EU:s budget för framtiden Regional utveckling och sammanhållning. Västsvenska EU-konferensen Karlstad oktober 2018

Transkript

1 EU:s budget för framtiden Regional utveckling och sammanhållning Västsvenska EU-konferensen Karlstad oktober 2018 Maud Skäringer Europeiska kommissionen GD Regional- och stadspolitik #CohesionPolicy #EUinmyRegion

2 I. EU:s budget för framtiden #EUBudget #EURoad2Sibiu #FutureofEurope

3 ALIGNED TO POLITICAL PRIORITIES Simplification, transparency and flexibility Source: European Commission

4 FOCUSED ON EUROPEAN ADDED VALUE Reinforcement of priority areas Note: Compared to Multiannual Financial Framework at EU-27, including European Development Fund Source: European Commission

5 EU:s budget för framtiden II. Regional utveckling och sammanhållning #CohesionPolicy #EUinmyRegion

6 I dag föreslår vi en sammanhållningspolitik för alla regioner som inte lämnar någon i sticket. Vi har gjort den flexiblare för att anpassa oss till nya prioriteringar och bättre skydda våra invånare. De enklare reglerna kommer att gagna alla, från småföretag och entreprenörer till skolor och sjukhus som får bättre tillgång till finansiering Corina Creţu, kommissionär med ansvar för regional- och stadspolitik 29 maj 2018 #EUBudget

7 En modern, dynamisk politik Moderna investeringar Fokus på övergång till smart, koldioxidsnål ekonomi Förstärkta villkor och koppling till den europeiska planeringsterminen Omfattande resultatuppgifter (i nära realtid), öppet tillgängliga Enkel, flexibel, dynamisk 7 fonder, 1 förordning (50 % kortare) 80 viktiga administrativa förenklingar Snabbare genomförande (återgång till n+2) Lyhördhet för nya behov (migration, ekonomi) För alla regioner Balanserad och rättvis Berlinmetod 75 % till de fattigaste regionerna, där det behövs mest Hantering av nya behov och ekonomisk övergång i hela EU

8 Viktiga rättsliga instrument Förordningen om gemensamma bestämmelser ( CPR ) Omfattar 7 fonder: Eruf, Sammanhållningsfonden, ESF+, EMFF, Amif, ISF och BMVI Genomförandeaspekter finns här Förordningen om Eruf/Sammanhållningsfonden En förordning för båda fonderna Politiska prioriteringar finns här (specifika mål, tematiska koncentrationskrav m.m.) Förordningen om ESF+ Förordningen om europeiskt territoriellt samarbete Territoriellt samarbete inklusive externt stöd Nytt interregionalt innovationsinstrument Förordningen om gränsöverskridande mekanism standardutformat rättsligt instrument för att förenkla gränsöverskridande projekt

9 Vad är nytt? Kortare, flexibel meny med 5 politiska mål, uppbrytning av sektoriellt silotänkande Tematisk meny Varför är detta till nytta? Begränsar fall där integrerade åtgärder programplaneras under fler än ett politiskt mål Ett nytt, platsbaserat, tvärgående politiskt mål för Eruf PO 5 Kapacitetsuppbyggnad och samarbete med partner inom och utanför medlemsländerna horisontella prioriteringar i alla särskilda mål Exempel: Politiskt mål Smartare Europa : Forskning och innovation Digitalisering Små och medelstora företag Kompetens och färdigheter Ytterligare särskilda mål för Interreg

10 Politiska mål 11 mål förenklas och konsolideras till 5: 1. Ett smartare Europa (innovativ och smart ekonomisk omvandling) 2. Ett grönare och koldioxidsnålare Europa (däribland energiomställning, cirkulär ekonomi, klimatanpassning och riskhantering) 3. Ett mer sammanlänkat Europa (mobilitet och IKT-konnektivitet) 2 horisontella mål Administrativ kapacitetsuppbyggnad Samarbete mellan regioner och över gränserna (samarbete integreras allmänt i alla frågor) 4. Ett mer socialt Europa (den europeiska pelaren för sociala rättigheter) 5. Ett Europa närmare medborgarna (hållbar utveckling av stads-, landsbygds- och kustområden och lokala initiativ)

