SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (26 1 (26) BYGGNADSNÄMNDEN Sammanträdestid: 2014-04-03 kl. 09.15 11.10 Lokal: Borgmästaren Beslutande Ledamöter Bo Göthesson (S), ordf. Yngve Larsson (FP), vice ordf. Olle Fjordgren (M) Lars-Åke Olsson (FP) Hans Nordlund (M) Jerry Jacobsson (S) Anneli Strand (S) Leif Ahl (K) Inge Löfgren (MP) Ersättare Åsa Björneld (FP) för Filip Nordqvist (FP) Leif Hansson (FP) för Christer Hammarqvist (C) Ej tjänstgörande ersättare Cheyenne Röckner (M) Tjänstemän: Mats Carlsson, stadsarkitekt Gunvor Crogård, bygglovhandläggare Marie-Louise Bergqvist, förvaltningschef Paragrafer: 30-47 Sekreterare: Ordförande:.. Gunvor Crogård. Bo Göthesson.. Jerry Jacobsson ANSLAGSBEVIS: Nämnd: Byggnadsnämnden Förvaringsplats: Samhällsbyggnadsförvaltningen Sammanträdesdatum: 2014-04-03 Justeringsdatum: 2014-04-07 Anslagsdatum: 2014-04-07 Anslagets nedtagande: 2014-04-29 Bevis om tillkännagivande av justering:
Byggnadsnämnden 2014-04-03 2 (26) 30 FASTSTÄLLANDE AV DAGORDNING Nämnden fastställer dagordningen för sammanträdet med följande tillägg: 5 Tillsynsärende 5.1 Tillsynsärende Anmälan gällande inrinnande dagvatten från fastigheten Evensås X:X till Evensås X:X 6 Bygglov 6.3 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av balkong på fastigheten Kyrkvik X:X
Byggnadsnämnden 2014-04-03 3 (26) 31 SAMMANSTÄLLNING FEBRUARI BYGGLOVÄRENDEN OCH REDOVISNING AV DELEGERADE BESLUT BYGGLOVENHETEN. Bygglovenheten Sammanställning över inkomna ansökningar och utgående beslut samt sammanställning av öppna ärenden och överklagade beslut för januari Beviljade delegationsbeslut: februari 2014-18 beviljade bygglov - 9 utfärdade startbesked - 10 utfärdade slutbesked Beredning Sammanställning Delegationslistor Rapporterna antecknas till protokollet.
Byggnadsnämnden 2014-04-03 4 (26) 32 INFORMATION OM HANDLÄGGNINGSPROCESSEN Förhandsbesked och bygglov en kort genomgång av handläggningsprocessen. Informationen antecknas till protokollet
Byggnadsnämnden 2014-04-03 5 (26) 33 MÅLARBETE 2015 Förvaltningschefen informerar om kommunens övergripande mål för 2015. Diskussion och förslag kring byggnadsnämndens fortsatta målarbete för 2015. Informationen antecknas till protokollet Beslutet till: Akten
Byggnadsnämnden 2014-04-03 6 (26) 34 SAMRÅDSYTTRANDE DETALJPLAN FÖR UTSIKTSBERGET, FASTIGHETERNA SKAFTÖ-FISKEBÄCK X:X M.FL., LYSEKILS KOMMUN Diarienummer: LKS 09-397-214 Samhällsbyggnadsförvaltningen har tillsammans med Exark Arkitekter AB utarbetat ett förslag till detaljplan för Utsiktsberget, fastigheterna Skaftö-Fiskebäck X:X m.fl., i Fiskebäckskil. Syftet är att i detaljplanearbete pröva möjligheterna till nybyggnation i direkt anslutning till Fiskebäckskils samhälle, genom ett varierat utbud av bostadslägenheter med helårsstandard i flerbostadshus, gruppbyggda småhus samt friliggande enbostadshus. Planarbetet är nu i samrådsfasen. Beredning Stadsarkitektens tjänsteskrivelse daterad den 18 mars 2014 Yrkande Inge Löfgren (MP) yrkar att nämnden som samrådsyttrande till kommunstyrelsen hemställer att planarbetet ska avbrytas. Bo Göthesson (S), Olle Fjordgren (M) och Yngve Larsson (FP) yrkar att nämnden ska anta förvaltningens tjänsteskrivelse som sin egen och lämna den som nämndens samrådsyttrande. Propositionsordning Nämnden godkänner följande propositionsordning: Proposition på Löfgrens yrkande mot Göthessons m.fl. yrkande. Proposition Ordföranden ställer proposition på framställda yrkanden. Han finner att nämnden beslutar i enlighet med Göthessons m.fl. yrkande. Nämnden antar förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 18 mars 2014 som sin egen och överlämnar den som nämndens samrådsyttrande till kommunstyrelsens planenhet. Reservation Inge Löfgren (MP) lämnar skriftlig reservation. Beslutet till: Registraturen Planenheten Akten
