Södra Raslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Kallelse till sammanträde Nämnd Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Tid Onsdag 2012-10-03, kl. 17.30 OBS tiden! Sammanträdeslokal: OBS! Vaxholms kommunhus, Eriksövägen 27, Vaxholm Se separat information och kartor! Smörg~s serveras fr~n kl. 17.15 Anmäl frånvaro till nämndsekreteraren Nr Ärende Kommentarer 1 Upprop och val av justerare Förslag: Annica Slätis (C) 2 Muntlig information Förändringar/Nyheter i EeGS och ALkT Ekonomi-m~nadsavstämning Nyckeltal - uppföljning sen förra mötet B~tbottentvätt Arbetsmiljöverkets krav p~ SRMH Simon Bergroth Gregor Hackman Maria Lindström Maria Lindström Maria Lindström 3 Revidering av Delegationsordning Dnr: SRMH 2012-1308.54 Omedelbar justering Bilaga Maria Lindström 4 Beslut om tillstånd att servera alkoholdrycker vid Restaurang Venezia, Täby Dnr: SRMH2012-1018.47, 03-2012-00008 Bilaga Margareta Westlin 5 Beslut om tillstånd att servera alkoholdrycker vid Hägernäs Krog, Täby Dnr: SRMH 2012-1531.47, 01-2012-00007 Bilaga Margareta Westlin 6 Rapportering av provtagningen vid strandbaden 2012 Dnr: SRMH 2012-1546.43 Bilaga Magnus Nordström 7 Föreläggande att sänka hastigheten för tomtågstransporter nattetid kl 22-06 genom Täby kommun Dnr: SRMH 2009-217.44 Bilaga Susanne Backlund
e) Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd 8 Motion - Öppna dörrarna till nämnderna Dnr: SRMH 2012-150.54 Bilaga Gregor Hackman 9 Riktlinjer och vägledning för serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen samt kontroll av lagen vissa receptfria läkemedel Dnr: SRMH 2012-1720.54 Omedelbar justering Bilaga Sylvana Wiström 10 Anmälningar 1. Protokoll från KS planeringsutskottet i Vaxholm, 53,, "Detaljplan för Storäng, Vaxholms stad" Dnr: 2012:KS023 2. Protokoll från Stadsbyggnadsnämnden Vaxholm, SB 145, RINDÖ 2: 183, "Rivning och uppförande av fritidshus; fortsatt prövning i enlighet med länsstyrelsens beslut". Dnr: 2011:0342 3. Protokoll från Stadsbyggnadsnämnden Vaxholm, SB 148, TYNNINGÖ 1:671, "Rivning av del av byggnad och tillbyggnad av fritidshus". Dnr: 2011:0333 4. Protokoll från Stadsbyggnadsnämnden Vaxholm, SB 150, TYNNINGÖ 1:806, 'VAinstallation för minireningsverk". Dnr: 2012:0466 5. Delegationsbeslut 2012-08-16-2012-09-19 Bil. SRMH.s ledamöt. + ers. 11 Övrigt
Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor TJANSTEUTLATANDE 1(1) Maria Lindström 2012-09-20 Dnr: SRMH 2012-001308.54 Biträdande verksamhetschef 08-578 663 20 Revidering av delegationsordning för Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar att godkänna och anta bifogat förslag till revidering av delegationsordningen. Beskrivning av ärendet Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutade den 29 augusti om ny delegationsordning. Sedan beslutet togs har kontoret uppmärksammat att en delegation saknas. Kontoret föreslår att delegationsordningen från den 5 september kompletteras med ett nytt kapitel 25 och en ny punkt 25.1. Numreringen efter punkt 25 ändras så att befintlig punkt 25 blir punkt 26 osv. Ny delegation 25 Livsmedelsverkets föreskrifter om offentlig kontroll av livsmedel 25.1 3c Kontroll av produkter som jämställs med livsmedel Handläggare dvs. vatten från den punkt där det tas in i vattenverket, snus och tuggtobak. Maria Lindström J--- Bilaga: Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnds delegationsordning Expediering: Den reviderade delegationsordningen expedieras till kommunstyrelsen i Täby, Vaxholm, Norrtälje och Vallentuna.
(~ ~t~:j Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd Dnr: SRMH 2012-001308.54 14(16) Lag- Punkt stöd Ärende Delegat 22 Förordning om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter 22.1 3-6 Besluta om klassning av livsmedelsföretag samt Handläggare beslut om årlig kontrollavgift 22.2 10 Besluta om att sätta ned eller efterskänka avgiften Enhetschef 22.3 11 Besluta om avgift för extra offentlig kontroll som Handläggare Se även föranleds av bristande efterlevnad av regelverket punkt 21.2 22.4 13-15 Besluta om avgift för godkännande och registrering Handläggare 22.5 18 Besluta om avgift för kontrollmyndighetens Handläggare bemanning vid slakterier, styckningsanläggningar och vilthanteringsanläggningar 23 Förordning om avgifter för offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter 23.1 5-6 Besluta om klassning av foderföretagare och Handläggare företagare som befattar sig med animaliska biprodukter samt beslut om årlig kontrollavgift 24 Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten 24.1 11 Fastställa egenkontrollprogram samt besluta om Handläggare inskränkning av omfattningen av utvidgad kontroll och provtagnings- och analysfrekvens för normal kontroll 25 Livsmedelsverkets föreskrifter om offentlig kontroll av livsmedel 25.1 3c Kontroll av produkter som jämställs med livsmedel Handläggare dvs. vatten från den punkt där det tas in i vattenverket, snus och tuggtobak. 26 Taxa för livsmedelskontroll 26.1 Besluta om kontrolltid samt besluta om avgift Handläggare 26.2 Besluta om nedsättning av avgift i enskilda fall Enhetschef Gäller från: 2012-09-05, reviderad 2012-10-03
Södra Roslagens Dnr: SRMH 2012-001308.54 15(16) miljö- och hälsoskyddsnämnd Lag- Punkt stöd Ärende Delegat 27Alkohollagen 8 kap Alkohollagen 27.1 2 Besluta om stadigvarande utökning av sortimentet Handläggare och/eller lokalyta 27.2 2 Besluta om stadigvarande utökning av Handläggare serveringstider enligt riktlinjer 27.3 2 Besluta om tillfällig utökning av serveringstid vid Handläggare vissa tillfällen 27.4 2 Besluta om tillfälligt tillstånd för slutna sällskap Handläggare (både privata fester samt föreningar och dylikt) 27.5 2 Besluta om tillfälligt tillstånd för servering till Handläggare allmänheten, enligt riktlinjer 27.6 2 Besluta om tillfälligt tillstånd för servering till Ordförande allmänheten, utöver riktlinjer eller vid dennes Delegeringen ska endast användas om det inte är frånvaro vice möjligt att avvakta nämndens sammanträde ordförande 27.7 2 4 st. Besluta om tillfälligt serveringstillstånd avseende Handläggare provsmakning av alkoholdrycker 27.8 4 Besluta om godkännande av serveringslokal Handläggare Avser serveringslokal som används vid serveringstillst nd för cateringverksamhet för slutna sällskap. 27.9 10 Besluta om avgift Enhetschef 27.10 10 Besluta om nedsättning av avgift eller Enhetschef avg iftsbefrielse När särskilda skäl föreligger, exempelvis när en verksamhet upphör Gäller fr~n: 2012-09-05, reviderad 2012-10-03
