Datum: 2015-01-21 Kristina Lindbom, Bredbandsforums kansli Kristina.Lindbom@pts.se Minnesanteckningar från Villagruppens möte om dataunderlag och analys av villamarknaden den 19 januari 2015 Deltagare Mattias Grafström Camilla Jönsson Göran Hagman Karin Ahl Lars Olausson Linda Hernström Sara Andersson Tore Johnsson Kristina Lindbom Organisation Telekområdgivarna, ordförande SSNf Telenor Rala PTS TeliaSonera PTS Västra Götalandsregionen Bredbandsforums kansli Sammanfattning och beslut Villagruppen ser behov av att koppla fastighetsdata till PTS bredbandskartläggning för fördjupad analys av villamarknaden. PTS har inte finansiering och resurser att genomföra en sådan analys före villagruppens slutrapportering i maj. I slutrapporten kommer Villagruppen därför att: Föreslå att PTS får ett regeringsuppdrag med finansiering för inköp av fastighetsdata och analys av villamarknaden. Beskriva utmaningar och framgångsfaktorer för bredbandsutbyggnad till villor baserat på villagruppens erfarenheter. Om möjligt dela in villamarknaden i segment baserat på dataunderlag från SSNf. Bredbandsforum, PTS, Box 5398, 102 49 Stockholm. Telefon: 08-678 55 00 Webbplats: http://www.bredbandsforum.se/ e-post: bredbandsforum@pts.se
Syfte och bakgrund till mötet Bakgrunden till mötet var diskussioner vid tidigare möten i villagruppen om befintligt dataunderlag och behovet av ytterligare dataunderlag för analys av villamarknaden. Syftet med mötet var att diskutera möjliga analyser i villagruppens slutrapport och förslag till fortsatt arbete efter villagruppens slutrapportering. I Villagruppens uppdrag är ett av inriktningsområdena ökad kunskap om villamarknaden: Fördjupad analys - det innebär en analys av villabeståndet med avseende på exempelvis geografi 1, fastighetsvärde, inkomstförhållande, ålder på de boende och om hushållen har eller inte har 100 Mbit/s. En sådan analys skulle kunna påvisa om de utmaningar som identifierats är generella eller om utmaningarna tvärtom är avgränsade enbart till villor med specifika karaktäristika. Befintligt dataunderlag Mötet inleddes med en genomgång av det dataunderlag som finns tillgängligt för analyser inom ramen för villagruppens arbete. PTS bredbandskartläggning I PTS bredbandskartläggning insamlas årligen dataunderlag om tillgången till bredband hos hushåll och företag. Syftet med bredbandskartläggningen är att följa upp målen i bredbandsstrategin och kartläggningen mäter tillgången till bredband hos slutkunder. Resultaten från bredbandskartläggningen för 2014 publiceras i mars 2015. Kartläggning är inte uppdelad i en- och flerfamiljshus, utan visar vilka adresser som kan anslutas med olika typer av bredbandsaccess och inte vilken typ av hus som avses. Dataunderlaget består av ca 800 000 adresser från 770 aktörer som tillhandahåller bredbandsinfrastruktur till slutkunder. Andelen hushåll och företag med bredbandsanslutning fås genom att koppla dataunderlaget till SCB:s befolkningsstatisk i 250-metersrutor, se bild nedan. 1 Detta kan innefatta var i landet villorna finns, liksom skillnader mellan tätorter. Bredbandsforum 2/7
Diskussion Adresserna i bredbandskartläggningen ger en bra bild av tillgången till bredband hos hushåll och företag, men adresserna motsvarar inte möjliga accesspunkter och är därför ett sämre underlag för analys av villamarknaden ur ett utbyggnads- och infrastrukturperspektiv. Enligt nätägare motsvaras accesspunkter bättre av fastigheter eller byggnader. Villagruppen ser därför behov av att koppla adresserna i bredbandskartläggningen till fastigheter och byggnader med syfte att: Kunna mäta tillgången till bredband uppdelat på en- och flerfamiljshus. Få bättre möjligheter att analysera villamarknaden ur ett utbyggnadsoch infrastrukturperspektiv. Lantmäteriets