Tilläggshandlingar KALLELSE TILL SOCIALNÄMNDEN Socialnämnden kallas till sammanträde torsdagen den 10 december 2015 kl. 14.00 i Leja, Lindesbergs kommunhus Ledamot som är förhindrad att delta, bör själv kalla sin ersättare. OBS! Tänk på våra allergiker och använd inte doftande sprayer, parfymer eller rakvatten! Vid besök till Lindesbergs kommunhus för närvaro vid sammanträde och justering av protokoll, anmäl detta i växel/reception. Susanne Karlsson Ordförande Ledamöter John Omoomian (S), vice ordf Daniel Andersson (S) Sven-Erik Larsson (M) Victoria Isufi (S) Virosa Viberg (SD) Bo Stenberg (S) Per Carlström (FP) Susanne Karlsson (C), ordförande Christina Pettersson (C) Andreas Funk (SD) Birgitta Lind Axelsson (V) Jessica Brogren Sekreterare Ersättare Joacim Hermansson (S) Mona Westerlund (S) Lillemor Bodman (M) Christer Pihlblad (S) Pamela Hopkins (SD) Lennart Olsson (S) Hlödur Bjarnasson (KD) Tuula Marjeta (C) Mathz Eriksson (C) Dan Lindberg (SD) Annamaria Ericsson (S) Föredragningslista Nr. Ärende Anm. Sid 1. Val av justerare Förslag: Sven-Erik Larsson Ersättare: Birgitta Lind Axelsson 2. Tid och plats för justeringen Förslag: Torsdagen den 17 december år 2015, på kommunkansliet EKONOMI 3. Budgetuppföljning Handl på - Försörjningsstöd bordet 3 4. Lönekostnader 7 1
Nr. Ärende Anm. Sid INDIVID OCH FAMILJ 5. Revisionsrapport Granskning av socialsekreterarnas kompl 11 arbetssituation 6. Riksnorm för försörjningsstöd år 2016 kompl 13 FUNKTIONSSTÖD 7. Möjlighet till fritidsaktiviteter på LSS boende 8. Ersättningar till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS enligt cirkulär Om cirkulär kommit ALLMÄNNA ÄRENDEN 9. Ej verkställda beslut kvartal 3/2015 kompl 19 10. Anmälningsärenden * 11. Meddelanden * 12. Delegationsbeslut tagna inom socialförvaltningen* 13. Kurser och konferenser * 14. Övriga frågor EXTRA 15. Avgifter år 2016 21 16. Återremiss från Kf - Resor till och från fritidsaktiviteter 23 *** SEKRETESSÄRENDEN (Särskild föredragningslista/bilaga) * redovisas i pärm på bordet samt finns på nämndens kansli från utskicksdatum Från 1 oktober kommer parkeringstillstånd att behövas när du parkerar vid kommunhuset. Parkeringstillstånd gäller för alla bilar. Från 1 januari 2016 finns "P-tillstånd årskort" för besöksparkering vid kommunhuset. Årskortet finns tillgängligt för - politiker - fackliga företrädare - chefer som inte har sitt kontor på kommunhuset men som besöker kommunhuset regelbundet. Parkeringstillstånden finns att hämta i receptionen på kommunhuset. Observera att parkeringstillståndet kan hämtas ut först i mitten/slutet på december. 2
3 3
4
5
6
7 4
8
9
10
5 2015-11-30 Socialförvaltningen Madde Gustavsson 0581-816 26 Madde.gustavsson@lindesberg.se Till: Socialnämnden Svar på Revisionsraport gällande socialsekreterarnas arbetssituation Revisionen har konstaterat att Lindesberg i likhet med många andra kommuner i landet har utmaningar inom verksamheten för barn och unga. De har under en längre tid haft hög arbetsbelastning, hög sjukfrånvaro och en personalomsättning. Arbetsledande personal har fått handlägga ärenden för att minska arbetsmängden. Revisionen uppger att Socialnämnden inte upprättat ett ledningssystem för systematiskt ledningsarbete. Revisionens samlade bedömning är att Socialnämnden inte säkerställt en tillfredsställande arbetssituation för kommunens socialsekreterare för att nå god kvalitet och en