) Gång- och cykelväg På Dekarsön och mellan ön och fastlandet saknas gång- och cykelvägar. Det bedöms inte kunna gå att åstadkomma gång- och cykelväg till fastlandet längs Dekarsövägen då det skulle innebära ett stort markintrång. Kollektivtrafik och skolskjuts Det finns kollektivtrafik och skolskjuts till Dekarsön. Barn till och med årskurs nio boende på Dekarsön erbjuds skolskjuts då bron anses vara för trång och det anses vara för farligt att korsa och gå längs med Bonäsvägen. Under programskedet har det lämnats önskemål om att kollektivtrafiken ska utökas men det finns det inte underlag till det i dagsläget. Vatten och avlopp En inventering av de enskilda avloppen på ön ska göras av plan- och miljökontoret våren Därefter ska en strategi för vatten och avlopp på Dekarsön tas fram. Texten ska justeras. På Dekarsön är det vanligt med enskilda lösningar för vatten och avlopp. Kommunen har två verksamhetsområden på Dekarsön, det ena området har kommunalt vatten och det andra området har kommunalt vatten och avlopp. Antalet permanentboenden ökar vilket ställer krav på riktlinjer för vatten och avlopp. Under programskedet har det bland annat framkommit att några fastigheter har haft höga halter arsenik i dricksvattnet. I och med att många enskilda avlopp finns i strandnära lägen kan det innebära en miljöpåverkan. Bostäder På ön finns ett hundratal bostadsfastigheter varav ett 70-tal av dessa är åretruntbebodda. Bebyggelsen på ön är i huvudsak belägen nära vattnet samt mest samlad på öns västra sida. Det finns ett större bostadsområde på ön som heter Fläderbacken, det ligger på öns västra sida. Nygatan vx

10 10 (28) Intresset att bo på Dekarsön är stort, antalet permanentboenden på ön ökar. De senaste åren har det givits 2-3 bygglov per år för enbostadshus på Dekarsön. En fortsatt efterfrågan på att bygga enbostadshus kan väntas i framtiden. Det finns förfrågningar om att upprätta detaljplaner för bostadsområden på Dekarsön. De senaste tre åren har det inkommit tre förfrågningar om planläggning för sammanlagt 28 nya bostadstomter på Dekarsön. Två av förfrågningarna (Dekarsön 3:2 och Dekarsön 4:9) har behandlats i arbetet med den fördjupade översiktsplanen, den tredje förfrågningen är inte längre aktuell. Strandskydd Dekarsön omges av Dekarsöfjärden, Nabbsundet och Hornösundet. Kartan nedan visar strandskyddets nuvarande gränser på Dekarsön, 200 meter. Nygatan vx

11 11 (28) Den 1 juli 2009 trädde ändringar i kraft för lagstiftningen gällande strandskydd. Det generella strandskyddet i Sverige är 100 meter. Strandskyddet har utvidgats till 200 meter inom delar av Höga kusten, däribland Dekarsön. Enligt den kommunomfattande översiktsplanen antagen 2007 bedöms delar av det utvidgade området vara omotiverade. Enligt de nya strandskyddsbestämmelserna ska länsstyrelserna se över de områden där strandskyddet är utvidgat senast Örnsköldsviks kommun påbörjade sommaren 2009 ett arbete med att ta fram en översiktsplan för strandskyddet som beräknas bli antagen Planen ska redovisa områden som enligt kriterier i miljöbalken är så kallade områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, inom vilken lättnader gäller när man gör prövningar i det enskilda fallet. Service och handel Dekarsön ligger ca 9 km från stadscentrum. Alneskolan som är den närmsta skolan ligger ca 2 kilometer från ön, skolan har elever upp till årskurs 9 samt förskolegrupper. Närmaste livsmedelsbutik ligger i Järved, avståndet dit från Dekarsön är ca 2 kilometer fågelvägen. På öns västra sida ligger Solhällans Hembageri som bakar tunnbröd. På Dekarsön har tre kyrkor verksamhet. Solbacken och Dekarsögården är två gårdar som ägs av kyrkor där det brukar ordnas olika aktiviteter, läger med mera. Lövudden är ytterligare en gård men den är till försäljning. Av kyrkorna är det Solbacken som erbjuder mest service för allmänheten i form av kiosk, pool med mera, se Natur, friluftsliv och turism. Bredband I samband med nedgrävning av högspänningsledningar har kablar för bredband grävts ner på Dekarsön. Det går dock ännu inte för boende att ansluta sig till bredbandsnätet eftersom det krävs ytterligare investeringar. Natur, friluftsliv och turism Inventering av stigar och rast- och grillplatser våren På Dekarsön utgör bland annat skogen och havet naturvärden och de nyttjas för friluftsliv och rekreation. Delar av ön är kuperad och på ön Nygatan vx

