Stadsarkitektkontoret Godkänt KSau

Transkript

1 Stadsarkitektkontoret Godkänt KSau PROGRAM Program för Fredrikstrandsvägen, fastigheten Brygga 1:3 m fl på Ekerö i Ekerö kommun, Stockholms län dnr PLAN Fastighetskartan. Programområdet markerat med röd linje. INLEDNING Planarbetet påbörjades före 2 maj 2011 och kommer att hanteras enligt PBL 1987:10. Som inledning till arbetet med en ny detaljplan ska enligt äldre plan- och bygglagen, ÄPBL 5

2 2(11) kap. 10, ett program tas fram som anger utgångspunkter och mål för planen, varför detta program nu presenteras. SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planläggningen är att pröva förutsättningarna för ny bostadsbebyggelse. Stranden ska vara tillgänglig för allmänheten. Inriktningen är totalt nya bostäder i form av radhus/kedjehus/parhus samt ett mindre antal villor. PLANDATA Programområdet är beläget på Ekerö, öster om Ekerö centrum. Programområdet ligger vid Mälarstranden. I området ingår ett skogsområde i väster och öppen mark med ett fåtal friliggande villor samt stall med rasthagar. Ett antal parhus och villor angränsar i söder. Dessa ingår inte i planområdet. Däremot ingår angöringsvägen, Fredrikstrandsvägen. Programområdet utgörs till största del av fastigheterna Brygga 1:3 och 1:23, som är privatägda samt del av Tappsund 1:1, som ägs av kommunen. De befintliga bostadstomterna Brygga 1:4 och 1:7 föreslås ingå. Även mark inom Brygga s:1 och s:2 kan komma att ingå för angöringsvägar samt en mindre del av Brygga 1:22 där befintlig infart till Brygga 1:4 är belägen. Strandsträckan närmast Ekerö centrum samt Fredrikstrandsvägen ingår idag i Närlunda ga:4 som förvaltas av Närlunda vägförening. Efter programsamråd utvidgas programområdet så hela Fredrikstrandsvägen samt korsningen vid Brygga vägen ingår. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN PLANUPPDRAG Den 23 mars 2010 gav kommunstyrelsens arbetsutskott stadsarkitektkontoret i uppdrag att ta fram en detaljplan för Brygga 1:3, 1:7 och 1:23. Vidare gavs stadsarkitektkontoret i uppdrag att inleda planarbetet med program vari olika täthetsgrader för bebyggelse studeras. Tappsund Brygga 1:3 m fl Utdrag ur Idéskiss ett visionsarbete för Ekerö centrum av Ekerö kommuns stadsarkitektkontor i samarbete med Tovatt architects & planners AB. Pågående planuppdrag är markerade med röd linje.

3 ÖVERSIKTSPLAN (antagen ) Planområdet ligger inom det s k Tätortsbandet, ett stråk från Ekerö centrum via Södra Färingsö till Stenhamra, inom vilket den största satsningen på utbyggnad inom kommunen ska ligga. 3(11) Programområdet är utpekat som framtida utbyggnadsriktning. Vidare redovisar översiktsplanen en tydlig ambition att Ekerö centrum ska utvecklas för att få ett fortsatt attraktivt centrum vid Tappström. I översiktsplanen står det att: Strandnära bebyggelse i anslutning till våra tätorter bör kunna tillåtas liksom sjönära promenad- och cykelvägar och bryggor med sittplatser. KOPPLING TILL ANDRA PROJEKT Planuppdrag för byggnation pågår för flera områden runt Ekerö centrum. Detta program har i första hand koppling till detaljplan för Tappsund direkt väster om skogsområdet. Den exakta avgränsningen av detaljplanen, trafik, strandpromenadens dragning och eventuellt vatten- och avloppsledningar, dagvattenfrågor, gestaltningsfrågor och energiförsörjning måste ses i ett större sammanhang. Även förslag på bussgata behöver samordnas med detaljplan för Tappsund, se vidare under trafik. DETALJPLANER OCH OMRÅDESBESTÄMMELSER För Brygga 1:3, 1:23, strand och vatten samt anslutningsvägar gäller detaljplan nr 78 (laga kraft ). Enligt detaljplanen är Brygga 1:3 och 1:23 avsett för handelsträdgård, vilket dock inte har genomförts. Strandområdet och skogen inom Tappsund 1:1 är avsatt som naturmark. För Brygga 1:7 och bostäderna utefter Fredrikstrandsvägens norra del gäller detaljplan nr 117 (laga kraft ). För Brygga 1:4, 1:22 och övriga fastigheter öster om programområdet finns ingen detaljplan upprättad. DP 78 DP 117 Detaljplaner för området.

