Motion från Miljöpartiet (MP) om bättre villkor för småbarnsföräldrar att engagera sig politiskt

Transkript

1 UTDRAG 1 (4) Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens personaldelegation 33 Motion från Miljöpartiet (MP) om bättre villkor för småbarnsföräldrar att engagera sig politiskt Dnr KS 2013/0543 Handlingar Bakgrund Miljöpartiet har in en motion från den 4 juni 2013 föreslagit att Kalmar kommun gör det möjligt för hel- och deltidspolitiker att vara föräldralediga från sina uppdrag, att Kalmar kommun då det är fullmäktigemöte ger föräldralediga ledamöter rätten att lämna sina barn i förskolan utöver de 15 garanterade timmarna (kostnadsfritt) samt att kommunens mötessalar ska ses över så att skötbord finns tillgängligt i närheten av mötessalen. Yttrande Miljöpartiets ledamöter har lämnat in en motion om bättre villkor för småbarnsföräldrar och föreslagit en rad åtgärder för att underlätta för de med små barn att inneha ett politiskt uppdrag. Kalmar kommun har på olika sätt försökt att underlätta för småbarnsföräldrar. I såväl kommunfullmäktige som i kommunstyrelsen är sammanträdestiderna under dagtid. Vidare finns sedan länge möjlighet att få ersättning för kostnader för tillsyn av barn när den förtroendevalda ska fullgöra sitt uppdrag. Ett förtroendeuppdrag, även om det är på heltid, är inte att likställa med en anställning och de förtroendevalda har inte samma rätt till ersättningar ur socialförsäkringssystemen som de anställda har. Kommunallagen innehåller heller inga särskilda regler om kommunalråd och oppositionsråd. Systemet förutsätter dock att den som väljs som exempelvis kommunalråd även har andra förtroendeuppdrag. De befogenheter som finns följer egentligen av de förtroendeuppdrag han eller hon har, exempelvis som ledamot i kommunstyrelsen. Reglerna i kommunallagen är inte anpassade till dagens förhållande även om det finns möjlighet att vara föräldraledig som kommunal- eller oppositionsråd redan idag. Reglerna kräver att du avsäger dig platserna, uppdrag för uppdrag och att du sedan väljs in igen efter föräldraledigheten. Teoretiskt kan du väljas enbart som kommunalråd, men ska du få faktiskt inflytande krävs att han eller Anslaget på kommunens anslagstavla den Klicka här för att ange text.

2 2 (4) Kommunstyrelsens personaldelegation UTDRAG Sammanträdesdatum hon är ledamot i kommunstyrelsen och i arbetsutskottet. Ledamöterna i kommunstyrelsen ska enligt kommunallagen väljas för mandatperioden. Även här är lagen föråldrad då det inte är möjligt att välja vikarien för en kortare tid än för mandatperioden. Om ordföranden eller någon av de vice ordförandena med årsarvode i nämnder vill vara föräldraledig skulle en ledamot i nämnden kunna gå in och ersätta på motsvarande tjänstgöringsgrad. Ett sådant beslut tas då av fullmäktige. Kravet är att den som ersätter är invald som ledamot och en ersättare skulle då tjänstgöra för den föräldraledige som har kvar sin plats. Motionärerna föreslår att Kalmar kommun ska tolka kommunallagen på ett sådant sätt att den föräldraledige politikern inte behöver avsäga sig sitt uppdrag vid föräldraledighet. Även om intentionerna i motionen är goda kan kommunen bara följa det regelverk som finns. Vi kan inte medvetet bryta mot kommunallagen och riskera att ledamöter inte formellt har behörighet att fatta beslut eftersom valen inte skett korrekt. Någon annan lösning än det som är beskrivet ovan finns inte i dagens regelsystem. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) är väl medvetna om den här problematiken och kommer enligt uppgift att begära att dessa regler ses över i samband med översynen av kommunallagen. SKL är intresserade av praktiska problem ute i kommunerna som de föråldrade reglerna medför och kommunledningskontoret har lovat att bidra med aktuella exempel från Kalmar kommun. Även yttrandet och motionen skickas till SKL efter kommunfullmäktiges behandling för att visa på behovet av ändringar i regelsystemet. Motionärerna föreslår vidare att föräldralediga ledamöter ska ges rätt att lämna sina barn i förskolan utöver de kostnadsfria 15 timmarna i veckan. Kommunfullmäktigesammanträdena är numera på dagtid vilket torde göra situationen enklare för småbarnsföräldrar med barn i förskolan. Barn vars föräldrar är hemma med ett annat barn i familjen har rätt till 15 timmars barnomsorg (kostnadsfritt) i veckan. I dialog med förskolan går det ofta att hitta en lösning så att det ena barnet är i förskolan när fullmäktige sammanträde. Det finns inget bra system för att köpa till extra tid i förskolan vid specifika tillfällen utan då får man höja vistelsetiden alla veckor om året. En sådan förmån skulle eventuellt behöva tas upp för förmånsbeskattning. Dessutom skulle ett sådant system vara tveksamt ur rättvisesynpunkt, ett barn till en ledamot i fullmäktige skulle då få obegränsat med tid i förskolan utan någon extra kostnad. Barnoch ungdomsnämnden har även fått i uppdrag att tillsammans med Södermöre kommundelsnämnd utreda, kostnadsberäkna och ge förslag till utökad vistelsetid för 15-timmars barn i förskolan. En sådan utökning skulle även det innebära en förenkling för de förtroendevalda som har så kallade 15-timmars barn.