Byggnadsnämnden 2014-04-03 7 (26) 35 ANMÄLES MARK- OCH MILJÖDOMSTOLENS DOM ÄNDRAR INTE LÄNSSTYRELSENS BESLUT AVSEENDE BESLUT OM MUR PÅ FASTIGHETEN LÖDAL X:X Diarienummer: 2011 / 1334 Fastighetsadress: XX Sökande: genom ombud Advokaten Adress: XX Advokaten Advokatfirman Byggnadsnämnden beslutade den 8 maj 2013 85 följande: 1 Med stöd av plan- och bygglagen (SFS 2011:900) 9 kap. 30 första stycket punkt 2 och 4, avslår nämnden ansökan om tidsbegränsat bygglov avseende fristående betongstenmur vid fastighetens tomtgräns. Beslutet motiveras med att byggnadsåtgärden strider mot detaljplanens bestämmelser och syfte, samt mot plan- och bygglagens krav på hänsyn till stadsbild och kulturvärden på platsen. 2 Med stöd av plan- och bygglagen (SFS 2011:900) 11 kap. 20, föreläggs ägarna till fastigheten Lönndal X:X, och, båda med adress XX, att senast fyra (4) månader efter att detta beslut vunnit laga kraft ha undanröjt den fristående mur som uppförts utan bygglov längs fastighetens tomtgräns. 3 Med stöd av plan- och bygglagen (SFS 2011:900) 11 kap. 37, bestämmer nämnden att ett löpande vite på 20 000:- ska tas ut per påbörjad kalendermånad efter den tidsgräns som gäller för undanröjande av muren, om muren vid dessa tidpunkter inte är helt undanröjd. 4 Beslutet ska antecknas i fastighetsboken vid Inskrivningsmyndigheten i Uddevalla. Beslutet överklagades av sökanden till länsstyrelsen som i beslut den 19 augusti 2013 upphäver nämndens beslut i den del det avser löpande vite. Länsstyrelsen avslår överklagandet i övrigt och avslår begäran om syn. Länsstyrelsen motivering att upphäva vitesföreläggandet är att aktuellt vitesföreläggande inte är riktat till någon namngiven adressat. Eftersom föreläggandet därmed inte uppfyller de formella krav som ställs i lagen om viten ska det överklagade beslutet upphävas i den delen. Sökanden överklagade länsstyrelsens beslut till mark- och miljödomstolen som i dom den 27 februari 2014 meddelar att mark- och miljödomstolen inte ändrar länsstyrelsens beslut. Beslutet har överklagats till Mark- och miljööverdomstolen. Mark- och miljödomstolens dom antecknas till protokollet. Beslutet till: Akten
Byggnadsnämnden 2014-04-03 8 (26) 36 ANMÄLES LÄNSSTYRELSENS BESLUT AVSLÅR ÖVERKLAGANDE AV BESLUT OM BYGGLOV FÖR ÄNDRAD ANVÄNDNING FRÅN LADUGÅRD/UTHUS TILL SAMLINGSLOKAL PÅ FASTIGHETEN MELLBY X:X Diarienummer: 13/0136 Fastighetsadress: XX Sökande: Klagande: och Byggnadsnämnden beslutade den 26 september 2013 146, att bevilja bygglov för ändrad användning av ladugård/uthus till samlingslokal på fastigheten Mellby X:X. Beslutet överklagades till länsstyrelsen av berörda grannar. Länsstyrelsen avslår överklagandet i beslut den 12 mars 2014. Länsstyrelsens beslut antecknas till protokollet. Beslutet till: Akten
Byggnadsnämnden 2014-04-03 9 (26) 37 ANMÄLES LÄNSSTYRELSENS BESLUT ÖVERKLAGANDE AV OM FÖRELÄGGANDE PÅ FASTIGHETEN SÖDRA HAMNEN X:X Diarienummer: 13/0051 Fastighetsbeteckning: XX Fastighetsägare/Klagande: genom Advokatfirman Byggnadsnämnden beslutade den 31 oktober 2013 158, att förelägga fastighetsägaren till fastigheten Södra Hamnen X:X,, att undanröja och bortforsla den tillbyggda byggnadsdelen funktionsmässigt tillhörande restauranglokal i byggnad på fastigheten Södra hamnen X:X men fysiskt placerad på fastigheten Kyrkvik X:X, samt återställa marken under byggnadsdelen till ursprungligt skick, senast sex månader efter att beslutet vunnit laga kraft. Vidare beslutade byggnadsnämnden att ett löpande vite på 50 000 kronor ska tas ut av för varje påbörjad kalendermånad som undanröjandet, bortforslandet och återställande inte har slutförts, efter att tidsfristen för rättelse löpt ut. Beslutet överklagades till länsstyrelsen av fastighetsägaren via ombud Advokatfirman. Länsstyrelsen avslår överklagandet i beslut den 11 mars 2014. Länsstyrelsens beslut antecknas till protokollet. Beslutet till: Akten
Byggnadsnämnden 2014-04-03 10 (26) 38 MARK- OCH MILJÖDOMSTOLENS DOM ÖVERKLAGANDE AV BELUT OM BYGGLOV I EFTERHAND FÖR VÄXTHUS PÅ FASTIGHETEN BRASTADS-LYCKE X:X Diarienummer: 12/0264 Fastighetsadress: XX Sökande: Klagande: Miljö- och byggnadsnämnden beslutade den 1 november 2012 228, att bevilja bygglov i efterhand för nybyggnad av komplementbyggnad/växthus på fastigheten Brastads-Lycke X:X. Beslutet överklagades av berörd granne Brastads-Lycke X:X till länsstyrelsen som i beslut den 15 april 2013 avslår överklagandet samt avvisar yrkandet om att växthuset ska flyttas eller rivas. Beslutet överklagades till mark- och miljödomstolen som i dom den 12 mars 2014 avslår överklagandet. Mark- och miljödomstolens dom antecknas till protokollet. Beslutet till: Akten
