Instruktioner för ansökan om elnätstillstånd efter den nya elmarknadslagens (588/2013) ikraftträdande

Transkript

1 Anvisning 1 (5) Instruktioner för ansökan om elnätstillstånd efter den nya elmarknadslagens (588/2013) ikraftträdande Dessa instruktioner gäller ansökning av elnätstillstånd för distributionsnätsinnehavare och för slutna distributionsnät när den nya elmarknadslagen (588/2013) träder i kraft den 1 september Enligt 3 1 mom. 6 punkten i elmarknadslagen (588/2013) avses med elnätsverksamhet att mot vederlag ställa elnät till förfogande för dem som behöver elöverföring eller eldistribution och andra elnätstjänster. Enligt 4 i elmarknadslagen (588/2013) får elnätsverksamhet i elnät i Finland utövas endast med Energimarknadsverkets tillstånd (elnätstillstånd). Elnätstillstånd kan inte överföras på någon annan. Elnätstillstånd beviljas tills vidare eller av särskilda skäl för viss tid. När elmarknadslagen träder i kraft den 1 september 2013 ska alla aktiva eldistributionsnätsinnehavare och innehavare av högspänningsdistributionsnät samt de till vilka Energimarknadsverket med stöd av 4 3 mom. i den tidigare elmarknadslagen (386/1995) har beviljat befrielse från tillståndsplikten och andra som utövar nätverksamhet enligt elmarknadslagen (588/2013) ansöka om antingen elnätstillstånd för distributionsnätsinnehavare eller elnätstillstånd för slutet distributionsnät inom tre månader efter att lagen har trätt i kraft. Om straff för olovligt utövande av elnätsverksamhet stadgas i 108 i elmarknadslagen. 1 Tillståndsplikt för elnätsverksamhet och olika elnätstillstånd Alla som utövar elnätsverksamhet ska ansöka om elnätstillstånd för distributionsnätsinnehavare eller elnätstillstånd för slutet distributionsnät. Enligt elmarknadslagen (588/2013) är det inte längre möjligt att få befrielse från tillståndsplikten. Enligt 12 i elmarknadslagen är det framöver möjligt att få befrielse från tillståndsplikten endast med undantag enligt artikel 17 i elhandelsförordningen. Verksamheten är tillståndspliktig elnätsverksamhet om elnätet finns i fastigheter som ägs eller innehas av flera olika parter och om överföringen sker mot vederlag. 1.1 Elnätstillstånd för distributionsnätsinnehavare Distributionsnätsinnehavare som utövar tillståndspliktig elnätsverksamhet enligt 4 i elmarknadslagen (588/2013) och som inte uppfyller kriterierna för slutna distributionsnät ska ansöka om elnätstillstånd för distributionsnätsinnehavare för sin elnätsverksamhet. Sådana så kallade Energiamarkkinavirasto Lintulahdenkuja 4 Puhelin S-posti kirjaamo@energiamarkkinavirasto.fi Energimarknadsverket Helsinki Telefax Internet

2 Ohje 2 (5) typiska distributionsnätsinnehavare utövar traditionell elnätsverksamhet i distributionsnät eller högspänningsdistributionsnät. Energimarknadsverket beviljar tillstånd till den som ansöker om elnätstillstånd för distributionsnätsinnehavare om den sökande uppfyller och i sin ansökan visar att denne uppfyller de tekniska, ekonomiska och organisatoriska kriterierna enligt 6 i elmarknadslagen samt tilläggskraven för distributionsnätsinnehavare enligt 10 i nämnda lag. Utifrån de uppgifter som den sökande har lämnat bedömer Energimarknadsverket den sökandes ekonomiska och tekniska verksamhetsförutsättningar och beräknar nyckeltal för bland annat nätverksinnehavarens lönsamhet, soliditet och solvens. Vid bedömningen använder Energimarknadsverket nyckeltal som bland annat avkastningen på sysselsatt kapital, andel eget kapital, current ratio och finansiell avkastning på investeringar. Energimarknadsverket bedömer också den sökandes verksamhetsförutsättningar utifrån tillsynsmetoderna för rimlig prissättning av elnätsverksamheten. 1.2 Elnätstillstånd för slutna distributionsnät Slutna distributionsnät enligt definitionen i elmarknadslagen (588/2013) är distributionsnät eller högspänningsdistributionsnät i vilka elnätsverksamheten uppfyller kriterierna för tillståndspliktig elnätsverksamhet enligt lagen 4 2 mom. men där syftet eller användarna de facto inte motsvarar de typiska dragen i den egentliga elnätsverksamheten. Elnät som definieras som slutna distributionsnät ska uppfylla kriterierna enligt 11 i elmarknadslagen. I 11 i elmarknadslagen stadgas följande om beviljande av elnätstillstånd för slutna distributionsnät: Elnätstillstånd för slutna distributionsnät kan på ansökan beviljas en sökande som utövar elnätsverksamhet i ett distributionsnät eller högspänningsdistributionsnät inom ett geografiskt avgränsat område för industriell verksamhet eller näringsverksamhet eller område där gemensamma tjänster tillhandahålls, när nätet inte levererar el till konsumenter, om 1) driften eller produktionsprocessen hos nätanvändarna av särskilda tekniska skäl eller säkerhetsskäl bildar en gemensam helhet, eller 2) nätet distribuerar el i första hand till nätets ägare eller innehavare eller till ett till ägaren eller innehavaren anknutet företag.