3 3 (4) Kommunstyrelsens personaldelegation UTDRAG Sammanträdesdatum Avslutningsvis är det viktigt att finns skötbord i anslutning till kommunens mötessalar. Efter kontakter med KIFAB finns nu ett skötbord i nära anslutning till sammanträdessalen på Brofästet. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på motionen från MP om bättre villkor för småbarnsföräldrar att engagera sig politiskt. Motionen ska härmed anses vara besvarad. Kajsa Hedin (M) lämnar en protokollsanteckning. Protokollsanteckning Personaldelegationen 27 nov 2013 Protokollsanteckning från Kajsa Hedin (M) ang svar på Motion från Miljöpartiet: Jag instämmer med motionens syfte att vi måste arbeta för bättre villkor för småbarnföräldrar att engagera sig politiskt. Även om inte politiska uppdrag är en anställning, så behöver det i flera aspekter mer likställas med ett vanligt jobb. Regelverket för föräldrarledighet styr inte vi över i Kommunen och jag hoppas att det kommer bli bättre framöver. Ang att efterfölja kommunallagen vad det gäller ersättning för barnomsorg i samband med uppdrag så är det en bra lösning om Barn och Ungdomsförvaltning kan flexibel med barnomsorgstiden för förtroendevaldas barn. Det löser tyvärr bara problemet för de förtroendevalda vars barn har en plats i den kommunala barnomsorgen, men övriga har rätt till ekonomisk ersättning. Jag invänder mig mot att mötestider dagtid skall vara en förbättring för småbarnsföräldrar. Att mötestider flyttat från kväll till dag passar en del, men inte andra. Detta gäller oavsett om man har småbarn eller ej. Det är bra om kommunen ser till att det finns skötbord i anslutning till offentliga miljöer, men det ska inte ses som en förändring för att politiker ska ta med sina små barn till möten. Kommunfullmäktige, Kommunstyrelse, nämndmöten och liknande är arbetstid för oss politiker, och vi är där för att fokusera på vårt uppdrag.

4 4 (4) Kommunstyrelsens personaldelegation UTDRAG Sammanträdesdatum Sekreterare Mats Gustafsson Justeras Klicka här för att ange text. ordförande