Södra Roslagens Dnr: SRMH 2012-001308.54 16(16) miljö- och hälsoskyddsnämnd Lag- Punkt stöd Ärende Delegat 9 kap Alkohollagen 27.11 11 Besluta om medgivande när ombyggnad av ett Handläggare serveringsställe medför väsentlig ändring av serveringslokal 27.12 12 Besluta med anledning av ansökan från konkursbo Handläggare om att få fortsätta rörelsen 27.13 18 Besluta om återkallelse av serveringstillstånd Ordförande eller vid Delegeringen ska endast användas om det inte är dennes möjligt att avvakta nämndens sammanträde frånvaro vice ordförande 26.14 18 Besluta om ~terkallelse av serveringstillst~nd under Handläggare punkt 1 förutsättning att tillst~nd inte längre utnyttjas 28 Tobakslagen 28.1 19 b Besluta om avgift Handläggare 28.2 19 b Besluta om nedsättning av avgift eller Enhetschef avg iftsbefrielse När särskilda skäl föreligger, exempelvis när en verksamhet upphör 29 Lagen om handel med vissa receptfria läkemedel 29.1 23 Besluta om nedsättning av avgift eller Enhetschef avgiftsbefrielse När särskilda skäl föreligger, exempelvis när en verksamhet upphör 29.2 20 Kontroll av försäljning av vissa receptfria läkemedel Handläggare 29.3 21 Anmälan till Läkemedelsverket av brister vid Handläggare försäljning av vissa receptfria läkemedel Gäller fr~n: 2012-09-05, reviderad 2012-10-03
... c.; (') Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor Tillsynsenheten Margareta Westlin TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 2012-09-06 Dnr 03-2012-00008 08-57866303 ec.os: '2DVl - töig, l(:j: ÄRENDET Beslut om tillstånd att servera alkoholdrycker vid Restaurang Venezia, Täby, med anledning av ändrad bolagsform Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar, med stöd av 8 kap 2 kap. alkohollagen, bevilja SerGuv Restaurang AB, 556899-7323, serveringstillstånd för alla slag av alkoholdrycker till allmänheten vid restaurang Venezia Södervägen Täby. Servering av starköl, vin och spritdrycker får påbörjas tidigast klockan 11.00 och skall vara avslutad senast klockan 01.00. På uteserveringen skall all servering vara avslutad senast klockan 22.00. SRMH nämnd återkallar serveringstillståndet för enskild firma Lotfije Restaurang i Täby LOtfije Restaurang i Täby, 620101-1431 avseende samma restaurang Bakgrund SerGuv Restaurang AB, 556899-7323,bolaget, har hos SRMH nämnd ansökt om tillstånd enligt 8 kap 2 alkohollagen (2010:1622) om att servera starköl vin spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker vid ovan rubricerat serveringsställe. Serveringstillståndet är avsett att gälla året runt. Ansökan avser serveringstid alla dagar, året runt, klockan 11.00-01.00 samt för uteservering klockan 11.00-22.00 d.v.s. samma serveringstider som för nuvarande tillståndshavare. Fastigheten inrymmer bostäder och gränsar delvis mot fastigheter med bostäder, vilket begränsar möjligheten till senare öppettider. Restaurangen gränsar i övrigt ut mot infart till bostäder och parkering. Bolaget förvärvar rörelsen av nuvarande tillståndshavare, enskild firma LOtfije Restaurang i Täby 620101-1431 Finansiering av förvärvet sker med bolagsmännens egna kapital. Bolaget har redovisat handlingar som styrker finansieringen. Bolaget! bolagsmännen har kunskaper/erfarenhet av servering av alkoholdrycker som uppfyller alkohollagens krav. Postadress SRMH 18380 TÄBY Besöksadress Kemistvägen 8 Växel 08-578 663 03 E-post Org.nr 212000-0118 Webbplats miljokontoret@srmh.se www.srmh.se
l ". (i (~_~'i Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLÄTANDE 2 Tillsynsenheten Margareta Westlin 08-57866303 2012-09-06 Dnr 03-2012-00008 Bolaget är registrerat hos Patent- och Registreringsverket 2012-08-13. och ägs av Ramazan GOven till 80 % och till 20 % av Serhat GOven. Bolaget har redovisat intyg från Kronofogdemyndigheten samt Patent- och Registreringsverket utan anmärkningar på bolaget/bolagsmännens nuvarande och tidigare verksamhet. Skattemyndigheten har lämnat uppgifter på bolaget och bolagsmännens nuvarande och tidigare verksamhet utan anmärkning, Polismyndigheten har inkommit med yttrande 2012-09-04 och det föreligger inga invändningar mot att bevilja ansökan. cif~tpt,-yl,~~ Margareta Wptlin Alkoholhandläggare/I nspektör Exp: Bolaget Statens Folkhälsoinstitut Polisen i Täby Polismyndigheten i Stockholms län Storstockholms brandförsvar Länsstyrelsen Stockholm Akten Postadress SRMH 18380 TÄBY Besöksadress Kemistvägen 8 Växel 08-578 663 03 E-post Org,nr 212000.0118 Webbplats miljokontoret@srmh.se www.srmh.se
'l') Södra Roslagens..., miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLÄTANDE 1(2) Margareta Westlin AlkoholhandläggareIInspektör 08-578 663 03 2012-09-19 Dnr: 01-2012-00007 flos ~u)\z.-1531.,{=l- HYTTEN 1 Beslut om tillstånd att servera alkoholdrycker Hägernäs Krog, Radarvägen 5, Täby Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar att bevilja enskild firma Hägernäs Krog, Radarvägen 5, Täby med organisationsnummer 19620101-3593 serveringstillstånd för alla slag av alkoholdrycker till allmänheten. Servering av alkoholdrycker får påbörjas tidigast klockan 11.00 och ska vara avslutad senast klockan 01.00. Uteservering avslutas senast klockan 22.00. Beslutet meddelas med stöd av 8 kap 2 alkohollagen (SFS 2010:1622). Detta beslut kan överklagas. Information om hur man överklagar följer med beslutet. Sammanfattning Hägernäs Krog har ansökt om tillstånd för servering av alla slag av alkoholdrycker vid ovan rubricerat serveringsställe (f.d. Romance). Tillstånd söks för servering till allmänheten hela året. Beskrivning av ärendet Bolagsmannen Nezar Al Haj har tidigare drivit restaurang men har de senaste tio åren drivit livsmedelsaffär i Akersberga. Försäljningen av affären har finansierat köpet av restaurangrörelsen. Sökanden vill inrikta verksamheten på att erbjuda god mat främst till de boende i området, gärna pensionärer. Kontorets bedömning Restaurangen ligger vid ett torg med bostadshus runt omkring. I och med det finns risk för störning, men med normal serveringstid och uteservering till senast klockan 22 är störningen ändå av begränsad natur och kan inte anses som hinder för tillstånd.