3 Ohje 3 (5) Elnätstillstånd för slutna distributionsnät får emellertid inte beviljas sökande inom vars elnät el levereras till konsumenter, om det inte är fråga om elleverans till ett litet antal konsumenter som har sådana förbindelser med sökanden som baserar sig på ett anställningsförhållande eller motsvarande förbindelser. Med konsument avses en konsument enligt 1 kap. 4 i konsumentskyddslagen (38/1978). För sökande av slutna distributionsnät tillämpas kraven i enlighet med 5. Energimarknadsverket har ställt följande allmänna krav på sökande av slutna distributionsnät. Den sökande ska ha en FO-nummer. Den sökande ska ha en organisation som motsvarar verksamhetens art och ha minst en person i sin tjänst. För driftsledare och elarbetsledare tillämpas kraven i elsäkerhetslagen (410/1996). Energimarknadsverket bedömer från fall till fall om den sökande uppfyller kriterierna och förutsättningarna för slutna distributionsnät. För att Energimarknadsverket ska kunna bevilja den sökande elnätstillstånd för slutna distributionsnät ska den sökande dessutom påvisa att elnätsverksamheten särredovisas enligt 12 kap. i elmarknadslagen eller uppfyller kraven på juridiskt åtskild distributionsnätsverksamhet enligt tilläggskraven för distributionsnätsinnehavare enligt 10 i elmarknadslagen. 1.3 Elleverans inom en fastighet Enligt 4 2 mom. i elmarknadslagen (588/2013) är elnätsverksamhet inte tillståndspliktig om elnät används endast för skötseln av en fastighets eller en motsvarande fastighetsgrupps interna elleveranser. Med fastighet avses fastighet enligt 2 1 punkten i fastighetsbildningslagen (554/1995) och enligt fastighetsregisterlagen. Exempelvis elnätsverksamhet i bostadsfastigheter och i industri- och servicefastigheter är inte tillståndspliktig oavsett om det finns ett eller flera företag på fastigheten. Enligt Energimarknadsverkets förvaltningspraxis klassificeras som elleverans inom en fastighetsgrupp sådan elnätsverksamhet där fastigheterna angränsar till varandra och innehas av samma part eller där fastigheterna genom något annat avtal (till exempel uthyrning eller bildad samfälld skog) är både utstyckade och har lagfart. Abonnentens egen anslutningsledning eller reservinmatningsförbindelse ses som en del av fastighetens elnät. Om elnätsverksamheten inte motsvarar definitionen på elnät i en fastighet eller fastighetsgrupp ska nätinnehavaren ansöka om elnätstillstånd för antingen slutna distributionsnät eller distributionsnätsinnehavare.

4 Ohje 4 (5) 2 Ansökan om elnätstillstånd och behandling av ansökan Ansökningsblanketterna med bilagor och instruktioner för ifyllning av ansökningarna om elnätstillstånd för distributionsnätsinnehavare och för slutna distributionsnät finns på Energimarknadsverkets webbplats på 2 och där Blanketter och Ansökningar om elnätstillstånd för distributionsnätsinnehavare och för slutna distributionsnät. Till ansökan ska bifogas de utredningar och bilagor som räknas upp i instruktionerna. Ansökningarna och bilagorna ska fyllas i elektroniskt och undertecknas för hand. Den ifyllda ansökningen med bilagor ska skickas företrädesvis per e-post till kirjaamo@energiamarkkinavirasto.fi (och en kopia till joni.kilponen@emvi.fi). Ansökningen och bilagorna kan även skickas per post till Fågelviksgränden 4, Helsingfors. Enligt 4 1 mom. 1a punkten i Arbets- och näringsministeriets förordning om Energimarknadsverkets avgiftsbelagda tjänster (826/2012) tas på Energimarknadsverkets beslut om ansökan om elnätstillstånd ut en avgift om euro. Ansökan om elnätstillstånd ska lämnas till Energimarknadsverket senast den 2 december Elnätsinnehavarens gällande elnätstillstånd som beviljats med elmarknadslagen (386/1995) eller befrielse från tillståndsplikten som beviljats med stöd av 4 3 mom. i nämnda lag gäller tills Energimarknadsverket har fattat ett beslut om ansökan om nytt tillstånd och beslutet har vunnit laga kraft. Energimarknadsverket kan förena elnätstillståndet med villkor som är nödvändiga med tanke på förutsättningarna för beviljande av tillståndet. Behandlingen av ansökan om elnätstillstånd löper smidigare om inga ändringar föreslås i det ansvarsområde som fastställts för distributionsnätsinnehavaren i det tidigare elnätstillståndet. I så fall behövs inget samråd med innehavarna av de angränsande elnäten. Energimarknadsverket strävar efter att i första hand behandla ansökningarna om elnätstillstånd för distributionsnät (inklusive högspänningsdistributionsnät) i den ordning som ansökningarna lämnas in. Ansökningarna om elnätstillstånd för slutna distributionsnät behandlas huvudsakligen från fall till fall efter att besluten fattats om distributionsnätsinnehavarna. Av vägande och välmotiverade skäl kan Energimarknadsverket beakta brådskande ansökningar och avvika från det ovan nämnda.

5 Ohje 5 (5) Närmare upplysningar om detta lämnas av nätingenjör Joni Kilponen, nätingenjör Riku Kettu och ledande expert Martti Hänninen. Bilagor Ansökningsblanketter för elnätstillstånd för distributionsnätsinnehavare och för slutna distributionsnät, instruktioner för ifyllning av ansökningarna, intygsblanketter samt Excel-underlag för resultat- och balansbudget