rättsäker verksamhet. Rekommendationer som framtagit från Revisionen: Inför beslut om nyanställning gör en genomlysning av ärendemängden och antalet anställda inom individ och familjeomsorgen i förhållande till andra kommuner Rekommenderar att socialnämnden noga bevakar sjukfrånvaron i barn och unga gruppen och vid behov vidtar åtgärder Socialnämnden bör följa ärendemängden inom hela individ och familjeomsorgen månadsvis för att tidigt skede upptäcka en hög arbetsbelastning. Rekommenderar att ett strukturerat introduktionsprogram tas fram för att förbättra nyanställdas för att klara sina arbetsuppgifter Arbeta ta fram ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete fortskrider och färdigställs Socialförvaltningen delar Revisionens syn gällande arbetssituationen för socialsekreterarna och den arbetsbelastning som råder vilket kan äventyra rättsäkerheten för de enskilda. En handlingsplan inom barnoch ungagruppen tillsammans med fackliga företrädare och personalavdelningen har upprättats och som följs upp. Där har en rad riskområden inventerats med risker och riskkällor för att sedan se vilka områden som behöver prioriteras. Postadress Besöksadress Telefon/fax E-post/www Giro Organisationsnr: Lindesbergs kommun Stentäppsgatan 5 0581-810 00 vxl kommun@lindesberg.se Bankgiro 821-3134 212000-2015 711 80 Lindesberg 711 35 Lindesberg 0581-131 29 fax http://www.lindesberg.se 11
2 Arbetsmiljöverket har varit på tillsynbesök för att se hur verksamhetens pågående och planerade arbete ser ut kring socialsekreterarnas arbetssituation på barn- och unga gruppen. Arbetsmiljöverket valde att avsluta ärendet efter besöket då de ansåg att förvaltningen arbetade med situationen på barn- och ungagruppen genom upprättande av handlingsplan. En organisationsöversyn pågår inom barn och unga gruppen där förvaltningen ser över hur verksamheten kring ensamkommande barn ska se ut. En verksamhet som under året kraftigt har ökat och som påverkar arbetssituationen för socialsekreterarna i hög grad. Gällande de rekommendationer som framtagit av Revisionen lämnar förvaltningen följande svar: En översyn av ärendemängden kommer att ses över samt arbetsinnehållet i socialsekreterarmas arbetsuppgifter. Förvaltningen har fått medel tilldelade inför 2016 för att anställa fler socialsekreterare, assistent och fältkuratorer. Rekrytering pågår. Förvaltningen behöver arbeta förebyggande för att förhindra sjukfrånvaro, uppmärksamma tidiga signaler hos varje enskild arbetstagare för att på så sätt förhindra sjukfrånvaro samt att varje medarbetare känner förtroende för att tidigt informera om sin arbetssituation. Introduktionsprogrammet kommer att ses över, och fram för allt att det ges tid i verksamheten att introduktionen genomförs på ett tillfredställande sätt. Förvaltningen har ett kvalitetsledningssystem som hela tiden arbetas med, är nyligen inlagt i förvaltningens intranät. Arbetet fortskrider och kommer fortsätta att utvecklas. Förslag till beslut: Att förvaltningen fortsätter arbetet med verksamhetens handlingsplan inom barn- och unga gruppen. Att ta fram förslag gällande ny organisation kring ensamkommande barn. Förslaget presenteras under januari månad 2016. Att kvalitetsledningssystemet blir känt i organisationen. Månadsuppföljning till Socialnämnden gällande arbetsmiljön för barn- och ungagruppen under 2016. Madde Gustavsson Förvaltningschef 12
13 6
14
15
16
17