4 4(11) RIKSINTRESSEN Mälaren med öar och strandområde omfattas i sin helhet av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns. Inom detta område ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Bestämmelserna utgör inte hinder för utveckling av befintliga tätorter. STRANDSKYDD Från gäller ny lagstiftning avseende strandskydd. I samband med detaljplaneläggning av mark inom 100 meter från vattenområde ska frågan om strandskydd alltid prövas. Det gäller även för områden som redan har gällande detaljplan. Den nya lagstiftningen innebär också att det finns ett krav på fri passage längs stranden. I samband med att ny detaljplan görs återinförs strandskyddet inom 100 meter från strandlinjen. Ett upphävande av strandskyddet inom tillkommande bostadstomter måste hanteras i kommande detaljplan. Eftersom planarbetet har inletts efter den 1 juli 2009 ska de nya strandskyddsbestämmelserna tillämpas. Till följd av att programområdet även berörs av det statliga vattenskyddsområdet Östra Mälaren ankommer det emellertid fortfarande på Länsstyrelsen att besluta i frågan om strandskyddet kan upphävas. För att Länsstyrelsen ska kunna besluta om att upphäva strandskyddet krävs särskilda skäl. Till följd av lagändringen kan endast de skäl som anges i 7 kap. 18c miljöbalken ligga till grund för ett upphävande. I kommande planarbete behöver de särskilda skälen redovisas. I planbeskrivningen måste även beskrivas på vilket sätt som intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset, jfr 7 kap. 18 andra stycket miljöbalken. NATUROMRÅDE Området redovisas inte i Ekerö kommuns naturinventering (2002). En särskild strandinventering Stränderna runt Ekerö tätort gjordes Av denna framgår att stranden i området är Glest bebyggt med naturtyper av allmänt värde. Utredningen tar också upp behovet av promenader utefter stranden. VATTENSKYDDSOMRÅDE Planområdet ligger inom vattenskyddsområde för östra Mälaren, inom vilket särskilda föreskrifter har tagits fram i samverkan mellan Länsstyrelsen i Stockholms län, Stockholm Vatten, Norrvatten och Ekerö kommun. Skyddsföreskrifterna finns att ta del av hos de medverkande instanserna och ska beaktas vid exploatering av programområdet. NULÄGESBESKRIVNING NATUR OCH BEBYGGELSE Landområdet Programområdet består till största del av obebyggd gräsmark som sluttar ner mot vattnet. Den används idag delvis som hästhage. På den västra sidan är marken plan och här ligger två villor. Östra delen av området är relativt brant sluttande ner mott vattnet. På den östra delen ligger ett stall med tillhörande paddock och hagar. Södra delen av området ligger högre än resterande delen. Tillgängligheten till stranden är dålig då området i princip helt omgärdas av staket. Det sluttande landskapet ger mycket fin utsikt över vattnet och det omgivande landskapet och området är också väl synligt från Ekerövägen.