fastighetsdata Lägenhetsregistret är ett nationellt register över Sveriges alla bostadslägenheter. Med bostadslägenhet avses en lägenhet avsedd att användas som bostad, oavsett i vilken hustyp den ligger. Även bostäder i småhus definieras som lägenheter. Registret förvaltas av Lantmäteriet och används bl a av SCB för hushålls- och bostadsstatistik. Den initiala kostnaden för PTS att köpa in fastighetsdata för analys av villamarknaden är ca 800 tkr, därefter är kostnaden för uppdatering lägre. Diskussion och beslut PTS och kansliet har undersökt möjligheterna att komplettera PTS bredbandskartläggning med fastighetsdata före villagruppens slutrapportering i maj. Av budget- och resursskäl har PTS inte möjlighet att genomföra en sådan analys under våren, men med ett nytt regeringsuppdrag och finansiering kan en sådan analys vara möjlig i höst alternativt som en del av bredbandskartläggningen för 2015. Bredbandsforum 3/7
Gruppen enades om att i villagruppens slutrapport föreslå att PTS får ett regeringsuppdrag och finansiering för inköp och analys av bredbandstillgången med fastighetsdata. Lantmäteriets Geodataportal Lantmäteriets Geodataportal innehåller bl a geografisk information och fastighetsinformation från flera olika källor. För att få tillgång till dataunderlaget krävs avtal med Lantmäteriet och kostnaden beror på användningen. För PTS skulle kostnaden för medlemskap i Geodataportalen vara ca 1,5 MSEK per år plus administrativa kostnader för hantering av dataunderlaget. Diskussion och beslut Gruppen diskuterade möjligheten att få tillgång till fastighetsdata, och kunna sprida PTS bredbandsdata, genom att PTS blir medlem i Lantmäteriets Geodataportal. Syftet skulle bland annat vara att göra dataunderlaget tillgängligt för län, regioner och kommuner för regional och kommunal planering av bredbandsutbyggnad. Västra Götalandsregionen är ett exempel på en region som själva valt att använda PTS bredbandsdata på detta sätt. Några synpunkter som lyftes fram i diskussionen var: Geodataportalen är inte komplett - alla län, regioner och kommuner deltar inte Enhetlighet saknas län, regioner och kommuner som deltar rapporterar på olika sätt Hög kostnad för medlemskap och administration av Geodataportalen Mot bakgrund av de synpunkter som lyftes fram beslutade gruppen att förorda att PTS köper in fastighetsdata separat istället för ett medlemskap i Geodataportalen. Kartläggning av hushåll med och utan fiber Med syfte att öka kunskapen om villamarknaden ur ett efterfrågeperspektiv har villagruppen genomfört två studier av villahushåll med och utan fiber: Statisk analys baserad på SCB:s befolkningsstatistik samt PTS bredbandskartläggning från 2013. Studien presenterades på villagruppens möte den 10 september. Intervjustudie om villaägares val av accessteknik till hemmet. Presenteras på villagruppens möte den 29 januari. Bredbandsforum 4/7
PTS prisrapport PTS har i prisrapporten genomfört en kartläggning av pris för fiberanslutning till villa. Resultaten presenteras på villagruppens möte den 29 januari och dataunderlaget kan användas i villagruppens analys av villamarknaden. Behov av dataunderlag och analys av villamarknaden För att analysera villamarknaden behövs olika typer av dataunderlag beroende på syftet och typen av analys som ska genomföras. I villagruppen har behovet av dataunderlag diskuterats utifrån flera olika syften och behov: Identifiera utmaningar och hitta lösningar för bredbandsutbyggnad till villor Analys för marknadsaktörers investeringsbeslut Marknadsanalys för reglering och stödmedel Uppföljning av målen i bredbandsstrategin Regional och kommunal planering av bredbandsutbyggnad I villagruppens uppdrag ingår den första punkten, att identifiera utmaningar och hitta lösningar för en fortsatt hög