12 12 (28) ligger Lisasberget. Det finns goda möjligheter till utblick över fjärden i och med nivåskillnaderna och det öppna landskapet. Utblicken över fjärden är bland annat god från Dekarsövägen som ringlar sig fram längs öns västra sida. Skogen Skogen är ett viktigt natur- och rekreationsområde på Dekarsön för både barn och vuxna, och det är viktigt att bevara. Många av de boende på ön använder skogen men det kommer också besökare från annat håll för att njuta av skogen och den hänförande skärgårdsutsikten. Skogen används för att ströva i, för motion och för bär- och svampplockning. Havet Stora delar av ön är inte exploaterad men den bebyggelse som finns är till stor del lokaliserad nära strandlinjen vilket påverkar allmänhetens möjlighet att nå havet. Öns östra sida är till stora delar orörd men bedöms inte vara särskilt tillgängligt för allmänheten på grund av terrängen och att det saknas goda möjligheter att ta sig ner till havet. På Dekarsön finns det ingen allmän båtbrygga eller allmän badplats, men bland annat Fläderbacken har en båtbrygga, vindskydd, bänkar och badmöjlighet, se bilder nedan. Även Dekarsögården har en badplats. Foto: Charlotte Hedlund. Nygatan vx

13 13 (28) Foto: Charlotte Hedlund Kyrkornas verksamheter På Dekarsön ligger Solbacken, en sommargård som ägs och förvaltas av EFS i Örnsköldsvik. På Solbacken finns en kyrka och gården erbjuder bland annat Bed and Breakfast, café, pool, uthyrning av stugor och rum samt tält- och husvagnscamping. Solbacken är ett populärt ställe för många av familjerna på Dekarsön som bland annat besöker poolen på sommaren. EFS har planer på att ytterligare utöka sin verksamhet, det finns exempelvis tankar på att försöka få tillgång till och börja nyttja ett område vid havet nedanför Solbacken. Elimförsamlingen har en sommarkyrka på ön samt sommargården Lövudden som nu är till försäljning. Området kan komma att bebyggas med privata bostadshus och sommarbostaden Lövudden kan komma att rivas. På öns södra del är Dekarsögården och logkyrkan belägen som ägs av Stiftelsen Norra Ångermanlands Kyrkliga Ungdomsråd. Vid gården finns bland annat fotbollsmål och vid havet finns badmöjligheter och grillplats med vindskydd. Nygatan vx

14 14 (28) Rekreation för barn och ungdomar Barn och ungdomar inbjuds till Solbacken 18 maj 2010 för att berätta om sina tankar kring Dekarsön, vilka platser de brukar besöka m.m.. Barn och ungdomar boende på Dekarsön har god tillgång till natur, vatten och friluftsliv. Utöver skogen och havet har bland annat Solbacken en mindre lekplats, pool och kiosk med mera och är uppskattad av familjer på ön. Lekplats finns också på Fläderbacken. Ca 800 meter från Dekarsön längs Bonäsvägen finns det bollplaner. Kulturvärden Inventering av kulturvärden på ön ska göras maj Den västra byggnaden är Dekarsön 4:6, Flygvärdinnan, och den högra byggnaden är turisthotellet som förstördes under en brand. Foto från Örnsköldsviks museums arkiv. Enligt kommunens kulturmiljöprogram finns det inga kulturobjekt på Dekarsön. Det finns idag kvar tre så kallade sommarnöjen på Dekarsön och dessa är Dekarsön 4:6 (Flygvärdinnan) - se bild ovan, Dekarsön 2:3 (Johannesberg/ Kråkslottet) och Dekarsön 1:2 (Lövudden). Lisasberget är beläget på öns nordvästra del. Vid Lisasbergets södra sida finns två fornlämningar - en tomtning och en boplatsgrop som indikerar att det förekommit bosättningar på platsen i förhistorisk tid. Nygatan vx