11 TEMATISK KONCENTRATION FÖR ERUF Fortsatt fokus på huvudområdena för tillväxt och jobb På nationell nivå baserat på BNI per capita => flexibilitet För länder med Min. % politiskt mål 1 ( smartare Europa ) BNI under 75 % 35 % 30 % BNI på % 45 % 30 % Min. % politiskt mål 2 ( grönare, koldioxidsnålt Europa ) BNI över 100 % 60 % PO1 + PO2 min. 85 % 6 % av budgeten till hållbar stadsutveckling, via lokala utvecklingspartnerskap (kan överlappa med det ovanstående)

12 Politiskt mål 1: Ett smartare Europa Ett smartare Europa genom innovativ och smart ekonomisk omvandling (PO 1) genom att i) förbättra forsknings- och innovationskapaciteten och användningen av avancerad teknik, ii) säkra nyttan av digitaliseringen för invånare, företag och myndigheter, iii) förbättra de små och medelstora företagens tillväxt och konkurrenskraft, iv) utveckla färdigheter för smart specialisering, strukturomvandling och entreprenörskap

13 Testing new approaches I Development of a comprehensive strategy for economic transformation Broad innovation and inclusive growth building on smart specialisation strategy Multi-sectoral focusing on jobs, industrial sectors, business models, economy and society as a whole Addressing globalisation, automation, decarbonisation, emerging and digital technologies, skills and investment

14 Politiskt mål 2: Ett grönare och koldioxidsnålare Europa Ett grönare och koldioxidsnålare Europa genom ren och rättvis energiomställning, gröna och blå investeringar, den cirkulära ekonomin, klimatanpassning, riskförebyggande och riskhantering (PO 2) genom att i) främja energieffektivitetsåtgärder, ii) främja förnybar energi, iii) utveckla smarta energisystem, smarta nät och smart lagring på lokal nivå, iv) främja anpassning, riskförebyggande och motståndskraft mot katastrofer i samband med klimatförändringen, v) främja en hållbar vattenförvaltning, vi) främja övergången till en cirkulär ekonomi, vii) främja biologisk mångfald och grön infrastruktur i stadsmiljö samt minska föroreningarna.

15 Att skapa villkoren för framgång Nödvändiga villkor (tidigare förhandsvillkor) Färre (35 till 20), tydligare, närmare koppling till politiken Villkor för att ta med utgifter i betalningsansökan (=> ingen handlingsplan, villkoren följs i stället under hela perioden) EU-styrning Europeiska planeringsterminen Makroekonomisk villkorlighet Reformverktyget Rättsstatsprincip

16 Politiskt mål Särskilt mål Namn på nödvändigt villkor 1. Ett smartare Europa genom innovativ och smart ekonomisk omvandling Exempel: Nödvändigt villkor smart specialisering Eruf: Alla särskilda mål inom detta politiska mål God styrning av den nationella eller regionala strategin för smart specialisering Uppfyllningskriterier för det nödvändiga villkoret Strategier för smart specialisering ska stödjas av följande åtgärder: 1. Aktuell analys av flaskhalsar för innovationsspridning, bl.a. digitalisering 2. Behöriga regionala/nationella institutioner eller organ som ansvarar för förvaltningen av strategin för smart specialisering 3. Verktyg för övervakning och utvärdering för att mäta resultaten i förhållande till strategins mål 4. Effektivt fungerande entreprenörsprocess 5. Nödvändiga åtgärder för att förbättra nationella eller regionala forsknings- och innovationssystem 6. Åtgärder för att hantera industriell omvandling 7. Åtgärder för internationellt samarbete