5 5(11) Bostäder utmed Fredrikstrandsvägen Utsikt från Fredrikstrandsvägen mot nordost. Stallet på Brygga 1:23. Gångstig väster om Brygga 1:3. FORNMINNEN Inom området finns inga kända fornlämningar eller kulturhistoriskt intressanta föremål. LEK OCH REKREATION I dagsläget finns ingen allmän lekyta. Programområdet avslutas västerut av ett mindre skogsområde med stigar där finns möjlighet att ta sig ner till strandkanten. Strandkanten på programområdet är idag otillgänglig med mycket vass. Cirka 500 meter söder om programområdet finns Ekebyhovsparken. VERKSAMHET OCH SERVICE Ekerö centrum ligger ca 600 meter väster om programområdet. I centrum finns ett brett kommersiellt utbud samt kyrka, polisstation m.m. Söder om Bryggavägen finns brandstation, vårdscentral mm. Väster om Ekerövägen finns Tappströmskolan och Ekerös kommunhus. Ekebyhovsskolan finns sydväst om programområdet. Söder om området finns äldre och fortfarande aktiv handelsträdgård och bredvid ligger Alverbäcks prydnadsväxtodling. TRAFIK OCH KOMMUNIKATIONER Bil- och cykelväg Fredrikstrandsvägen leder från Bryggavägen fram till programområdet från två håll; väster ifrån och söder ifrån. Den trafikeras idag endast av de boende i området. Gång- och cykelväg finns längs med Bryggavägen. Kollektivtrafik Bussar trafikerar Bryggavägen. Gångavstånd mellan busshållplats och Brygga 1:3 är ca 350 meter. Fredrikstrandsvägen Program godkänt

6 Parkering Parkering sker idag på kvartersmark. 6(11) Sjöfart Den allmänna farleden 914 (Tappström- Långtarmen) passerar i Mälaren. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Kommunalt VA finns i angränsande områden. PROGRAMFÖRSLAG BEBYGGELSE Täthet Programområdet ligger centralt placerad nära Ekerö centrum, som planeras att växa med ytterligare service, handel och bostäder både öster och västerut. Ansökan från markägarna innehöll enbart villatomter. På så centralt placerad mark som det är tal om här bör en högre täthet än villor prövas. Under framtagandet av program har en högre täthet diskuterats. Med hänsyn till omkringliggande villabebyggelse föreslås inte flerfamiljshus i högre antal våningar utan ett mellanting, såsom radhus, parhus. I samråd med markägarna har förslag tagits fram med en blandad bebyggelse med både villor, parhus och kedjehus. I illustrationsplanen redovisas exempel med sex nya villor på ca 1000 kvm stora tomter. Därutöver 31 tomter för parhus/kedjehus/radhus. Ny bostadsbebyggelse i närheten av centrum och med goda kollektivtrafikförbindelser, kan medverka till ett minskat biltrafikberoende. Strand och vattenområdet Planen ska verka för god tillgänglighet till och längs med vattnet. Hela strandsträckan ska avsättas som allmän plats. Allmänhet och boende ska kunna gå och röra sig i strandområdet utan att området känns privat. En strandpromenad från Ekerö centrum bör fortsätta längs med vattnet. Bryggor I Idéskiss för Ekerö centrum anges att båthamn skulle kunna inrymmas här. Någon större båthamn föreslås inte i detta program. Däremot föreslås att en utvidgning av befintliga bryggor eller nya bryggor kan prövas för områdets behov. Med områdets behov menas inte att det måste innebära en båtplats per lägenhet. Huruvida befintliga bryggor kan utökas eller eventuellt nytillkommande bryggor kan tillkomma beror på naturvärden, behov av muddring, anpassning till farled m m. Bryggfrågan bör utredas i det fortsatta planarbetet. Samråd bör ske med Sjöfartsverket, som svarar för den allmänna farleden. Bryggor bör i största möjliga utsträckning samordnas. Terränganpassning Fredrikstrandsvägens norra del avslutas i en vändplan som ligger flera meter över marken nedanför. Hänsyn bör tas till utsikten från befintliga bostäder och ny bebyggelse bör i första hand tillkomma nedanför slänten. TRAFIK Bilvägar Fredrikstrandsvägen leder till programområdet som enda bilväg. Den kommer att användas för att försörja den nya bebyggelsen. Även företagen som finns i korsningen