15 15 (28) Planförslaget Huvuddragen i den fördjupade översiktsplanen är att utbygganden på Dekarsön ska vara relativt restriktiv och man ska värna om befintliga värden på ön och Dekarsöns identitet. Några utgångspunkter för planeringen av Dekarsön är: Att man ska värna om Dekarsöns identitet och att man utgår från Dekarsöns värden när ön utvecklas. Att öppna åkrar, skärgårdsmiljön och småskaligheten bevaras i stor utsträckning. Att skogen även i fortsättningen kan utgöra ett viktigt rekreationsområde. Att naturen och kulturen på Dekarsön blir mer tillgänglig samt att tillgången till havet förbättras för de boende på ön. Att utvecklingen av Dekarsön ska vara långsiktigt hållbar. Trafik Åtgärder av Dekarsövägen Många av de boende på Dekarsön anser att hastigheten behöver sänkas längs Dekarsövägen. Hastighetsmätningar har gjorts mellan den 11 och 25 januari 2010 på Dekarsövägen. Mätningarna visar att även om överträdelser förekommer ligger den genomsnittliga hastigheten kring den tillåtna, det vill säga 50 km/h. I och med att vägen är smal, det saknas trottoarer och gc-väg samt att det är många barn som bor på ön bör åtgärder för att minska hastigheten på delar av sträckan vidtas. Dekarsövägens standard är inte god och boende på ön har lämnat förslag på åtgärder av vägen. Åtgärder av Dekarsövägen bör vidtas. Ny vägdragning Vägdragningen samt var vägen ska gå upp på öns norra del, d.v.s. efter bron, kommer att utredas maj En ny vägdragning på ön föreslås på grund av Dekarsövägens dåliga standard, svårigheter att förbättra vägen samt det stora intresset att bo Nygatan vx

16 16 (28) permanent och bygga bostäder på Dekarsön. Syftet med en ny väg är att avlasta Dekarsövägen och en ny väg skapar möjligheter för ön att utvecklas. Den nya vägen föreslås gå längs med öns östra sida. Det är inte möjligt med en ny väg längs den västra sidan och skogen mitt på ön bör bevaras som ett viktigt rekreationsområde. Vad gäller finansieringen av vägen bekostas vägen förslagsvis av exploatörer. En successiv utbyggnad av vägen bör vara möjlig. Gång- och cykelväg och bro till ön Tillgång till säkra gång- och cykelvägar ska beaktas när nya bostadsområden planeras enligt översiktsplanen för Örnsköldsviks kommun antagen Gång- och cykelväg på ön föreslås inte men den nya vägen bör utformas så att man till fots eller på cykel kan ta sig över ön. Det är önskvärt att en gång och cykelväg längs Bonäsvägen till Dekarsön samt en cykelöverfart över Bonäsvägen skulle ordnas. En ny bro för biltrafik bedöms i dagsläget inte behövas på kort eller medellång sikt i och med den befintliga brons standard. På lång sikt skulle eventuellt en ny bro för gc-väg kunna ordnas intill den befintliga bron. Kollektivtrafik Vid exploatering på ön skulle underlaget för kollektivtrafiken förbättras och möjligheten att utöka kollektivtrafiken bli större. Förslag på riktlinjer Åtgärder av Dekarsövägen samt åtgärder för att sänka hastigheten längs delar av sträckan bör vidtas. Mark för en ny väg bör reserveras längs med öns östra sida. Kollektivtrafiken bör utökas vid ett ökat underlag. Nygatan vx