5 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Jonas Sverkén KS 2013/0543 Kommunfullmäktige Motion från Miljöpartiet (MP) om bättre villkor för småbarnsföräldrar att engagera sig politiskt Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att kommunledningskontorets yttrande ska utgöra svar på motionen från MP om bättre villkor för småbarnsföräldrar att engagera sig politiskt. Motionen ska härmed anses vara besvarad. Bakgrund Miljöpartiet har in en motion från den 4 juni 2013 föreslagit att Kalmar kommun gör det möjligt för hel- och deltidspolitiker att vara föräldralediga från sina uppdrag, att Kalmar kommun då det är fullmäktigemöte ger föräldralediga ledamöter rätten att lämna sina barn i förskolan utöver de 15 garanterade timmarna (kostnadsfritt) samt att kommunens mötessalar ska ses över så att skötbord finns tillgängligt i närheten av mötessalen. Yttrande Miljöpartiets ledamöter har lämnat in en motion om bättre villkor för småbarnsföräldrar och föreslagit en rad åtgärder för att underlätta för de med små barn att inneha ett politiskt uppdrag. Kalmar kommun har på olika sätt försökt att underlätta för småbarnsföräldrar. I såväl kommunfullmäktige som i kommunstyrelsen är sammanträdestiderna under dagtid. Vidare finns sedan länge möjlighet att få ersättning för kostnader för tillsyn av barn när den förtroendevalda ska fullgöra sitt uppdrag. Ett förtroendeuppdrag, även om det är på heltid, är inte att likställa med en anställning och de förtroendevalda har inte samma rätt till ersättningar ur socialförsäkringssystemen som de anställda har. Kommunallagen innehåller heller inga särskilda regler om kommunalråd och oppositionsråd. Systemet förutsätter dock att den som väljs som exempelvis kommunalråd även har andra förtroendeuppdrag. De befogenheter som finns följer egentligen av de förtroendeuppdrag han eller hon har, exempelvis som ledamot i kommunstyrelsen. Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax jonas.sverken@kalmar.se

6 KS 2013/ (3) Reglerna i kommunallagen är inte anpassade till dagens förhållande även om det finns möjlighet att vara föräldraledig som kommunal- eller oppositionsråd redan idag. Reglerna kräver att du avsäger dig platserna, uppdrag för uppdrag och att du sedan väljs in igen efter föräldraledigheten. Teoretiskt kan du väljas enbart som kommunalråd, men ska du få faktiskt inflytande krävs att han eller hon är ledamot i kommunstyrelsen och i arbetsutskottet. Ledamöterna i kommunstyrelsen ska enligt kommunallagen väljas för mandatperioden. Även här är lagen föråldrad då det inte är möjligt att välja vikarien för en kortare tid än för mandatperioden. Om ordföranden eller någon av de vice ordförandena med årsarvode i nämnder vill vara föräldraledig skulle en ledamot i nämnden kunna gå in och ersätta på motsvarande tjänstgöringsgrad. Ett sådant beslut tas då av fullmäktige. Kravet är att den som ersätter är invald som ledamot och en ersättare skulle då tjänstgöra för den föräldraledige som har kvar sin plats. Motionärerna föreslår att Kalmar kommun ska tolka kommunallagen på ett sådant sätt att den föräldraledige politikern inte behöver avsäga sig sitt uppdrag vid föräldraledighet. Även om intentionerna i motionen är goda kan kommunen bara följa det regelverk som finns. Vi kan inte medvetet bryta mot kommunallagen och riskera att ledamöter inte formellt har behörighet att fatta beslut eftersom valen inte skett korrekt. Någon annan lösning än det som är beskrivet ovan finns inte i dagens regelsystem. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) är väl medvetna om den här problematiken och kommer enligt uppgift att begära att dessa regler ses över i samband med översynen av kommunallagen. SKL är intresserade av praktiska problem ute i kommunerna som de föråldrade reglerna medför och kommunledningskontoret har lovat att bidra med aktuella exempel från Kalmar kommun. Även yttrandet och motionen skickas till SKL efter kommunfullmäktiges behandling för att visa på behovet av ändringar i regelsystemet. Motionärerna föreslår vidare att föräldralediga ledamöter ska ges rätt att lämna sina barn i förskolan utöver de kostnadsfria 15 timmarna i veckan. Kommunfullmäktigesammanträdena är numera på dagtid vilket torde göra situationen enklare för småbarnsföräldrar med barn i förskolan. Barn vars föräldrar är hemma med ett annat barn i familjen har rätt till 15 timmars barnomsorg (kostnadsfritt) i veckan. I dialog med förskolan går det ofta att hitta en lösning så att det ena barnet är i förskolan när fullmäktige sammanträde. Det finns inget bra system för att köpa till extra tid i förskolan vid specifika tillfällen utan då får man höja vistelsetiden alla veckor om året. En sådan förmån skulle eventuellt behöva tas upp för förmånsbeskattning. Dessutom skulle ett sådant system vara tveksamt ur rättvisesynpunkt, ett barn till en ledamot i fullmäktige skulle då få obegränsat med tid i förskolan utan någon extra kostnad. Barn- och ungdomsnämnden har även fått i uppdrag att tillsammans med Södermöre kommundelsnämnd utreda, kostnadsberäkna och ge förslag till utökad vistelsetid för 15-timmars barn i förskolan. En sådan utökning skulle även det innebära en förenkling för de förtroendevalda som har så kallade 15-timmars barn. Avslutningsvis är det viktigt att finns skötbord i anslutning till kommunens mötessalar. Efter kontakter med KIFAB finns nu ett skötbord i nära anslutning till sammanträdessalen på Brofästet.