17 Hållbar stadsutveckling Nytt särskilt mål för integrerad utveckling av stadsområden (under PO 5) 6 % av Eruf till stadsutveckling, via lokala utvecklingspartnerskap med olika verktyg Krav på lokala utvecklingsstrategier lokal delaktighet Europeiska stadsinitiativet: ett sammanhängande synsätt på kapacitetsuppbyggnad, innovativa åtgärder, kunskap och politisk utveckling samt kommunikation ska stödja EU-agendan för städer

18 Europeiskt territoriellt samarbete ( ETS ) Interreg Gränsöverskridande samarbete (komponent 1) Transnationellt samarbete och samarbete mellan maritima regioner (komponent 2) Samarbete mellan de yttersta randområdena (komponent 3) Interregionalt samarbete (komponent 4) Interact ESPON Interregionala innovationsinvesteringar (komponent 5)

19 VAD Interregionala innovationsinvesteringar Interregionala innovationsinvesteringar genom kommersialisering och utökning av interregionala innovationsprojekt som kan stimulera utveckling av europeiska värdekedjor ( komponent 5 ). (ETS Art. 3.5) HUR MYCKET 11.5 % av medlen för europeiskt territoriellt samarbete (dvs. totalt EUR 970 miljoner) för interregionala innovationsinvesteringar (komponent 5). (ETS Art. 9.2) HUR Komponent 5 ska genomföras genom direkt eller indirekt förvaltning. (ETS Art. 16.1) FÖR VEM Eruf får på kommissionens initiativ stödja interregionala innovationsinvesteringar enligt artikel 3.5 som sammanför forskare, företag, civilsamhället och offentliga förvaltningar som medverkar i strategier för smart specialisering som upprättats på nationell eller regional nivå. (ETS Art. 61)

20 Testing new approaches II Test new ways to: Commercialize and scale-up interregional innovation projects that can create or reshape European value chains Attract private investment for promising innovation projects Explore and strengthen synergies between different EU instruments (European Structural and Investment Funds, the Investment Plan, Horizon 2020, COSME)

21 Lägre medfinansieringsgrad från EU Tak för medfinansiering från EU 70% Mindre utvecklade regioner Yttersta randområdena Sammanhållningsfonden Interreg 55% Övergångsregioner 40% Mer utvecklade regioner I gengäld : Moms stödberättigande kostnad (för insatser med total kostnad under EUR 5 miljoner) Inga särskilda regler för inkomstgenererande projekt

22 Nya regional karta över stödberättigade

23 Ökad användning av finansiella instrument (FI) Uppmuntrad användning av FI genom förenkling: Enklare förhandsbedömningar Integrerade regler för bidrag och FI (=> lättare att förstå regler, lättare att kombinera instrument) Enklare regler om stödberättigande, betalningar och förvaltningsavgifter Ingen separat rapportering Frivilligt bidrag upp till 5 % av varje fond till nytt instrument InvestEU. Regler för InvestEU, men sammanhållningsmål.

24 Synergier med andra EU-instrument Exempel Horisont Europa europeisk spetskompetens Eruf regional relevans, smart specialisering, innovationsspridning och förstärkt mekanism för spetskompetensstämpel Spetskompetensstämpeln ( seal of excellence ) tilldelas inte bara i Horisont Europa utan också i andra av unionens politikområden, t.ex. programmen Life eller Kreativa Europa Inget behov av valförfarande under programmet, förutsatt att insatsen bidrar till programmets mål Medfinansieringssatsen för det andra unionspolitikområdet gäller, men i övrigt gäller CPR-bestämmelserna Migration: Alla sammanhållningspolitiska fonder ska ta upp långsiktiga behov kopplade till integration, Amif ska fokusera på kortsiktiga behov Ny överlåtelsemöjlighet: Medlemsstat kan begära överföring av upp till 5% av programtillgångarna till någon annan fond enligt delad förvaltning eller till något instrument som direkt eller indirekt förvaltas.

25 Tidslinje

26 Tack för er uppmärksamhet #CohesionPolicy #EUinmyRegion