7 7(11) Bryggavägen / Fredriksstrandsvägen använder infarten och där förekommer en del mindre lastbilar. Nya lokalgator inom bostadsområdet tillkommer. En lokalgata föreslås vara genomgående för att minska körsträckan för de boende samt underlätta för sopbil. Då undviks också stora vändplaner. Nya lokalgator samt Fredrikstrandsvägen bör utformas trafiksäkert och anpassas till låga hastigheter. Även korsningen vid Bryggavägen kan behöva förändras som följd av nya bostäder. Ny bebyggelse får inte hindra infart till angränsande fastigheterna Brygga 1:4, 1:5 och 1:22. Gång- och cykelvägar Sammanhängande gångstråk anordnas längs vattnet. Detta stråk förväntas fortsätta även utanför programområdet och bilda en strandpromenad. Nya bostadsområden bör också vara genomträngliga och med god tillgänglighet ner till strandområdet även för icke boenden i området. Det är viktigt att gång- och cykelvägar till hållplatser och skola utformas gena och trygga och trafiksäkra. Bussgata I samband med planeringen av området vid Tappsund har möjligheten att eventuellt dra en busslinje igenom området diskuterats. Linjen skulle då trafikera Fredrikstrandsvägen och Tegelbruksvägen och däremellan förbindas på en delsträcka av en bussgata. Sträckning får diskuteras mellan SL och kommunen. Nya bostäder bör inte placeras så en sådan dragning hindras. UTFORMNING Natur och parker Parker ska vara välplacerade och lättillgängliga inom området. Det ska finnas olika sorters grönområden, både privata och offentliga. Skötselplan bör upprättas för naturmarken. Gator Gator i området bör vara av en smalare karaktär och kantas av hus. Ett smalare gaturum sänker hastigheten samt skapar ett gemytligare gaturum där även människor vill vistas. Stråk/gång- och cykelvägar Gång- och cykelvägar anläggs främst längs med huvudgator för att kännas trygga, orienterbara och vara väl synliga. Viktigt är också att det finns gena stråk genom bostadsområdet och längs med vattnet. Parkeringar Parkeringar utformas i små enklaver för att undvika stora och grå asfaltsytor. Parkeringar uppförs istället längs med gata och inom den egna tomten. Planförslaget ska innehålla en taktäckt parkeringsplats på kvartersmark samt bör ge möjlighet för ytterligare en plats per bostad. Färg och material När man ankommer till Ekerö är programområdet väl synligt från Ekerövägen och detta bör påverka valet av färg, skala och material på den nya bebyggelsen. Gestaltningsprogram tas fram. Påverkan på landskapsbilden sedd från Mälaren och Ekerövägen ska redovisas. Konstnärlig utformning ska inarbetas i tidiga skeden i planprojekt. Detta bör uppmärksammas i gestaltningsprogrammet. TILLGÄNGLIGHET I den offentliga miljön ska hänsyn tas till de funktionshindrades behov. Olika funktionshinder kräver olika åtgärder. Exempelvis kan åtgärder såsom utjämning av

8 8(11) nivåskillnader för rörelsehindrade behöva göras. Utformning och materialval bör göras med hänsyn till människor med nedsatt syn och de med behov av att framföra rullatorer och barnvagnar. Sittmöjligheter ska finnas i lämpliga lägen inom området. SÄKERHET OCH TRYGGHET Säkerhets- och trygghetsperspektivet ska beaktas. Yttre miljöer görs överblickbara och utan mörka prång. Gångvägar ges en god belysning utan skarpa kontraster. TEKNISK FÖRSÖRJNING Uppvärmning Bebyggelsen ska utföras och fungera energisnålt. Byggnader ska placeras lämpligt med tanke på sol- och vindförhållandena på området så att hög energieffektivitet skapas Uppvärmningen av nya byggnader bör ske energieffektivt och möjligheten till passiv uppvärmning bör uppmuntras. Värmeförsörjningen av nya byggnader bör minst ske med vattenburna system, så att uppvärmning kan anpassas till flexibla och förnyelsebara energikällor. Elförsörjning Effektbehovet inom planområdet uppskattas till ca 300 kw. Den befintliga elen i området kommer inte räcka för den tillkommande belastningsökningen. E-område för en nätstation (transformator) behövs maximalt 300 m från den längs bort belägna tomten. Avståndet bör vara minst 8,0 m till bostadshus eller plats där folk ofta uppehåller sig, med tanke på elektromagnetiska fält och försiktighetsprincipen. Stationen kan omså avge ett visst buller. Befintliga ledningar Utöver eventuella ledningar för VA och el finns ytterligare befintliga ledningar. Brygga samfällighetsförening har idag sommarvattenledning på kommunens mark Tappsund 1:1. Vattenledning finns även från Mälaren via pumpstation inom planområdet till Brygga 1:6. Vattenledningar kan behöva läggas om i samband med nybyggnation. Dagvatten Fåtal hårdgjorda ytor finns idag inom programområdet och dagvattnet omhändertas lokalt. Dagvattenhanteringen behöver utredas eftersom förslaget innebär en större andel hårdgjord mark. Områdets direkta närhet till Mälaren medför att en hög ambitionsnivå behöver hållas vid utformningen av dagvattenhanteringen. Man bör också belysa platsens betydelse i ett helhetsperspektiv så att en exploatering av området inte omöjliggör eller försvårar framtida behov av ytterligare reningsåtgärder. Dagvattenhanteringen måste även dimensioneras så att den klarar höga flöden i framtiden, eftersom antalet skyfall kan förväntas öka i frekvens och omfattning till följd av pågående klimatförändringar. De byggnadsmaterial som tillåts får heller inte tillföra föroreningar vilket bl.a. innebär att koppartak m.m. bör undvikas. Större parkeringsplatser bör vidare förses med oljeavskiljare. Avfall Avfall på området ska skötas på ett miljövinnande sätt med smarta lösningar så att avfallet kan användas och återvinnas. Det nya området bör innehålla goda möjligheter för sortering av avfall. MILJÖKONSEKVENSER Behovsbedömning Enligt PBL 5 kap 18 och MB 6 kap 11 ska en miljöbedömning upprättas om program eller planer kan medföra en betydande miljöpåverkan. Ett utkast till behovsbedömning daterad