Byggnadsnämnden 2014-04-03 11 (26) 39 MARK- OCH MILJÖDOMSTOLENS FÖRELÄGGANDE OM YTTRANDE GÄLLANDE ÖVERKLAGANDE AV LÄNSSTYRELSENS BESLUT, ANGÅENDE BYGGLOV FÖR ÄNDRAD ANVÄNDNING FRÅN CAFÉ TILL BOSTAD PÅ FASTIGHETEN STOCKEVIK X:X Byggnadsnämndens diarienummer 12/0851 Länsstyrelsens diarienummer 403-30517-2013 Mark- och miljödomstolen målnr P 459-14 Sökande: Klagande: m.fl. Byggnadsnämnden beslutade den 23 augusti 2013 122, att bevilja bygglov för ändrad användning från café till bostad på fastigheten Stockevik X:X. Beslutet överklagades av berörda grannar och till länsstyrelsen som i beslut den 15 januari 2014 avvisar överklagandet från och avslår överklagandena i övrigt. Länsstyrelsens beslut har överklagats till mark- och miljödomstolen som med föreläggande begär byggnadsnämndens yttrande. Beredning Skrivelse från byggnadsnämndens ordförande daterad 18 mars 2014. Yrkande Olle Fjordgren (M) yrkar bifall till skrivelse upprättad av byggnadsnämndens ordförande. Proposition Ordföranden ställer proposition på framställt yrkande. Han finner att nämnden beslutar i enlighet med yrkandet. Nämnden antar skrivelsen upprättad av byggnadsnämndens ordförande daterad den 18 mars 2014 som sin egen och hemställer att mark- och miljödomstolen avslår överklagan. Beslutet till: Mark- och miljödomstolen Akten
Byggnadsnämnden 2014-04-03 12 (26) 40 ANSÖKAN OM ANSTÅND MED BETALNING AV BYGGSANKTIONSAVGIFT AVSEENDE FASTIGHETEN GRÖNSKULT X:X Diarienummer: 2013 / 0332 Fastighetsägare: och Adress: XX Byggnadsnämnden beslutade den 5 december 2013 171 att av ägarna till fastigheten Grönskult X:X ta ut byggsanktionsavgift för rivning av enbostadshus inom detaljplanelagt område utan startbesked för rivningslov, samt byggsanktionsavgift för nybyggnad av enbostadshus utan startbesked inom detaljplanelagt område när enbart startbesked för tillbyggnad förelåg. Beslutet fattades med stöd av plan- och bygglagen 11 kap. 51 samt plan- och byggförordningen 9 kap. 15 första stycket punkt 1 respektive 9 kap. 6 första stycket punkt 1. Fastighetsägarna har överklagat nämndens beslut om uttagande av sanktionsavgift till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Plan- och bygglagen 11 kap. 61 : En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 59. Det gäller dock inte, om tillsynsmyndigheten i beslutet har bestämt en senare betalningsdag. Ett beslut om byggsanktionsavgift får efter sista betalningsdagen verkställas som en dom som har vunnit laga kraft. Om ett beslut om byggsanktionsavgift inte har verkställts inom tio år från det att beslutet vann laga kraft, behöver avgiften inte betalas. Plan- och bygglagen 11 kap. 63 : Om en skyldighet att betala en byggsanktionsavgift har upphävts genom ett beslut som har vunnit laga kraft, ska tillsynsmyndigheten återbetala avgiften jämte ränta enligt 5 räntelagen (1975:635) för tiden från den dag avgiften betalades till och med den dag återbetalningen sker. Ägarna till fastigheten Grönskult X:X har genom juridiskt ombud inkommit med begäran om anstånd med att betala beslutade byggsanktionsavgifter till dess att laga kraftvunnen dom finns. Jurist på Sveriges Kommuner och Landsting [SKL] har bekräftat att nämnden kan besluta att vänta med fakturering av sanktionsavgift till dess att ärendet slutligen avgjorts. Fortsättning
Byggnadsnämnden 2014-04-03 13 (26) Fortsättning 40 Yrkande Inge Löfgren (MP) yrkar att nämnden ska bifalla begäran om anstånd med betalningen till dess att beslutet har vunnit laga kraft. Proposition Ordföranden ställer proposition på framställt yrkande. Han finner att nämnden beslutar i enlighet med yrkandet. Nämnden beslutar att bifalla begäran från fastighetsägarna till Grönskult X:X om anstånd med att betala byggsanktionsavgift till dess att laga kraftvunnen dom föreligger. Beslutet till: och, Överklagningshänvisning, Delgivningskvitto Ekonomi Akten