17 17 (28) Vatten och avlopp VA-strategi ska tas fram - avvaktar resultatet av inventeringen av enskilda avlopp, klar juni En utredning av kommunalt vatten och avlopp kan bli aktuell vid exploatering, en sådan utredning kan komma att bekostas av exploatören. Bostäder På Dekarsön finns det motstridiga intressen. Många boende på Dekarsön har uttryckt oro över en eventuell exploatering på ön och de vill se en restriktiv utbyggnad. Stora markägare upplever ett stort tryck från personer som vill bygga bostäder på ön. Intresset att bo och bygga bostäder på ön är stort. Kommunen äger ingen mark på ön och har inte uttryckt en vilja att exploatera Dekarsön, dock har kommunen en vilja att det ska skapas attraktiva tomter i kommunen. I slutändan är det en långsiktigt hållbar utveckling som översiktsplanen ska främja. Planförslaget har försökt tillgodose de olika intressena på bästa möjliga sätt. Belastningen på Dekarsövägens kommer mest troligt att öka med åren i och med att antalet permanentbostäder på ön ökar och enstaka bygglov för bostadshus ges. Exploatering längs med öns östra sida skulle innebära en möjlighet att lösa finansieringen av en ny väg. Vatten och avlopp är också en viktig fråga, exploatering på ön ökar möjligheten för fler fastigheter att ansluta sig till kommunalt vatten och avlopp. Planförslaget föreslår mindre exploatering på delar av ön samtidigt som öns identitet och värden bevaras i stor utsträckning. Nygatan vx

18 18 (28) Förslag på riktlinjer Dekarsöns värden bör bevaras i stor utsträckning. Ny bebyggelse bör i första hand prövas i områden som ligger mellan skogen och det öppna landskapet. Ny exploatering ska anpassas till landskapsbilden. Bebyggelse som minskar möjligheten till utblick över fjärden liksom möjligheten att nå fjärden bör undvikas. Tomterna bör vara minst 2000 kvm, och ny exploatering bör ske i grupper om maximalt 5-10 hus. Rådande byggnadsstil på Dekarsön är inte enhetlig men det är viktigt att nya bostadshus anpassas till sin omgivning och landskapsbilden. Trähus är att föredra. Ny bebyggelse bör lokaliseras med hänsyn till passiv solvärme och vindförhållanden. Öns sydvästra sida har bäst solförhållanden och där kan det finnas goda möjligheter för energisnåla hus. Nygatan vx

19 19 (28) Bebyggelseområden Enstaka bostadshus, exempelvis kompletteringar med bostadshus intill befintlig bebyggelse, kan vanligtvis medges med bygglov utan detaljplan. Är det flera tomter som planeras kan detaljplan behöva upprättas. Mark som kan vara lämplig för enstaka bostadshus redovisas inte i den fördjupade översiktsplanen. De bebyggelseområden som föreslås avser i första hand områden för bostäder där detaljplan för bostäder skulle kunna prövas. Utöver föreslagna bebyggelseområden kommer enstaka bygglov för enbostadshus fortsätta att medges. Det innebär att en fortsatt förtätning av bebyggelsen på ön är att vänta. Även när det gäller bygglov bör riktlinjerna för bebyggelsen på Dekarsön som anges i den fördjupade översiktsplanen följas. Nedan presenteras en karta över planförslaget. Kartan innehåller bland annat förslag på möjliga bebyggelseområden, som utgår från planförfrågningar, och framtida bebyggelseområden som bland annat förutsätter en ny väg. Områdena beskrivs i texten efter kartan. Nygatan vx