9 9(11) har upprättats. Detaljplanen bedöms preliminärt inte innebära sådan betydande påverkan på miljön som fordrar en miljökonsekvensbeskrivning enligt Planoch bygglagen eller miljöbedömning enligt miljöbalken. De bedömningar av miljöpåverkan och andra störningar som ändå behöver göras redovisas i planbeskrivningen. Länsstyrelsen delar uppfattningen att betydande miljöverkan inte bör föreligga för denna plan och att de miljöaspekter som behöver beaktas kan behandlas inom ramen för planprocessen. MILJÖ- OCH RISKHÄNSYN Växt- och djurliv En inventering av naturvärden ska utföras på land och i vatten, vilken även bör omfatta förutsättningarna för fiskreproduktion. Klimatanpassning, översvämningsrisk Sockelhöjden på nya bostadshus ska enligt översiktsplanen ligga på minst + 1,6 meter enligt höjdsystemet RH00. Länsstyrelsen anser att bebyggelse ska utföras på sådant sätt att denna inte skadas eller på annat sätt påverkas negativt av högvatten upp till nivån +2,3 meter. Bestämmelse bör formuleras så att varken byggnadskonstruktionen eller den verksamhet som bedrivs i byggnaden påverkas negativt i händelse av en eventuell översvämning som medför att Mälaren stiger till nivån +2,3. Programmets skissförslag föreslår ingen bebyggelse lägre än Länsstyrelsens rekommenderade nivå. Geotekniska förutsättningar Programområdet utgörs huvudsakligen av lerlager. Med tanke på platsens närhet till vatten, på förväntade klimatförändringar, samt på förväntade perioder med ökande regnmängder samt eftersom planförslaget kan innebära viss uppfyllnad bör de geotekniska förutsättningarna övergripande utredas i planskedet. Radon Enligt Ekerö kommuns radonriskkarta är programområdet ett lågriskområde. Luftkvalitén är normalt bra. Störningar från stall På Brygga 1:23 finns ett stall för hästar med hagar runt om. Stallet avvecklas vid en bostadsexploatering. Befintliga stall finns även inom Brygga 1:6 och 1:21, vilket bör utredas och bedömas i det fortsatta planarbetet. Störningar från omkringliggande verksamhet Miljöfarlig verksamhet bedrivs i närområdet av Oriflame Products Sweden AB. Verksamheten omfattar kemisk-teknisk produktion. Störningar i form av lukt och buller från industrin förekommer. Även damning kan uppstå. Buller uppkommer framför allt från frånluftsfläktar och vid lastning och lossning. Lukt och damm uppkommer vid hantering av råvaror. Bostäder finns i Oriflames närhet redan idag och klagomål på verksamheten har förekommit. Klagomålen gäller framför allt kraftig parfymlukt i närområdet och upp till 400 meter från anläggningen. Behovet av skyddsavstånd mellan industrin och den nya bebyggelsen bör utredas. Nya bostäder föreslås i programmet som närmst ca 370 meter från utsläppspunkten. Pumpstation för VA föreslås i naturområdet i väster för att försörja nya bostäder vid Tappsund. Om denna realiseras bör 50 meters skyddsavstånd hållas till närmsta bostadshus.