Byggnadsnämnden 2014-04-03 14 (26) 41 ANMÄLES LÄNSSTYRELSENS BESLUT OM BYGGSANKTIONSAVGIFT AVSEENDE FASTIGHETEN UTEBY X:X Diarienummer: 13/0233 Fastighetsadress: XX Klagande: Byggnadsnämnden beslutade den 31 oktober 2013 159 att en byggsanktionsavgift ska tas ut för en verksamhetsbyggnad, enligt plan- och byggförordningen 9 kap. 7 punkt 4, och justeras till hälften enligt plan- och bygglagen 11 kap. 53 a. Justeringen motiveras av att det fulla beloppet inte står i proportion till överträdelsen. Sanktionsavgiften uppgår till ett belopp av 45 612 kronor. Beslutet om uttag av byggsanktionsavgift riktas mot fastighetsägarna och, båda med adress XX, med solidariskt betalningsansvar enligt plan- och bygglagen 11 kap. 60. Beslutet överklagades av fastighetsägarna till länsstyrelsen som i beslut den 24 mars 2014 upphäver byggnadsnämndens beslut. Länsstyrelsens beslut baseras på en annan bedömning av byggnadens typ än den byggnadsnämnden gjorde, och att därmed en annan paragraf i plan- och byggförordningen ska ligga till grund för ett sanktionsavgiftsbeslut. Länsstyrelsens beslut antecknas till protokollet. Beslutet till: Ekonomi Akten
Byggnadsnämnden 2014-04-03 15 (26) 42 ANMÄLES MARK- OCH MILJÖÖVERDOMSTOLENS DOM AVSLÅR ÖVERKLAGANDE AV BESLUT OM BYGGLOV FÖR TILLBYGGNAD PÅ, OCH HÖJNING AV, FRITIDSHUS PÅ FASTIGHETEN SKAFTÖ-FISKEBÄCK X:X Diarienummer: 2011/0135 Fastighetsadress: XX Sökande: Klagande:, XX Byggnadsnämnden beslutade den 28 februari 2013 49 att bevilja bygglov för tillbyggnad på och höjning av fritidshus på fastigheten Skaftö-Fiskebäck X:X. Beslutet överklagades av berörd granne till länsstyrelsen, som i beslut den 20 augusti 2013 avslår överklagandet. Länsstyrelsens beslut överklagades till mark- och miljödomstolen, som i dom den 21 januari 2014 avslår överklagandet. Domen överklagades till Mark- och miljööverdomstolen som i beslut den 18 mars 2014 meddelar att prövningstillstånd inte lämnas. Mark- och miljööverdomstolens beslut antecknas till protokollet. Beslutet till: Akten
Byggnadsnämnden 2014-04-03 16 (26) 43 MARK- OCH MILJÖDOMSTOLENS FÖRELÄGGANDE OM YTTRANDE ÖVERKLAGANDE AV BESLUT OM BYGGLOV FÖR TILLBYGGNAD AV ENBOSTADSHUS (RADHUS) PÅ FASTIGHETEN MARIEDAL X:X Diarienummer: 2012/0313 Länsstyrelsens dnr. 403-20089.2013 E Mark- och miljödomstolens målnr. P3321-13 Fastighetsadress: XX Sökande: Klagande: och Mariedal X:X och Mariedal X:X Mariedal X:X Mariedal X:X Byggnadsnämnden i Lysekils kommun beviljade den 8 maj 2013 81 bygglov för tillbyggnad av enbostadshus (radhus) på fastigheten Mariedal X:X. Radhuslängan är i två våningar, och tillbyggnaden är i en våning med en balkong ovanpå. De grannar som under bygglovhandläggningen hade synpunkter på ansökan, Mariedal X:X, X:X och X:X, överklagade nämndens beslut till Länsstyrelsen i Västra Götalands län. Länsstyrelsen beslutade den 2 september 2013 att avslå överklagandena. Ägarna till Mariedal X:X, X:X och X:X har därefter överklagat länsstyrelsens beslut till Markoch miljödomstolen vid Vänersborgs tingsrätt, vilken nu begärt byggnadsnämndens yttrande. Beredning Stadsarkitektens tjänsteskrivelse daterad den 26 mars 2014 Förslag till beslut att nämnden antar tjänsteskrivelsen som sin egen och hemställer att mark- och miljödomstolen avslår överklagan. Yrkande Bo Göthesson (S) yrkar bifall till förvaltningens tjänsteskrivelse. Proposition Ordföranden ställer proposition på framställt yrkande. Han finner att nämnden beslutar i enlighet med yrkandet. Nämnden antar stadsarkitektens tjänsteskrivelse daterad den 26 mars 2014 som sin egen, och hemställer att mark- och miljödomstolen avslår överklagan. Beslutet till: Mark- och miljödomstolen Akten
Byggnadsnämnden 2014-04-03 17 (26) 44 TILLSYNSÄRENDE ANMÄLAN GÄLLANDE INRIANDE DAGVATTEN FRÅN FASTIGHETEN EVENSÅS X:X TILL EVENSÅS X:X Diarienummer: 2014 / 0102 Fastighetsadress: XX Klagande: Adress: XX Ombud: Advokat Adress: Advokaterna XX Tillsynsärendet avser anmälan om inrinnande dagvatten från fastigheten Evensås X:X till Evensås X:X. Båda fastigheterna är belägna inom detaljplanelagt område. Detaljplanen antogs den 17 maj 1984. På fastigheten Evensås X:X beviljades bygglov för nybyggnad av enbostadshus år 1987, och på Evensås X:X år 1988. Inga bygglovpliktiga åtgärder har vidtagits på dessa fastigheter sedan dess. Nuvarande fastighetsägare är inte desamma som sökte bygglov på 1980-talet. Anmälans innehåll Ägaren till fastigheten Evensås X:X har genom juridiskt ombud anmält till Lysekils kommun att man kräver ett ingripande mot inrinnande dagvatten från Evensås X:X. Det hävdas att detta dagvatten utgör en betydande olägenhet enligt plan- och bygglagen. Ombudet har därför krävt att miljönämnden