18
19 9
20
Socialförvaltningen A Avdelningen för vård och omsorg 2016-01-01 Dnr 2015/293 AVGIFTER INOM AVDELNINGEN FÖR VÅRD OCH OMSORG SAMT AVDELNINGEN FÖR FUNKTIONSSTÖD FR. O. M. 2016-01-01 Årligen omräknade avgifter utifrån förändrat prisbasbelopp och förändrad maxtaxa. p. 2015.1672 2015-12-02 15 Hemtjänst (dock högst 255 kr/tim) Omvårdnad vid särskilt boende (tillgång till insatser dygnet runt) Punktinsats (kommunens självkostnadspris, beviljad enl. SoL) Kommunal hälso- och sjukvård (insatser av kommunens distriktssköterska, undersköterska och/eller arbetsterapeut. Debiteras med 15 % respektive 25 % av timsjälvkostnadspriset per tillfälle.) Dagvård (kostavgift tillkommer 62 kr/dag) 1 772 kr/mån 1 772 kr/mån 255 kr/tim 1 772 kr/mån 68 kr/gång Trygghetslarm Korttidsboende/Växelvård (kostavgift tillkommer 101 kr/dag) 216 kr/mån 117 kr/dygn För ovan angivna insatser kan den sammanlagda avgiften aldrig överstiga 1 780 kr/mån. Kosten tillkommer dock. Matdistribution i eget boende Hemkörningsavgift Kostavgift i särskilt boende Trygghetsplats (kostavgift tillkommer 101 kr/dag) 40 kr/låda 10 kr/låda 3020 kr/mån 117 kr/dygn Avgifterna justeras årligen enligt förändringar av gällande prisbasbelopp och konsumentverkets prisindex. Postadress Besöksadress Telefon/fax E-post/www Giro Organisationsnr: Lindesbergs kommun Stentäppsgatan 5 0581-810 00 vxl kommun@lindesberg.se Postgiro 12 31 60-4 212000-2015 711 80 Lindesberg 711 35 Lindesberg 0581-131 29 fax http://www.lindesberg.se Bankgiro 821-3134 21
22
TJÄNSTESKRIVELSE 16 2015-11-27 Dnr Socialförvaltning Jessica Öhlund 0581-810 84 Jessica.ohlund@lindesberg.se Socialnämnden Resor- fritidsaktiviteter enligt LSS Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta Att en avgift tas ut när kommunens minibussar/bilar används till och från fritidsaktiviteter för personer som bor på samtliga gruppbostäder/servicebostad (9 9 LSS) i Lindesberg. Att en avgift för detta tas ut om 22kr/person enkel resa inom Lindesbergs kommun. Utanför kommunen debiteras en avgift om 18,50 kr/mil. Ärendebeskrivning För att personer med omfattande tillsyn och omvårdnadsbehov ska ges samma möjligheter som andra kommuninvånare att delta i fritidsverksamhet och kulturella aktiviteter ingår det som en del av insatsen bostad med särskild service för vuxna (9 9 LSS). Varje individ skall utifrån önskemål och förmåga använda det utbud som finns tillgängligt. Det är inte säkert att de boende i LSS bostad har liknande intressen. Det är då inte lämpligt att fritiden planeras kollektivt. 2004 beslutades det i socialnämnden att kommunens minibussar/bilar får användas till och från egna/gemensamma fritidsaktiviteter för de personer som bor i gruppbostad/servicebostad. Avgiften för detta är idag 50 kr/mil och gäller endast vissa boenden som inte har psykiatriinriktning. Det innebär i praktiken att enskilda på 8 av våra LSS boenden betalar 50kr/mil för resor oavsett reslängd och om det är i eller utanför kommunen (ingen maxtaxa). Enskilda på 6 av våra LSS boenden betalar ingenting alls för resor inom/utom kommunen. Förändringen skulle innebära att samtliga får betala, men med en kraftigt minskad avgift för de som tidigare betalt och en avgift för dem som inte betalt någonting alls. Det finns inget stöd i LSS för att resor ska vara gratis för den enskilde, men att kostnaden ska vara skälig och inte överstiga kommunens egen kostnad så en fastställd avgift kan tas ut av kommunen. Likhetsprincipen (Kommunallagen 8 kap 3 c ) bör beaktas. Samtliga resor för verksamheten såsom gemensamma matinköp, personalkostnad för bilåkning bekostas av avdelningen för funktionsstöd. Postadress Besöksadress Telefon/fax E-post/www Giro Organisationsnr: Lindesbergs kommun Stentäppsgatan 5 0581-810 00 vxl kommun@lindesberg.se Bankgiro 821-3134 212000-2015 711 80 Lindesberg 711 35 Lindesberg 0581-131 29 fax http://www.lindesberg.se 23
