Motion från Anna Thore (MP) om gratis bygglov för lågenergihus och passivhus

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning KS 2014/0466 Kommunfullmäktige Motion från Anna Thore (MP) om gratis bygglov för lågenergihus och passivhus Förslag till beslut Kommunfullmäktige avslår motionen från Anna Thore (MP) om att utreda möjligheter för differentierad bygglovstaxa för minienergi- och passivhus. Bakgrund Anna Thore (MP) föreslår i en motion att samhällsbyggnadskontoret och planberedningen får i uppdrag att utreda möjligheter för differentierad taxa där de totala bygglovskostnaderna kraftigt rabatteras/blir gratis för hus som vid slutbesiktning lever upp till energimyndighetens kravspecifikation för minienergi- och passivhus. Samhällsbyggnadskontoret har tagit fram ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår bland annat att någon ny utredning för att noggrant utreda effekterna av rabatt/subvention till passiv- eller lågenergihus inte behövs. Erfarenheter från andra kommuner som infört reducerad taxa finns redan. För de kommuner som infört subventioner föreligger i de flesta fall inte någon mätbar effekt och inte heller påverkat byggandet på det sätt motionären önskar. Däremot har det uppstått merarbete för bygglovavdelningarna att följa upp och kontrollera om normerna har uppfyllts samt om avgifterna kan återbetalas. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige avslår motionen och beslutar att inte utreda frågan om subventioner ytterligare samt att inte införa föreslagen subvention. Jonas Sverkén stadssekreterare Bilagor Kommunledningskontoret Adress Box 611, Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel vx Fax anette.mellstrom@kalmar.se

2 KS 2014/ (2) Motion Samhällsbyggnadskontorets yttrande den 21 oktober 2014 Protokollsutdrag från samhällsbyggnadsnämnden den 22 oktober 2014

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Handläggare: Torbjörn Ziegler Dnr: Ärende: Gratis bygglov för lågenergihus och passivhus motion från miljöpartiet de gröna Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande , BILAGA 190. Överläggning: Omröstning: Daphne Thuvesson (MP) yrkar bifall på motionen. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om nämnden vill bifalla kontorets förslag respektive Daphne Thuvessons förslag. Han förklarar sig ha hört övervägande bifall till kontorets förslag. BESLUT: Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige avslår motionen och beslutar att inte utreda frågan om subventioner ytterligare samt att inte införa föreslagen subvention. Reservation: Daphne Thuvesson (MP) reserverar sig skriftligt mot beslutet och anför; Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att inte utreda frågan ytterligare och inte införa kostnadsreduktionen. Motivet är att liknande satsningar i andra kommuner inte bedöms ha haft så stor effekt och att kommunen inte bör subventioner vissa byggherrar. Självklart är detta inte den enda insatsen som behövs för att långsiktigt åstadkomma mer hållbart byggande i kommunen. Detta ska ses som en bland flera viktiga åtgärder för att stimulera till nytänkande och långsiktiga hållbara satsningar bland de som vill bygga och investera här. Med en medveten marknadsföringsstrategi och i kombination med andra åtgärder, t.ex. att kommunen antar högre miljömässiga ambitioner även för det som byggs i egen regi, kan detta profiler Kalmar miljömässigt och verkligen ge mer hållbart byggande. Vi vill att Kalmar ska vara en kommun där det är lätt att göra rätt! Åtgärden handlar heller inte i första hand om att subventionera någon enskild, utan skapa förutsättningar för investeringar och kunskap som långsiktigt gynnar hela samhället. Kalmar har som övergripande mål att bli en ekologiskt hållbar kommun. Kommunen har också antagit långtgående mål inom klimat- och energiområdet genom att ställa sig bakom länets satsning Fossilbränslefri region För att leva upp till visionerna och ta långsiktigt ansvar krävs konkret handling i vardagen. Vi måste vara beredda att pröva nya grepp och använda alla verktyg och styrmedel vi har. Att aktivt välja bort åtgärder som kan stimulera till mer hållbart byggande med motivet att det kanske inte har önskad effekt känns oroande passivt och är inte att ta ansvar för kommunens långsiktiga målsättningar inom miljö- och klimatområdet. Därför reserverar vi oss mot nämndens beslut. G:\Samhällsbyggnadskontoret\Kontoret\Nämnd\Sammanträden\2014\ \Protokoll docx Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Protokollet har anslagits på kommunens anslagstavla

4

5

6 Gratis bygglov för lågenergihus och passivhus Bostads- och servicesektorn står idag globalt för nästan 40 % av Sveriges energianvändning. En viktig fråga för oss i norra Europa är energianvändning i kombination med det kalla klimatet. Att ställa om till hållbart byggande är en stor utmaning. Därför behövs kompetenta och pådrivande kommuner. Visionen om hållbart byggande är mer levande än någonsin. Den är också relevant, genomförbar och ekonomiskt nödvändig. Den tekniska utvecklingen är dynamisk och drivs fram när nya produkter med bättre prestanda efterfrågas vilket också skapar nya gröna jobb. Sverige ligger sedan länge väl framme i utvecklingen och har all know how, men håller på att bli omsprunget. Tyskland och Österrike har längre erfarenhet av passivhusbyggande. Våra grannländer Norge och Danmark har redan satt passivhus som lagstandard för nybyggnation från år Idag finns tekniken att bygga på inte bara lågenerginivå utan både på passiv nivå eller till och med plusnivå. Efterfrågan och byggandet med ett mer modernt tankesätt går dock långsamt och framsynta kommuner måste stimulera tydligare mot ett hållbart byggande. Ett sätt att åstadkomma detta är att differentiera den totala byggavgiften så den blir betydligt lägre eller slopas helt för lågenergihus och passivhus. I exempelvis Borgholms och Östersunds kommuner stimulerar man ett mer hållbart byggande genom kostnadsfria bygglov för uppförandet av passivhus och minienergihus. Tanken är att sända en signal till branschen och ge lokala aktörer möjlighet att bekanta sig med byggmetoderna. Rent praktiskt innebär det att huset redan i bygglovsansökan ska vara projekterat enligt energimyndighetens kravspecifikation för minienergi- och passivhus och bygglovsavgiften återbetalas senare i sin helhet när huset är färdigt. Borgholms beslut har granskats av domstol vilka fastslog att gratis bygglov för lågenergihus och passivhus inte är snedvriden konkurrens då det är möjligt och öppet för alla att nyttja denna teknik. Även Tidaholm har utformat sina avgifter för bygglov, detaljplan och eventuell avgift för enskilt avlopp så att de betalas tillbaka vid utfärdande av slutbevis för byggnaden om kraven för passivhus uppfylls. Lerum och Gisslaved är exempel på kommuner som också ger bygglovsrabatter för passivhus. Oskarshamn tjänstemän fick i uppdrag att undersöka förutsättningarna för gratis bygglov för passivhus. De konstaterade att för att åtgärden skulle få genomslag och verkligen stimulera till fler byggda lågenergi- och passivhus bör totalkostnaden för bygglovet; kostnader för bygglovsavgift, nybyggnadskarta och planavgift inkluderas i rabatten och betalas tillbaka i samband med att slutbesked utfärdas. Miljöpartiet yrkar att: Samhällsbyggnadskontoret och planberedningen får i uppdrag att utreda möjligheter för differentierad taxa där de totala bygglovskostnaderna kraftigt rabatteras/ blir gratis för hus som vid slutbesiktning lever upp till energimyndighetens kravspecifikation för minienergi- och passivhus. Anna Thore Oppositionsråd för miljöpartiet