ska ingripa enligt plan- och bygglagen, men ärendet har registrerats hos byggnadsnämnden som ett tillsynsärende, då PBL är byggnadsnämndens ansvarsområde. Till anmälan har bifogats en kopia av en dom från mark- och miljödomstolen (se nedan), i vilken kan utläsas att en byggnadsnämnd beslutat att inte ingripa i ett ärende gällande inrinnande dagvatten, samt att såväl länsstyrelsen som mark- och miljödomstolen avslagit överklagan av nämndens beslut. Då domen gick den som klagat på inrinnande dagvatten emot, är oklart vad det juridiska ombudet ville uppnå med denna hänvisning. Ombudet har även i en notering hänvisat till Boverkets Byggregler avsnitt 6:5321. Detta avsnitt säger att marken inom tre meter från en husfasad ska luta bort från huset med en proportion av 1:20, eller så ska marken förses med anordningar för uppsamling och avledning av dagvatten. Då detta är en åtgärd som ska vidtas för att hålla dagvatten borta från den egna byggnaden, vilket i lika hög grad gäller för utförandet på den klagandes fastighet, kan syftet med att hänvisa till denna text ifrågasättas. Fortsättning
Byggnadsnämnden 2014-04-03 18 (26) Fortsättning 44 Bestämmelser Plan- och bygglagen 8 kap. 9 första stycket punkt 2: En obebyggd tomt som ska bebyggas ska ordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Tomten ska ordnas så att betydande olägenheter för omgivningen eller trafiken inte uppkommer. Plan- och bygglagen 8 kap. 15 första stycket: En tomt ska hållas i vårdat skick och skötas så att risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer. Ovanstående lagtexter motsvaras av 3 kap. 15 och 17 i den äldre plan- och bygglagen. I anslutning till dessa skrevs i förarbetena till plan- och bygglagen följande: Enligt punkt 2 skall tillses att tomten inte anordnas på sådant sätt att betydande olägenheter uppkommer för omgivningen. Bedömningen av vad som är betydande olägenheter måste göras med urskiljning, med hänsyn bl. a. till de förhållanden som råder på platsen. I kraftigt sluttande terräng är det t.ex. naturligt att dagvatten från en högre belägen tomt i viss utsträckning rinner ner över lägre belägna tomter. I 17 första stycket har tagits in bestämmelser som innebär att tomter också skall skötas så att betydande olägenheter för omgivningen inte uppkommer. En dom i Mark- och miljödomstolen vid Vänersborgs tingsrätt i mål P 2199-13 den 11 mars 2014, avseende överklagande av Byggnadsnämndens i Mölndals kommun beslut att inte ingripa vid anmälan om att dagvatten rinner in på grannfastighet, säger bl.a. följande: Mot bakgrund av det anförda bedömer mark- och miljödomstolen att åtgärden på Hallen 1:30 med stödmurar och installationen av avrinningsröret typiskt sett är en sådan förändrad markanvändning som innebär att hänsyn ska tas så att betydande olägenheter för :s och :s fastighet inte uppkommer. För att nämnden ska ingripa krävs emellertid just att olägenheten är att anse som betydande. Mark- och miljödomstolen anser det inte visat att denna förutsättning är uppfylld. Överklagandet ska därför avslås. Innan denna dom hade även länsstyrelsen avslagit överklagandet av byggnadsnämndens beslut. För att en betydande olägenhet ska anses föreligga, krävs att olägenheten är vad man kallar kvalificerad. Det räcker således inte med att det är en irritation eller olägenhet av mindre art. Förhållandet mellan grannar är en civilrättslig fråga, vilken i första hand regleras genom jordabalken. Bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen kan konstatera att det inte är påvisat, och inte kan anses föreligga, någon så betydande olägenhet genom tillrinning av dagvatten att förhållandet kan ligga till grund för ett ingripande enligt plan- och bygglagen. Någon bygglovpliktig åtgärd som kräver ingripande har heller inte utförts på Evensås X:X. Fortsättning