En viktig princip i LSS lagstiftning är att verksamheten ska främja jämlika levnadsvillkor och full delaktigt i samhällslivet för personer som omfattas av LSS. man bör i första hand använda kollektivtrafiken, om det är praktiskt möjligt, i andra hand färdtjänst och i tredje hand buss och bil. Avgift För att kunna ta ut en reseavgift från den enskilde, måste syftet med resan vara att den sker utifrån den enskildes behov. Avgiften baseras på skatteverkets regler om milersättning. Resa inom kommunen Vid resa inom Lindesbergs kommun tas en avgift ut motsvarande taxan för lokaltrafiken i Lindesberg. I dag 2015 kostar en biljett 22 kronor/person enkel resa. Denna avgift höjs i enlighet med lokaltrafikens taxa. Resa utanför kommunen Avgiften baseras på skatteverkets regler om milersättning. 18;50 kr/mil. Är man fler personer i bilen delas kostnaden och avrundas uppåt till närmaste krona. Den enskilde står för sin del och verksamheten för personalens del. Det finns ingen maxtaxa eller tak för milersättningen då en förutsättning är att resan planeras innan vid längre sträckor så den enskilde vet vad resan kommer att kosta. 2 Ett räkneexempel; Destination Avstånd Reseavgift enl. skatteverket Avgift/pers (3pers/bil) Kostnad tur och retur/pers. Örebro 40 km 18,5 25 kr 50 Stockholm 208 km 18,5 128 260 Västerås 101 km 18,5 62,28 126 Kopparberg 41 km 18,5 25,28 52 Övriga resmål x 18,5 6kr/mil 6 kr/mil Ärendets beredning Inventering i och utanför kommunen har skett. Förvaltningens ståndpunkt/motivering till beslutet Att likhetsprincipen för kommuninvånare beaktas. 24
3 Konsekvenser I dag betalar enskilda som bor på LSS boenden i Lindesbergs kommun (8st boenden) 50kr/mil och enskilda som bor på LSS boenden med inriktning mot psykiatri (6 st boenden) i Lindesbergs kommun betalar ingenting alls trots att de har precis samma beslut om Bostad med särskild service för vuxna enligt LSS 9 9. Om förslaget genomförs kommer en avgift tas ut om 22kr/person enkel resa inom Lindesbergs kommun. Utanför kommunen 18,50 kr/mil Detta gäller för samtliga personer som har beslut om boende med särskild service i Lindesbergs kommun och bor på ett av kommunens 14 LSS boenden oavsett inriktning, då beaktas likhetsprincipen. Vi skulle genom att införa detta förslag öka jämlikheten mellan de olika boenden, som i dag för den enskilde kan verka orättvis då man på det ena boendet får betala för att åka på fritidsaktiviteter medans det är gratis på ett annat boende. Detta medföljer funktionsstöds intention om likhet för den enskilde. Eftersom resor för fritidsaktiviter inte är så omfattande och systematiska och utförs av verksamhetens personal så kan de inte förväxlas med yrkesmässig trafik och då inte heller behöva tillstånd. Madde Gustavsson Förvaltningschef Jessica Öhlund Verksamhetschef Meddelas för åtgärd: Enhetschefer för Funktionsstöd. För kännedom: Socialchef Verksamhetschef Enhetschefer 25
26
27