r " 'C'j Södra Roslagens..., miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLÄTANDE 2(2) Yttrande/uppgifter har lämnats av Polismyndigheten, Skatteverket och Storstockholms brandförsvar med tillstyrkan av ansökan respektive utan anmärkning mot bolageubolagsmannen. Bolagsmannen har avlagt kunskapsprov med godkänt resultat, och har därmed dokumenterade kunskaper i alkohollagen som uppfyller lagens krav. Restauranglokalen är registrerad som livsmedelsanläggning och uppfyller därmed lagens krav. Kontoret bedömer att de närboende inte riskerar att utsättas för bullerstörningar. Bilagor: Hur man överklagar till länsstyrelsen Expedieras till: Hägernäs Krog, Radarvägen 5,18361 Täby Statens folkhälsoinstitut, Restaurangregistret, 831 40 Östersund Polisen i Täby, Box 133, 183 22 Täby Polismyndigheten i Stockholms län, Roslagens polismästardistrikt, Tillståndssektionen, 106 75 Stockholm Storstockholms brandförsvar, Box 1328, 111 83 Stockholm Länsstyrelsen Stockholm, Alkoholsektionen, Box 22067, 10422 Stockholm Akten
Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor T JÄNSTEUTLAT ANDE 1(2) Magnus Nordström Miljö- och hälsoskyddsinspektör 57866311 2012-09-06 Dnr: SRMH 2012-1546.43 Rapportering av provtagningen vid strandbaden 2012 Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar att godkänna rapporteringen. Sammanfattning Resultatet av årets provtagning vid de 13 strandbaden är klart. Totalt har 58 prover tagits. Tre av proverna var otjänliga och två tjänliga med anmärkning. Samtliga otjänliga prover togs i Vaxholm den 25 juni efter ett kraftigt regn. Regnet före den provtagningen medförde sannolikt att föroreningar spolades ut i badvattnet. Den uppföljande provtagningen visade att vattenkvaliteten var bra tre dagar senare. Sammantaget är resultatet för 2012 bättre än förväntat, i Täby hade inget prov någon anmärkning vilket är mycket ovanligt. Rapportering av provtagning vid strandbaden 2012 Innan badsäsongens början, den 21 juni, beslutade nämnden om ett schema (kontrollplan) för provtagningen. Frekvensen för de större, s.k. EU-baden (ca 200 badande), styrs av föregående års provtagningsresultat. Om resultaten varit bra finns möjlighet att glesa ut provtagningsintervallet. För de mindre kommunala baden bestämmer nämnden själv provtagningsintervall. Smittskyddsinstitutet rekommenderar dock samma intervall som för EU-baden. Bestämmelserna kring tillsyn och provtagning av strandbad finns i förordning (SFS 2008:218) och Havs- och vattenmyndighetens föreskrifter (HVMFS 2012:14) och allmänna råd om badvatten. Vi rapporterar löpande resultaten av provtagningen på Smittskyddsinstitutets hemsida, http://badplatsen.smittskyddsinstitutet.se. När vi rapporterat in resultaten finns de tillgängliga för allmänheten på hemsidan. Efter badsäsongens slut, den 15 augusti, avslutas rapporteringen och resultaten rapporteras vidare till EU. Resultat och kontorets kommentarer Det har varit en sval sommar med förhållandevis mycket regn. Detta till trots har resultaten varit bra, kanske beroende på att det regnat så mycket att det varit ett lågt och jämnt flöde av föroreningar från land till vatten. Resultatet av 2012 års provtagning framgår av tabellen nedan. Prover med anmärkningar samt orsaken till anmärkningen redovisas i kolumnen längst till höger.
Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLATANDE 2(2) Täby Tjänliga prov Prov med anmärkningar F2-badet* 4 Näsaängsbadet* 4 Rösjöbadet* 5 Skavlöten* 4 Ängsholmsbadet* 6 Vaxholm Eriksöbadet* 4 Fredriksstrandsbadet 4 1 otjänligt (e. coli) Fridhemsbadet 4 Grönviken 4 Norrhamnen, Batteriet 3 1 otjänligt (e.coli), 1 tjänligt med anm (e.coli) Överbybadet 3 1 ljänligt med anm (enterokocker) Tenöbadet* 5 1 otjänligt (enterokocker) Myrholmsmaren 3 Totillt ';;t :'.,." " 53$1..., 13 st ot'anli a'och2sifähli ifmöcfänm.', '..'.:;:.. ;.;, k:':"'~ --'.L g. )... 11;'".:;....,. '.~ J:.... * EU-bad Provtagningen är en del av verksamheternas egen kontroll och arbetet med provtagningen har fungerat bra under hela säsongen. Vid jämförelse mellan årets och med föregående års provtagning ligger resultatet i nivå med tidigare år. De otjänliga proverna togs vid Fredriksstrandsbadet, Tenöbadet och Norrhamnen/Batteriet den 25 juni. Om provtagningsomgången i Vaxholm (den 25 juni) hade flyttats fram några dagar, vilket skedde i Täby hade resultatet sannolikt varit ännu bättre. Tyvärr var provtagningen redan påbörjad och verksamhetsutövaren ville inte avbryta provinhämtningen. Provtagningen föregicks av ett kraftigt regn som sannolikt orsakade att föroreningar spolades ut i vattnet. Den uppföljande provtagningen visade att föroreningana var kortvariga. Ängsholmsbadet kommer sannolikt att få tillbaka sin "Blå flagg" under 2014 eftersom den bl,a. baseras på resultatet från de senaste fyra årens provtagningar. Arets badsäsong innehöll inga algblomningar.
Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLATANDE 1(7) Susanne Backlund Miljö- och hälsoskyddsinspektör 08-578 663 17 2012-09-17 Dnr: 2009-000217.44 Föreläggande att sänka hastigheten för tomtågstransporter nattetid kl. 22-06 genom Täby kommun Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar att förelägga AB Storstockholms Lokaltrafik, med organisationsnummer 555013-0683, att köra tomtågen med en maximal hastighet av 30km/tim hela sträckan genom Täby kommun så att ljudnivåerna inte överskrider 45dB(A) inomhus i sovrum. Beslutet gäller från 1 februari 2013 till och med 31 december 2017 eller till dess att de av SL planerade bullerskyddsåtgärderna är vidtagna. Beslutet meddelas med stöd av 26 kap 9 miljöbalken och med hänvisning till 2 kap 3 och 9 kap 3 miljöbalken. Beslutet kan överklagas. Information om hur man överklagar följer med beslutet. Sammanfattning Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor får fortlöpande fått in klagomål från fastighetsägare som störs av höga ljudnivåer från Roslagsbanan. Många klagomål handlar om att de får sin nattsömn störd på grund av att det passerar många tåg nattetid. Några av dessa tåg är tom tåg som passerar främst under natten. Buller är den miljöstörning som berör flest antal människor i Sverige, barn såväl som vuxna. Sömnstörningar på grund av trafiken uppstår främst från höga maxnivåer nattetid. De utsatta vaknar eller får försämrad sömnkvalitet. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar att förelägga SL om att sänka hastigheten för tomtågstransporter nattetid kl. 22-06 genom Täby kommun fram till år 2017.
Södra Roslagens TJÄNSTEUTLATANDE 2(7) miljö- och hälsoskyddskontor Bakgrund Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor fattade, den 15 april 2009, beslut om föreläggande att AB Storstockholms Lokaltrafik (SL) skulle upphöra med transporter av tomtåg nattetid på Roslagsbanan genom Danderyds kommun och Täby kommun alternativt att köra tomtågen med en maximal hastighet av 30km/tim. Beslutet överklagades av AB Storstockholms Lokaltrafik. Länsstyrelsen i Stockholms län avslog SL:s överklagan och ansåg att beslutet var skäligt gällande kostnad och även miljömässig motiverat. Länsstyrelsens beslut överklagades av SL till Mark- och miljödomstolen. Mark- och miljödomstolen upphävde Länsstyrelsens och Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnds beslut och återförvisade ärendet till Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor för förnyad handläggning. Bedömningen var att beslutet inte skulle ha fattats på delegation, eftersom trafiken med tomtågen anses vara principiell och av större vikt. SL har dessutom också påbörjat en process gällande frivillig tillståndsprövning för Roslagbanan, något som Mark- och miljödomstolen anser att Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd bör beakta i vidare handläggning av ärendet. Beskrivning av ärendet Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor får fortlöpande in klagomål från fastighetsägare som störs av höga ljudnivåer från Roslagsbanan. De klagande störs också av att det passerar många tåg varje timme och av spårskrik. Många klagomål handlar om att invånare får sin nattsömn störd på grund av att det passerar många tåg nattetid. Några av dessa natttåg är tomtåg som passerar. Tomtåg är tåg som transporteras utan passagerare tillbaka till Östra station för uppställning kvälls- och nattetid. Tomtågen transporteras sedan ut tidig morgon till slutstationerna i Kårsta och Österskär för att kunna sättas in i morgontrafiken. Många av tomtågen passerar nattetid mellan kl. 22.00-06.00. De klagande uppfattar att tågen passerar med en högre hastighet eftersom de inte stannar vid några stationer. Tågen passerar på många ställen med en hastighet av 80km/tim. Enligt uppgifter från SL finns det totalt 175 fastigheter i Täby kommun där buller från Roslagsbanan uppgår till 75 db(a) maximal nivå vid fasad. Detta innebär att det därmed finns risk för ett överskridande av riktvärdet 45 db(a) inomhus. Måndag till fredag passerar det totalt 25 tomtåg och lördag och söndag totalt 21 tomtåg längs olika sträckor i Täby varje natt. Detta beslut har kommunicerats med SL som har inkommit med yttrande som biläggs beslutet. Konsekvenser, enligt SL, om tomtågen skulle köras med en maximal hastighet av 30km/tim SL har angett att konsekvenserna av att köra tom tågen med en maximal hastighet av 30 km/tim bl a blir längre kör- och arbetstid för konduktörerna och förarna. Tomtågen kan inte köras mellan ordinarie trafiktåg och måste därför avgå ännu tidigare eller senare. Tiden då banan är helt fri från tågpassager förkortas. Kortare tid för att utföra underhållsarbeten med ökade kostnader som följd. Kostnaden för detta beräknas till ca 1,3 miljoner kronor per år. Till denna kostnad tillkommer den ökade underhållskostnaden som SL idag inte kan uppskatta då en underhållsupphandling pågår.
Södra Roslagens TJÄNSTEUTLATANDE 3(7) miljö- och hälsoskyddskontor Bullerkartläggning och pågående klagomål Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor vill förtydliga att SL:s bullerkartläggning endast omfattar maximala nivåer utomhus och inte visar bullernivåer inomhus. SL:s bullerkartläggning från 2009 visar dock att ca 150 fastigheter ligger helt eller delvis inom intervallet 75-80 db(a). En normal husfasad dämpar bullret ca 30 db(a). Detta innebär att det finns misstanke om att riktvärdet inomhus överskrids i ca 150 fastigheter i Täby kommun. Fastigheterna är belägna ca 10-50 meter intill Roslagsbanan. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor har idag flera pågående klagomålsärenden i Täby kommun gällande buller från Roslagsbanan. Flera av de klagandes fastigheter har i SL:s bullerkartläggning helt eller delvis befunnit sig i intervallet 75-80 db(a). SL har i några av dessa ärenden gjort kontrollmätningar inomhus och kunnat konstatera att riktvärdet på 45 db(a) överskrids i sovrum. Det finns därmed grund för att misstänka att flera fastigheter har ljudnivåer över 45 db(a) inomhus. Tidigare domar Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Danderyd beslutade 1998-04-22 att förelägga SL att från och med 1998-07-01 införa en hastighetsbegränsning på högst 30 km/h eller annan hastighet som inte medför högre värden än 70 db(a) i angränsande fastigheter mellan kl. 22.00 och 06.00 på vissa sträckor. Beslutet överklagades. Miljödomstolen lämnade slutligt beslut (M 384-99) i ärendet 2000-09-29. Miljödomstolens beslut innebar att den fortsatta handläggningen vad avser behovet av bullerdämpande åtgärder även får avse hastighetsbegränsning. Miljödomstolen anger också i sitt skäl för beslutet att de anser att den omfattande kapacitetsupprustningen av Roslagsbanan som skett är hänförlig till sådan väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur samt att förhållandena i övrigt är sådana att de bullervärden som anges i regeringens proposition 1996/97:53 Infrastruktur-inriktning för framtida transporter", inte bör överskridas. Dessa bullervärden innebär 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid och 70 db(a) maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad. Frivillig tillståndsprövning av Roslagsbanan och dubbelspårsutbyggnad SL har påbörjat en process för att ansöka om frivillig tillståndsprövning för Roslagsbanan. Ansökan kommer att lämnas in till Länsstyrelsen i början av hösten 2012. En tillståndsprövning är en frivillig miljöprövning mot miljöbalkens bestämmelser där Roslagsbanans omgivningspåverkan avseende alla miljöfrågor prövas. I ett tillstånd för verksamheten finns sedan skyldigheter och villkor angivna. SL anger att de med ett tillstånd vill säkerställa pålitligheten av trafiken och få en långsiktig åtgärdsplanering utifrån ett helhetsperspektiv. Roslagsbanan genom bl a Täby kommer att genomgå en kapacitetsutbyggnad t o m 2017, det så kallade Roslagsbaneprojektet. I detta projekt ingår också bullerskyddsåtgärder vid flera fastigheter.
Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLATANDE 4(7) Bullerskyddsåtgärder Hastighetssänkning Hastighetssänkning förbi de klagandes fastighet kan vara en åtgärd som sänker ljudnivåerna upp till 7dB(A) till en relativt låg kostnad. Hastighetssänkning kan dessutom vara en åtgärd som inte är permanent, d v s om SL vidtar åtgärder i form av t ex fasadåtgärder i samband med Roslagsbaneprojektet så kan dessa vidtas utan att några större investeringar har gjorts tidigare. I dom från miljödomstolen (2010-04-09, M814-10, Saltsjöbanan) avseende hastighetssänkning har bedömningen gjorts att kostnaden för SL uppgår till ca 600 000 kronor. Övriga hypotetiska kostnader bedöms inte enligt miljödomstolen. Föreläggandet att sänka hastigheten på Saltsjöbanan ansåg miljödomstolen inte som orimligt. Andra bul/erskyddsåtgärder SL har beslutat att vidta bullerskyddsåtgärder utifrån riktvärden för väsentlig ombyggnad. Både dubbelsspårsträckor och övriga sträckor ska bullerskyddas. Dessa åtgärder kommer att vara genomförda till år 2017. Om SL har vidtagit åtgärder som är klara till år 2017, och det då innebär att ljudnivåerna inte överskrider 45dB(A) inomhus i sovrum, kan SL åter köra tomtåg på nätterna. Detta beslut gäller tomtågstransporter nattetid till dess att andra åtgärder är vidtagna, i de flesta fall troligtvis fasadåtgärder då det gäller att riktvärdet inomhus inte överskrids. Fasadåtgärder, i form av fönster- och ventilationsdonsåtgärder, är åtgärder där man till en rimlig kostnad kan sänka ljudnivån inomhus. Kostnaden för att vidta fasadåtgärder, beroende på husets utseende, läge, antal fönster mm, skulle schablonmässigt kunna sägas uppgå till max 5000 kr per fönster. Kontroll för att säkerställa att riktvärdet klaras En bullerkartläggning är teoretisk och tas fram genom beräkningar och beräkningsmodeller. I bullerkartläggningen finns heller inte alla typer av ljud redovisade t.ex. spårskrik. Detta innebär att SL kan komma att behöva genomföra kontrollmätningar som visar på att riktvärdet 45 db(a) inomhus klaras då tåg med hög hastighet passerar. En mätning kan därför ses som ett komplement till kartläggningen. En mätning är dock kostsam och tidskrävande och det är inte rimligt att SL ska mäta samtliga fastigheter i anslutning till Roslagsbanan där misstanke om höga ljudnivåer finns. SL kan därför välja att i sin egen kontroll göra uppföljande kontrollmätningar där åtgärder har vidtagits, t ex i form av hastighetssänkning. Vid klagomål bör alltid mätning utföras. Buller - en olägenhet Enligt miljöbalken avses olägenhet för människors hälsa vara en störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Buller är den miljöstörning som berör flest antal människor i Sverige, barn såväl som vuxna. Buller kan påverka människors hälsa och välbefinnande. Effekter är t ex sömnstörningar, koncentrationssvårigheter, samtalsstörningar och effekter på vila och avkoppling.
Södra Roslagens TJÄNSTEUTLATANDE 6(7) miljö- och hälsoskyddskontor Sömnstörningar bedöms vara den mest allvarliga följden av att människor störs av buller. Efter flera års exponering av buller kan en viss tillvänjning uppstå. Detta gäller dock inte de fysiologiska reaktioner, med ökad hjärtfrekvens, höjt blodtryck, muskelspänningar etc., som kan uppstå när sömnmönstret störs. Sömnen störs mer av buller med oregelbundna höga ljudtoppar än aven låg och jämn bakgrundsnivå. Sömnstörningar på grund av trafiken uppstår främst från höga maxnivåer nattetid. De utsatta vaknar eller får försämrad sömnkvalitet. Vid ljudnivåer över 40dB(A) har försämrad hjärn-, hjärtoch andningsverksamhet konstaterats och vid mer än 6 bullertoppar över 46dB(A) har väckningstendenser konstaterats. Världshälsoorganisationen WHO anser att sömnstörning uppkommer nattetid om ljudnivån i sovrum överstiger 46dB(A). Socialstyrelsen har i sin handbok "Buller - höga ljudnivåer och buller inomhus" påtalat att det är den maximala ljudnivån och antalet ljudhändelser som har en avgörande betydelse för uppkomsten av sömnstörningar. Enligt Naturvårdsverket får riktvärdet överskridas högst fem gånger per maxtimme under dag/kväll kl. 06-22 och enligt överenskommelse mellan trafikverken får maxnivån på 46dB(A) inomhus i sovrum överskridas högst fem gånger per natt (22-06). Någon "säker" bullernivå är idag inte möjlig att ange, bland annat för att människor är olika känsliga och att effekten i hög grad visat sig vara relaterad till störningsgraden snarare än till själva bullernivån. Skäl för beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor, SRMH, anser att det är mycket angeläget att SL vidtar åtgärder snarast för att minska bullerstörningarna från Roslagsbanan, i synnerhet de störningar som uppkommer nattetid. SL menar att de kommer att vidta åtgärder i samband med dubbelspårsutbyggnaden som beräknas vara klar ca 2017. SRMH anser att det är alldeles för lång tid att invänta åtgärder när riktvärdet inomhus överskrids och nattsömnen kan påverkas. Om SL blir klar med bullerskyddsåtgärder tidigare kan tomtågen köras med full hastighet om ljudnivån inomhus inte överskrids. SL ansökan om frivillig tillståndsprocess är en process kan ta många år innan tillstånd för verksamheten har vunnit laga kraft. Förutom att ansökan och miljökonsekvensbeskrivning (MKB) skickas på remiss till myndigheter och andra berörda kan tillståndet överklagas. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd anser att det är för lång tid att vänta med åtgärder för tomtågen inom ramen för den frivilliga tillståndsprövningen då denna process kan dröja många år. SRMH anser att det är orimligt att låta störningen i form av buller nattetid från tomtåg på Roslagsbanan fortgå i väntan på att ett tillstånd för verksamheten ska ges. I det tidigare beslutet från SRMH gällande tomtågstransporter nattetid förelades SL att upphöra med tomtågstransporter alternativt sänka hastigheten. SRMH bedömer det inte som skäligt att upphöra med dessa transporter med hänsyn till de kostnader SL har uppgett. Om SL väljer att minska hastigheten till dess att de planerade åtgärderna är genomförda, kan SL återigen öka hastigheten för tomtåg på nätterna. Detta skulle innebära en kostnad på 1,3 miljoner kronor per år, troligtvis inte fram t o m 2017 eftersom SL redan har börjat att vidta åtgärder på fastigheter där riktvärdet överskrids. Södra Roslagens miljö- och