20 20 (28) Nygatan vx

21 21 (28) Möjliga bebyggelseområden - Planförfrågningar 1. Öns nordligaste del, Dekarsön 4:9 Det är angeläget att den nya vägdragningen på öns östra sida utreds innan tomterna som har avstyckats bebyggs. Detaljplan för ett mindre antal bostadshus i området bör kunna prövas. Exploatering i området innebär en liten belastning på Dekarsövägen. Tre tomter har redan avstyckats i området. Den nya vägen kommer att behöva gå genom detta område. Den befintliga vägen som går från Dekarsövägen, Nabbenvägen, är för brant och behöver ändras om den ska användas som tillfartsväg vid planläggning för bostäder i området eller vara en del av den nya vägen över ön. 2. Dekarsön 3:2 Exploatering av området bör kunna prövas i detaljplan. Området har ett bra solläge men fler bostäder i området innebär en belastning på Dekarsövägen. Mindre exploatering inom området bedöms kunna medges utan krav på en ny väg över ön. Tillfartsväg till området, vatten och avlopp med mera behöver dock lösas. Framtida bebyggelseområden En enklare bedömning av områdenas lämplighet ska göras våren Dekarsöns östra sida Öns östra sida föreslås bli ett LIS-område, landsbygdsutveckling i strandnära läge, vilket skulle kunna innebära att dispens kan ges för mindre grupper av bostadshus, väg, bryggor med mera inom det strandskyddade området. Längs den nya vägen bör planläggning för nya bostadsområden kunna prövas. Grupper med bostadshus, 5-10 bostäder per område, föreslås. Längs med strandkanten föreslås bryggor, båthus och en strandpromenad. Utbyggnad av vägen längs öns östra sida kan eventuellt ske successivt. Exempelvis skulle områden inom öns nordöstra del kunna exploateras utan att hela vägen är gjord. Exploatering i detta område innebär inte en ökad belastning av Dekarsövägen. Nygatan vx

22 22 (28) Ny bebyggelse bör lokaliseras med hänsyn till passiv solvärme och vindförhållanden, och norrslutningar bör generellt undvikas. Den nordöstra och östra delen av Dekarsön har inte optimala sollägen men solförhållandena bedöms vara dugliga och solförhållandena är bättre om man kommer upp en bit mot berget. 4. Området norr om Fläderbacken, Dekarsön 4:24 Området intill Fläderbacken, på öns nordvästra sida, bedöms kunna ha potential att vara ett område lämpligt för bebyggelse. Exploatering i området förutsätter dock bland annat att tillfartsväg till området kan ordnas. Tillfartsvägen föreslås antingen via den nya vägen över ön eller via Nabbenvägen, det vill säga vägen som går från Dekarsövägen genom Dekarsön 4:9. Det behövs åtgärder av Nabbenvägen, bland annat behöver lutningen på vägen blir mindre. 5. Området söder om skogen, Dekarsön 1:19 och Dekarsön 3:2 Bygglov eller planläggning för bostäder bör kunna prövas på mark som angränsar till befintlig bebyggelse inom Dekarsön 1:19 och 3:2. Det är sydvästsluttning, det vill säga bra solförhållanden, och området ligger mer eller mindre i kanten mellan skogen och det öppna landskapet. Planläggning inom Dekarsön 3:2 där det finns en förfrågan bör kunna medges utan en ny väg över ön, se ovan. Vid planläggning för fler bostadshus i området bör man kräva att vägen ordnas längs med öns östra sida. Exploatering i området skulle kunna skapa förutsättningar för anslutning till kommunalt vatten och avlopp. Förslag på riktlinjer Reservera mark för bostäder inom områdena 1-5. Nygatan vx

23 23 (28) Strandskydd Strandskydd 200 meter Strandskyddet föreslås fortsätta vara utvidgat till 200 meter. Dekarsön har många natur- och kulturvärden och erbjuder närhet till havet och goda utsiktsmöjligheter över havet. I och med strandskyddet värnar man om allmänhetens tillgång till havet och områdena intill stränderna, samt om växt- och djurlivet. Strandskydd bedöms också vara positivt för öns utveckling då utbyggnaden föreslås bli relativt restriktiv och bland annat åkermark bör bevaras. Landsbygdsutveckling i strandnära läge, LIS Öns östra sida föreslås bli ett LIS-område, landsbygdsutveckling i strandnära läge. Syftet med dessa områden är att stimulera den lokala och regionala utvecklingen i områden som har god tillgång till fria strandområden och att det går att bygga i viss utsträckning utan att strandskyddets syften åsidosätts. Det är främst i landsbygdsområden som inte ligger i närheten av stora tätorter som det kan finnas ett behov av att stimulera en sådan utveckling. Dekarsön ligger ca 9 km från Örnsköldsviks centrum och anses inte utgöra en del av centralorten. Ön erbjuder en lantlig miljö och på öns östra sida finns det fria strandområden. Ny exploatering föreslås intill den nya vägen längs öns östra sida och i området föreslås strandpromenad, båthus och gemensamma bryggor. En exploatering på öns östra del skulle eventuellt kunna medföra ett ökat underlag för trafiksatsningar, kommunalt vatten och avlopp, handel och service och satsningar på friluftslivet. Den lokala utvecklingen, på Dekarsön och i närområdena, skulle kunna stimuleras. Förslag på riktlinjer Strandskyddet föreslås fortsätta vara utvidgat till 200 meter. Öns östra sida föreslås bli ett LIS-område, landsbygdsutveckling i strandnära läge. Nygatan vx