10 10(11) Förorenade områden Det finns inget objekt i Länsstyrelsens databas över potentiellt förorenade områden inom program området. Flera olika verksamheter, som kan ha negativ miljöpåverkan, har bedrivits i nära anslutning till det planlagda området och det kan inte uteslutas att eventuella föroreningar har spridits sig till området. Speciellt handelsträdgårdarna och tillhörande växthus där bekämpningsmedel och petroleumprodukter eventuellt har använts och kan ha påverkat programområdet. I det fortsatta planarbetet behöver utredas och eventuellt undersökas förekomsten av markföroreningar inom området. Om föroreningar förekommer på platsen kan avhjälpandet behöva regleras. Stjärnorna visar potentiellt förorenade områden enligt kommunens inventering. Trafikbuller Ekerövägen, norr om Tappström, ligger cirka 400 meter från programområdet. Det innebär att programområdet kan bli påverkat av trafikbuller över rekommenderade riktvärden. Detta bör utredas i det fortsatta planarbetet. För det bostäder som vetter mot eventuell ny bussgata bör utformning av fastigheterna ske så att Socialstyrelsens riktvärden (SOSFS 2005:6) för lågfrekvent buller innehålls i sovrum. Miljökvalitetsnormer för vatten Vattenmyndigheten har fastställt miljökvalitetsnormer (MKN) och åtgärdsprogram för ytoch grundvatten inom vattendistriktet. Syftet är att hindra ytterligare försämringar och skydda och förbättra statusen hos vattenekosystem. Enligt 2 kap. 2 ÄPBL ska MKN följas vid planläggning. Vattenkvalitetsfrågan behöver hanteras vid fortsatt planläggning genom en beskrivning av vattenförekomsten. Föroreningar från befintliga jordar eller från den planerade exploateringen får inte läcka ut i Mälaren, varken i bygg- eller i driftsskedet. Dagvattensituationen behöver utredas. Vattenverksamhet Byggande i vatten kan utgöra sådan vattenverksamhet som kräver anmälan eller tillstånd.

11 11(11) Kommande planhandlingar bör redovisa omfattningen av planerade anläggningsarbeten i vattenområdet, t ex eventuella nya bryggor, och redogöra för om dessa bedöms vara av sådan omfattning att anmälan eller tillstånd för vattenverksamhet kan komma att krävas. Samråd bör ske med Sjöfartsverket om planerad verksamhet kan komma att beröra den allmänna farleden 914. DET FORTSATTA PLANARBETET I programmet har redovisats bakgrund och förutsättningar för planläggningen. Efter programskedet påbörjas arbetet med att ta fram ett förslag till detaljplan med beskrivningar och bestämmelser. Programsamrådet är det första av sammanlagt tre tillfällen för allmänhet och remissinstanser att lämna synpunkter. Viktigt att beakta i det fortsatta planarbetet: - Skäl för upphävande av strandskyddet - Gestaltningsprogram för utformning av nya bostäder och allmänna platser. - Naturinventering på land och i vatten. - Ev buller från biltrafik på Ekerövägen - Dagvattenhantering med hänsyn till miljökvalitetsnormer för vatten. - Geoteknik - Utredning och eventuellt undersökningar av förorenad mark - Bedömning av miljöstörande verksamheter MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Programmet har arbetats fram av planarkitekt Monika Stenberg. STADSARKITEKTKONTORET Johan Andrade Hagland Miljö- och stadsbyggnadschef Monika Stenberg Planarkitekt Bilagor: 1. Förutsättningar 2. Förslag i stora drag 3. Skissförslag, villor/parhus/kedjehus