Södra Roslagens TJÄNSTEUTlATANDE 6(7) miljö- och hälsoskyddskontor hälsoskyddsnämnd anser att det är ekonomiskt rimligt och miljömässigt motiverat att transport av tomtåg nattetid körs med en maximal hastighet av 30km/tim hela sträckan genom Täby kommun. Denna åtgärd står i rimlig proportion till de antal människor som får sin nattsömn störd på grund av tomtågen. Bestämmelser 26 kap 9 miljöbalken En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas. 2 kap 3 miljöbalken Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik. Dessa försiktighetsmått skall vidtas så snart det finns skäl att anta att en verksamhet eller åtgärd kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. 9 kap 3 miljöbalken Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. 2 kap l miljöbalken Kraven i 2-5 och 6 första stycket gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning skall särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. SÖDRA ROSLAGENS MllJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSKONTOR ~$a.u../ Susanne Backlund Bilagor: Bilaga 1: Skrivelse från Sl, daterad 2012-08-09 Bilaga 2: Sl:s presentation vid Nacka tingsrätt, sammanträde i Mark- och miljödomstolen med berörda parter i målnr: M 2351-11, den 7 maj 2012 Bilaga 3: Kostnader för uppställning av tåg vid Roslagsbanans samtliga ändstationer Hur man överklagar till länsstyrelsen Delgivningskvitto Expedieras till: AB Storstockholms lokaltrafik, 10573 STOCKHOLM
e\:i> ~~~ Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLATANDE 7(7) Hur man överklagar Om du vill överklaga beslutet ska du göra detta till länsstyrelsen i Stockholms län. Adressera överklagandet till länsstyrelsen men skickallämna det till Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd, 18380 TÄBY. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd måste ha ditt skriftliga överklagande senast tre veckor från den dag du fick del av beslutet, annars kan ditt överklagande inte prövas. Tala om vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets diarienummer. Ange också varför du anser att beslutet är oriktigt och vilken ändring du vill ha. Skicka med de handlingar eller annat som du anser stöder din uppfattning. Skriv under överklagandet med namn och namnförtydligande. Ange också personnummer, postadress och telefonnummer. Om du anlitar ett ombud ska denne underteckna överklagandet. Du måste då skicka med en fullmakt för ombudet. Om du har några frågor kan du vända dig till Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor, vxl 08-578 663 00, besöksadress Kemistvägen 8 i Täby.
AB Storstockholms Lokåitråfli<.. ' Strategisk utveckling Hållbar utveckling 1 (1) Datum Identitet Informationssäkerhetsklass.2012-08-09 SL-2009-0468 K1 (Öppen) Vår referens Maria Röjvall 08-6863266 maria.rojvall@sl.se Er referens Dnr: 2009-000217.44 S~dra Roslagens Mi.Ö"= o~öora R03U\GEN_S halsosky~.dskontor miljö- och htilsc:;.kyddsnamnd Att: Natahr Back 183 80 Täby 2m2 "08-1 o Svar om kommande beslut avseende tom tåg på Roslagsbanan SL har tagit emot ert förslag till beslut om begränsning av tomtågstrafik på Roslagsbanan i Täby kommun ki.22-06. SL motsätter sig förslaget. Vi delar inte SRMH:s bedömning av konsekvenser av att upphöra med/hastighetsbegränsa tomtågstrafik på Roslagsbanan i Täby kommun. SL hänvisar till de underlag som har inlämnats till mark- och miljödomstolen i mål M2351-11 samt till mark- och miljödomstolens dom i ärendet. För er information är SL:s officiella adress: AB SL 105 73 Stockholm Vid fakturering skall dock följande adress användas: AB Storstockholms Lokaltrafik FE 010 Box 30043 104 25 Stockholm s Plambeck Ävdelningschef Strategisk utveckling ~ Postadress AB Storstockholms Lokaltrafik 105 73 Stockholm Besöksadress Lindhagensgatan 100 Y Thorildsplan/Stadshagen Leveransadress Telefon vx Lindhagensgatan 100 08-686 1600 Godsmottagningen Fax 11251 Stockholm 08-6861606 E-post Bankgiro registrator@sl.se 5215-0364 Internet sl.se Org.nr 556013-0683
2012-06-04 Tomtåg på Roslagsbanan Konsekvenser av föreläggandet Tanja Backman Konsekvenser av att upphöra med tomtåg i Danderyd och Täby Direkta och Indirekta konsekvenser ~8ehov av tllllälllg uppställning av lordon vid andra platser an östra stallon, t ex ändhållplatser \ ~ ~~~~~~~: ~~~o~~~nro~r;!j::j tågy~rmeposter. ev nya spår) för tillfällig ~ Behov av bevakning ay tillfälrlgt uppsullida fordon (kostnader) ~ Transport (laxi?) av fdlale och konduktörer till/från uppställningsplatser (kostnader) ~ Ökad Ud för transport av förare och konduktorer samt för uppslällnlngtstart av tåg (kostnader) ~ Ökad risk för klofter och vandalisering av fordon (kostnader). ~~~~~:&~~=r:::t ~lvr~~~::r~:k~:~(k~~~a:t~) och behov av ~ Behov ay städning och sophantering vid Uppställningsplatser (kostnader) ~ Ökat bullervid uppställningsplatser Behov av bulerreduceringsålg!rdervic:l uppstäi'ingsplatser (kostnader) ~8ehov av permanent uppställning av fordon (ny/a depå/er) Kostnader tör SL utan tomtågstrafik 22-06 genom Täby o Danderyd (tillfällig uppställning utomhus) 07 Ca 100 Mkr del av 2011 tom år 2020 (Framgår av Bilaga 1 I Yrkanden och grunder för överklagande samt yttrande i mål M2351-11, daterad 1 juli 2011) 7