utbyggnadstakt till villor. De fyra sista punkterna (kursiv text) ligger utanför villagruppens inriktning. Diskussion och beslut Gruppen diskuterade både det generella behovet av dataunderlag för analys av villamarknaden och specifika behov i villagruppens arbete. Övergripande kan en analys av villamarknaden delas in i: Analys av utbud/tillgång: tillgång till infrastruktur, marknadsaktörer, kostnad för utbyggnad osv. Analys av efterfrågan: hushållens behov, betalningsvilja osv. För en fördjupad analys av tillgången till bredband och kostnaderna för utbyggnad såg gruppen behov av dataunderlag om: Infrastrukturen: placering av noder och telestationer, kvalitet på befintliga kopparledningar, områden med lufthängda ledningar osv. Geografiska förutsättningar: villornas placering, avstånd till noder och telestationer, berg och dalgångar, vägar, vatten osv. Underlaget om infrastrukturen finns hos nätägarna, men det underlaget är inte tillgängligt för en analys i villagruppen. Viss information finns dock som öppen data, exempelvis visas anslutningsnoder till fiber i SSNf:s tjänst för transmissionsaffärer CESAR. Ett annat möjligt underlag är den kartläggning Bredbandsforum 5/7
som Skellefteå kommun genomfört om kostnader för förtätning i områden som redan har fiber. Underlag om geografiska förutsättningar finns hos Lantmäteriet, se ovan, och i viss mån hos regioner och kommuner. Exempelvis har Skåne valt att köpa in fastighetsdata för fördjupad analys av bredbandstillgången i regionen. Även marknadsaktörerna köper in fastighetsdata för sin egen nätplanering. När det gäller dataunderlaget i PTS bredbandskartläggning konstaterade gruppen att generella diskussioner om kartläggningen ska hanteras utanför villagruppen. Gruppen tyckte dock att det vore önskvärt med en översyn av uppdragsformulering och frågeformulär om det blir aktuellt med ett nytt uppdrag för att komplettera bredbandskartläggningen med fastighetsdata. Innehåll i villagruppens slutrapport Mötet avslutades med en diskussion om vilka analyser som är möjliga i villagruppens slutrapport och vad som kan lämnas som förslag till fortsatt arbete Möjliga analyser av villamarknaden i villagruppens slutrapport Mot bakgrund av diskussionerna under mötet, och att fastighetsdata inte finns tillgängligt under våren, beslutade gruppen att i slutrapporten presentera följande analyser av villamarknaden: Analys av efterfrågan på snabbt bredband baserat på o Statistisk analys av bredbandsdata och befolkningsstatistik o Intervjustudie med villahushåll och nätägare Kartläggning av pris för fiberanslutning till villa o Dataunderlag från PTS prisrapport En kvalitativ beskrivning av framgångsfaktorer och utmaningar för bredbandsutbyggnad till villor. o Baserat på diskussioner i villagruppen och deltagarnas erfarenheter och kompetens. o Exempel på framgångsfaktorer och utmaningar som lyftes fram vid mötet var regionalt, kommunalt och lokalt engagemang, marknadsaktörernas villakoncept, betydelsen av en eldsjäl samt kommunernas återställningskostnader och avtal. Om möjligt inkluderas även en segmentering av villamarknaden (glesbygd, tätortsnära osv) baserat på dataunderlag från SSNf. SSNf Bredbandsforum 6/7
undersöker möjligheterna att använda underlaget i villagruppens arbete. Förslag i villagruppens slutrapport Gruppen enades om att i slutrapporten betona behovet av att PTS får tillgång till fastighetdata med syfte att: Kunna mäta tillgången till bredband uppdelat på en- och flerfamiljshus. Få bättre möjligheter att analysera villamarknaden ur ett utbyggnadsoch infrastrukturperspektiv. Villagruppen kommer också att föreslå att: PTS får ett nytt regeringsuppdrag med finansiering för inköp av fastighetsdata och fördjupad analys av bredbandstillgången i landet. Bredbandsforum 7/7