7 KS 2013/ (3) Anne Elgmark personalchef Jonas Sverkén stadssekreterare Bilagor Motion

8 MOTION om bättre villkor för småbarnsföräldrar att engagera sig politiskt Alla åldersgrupper behövs i politiken I en fullgod demokrati bör den politiska församlingen spegla samhällets medborgare. Att verka politiskt är ett sätt att påverka sin samtid och framtid och det måste vara möjligt för alla att delta. Flera partier brottas med svårigheter att få fler unga att engagera sig. De flesta yngre har eller kommer förr eller senare att få barn. Därmed är det av största vikt att politiken är organiserad så att även de som blir föräldrar kan och vill fortsätta att engagera sig politiskt. Det handlar om att ge hel- och deltidspolitiker chansen att vara föräldralediga från sitt uppdrag och vara hemma med sitt barn en viktig tid i deras liv. Det handlar också om att sänka hindren och göra det möjligt för småbarnsföräldrar att, om de så vill, fortsätta sitt politiska engagemang även då de är föräldralediga. Enligt SKL regelverk kan en tjänstgörande politiker inte ta föräldraledigt från sitt uppdrag och få en vikarie som under tiden har beslutsrätt på de poster som innehas av den föräldraledige. Regelverket kräver att uppdragen avsägs och ny person väljs in om samma inflytande ska uppnås som innan föräldraledigheten. När föräldraledigheten är slut får sedan vikarien säga upp sig och ordinarie åter väljas in, om den politiska majoriteten så tillåter. Systemet är mycket förlegat och skapar en otrygg arbetssituation för unga politiker som någon gång under mandatperioden avser att skaffa barn. Bara för att regelverket är förlegat behöver inte Kalmar kommun vara det! Miljöpartiet anser att vi bör vara en modern kommun som själva tar initiativ till att se över regelverket. Genom att anta en tolkning som är mer anpassad till ett modernt samhälle där föräldralediga inte ska behöva säga upp sig kan vi göra politiken mer attraktiv även för unga. Föräldralediga som sitter i kommunfullmäktige, kommunens högst beslutande organ, och har flera barn är beroende av barnomsorg för att fullt ut kunna delta på fullmäktigemötet. I kommunallagen 12 b står; Förtroendevalda med barn som har behov av tillsyn har rätt till skälig ersättning för kostnader för barntillsyn som uppkommer när de fullgör sina uppdrag. Detta gäller dock inte förtroendevalda som fullgör uppdragen på heltid eller en betydande del av heltid. (Kommunallagen, 2002:249) För de som inte har någon i närheten som kan vara barnvakt är förskolan enda alternativet. Idag beviljar inte kommunen ersättning för att ha barnet i förskolan de extra timmarna som fullmäktige är, något som vi med denna motion vill förändra. Kommunfullmäktige ska inte behöva kosta en ledamot något. Miljöpartiet vill därför peka på några förändringar som kan göra den politiska miljön bättre för engagerade politiker med små barn. För att få fler unga eller småbarnsföräldrar att acceptera tyngre uppdrag i politiken är det viktigt att de känner att de samtidigt kan prioritera sina barn. I ett demokratiskt samhälle måste föräldraskap och politik gå att kombinera.

9 Miljöpartiet yrkar på; - att Kalmar kommun gör det möjligt för hel- och deltidspolitiker att vara föräldralediga från sina uppdrag - att Kalmar kommun då det är fullmäktigemöte ger föräldralediga ledamöter rätten att lämna sina barn i förskolan utöver de 15 garanterade timmarna (kostnadsfritt) - att se över kommunens mötessalar så att skötbord finns tillgängligt i närheten av mötessalen Anna Thore (MP) Jonas Löhnn (MP) Patricia Vildanfors (MP) Jimmy Svensson (MP) Thomas Stjernquist (MP) Ann Hellenborg (MP)