2012-05-04 Konsekvenser av att köra tomtåg <30kmlh genom Danderyd och Täby ~ Längre körtider för lomlåg ~ Tomtåg kan inte köras mellan ordinarie trafiktåg. Tomtågen måste då avgå ännu tidigare/senare (ökade kostnader) ~ Längre arbetstid förförare och konduktörer (ökade kostnader) ~ Varje tåg måste orderges för lägre hastighet ~ Den trafikfria tiden i spåret förkortas, buller under längre tid ~ Kortare tid för underhållsarbeten (ökade kostnader) ~ Längre tidsutdräkt för-uhderhållsarbeten Kostnader tomtågstrafik med reducerad hastighet (max 30 km/h) 22-06 genom Täby o Danderyd ~ 1,3 Mkr årskostnad (uppskattad tid för förare och konduktörer) ~ Ökad underhållskostnad tillkommer (tid för spårunderhåll minskar med 25%) - ej möjlig för SL att uppskatta i dagsläget (bl a pga underhållsupphandling pågår) ----------~~--------~. ~ 2, Bullersituationen i Danderyd Fastigheter med ljudnivåer över 75 db(a) max vid fasad, kartläggningar, tomtåg Mikael Lundholm 8
Kostnader för uppställning av tåg vid Roslagsbanans samtliga ändstationer Löpande årliga kostnader NACKA TINGSRÄTT Ink 2011-07- 04' ~ M 1-)){-f( Akt...../..... Ökad arbetstid förare och konduktör kväll må - sö (0,5 timmar 2 personer för 4 tå~ktbil.... y:>...... Ökad arbetstid förare och konduktör morgon må - fr (0,5 timmar 2 personer för 9 tåg) Ökad arbetstid förare och konduktör morgon lö - sö (0,5 timmar 2 personer för 5 tåg) Transportkostnad av förare och konduktör till/från tåg (0,5 timmar/tillfälle) Tillkommande kostnad för bevakning av tåg (2 personer/stn 22-06) Underhållskostnad övervakningskameror Engångskostnader Elanläggning för varm hållning av tåg Justeringar i signalsystemet Grusning av gångytor Uppsättning av övervakningskameror Övriga konsekvenser Ökad risk för inställd trafik med tillkommande reparationskostnader och kostnader för ers~ Ökad risk fqr klotter och vandalisering vilket medför ökade reparations- och underhållskos Ökat buller vid uppställningsplatser (tillkommande kostnader för bullerreduceringsåtgärder Tillkommande kostnader för städning och sophantering. (
Antal a -PriS 1460 365 2340 365 525 365 2163 365 17520 350 6 3000 2011 (okt-dec) Indexuppräkning 133225 213525 47906 197328 1 533000 4500 2012 2013 2014 2015 1,03 1,03 1,03 1,03 548887 565354 582314 599784 879723 906115 933298 961297 197374 203295 209394 215676 812992 837382 862503 888378 6315960 6505439 6700602 6901 620 18540 19096 19669 20259 ro, 5 250000 3 140000 3 50000 6 35000 1 250000 420000 150000 210000 4159484 8773476 9036680 9307780 9587014 Htningstrafik med buss och taxi(resegarantiärenden) tnader). ink!. hantering för att få bygglov för dessa vilket förmodligen kan vara väldigt svårt) ( )
2016 2017 2018 2019 2020 Total kostnad 1,03 1,03 1,03 1,03 1,03 (~ 617777 636310 655400 675062 695314 990136 1 019840 1 050435 1081 948 1114407 222146 228810 235675 242745 250027 915030 942480 970755 999877 1 029874 7108669 7321929 7541 587 7767834 8000869 20867 21493 22138 22802 23486 ( 9874624 10170863 10475989 10790268 11113976 93290154
(" (-- l ')
-';" ~tj Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLATANDE 1(3) Gregor Hackman Verksamhetschef 08-578 663 02 2012-09-21 Dnr: SRMH 2012-150.54 Motion - öppna dörrarna till nämnderna Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd föreslår fullmäktige att motionen avslås. Sammanfattning Ledamöterna Conny Fogelström (S) och Magnus Hedberg (S) i Täby fullmäktige yrkar i en motion väckt den 28 september 2009 att fullmäktige beslutar om att på försök öppna nämndernas sammanträden för allmänheten och att genomföra en utvärdering inför ett beslut om eventuell permanentning av försöket. Kommunledningskontoret gör bedömningen att det finns bättre sätt att öka insynen i de kommunala beslutsprocesserna än att öppna nämndernas sammanträden. Beslutsunderlag inför sammanträdena och annan information på webbsidan är viktiga medel för detta. Särskilda insatser för medborgardialog i angelägna projekt är dock att föredra om man även vill uppnå dialog och delaktighet. Ärendet Motionärernas intentioner Motionärerna anser att Täby kommun behöver stärka den lokala demokratin genom att utveckla dialogen mellan politiker och medborgarna före beslut. I motionen framhålls att det finns många områden inom det kommunala uppdraget som intresserar kommuninvånarna men att få Täbybor känner att de har möjlighet att påverka utvecklingen i kommundelen där de bor. Motionärerna menar att kommuninvånarna sällan har tillgång till förhandsinformation och att de inte känner sig själva delaktiga i beslutsprocessen. Kontaktytorna mellan medborgare och politiker behöver ökas. Ett sätt att åstadkomma mer delaktighet är att medborgarna ges en ökad insyn i den lokala beslutsprocessen. Motionärerna föreslår att kommunen på försök öppnar nämndernas sammanträden för allmänheten. Efter försöksperioden genomförs en ordentlig utvärdering innan man eventuellt fattar beslut om att permanenta åtgärden. Genom att kommuninvånare ges möjlighet att närvara vid sammanträdena skapar man möjlighet för dem som berörs av besluten att bättre förstå hur och varför de politiska besluten fattas.