Byggnadsnämnden 2014-04-03 19 (26) Fortsättning 44 Förvaltningens förslag till beslut att byggnadsnämnden konstaterar att grund för ingripande inte föreligger, med hänvisning till förarbetena till äpbl (1987:10), samt till mark- och miljödomstolens dom i mål P 2199-13. att byggnadsnämnden avskriver anmälan gällande inrinnande dagvatten på fastigheten Evensås X:X. Yrkande Bo Göthesson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer proposition på framställt yrkande. Han finner att nämnden beslutar i enlighet med yrkandet. 1 Nämnden konstaterar att grund för ingripande inte föreligger, med hänvisning till förarbetena till äpbl (1987:10), samt till mark- och miljödomstolens dom i mål P 2199-13. 2 Nämnden avskriver anmälan gällande inrinnande dagvatten på fastigheten Evensås X:X. Beslutet till:, Överklagningshänvisning, rek+mb Advokat, Överklagningshänvisning, Delgivningskvitto Akten
Byggnadsnämnden 2014-04-03 20 (26) 45 ANSÖKAN OM PERMANENT BYGGLOV FÖR ÄNDRAD ANVÄNDNING FRÅN FABRIK TILL SKOLA PÅ FASTIGHETEN GAMLESTAN X:X Diarienummer: 2013 / 0161 Fastighetsadress: XX Sökande: Adress: XX Ärendet avser ansökan om permanent bygglov för ändrad användning från fabrik till skola på fastigheten Gamlestan X:X. Fastigheten är belägen inom detaljplanelagt område. Detaljplanen antogs den 23 april 2009. Byggnadsnämnden meddelade den 15 december 2005 271 plantillstånd för att i ett detaljplaneförfarande pröva ändring av användningen på fastigheten från industri till skola. Byggnadsnämnden beviljade den 20 april 2006 101 tidsbegränsat bygglov i fem år för ändrad användning till skolverksamhet i den större byggnadskroppen på fastigheten. Miljö- och byggnadsnämnden beviljade den 18 januari 2007 15 tidsbegränsat bygglov, med samma sluttid som ovan, för skolverksamhet i lokalerna längs Verkstadsgatan. Sökanden har nu lämnat in ansökan om permanent bygglov för ändrad användning i lokalerna. Ventilationsritningar och brandskyddsdokumentation har inlämnats och granskats. Entreprenörens kontrollrapporter föreligger. Ansökan är planenlig. Då inga ändringar av byggnaden ska göras i samband med denna bygglovsansökan, uppstår ingen förändring av omgivningspåverkan. Därmed har det ansetts uppenbart obehövligt att höra grannar i samband med denna handläggning. Bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen kan konstatera att ärendet avser en bekräftelse av en pågående verksamhet som nu är planenlig, i lokaler som även de är planenliga. Någon betydande omgivningspåverkan kan inte anses uppstå, då verksamheten fortsätter som tidigare. Förvaltningens förslag till beslut att byggnadsnämnden beviljar bygglov enligt ansökan, med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 30. Beslutet kan motiveras med att ansökan är planenlig samt att den inte innebär någon förändring som kan anses ha en betydande omgivningspåverkan. att byggnadsnämnden finner att startbesked, kontrollansvarig, tekniskt samråd samt kontrollplan är obehövliga i ärendet, då det som enligt äldre lagstiftning motsvarar dessa har gåtts igenom vid de ursprungliga bygglovhandläggningarna. Fortsättning
Byggnadsnämnden 2014-04-03 21 (26) Fortsättning 45 Yrkande Bo Göthesson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer proposition på framställt yrkande. Han finner att nämnden beslutar i enlighet med yrkandet. 1 Bygglov beviljas enligt ansökan, med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen PBL Beslutet motiveras med att ansökan är planenlig samt att den inte innebär någon förändring som kan anses ha en betydande omgivningspåverkan. 2 Nämnden finner att startbesked, kontrollansvarig, tekniskt samråd samt kontrollplan är obehövliga i ärendet, då det som enligt äldre lagstiftning motsvarar dessa har gåtts igenom vid de ursprungliga bygglovhandläggningarna. Beslutets giltighetstid Ett bygglov och startbesked upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dagen beslutet vunnit laga kraft. Beslutet till Sökanden Beslutet kungörs Post- och Inrikes Tidningar
Byggnadsnämnden 2014-04-03 22 (26) 46 ANSÖKAN OM BYGGLOV FÖR NYBYGGNAD AV FRITIDSHUS, SAMT ANSÖKAN OM RIVNINGSLOV FÖR BEFINTLIG BYGGNAD, PÅ FASTIGHETEN LYSE- BERGA X:X Diarienummer: 2013 / 0160 Fastighetsadress: XX Sökande: Adress: XX Ärendet avser ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus, samt ansökan om rivningslov för befintlig byggnad, på fastigheten Lyse-Berga X:X. Fastigheten är belägen inom detaljplanelagt område. Detaljplanen antogs den 18 mars 1965, och vann laga kraft 1970. Detaljplanen för området innehåller följande bestämmelser: Huvudbyggnad får ha en högsta byggnadsarea på 80 m 2, och med detta kan byggas ihop en komplementbyggnad på högst 