24 24 (28) Service och handel Familjer, barn och ungdomar kan besöka Solbacken sommartid och det ordnas bland annat olika typer av aktiviteter för allmänheten. EFS har planer på att utöka Solbackens verksamhet ytterligare vilket bör vara positivt för Dekarsön. Ett område intill havet, nedanför Solbacken, är markerat som ett område som eventuellt skulle kunna användas för Solbackens verksamhet. Området skulle exempelvis kunna vara som en rastplats, användas för kanotuthyrning och vara ett område för ungdomar med flera. Området skulle bli mer tillgängligt för allmänheten. Ingen utökad service på Dekarsön i form av exempelvis handel, skola och omsorg föreslås. Förslag på riktlinjer: Ett område vid havet nedanför Solbacken (samfälld mark), är markerat som ett område för Solbackens verksamhet, exempelvis som rastplats, för kanotuthyrning med mera. Ingen utökad service på Dekarsön i form av exempelvis handel, skola och omsorg föreslås. Natur, friluftsliv och turism De förslag på satsningar på friluftslivet som anges nedan utgår från att det är privatpersoner, föreningar, kyrkor, samfällighetsföreningar, exploatörer eller liknande som gör investeringar samt sköter anläggningarna. Om Dekarsön utvecklas mer mot turism och friluftsliv så kommer också Dekarsövägen och eventuellt andra enskilda vägar att belastas i högre utsträckning. Det är viktigt att detta beaktas vid satsningar på friluftslivet och vid en utökning av kyrkornas verksamheter. Skogen Stigarna genom skogen bör märkas ut och förbättras. Förslagsvis kan en anslagstavla med information om ön, stigarna och öns historia sätts upp i början av ön. Möjligheten att exempelvis ordna kulturstigar på ön bör undersökas, längs med stigarna skulle det kunna finnas informationsskyltar om olika platser, kulturobjekt och öns historia. Nygatan vx

25 25 (28) I den nya kommunövergripande översiktsplanen som beräknas bli antagen 2011 föreslås den del av skogen som utgör ett viktigt rekreationsområde tas med som ett område av särskilt intresse för friluftslivet. Strandområdet Man ska sträva efter att det ska bli fler gemensamma båtbryggor på Dekarsön. Med gemensamma båtbryggor avses bryggor med båtplatser som kan hyras av i första hand boende på ön. En gemensam båtbrygga/- or föreslås vid Fläderbacken. En gemensam brygga föreslås även vid Lövudden, bryggan bör vara tillgänglig för nya fastigheter som skapas på Lövudden och för några av fastigheterna i anslutning till området. En lokal badplats bör finnas på Dekarsön, lämplig plats för en badplats bör utredas. Området nedanför Solbacken föreslås som ett område för Solbackens verksamhet men det har tidigare varit en badplats. Om det kan vara en plats för en ny lokal badplats skulle eventuellt också kunna utredas. Om den östra sidan på ön blir ett bebyggelseområde föreslås en strandpromenad, och gemensamma båtbryggor, samt eventuellt båthus, kunna ordnas. Allmänhetens tillgång till fjärden och området närmast stranden bör förbättras. Rast- och grillplatser På plankartan redovisas tre områden med samfälldmark där möjligheten till rast- och grillplatser skulle kunna utredas. Det är eftersträvansvärt med fler rast- och grillplatser på ön. Utöver de tre föreslagna platserna vilka ligger intill vattnet bör även fler utsiktsplatser ordnas med till exempel bänkar och grillmöjlighet. Nygatan vx