t'~ Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLATANDE 2(3) Den lagliga regleringen Huvudregeln i kommunallagen är att en nämnds sammanträden ska hållas inom stängda dörrar. Till skillnad från fullmäktiges offentliga sammanträden har lagstiftaren givit nämnderna möjlighet att avgöra vilka åhörare som ska kunna vara närvarande på sammanträdet. Det finns möjlighet för en nämnd att ge andra förtroendevalda, revisorer, anställda och sakkunniga närvarorätt. Enligt kommunallagen 6 kap 19a får dock nämnder besluta att ha offentliga sammanträden under förutsättning att kommunfullmäktige har medgivit detta. Undantag gäller för ärenden som avser myndighetsutövning och ärenden där det förekommer uppgifter som omfattas av sekretess. Dagsläget gällande öppna nämndsammanträden Ca 40 % av landets kommuner använder sig idag av metoden öppna nämndsammanträden enligt uppgift från Sveriges kommuner och landsting (SKL). Förekomsten av öppna sammanträden har också studerats genom Statistiska centralbyråns (SCB) så kallade demokratibarometer. Det finns dock inte uppgifter om detta senare än år 2007, då hälften av kommunerna i Stockholms län hade öppna nämndsammanträden, varav endast tre hade öppna sammanträden i alla nämnderna. Enligt SKL finns inte heller någon forskning att tillgå gällande öppna nämndsammanträden och dess effekter. Kommunledningskontoret har genom en enkel enkät tillfrågat 12 kommuner - både inom och utom länet - om deras erfarenheter. Resultatet av undersökningen visar att antalet besökare är mellan två och fem per sammanträde men inte med någon regelbundenhet, det förekommer också att ingen besökare kommer. Undersökningen visar också att flera av kommunerna har haft öppna sammanträden ett flertal år. Intresset från åhörare har under denna tid varken ökat eller minskat utan varit konstant. En farhåga man hade vid införandet av öppna sammanträden var att sammanträdeslokalen kanske inte skulle räcka till, men detta har inte varit något problem eftersom besökarna är så få. Varken tjänstemän eller politiker har upplevt att nämndens diskussioner i någon större utsträckning har hämmats av åhörarnas närvaro. Vid ett studiebesök som gjordes på ett sammanträde med vård- och omsorgsnämnden i en grannkommun deltog inga kommuninvånare. På fråga till ordföranden om besöksfrekvensen under sammanträdena befanns att kommuninvånare sällan besökte dem. Vanligtvis närvarade inga besökare alls, men då och då förekom att två-tre personer var närvarande, samma personer vid varje tillfälle. I Stockholms stad är stadsdelsnämndernas sammanträden öppna. Dessa föregås dock av ett öppet möte ca en timme före sammanträdet. Det öppna mötet kan vara antingen ett medborgarmöte kring ett särskilt tema eller en öppen frågestund eller fylla båda dessa funktioner. Det förekommer också att man ordnar ett sådant informationsmöte en vecka före sammanträdet. Till saken hör att stadsdelsnämndernas ansvarsområden sträcker sig över flera politikområden, medan ansvaret i kommuner med traditionell nämndstruktur ligger på flera olika facknämnder. Det finns således ärenden med en större ämnesspridning på en stadsdelsnämnds dagordning. Överväganden Medborgardialog Motionärerna efterlyser en ökad delaktighet och dialog med medborgarna. Det finns ett antal metoder för att utveckla dialogen och använda resultatet av denna som ett underlag inför de politiska besluten. Som exempel kan nämnas:
I;~ Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLATANDE 3(3) - informella möten för diskussion och utbyte av synpunkter med inbjudna intressenter i vissa frågor eller amnesområden - öppna möten för alla intresserade kommuninvånare till presentationer, samtal och inhämtande av synpunkter kring ett tema eller kommande projekt - medborgardialog via medborgardialog via internet och/eller telefon - medborgar- eller brukarundersökningar Insyn genom öppna nämndsammanträden Det kan konstateras att öppna nämndsammanträden ar en metod för att öka insynen. Den som besöker sammanträdet får information om ärendena, överläggningarna i den mån diskussioner förekommer på mötet och sedan själva beslutet. Detta ger en viss insyn i hanteringen av ärenden vid tidpunkten för beslutsfattandet, men knappast i hur beslutsprocessen har vuxit fram. Vid tidpunkten för sammanträdet är det för sent att påverka. Vidare har besökaren endast närvarorätt och ingen yttrande- eller förslagsrätt. Öppna nämndsammanträden är således inte en metod för att uppnå dialog och därmed är det också svårt att skapa en känsla av delaktighet. Insyn genom handlingsoffentligheten Den formella rätten till insyn i nämndarbetet tillgodoses främst genom handlingsoffentligheten. (Det finns begränsningar av offentligheten, vilka oftast har sin grund i att nämnderna handlägger ärenden som rör enskilda människors privatliv). Tack vare handlingsoffentligheten kan allmänna handlingar, som inte omfattas av sekretess, begäras fram av vem som helst. Nämndens protokoll publiceras på nämndens webbsida. Beslutsunderlag till sammanträdena läggs ut på sidan samtidigt som de sänds ut till ledamöterna. Samtliga kallelser med tillhörande handlingar finns tillgängliga där. Denna möjlighet till insyn är värdefull eftersom den inträder i ett skede innan besluten fattas. Ledamöterna i nämnderna anges på webbsidan så att kontakt kan tas i nämnd relaterade frågor. Slutsats Det finns enligt SKL ingen forskning som visar på effekterna eller måluppfyllelsen gällande öppna nämndsammanträden. Sammanfattningsvis görs dock bedömningen att det finns andra, bättre sätt att öka insynen i de kommunala beslutsprocesserna. Att publicera handlingar och annan information på webb-sidan fyller denna funktion bättre men kan också vidareutvecklas. Om man vill uppnå både insyn och delaktighet i beslutsprocesserna är särskilda informations- och dialoginsatser inför viktiga beslut och projekt av allmänt intresse att föredra som metod. Verksamhetschef Expedieras till KS i Täby och i Vaxholm
e ::;~Ä0;t,.. ~]~M~ Sodra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor TJÄNSTEUTLATANDE 1 (2) Maria Lindström Biträdande verksamhetschef 08-578 663 20 2012-09-24 Dnr: SRMH 2012.1720.54 Riktlinjer och vägledning för serveringstillstånd och för tillsyns verksamhet enligt alkohollagen och tobakslagen, samt kontroll av lagen om handel med vissa receptfria läkemedel i Vaxholms stad. Förslag till beslut Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd beslutar att: - Anta förslaget på riktlinjer för serveringstillstånd och tillsynsverksamhet enligt alkohollagen, tillsynsverksamhet enligt tobakslagen, samt kontroll av lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Skicka riktlinjerna på remiss till socialnämnden i Vaxholms stad och Roslagens polismästardistrikt. Beskrivning av ärendet Kommunen ska ha tydliga och aktuella riktlinjer som redogör för vad som gäller i kommunen enligt alkohollagen och vilka hänsyn till lokala förhållanden som kommunen tar vid tillståndsprövningen. Kommunen bör på motsvarande sätt även fastställa riktlinjer för tillsynen av försäljning av tobak och kontrollen av handel med vissa receptfria läkemedel. Riktlinjerna ska vara politiskt förankrade och beslutade av kommunens ledning. Riktlinjerna ska också vara kända hos allmänheten. De ska vidare spegla kommunens nuvarande uppfattning och ambitionsnivå framförallt inom alkohol- och tobaksområdet och ska därför revideras regelbundet. Riktlinjerna ska ge en allmän information till krögare, detaljhandlare och andra som berörs av lagstiftningarna. Inom alkoholområdet ska riktlinjerna fungera som vägledning för vilka bedömningar tillståndsenheten gör i ärenden angående serveringstillstånd. De ska samtidigt ge sökande av serveringstillstånd information om handläggningstider, avgifter, prövningskriterier och eventuella hinder för vissa typer av restaurangetableringar eller för etablering i vissa geografiska områden. Maria Lindström