20 m 2, vilken enligt dagens praxis även kan byggas fristående. Byggnadshöjd får vara högst 3,5 m, och ingen reglering av taklutning görs. Byggnaden i ansökan har en byggnadsarea på 80 m 2, och en byggnadshöjd på 3,9 m. Taklutningen är 38 och vägglivet är något förhöjt. Byggnaden har på ena långsidan en takkupa på 1/3 av fasadlängden. Detta är den längd takkupor anses kunna ha utan att behöva tas med i beräkningen av byggnadshöjd, se Boverkets handbok Boken om lov, tillsyn och kontroll sid 193: Om större takkupor förekommer, anses 45-gradersplanet beröra taket när takkupan berörs. De aktuella byggnadsåtgärderna är vad avser placering, storlek och taklutning planenliga. Byggnadshöjden avviker från planbestämmelserna med 0,4 m, eller 11 %. Miljönämnden i mellersta Bohuslän har i yttrande konstaterat att: har sökt bygglov för ett nytt fritidshus på fastigheten Lyse-Berga X:X. Det ska ersätta befintligt hus som ska rivas. För fastigheten finns en sluten tank som delas med Lyse-Berga X:X (samma ägare) samt ett äldre BDT-avlopp som också delas med denna fastighet. Ägaren bör säkerställa att den slutna tanken är tät och funktionsduglig. BDT-avloppet är lågt dimensionerat och ska ersättas med en ny anläggning. Sökanden har lämnat in en ansökan om att göra nytt BDT-avlopp. Miljöenheten har i övrigt inga synpunkter på bygglovansökan. Berörda grannar Lyse-Berga X:X, X:X, X:X, X:X, X:X och X:X har getts tillfälle att yttra sig över ansökan. Yttrande har inkommit från Lyse-Berga X:X i vilket man anser att byggnaden inte passar in i området, att den begränsar utsikten mot havet från den egna tomten, samt att man inte accepterar avvikelser från planbestämmelserna. Det kan konstateras att det inte finns någon byggnad på fastigheten Lyse-Berga X:X, och ingen bygglovansökan är inlämnad. Ägaren till denna fastighet säger i sitt yttrande att man om det aktuella bygglovet beviljas måste höja sitt kommande hus på tomten. Fortsättning
Byggnadsnämnden 2014-04-03 23 (26) Fortsättning 46 Bedömning Samhällsbyggnadsförvaltningen kan konstatera att en byggnad med planenlig byggnadshöjd på 3,5 m samt en taklutning på tillåtna 45 skulle ha en taknock som legat cirka 0,3 m över den som nu föreslås. Byggnaden har getts ett förhöjt väggliv och en taklutning på 38 för att till sin form bättre ansluta till traditionell västkustbebyggelse. I fritidshusområdet Lyse-Berga finns byggnader med många olika byggnadsstilar. Då taklutningen inte är reglerad, finns också många olika taklutningar, även om en lutning nära 30 är vanligast förekommande. En kommande nybyggnation på fastigheten Lyse-Berga X:X kan utformas och placeras med avseende på den nu aktuella byggnationen på Lyse-Berga X:X. Förvaltningens förslag till beslut att byggnadsnämnden beviljar bygglov enligt ansökan, med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 31 b (liten avvikelse från planbestämmelserna). Beslutet kan motiveras med att byggnaden har getts proportioner som ansluter till äldre byggnadstradition, vilket innebär god arkitektur, och att då den avvikelsen i sig inte ökar omgivningspåverkan kan den anses vara liten och i överensstämmelse med detaljplanens syfte. Ingen betydande omgivningspåverkan i plan- och bygglagens mening blir följden av byggnationen. att byggnadsnämnden beviljar rivningslov enligt ansökan, med stöd av plan- och bygglagen 9 kap. 34. Yrkande Olle Fjordgren (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer proposition på framställt yrkande. Han finner att nämnden beslutar i enlighet med yrkandet. 1 Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 b plan- och bygglagen (liten avvikelse från planbestämmelserna). Beslutet motiveras med att byggnaden har getts proportioner som ansluter till äldre byggnadstradition, vilket innebär god arkitektur, och att då den avvikelsen i sig inte ökar omgivningspåverkan kan den anses vara liten och i överensstämmelse med detaljplanens syfte. Ingen betydande omgivningspåverkan i plan- och bygglagens mening blir följden av byggnationen. 2 Rivningslov beviljas med stöd av 9 kap. 34 plan- och bygglagen. Fortsättning