26 26 (28) Förslag på riktlinjer: Det är viktigt att bevara: - den del av skogen som utgör ett viktigt rekreationsområde. - det öppna landskapet. - strandområden som kan vara tillgängliga för boende på ön och allmänheten, så som öns östra sida. - goda utsiktsmöjligheter över havet. - kulturvärden på Dekarsön. Skogen bör göras mer tillgänglig genom att stigar märks ut, informationsskyltar sätts upp med mera. Skogen som utgör ett viktigt rekreationsområde bör tas med i den kommunomfattande översiktsplanen som ett område av särskilt intresse för friluftslivet. Strandområdena på ön bör göras mer tillgängliga för boende på ön och besökare. Gemensamma båtbryggor bör ordnas på ön. Läge för en mindre lokal badplats bör utredas. Vid exploatering på öns östra sida föreslås strandpromenad, båthus, gemensamma bryggor med mera. Förslag på platser lämpliga att anordna rast- och grillplatser bör utredas. Det är önskvärt att fler rast- och grillplatser samt utsiktsplatser skapas på ön. Kulturmiljöer Platsinventering ska göras i maj av kultur- och fritidsförvaltningen, museet. Det är viktigt att värna om öns kulturvärden. Dekarsöns kulturvärden och fornlämningar bör bevaras och göras mer tillgängliga för boende på ön och allmänheten. Informationsskyltar på ön bör sättas upp och en anslagstavla bör sättas upp vid bron över Nabbsundet med information om ön, öns historia och natur- och kulturvärden med mera. Nygatan vx

27 27 (28) Ett mini-museum på Solbacken har även föreslagits av de boende på ön. Stigarna på ön bör även kunna förbättras och möjligheten att ordna exempelvis kulturstigar bör utredas. Dekarsön har en spännande historia som bör framhävas. Följande kulturvärden på Dekarsön ska man värna om: - Partier med öppet brukat jordbrukslandskap - Ursprunglig torp- och jordbruksbebyggelse - Sommarbostäder från sekelskiftet och det tidiga 1900-talet, se ovan. För att skydda kulturobjekt kan en detaljplan eller områdesbestämmelser upprättas och det kan då finnas möjlighet att införa skyddsbestämmelser för kulturobjektet. Om möjligt bör eventuella kulturobjekt på Dekarsön som tas med i kommunens inventering av kulturmiljöer förses med i första hand områdesbestämmelser. Det kräver dock fastighetsägarens medgivande. Förslag på riktlinjer: Man ska värna om Dekarsöns kulturvärden. Dekarsöns historia och kulturvärden bör framhävas och göras mer tillgängliga med hjälp av till exempel bättre stigar och information. Eventuella kulturobjekt som tas med i kommunens inventering av kulturmiljöer bör skyddas med till exempel områdesbestämmelser. Landskapsbild Tillkommande bebyggelse via bygglov eller detaljplanering ska beakta landskapsbilden för att på sikt bevara det öppna landskapet, utblickarna över havet, nivåskillnaderna och kulturvärdena. Förslag på riktlinjer: Tillkommande bebyggelse via bygglov eller detaljplanering ska beakta landskapsbilden. Nygatan vx

28 28 (28) Barnperspektivet Mer text ska läggas in. En tredjedel av de boende på Dekarsön är under 25 år. I den fördjupade översiktsplanen för Dekarsön ska barn- och ungdomsperspektivet beaktas. I konsekvensanalysen beaktas konsekvenserna för barn och ungdomar. Trafik och möjlighet till rekreation och fritidsaktiviteter är viktiga frågor att belysa ur ett barn- och ungdomsperspektiv. Översiktsplanens konsekvenser Arbetet med konsekvensanalysen pågår. Miljöbedömning Konsekvensanalys Avgränsning Konsekvenser Beaktande av mål Sammanfattande redogörelse Örnsköldsviks kommun Charlotte Hedlund Fysisk planerare Nygatan vx