Byggnadsnämnden 2014-04-03 24 (26) Fortsättning 46 3 För att genomföra åtgärden krävs kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag. Namn: Adress: XX KRAV För att få påbörja åtgärden krävs att startbesked lämnats efter att tekniskt samråd har hållits. Vid det tekniska samrådet kommer kontrollplanen att fastställas. Byggsanktionsavgift för att påbörja byggnadsarbeten innan startbesked erhållits är 0,5 50 prisbasbelopp. I detta ärende krävs utsättning. Kontakta kommunens mätenhet, 0523-61 33 48. UPPLYSNINGAR Byggnadsverket får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän byggnadsnämnden har utfärdat ett slutbesked. Byggsanktionsavgift för att ta i bruk byggnadsverket innan slutbesked erhållits är 0,5 50 prisbasbelopp. Byggnationen får endast påbörjas om byggherren har förfoganderätt över den aktuella marken. Bygglovet i sig innebär inget ställningstagande gällande förfoganderätt över marken. Beslutet giltighetstid Ett bygglov upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dagen beslutet vunnit laga kraft. Beslutet till: Sökanden Lyse-Berga X:X, Överklagningshänvisning, rek+mb Underrättelse om beslutet till: Berörda grannar Lyse-Berga X:X, X:X, X:X, X:X, X:X Beslutet kungörs Post- och Inrikes Tidningar
Byggnadsnämnden 2014-04-03 25 (26) 47 ANSÖKAN OM BYGGLOV FÖR TILLBYGGNAD AV BALKONG PÅ FASTIGHETEN KYRKVIK X:X Diarienummer: 14/0035 Fastighetsadress: XX Sökande: Adress: XX Ärendet avser ansökan om bygglov för tillbyggnad av balkong på fastigheten Kyrkvik X:X. Fastigheten är belägen inom detaljplanelagt område. Gällande detaljplan är antagen 1932. På aktuell fasad åt söder finns idag en befintlig balkong med måtten 2,94 m bred x 1,45 m djup. Bygglov för denna balkong beviljades den 2 augusti 1943. Ansökan avsåg ursprungligen en tillbyggnad av befintlig balkong till måtten 4,30 m x 1,85 m. Den befintliga och den föreslagna utökningen av balkongen berör område som enligt detaljplanen inte får bebyggas s.k. prickad mark. Berörda grannar Kyrkvik X:X, X:X, X:X och X:X har beretts tillfälle inkomma med synpunkter. Yttrande har inkommit från Kyrkvik X:X, medgivande har inkommit från Kyrkvik X:X och X:X. Sökanden har kommunicerats grannens yttrande och har därefter reviderat ansökan till att avse måtten 4,30 m x 1,79 m, samt begärt att få ärendet prövat av byggnadsnämnden. Bedömning Byggnationen bedöms inte medföra sådan betydande olägenhet för kringboende som avses i Plan- och bygglagen. Avvikelsen från detaljplanen bedöms vara förenligt med planens syfte och därmed att betrakta som liten avvikelse. Förslag till beslut att bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 b Plan- och bygglagen, PBL, liten avvikelse från detaljplanen. Beslutet kan motiveras med att avvikelsen vid en samlad bedömning kan anses vara liten och förenlig med planen syfte, att den passar ihop med byggnaden och bebyggelsemiljön samt att den bedöms inte innebära någon betydande olägenhet för omgivningen. Yrkande Olle Fjordgren (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer proposition på framställt yrkande. Han finner att nämnden beslutar i enlighet med yrkandet. Fortsättning
Byggnadsnämnden 2014-04-03 26 (26) Fortsättning 47 1 Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 b Plan- och bygglagen, PBL, (liten avvikelse från detaljplanen). Beslutet motiveras med att avvikelsen vid en samlad bedömning kan anses vara liten och förenlig med planen syfte, att den passar ihop med byggnaden och bebyggelsemiljön samt att den bedöms inte innebära någon betydande olägenhet för omgivningen. 2 Startbesked för att påbörja åtgärden meddelas med stöd av 10 kap. 23 planoch bygglagen. Tekniskt samråd och Kontrollansvarig krävs inte i detta ärende. 3 Med detta startbesked bestämmer byggnadsnämnden att: Kontrollplanen fastställs. KRAV Följande handlingar ska lämnas till bygglovenheten som underlag för slutbesked: Ifylld och signerad kontrollplan. UPPLYSNINGAR Byggnadsverket får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked. Byggsanktionsavgiften för att ta i bruk byggnadsverket innan slutbeskedet erhållits är 0,5 50 prisbasbelopp. Giltighetstid Bygglovet och startbeskedet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Beslutet till: Sökanden Kyrkvik X:X, Överklagningshänvisning, rek+mb Underrättelse om beslutet till: Berörda grannar Kyrkvik X:X, X:X, och X:X Beslutet kungörs Post- och Inrikes Tidningar